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中共河北港口集團有限公司委員會關于

省委第十一巡視組反饋意見整改落實情況的通報

來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-07-07 15:52:00

根據省委統一部署，2015年8月3日至9月2日，省委第十一巡視組對河北港口集團進行了專項巡視，12月3日向集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布：

一、切實把整改落實作為一項重要政治任務來抓

（一）對照反思，提高認識。省委巡視組反饋意見之后，集團及時在《河北港口新聞》發布了巡視組反饋意見會議的情況，并以黨委文件形式向各單位轉發了省委巡視組對集團的反饋意見。第一時間召開黨委擴大會，認真傳達省委巡視組的反饋意見和整改建議。對巡視組指出的問題和不足進行深刻反思，查找根源，切實把整改落實作為從嚴治黨、強化主體責任的過程，作為解決問題、堵塞漏洞的過程，作為深化改革推進發展的過程來認識，進一步堅定整改工作的信心和決心。

（二）強化領導，明確責任。集團黨委成立了整改工作領導小組和4個專項工作小組，由集團黨委書記、董事長邢錄珍任領導小組組長，集團黨委副書記、工會主席宋敬中任領導小組辦公室主任，集團和股份相關領導擔任各專項工作小組組長和副組長，有關部門負責人為成員，認真開展整改落實工作。集團黨委緊密結合“三嚴三實”專題教育和“解放思想大討論”活動，制定《落實省委第十一巡視組反饋意見的整改方案》，對照巡視組指出的具體問題，認真梳理分析，建立配套整改臺賬，將責任分解落實到20個具體部門和責任人，嚴格整改時限，確保交辦的每一項整改任務都能不折不扣的落實到位。

（三）強化督導，推進落實。集團黨委制定了一系列整改督導措施，針對整改落實情況開展監督指導。召開4次黨委會和3次專題會議專門聽取反饋意見落實情況，督促整改落實。集團整改領導小組建立了整改推進會制度，每周聽取整改情況匯報，對重點工作的整改情況進行跟蹤。領導小組辦公室和4個專項領導小組分別深入到問題整改單位和部門督導整改工作，倒逼責任落實，確保各項整改任務按期完成。整改期間，集團層面召開推進會、調度會、專項小組會、整改辦公室會等各種會議48次，開展座談交流、實地查看、提問抽查等72次，各單位各部門主動對薄弱環節進行自查自糾，促使集團整改工作不斷取得新進展。

（四）完善制度，規范管理。集團黨委堅持把整改落實工作作為進一步加強和規范管理、健全完善制度的重要契機，在整改中堅持階段性與長期性相結合、個性與共性相結合，具體問題整改與制度建設相結合，以點帶面、舉一反三，從對問題的整改中查找出現類似問題的根源，從制度和機制層面解決深層次問題，加強長效機制建設。整改期間，集團巡視整改以來新建及修訂完善各類制度72項，黨的政治核心地位進一步鞏固，黨組織建設進一步強化，企業管理進一步規范。

（五）統籌兼顧，確保實效。集團黨委堅持將巡視整改與推進集團持續發展結合起來，做到互促互進“兩不誤”，全面完成了省國資委下達的各項考核指標。全年完成港口吞吐量3.74億噸，是考核指標的103.85%；實現利潤總額25.1億元，同比增長2.76億元，是考核指標的125.52%；實現凈利潤21.16億元，同比增長129.22%；實現凈資產收益率10.59%，是考核指標的235.31%；經濟增加值11.65億元，是考核指標的367.61%；流動資產周轉率1.3次，是考核指標的108.33%。截至2015年底，集團資產總額551.2億元，較年初減少23億元；資產負債率45%，同比下降1.88個百分點。集團在港口主業同比小幅下降的情況下，企業經濟效益實現了持續提升。

二、反饋意見整改落實情況

（一）已經完成整改的問題

完成了股份公司領導人員職級混亂問題的整改

集團黨委對秦港股份公司存在的職級混亂問題高度重視，于2016年1月22日召開黨委會認真研究，按照管理權限和建立健全現代企業制度的要求，進一步規范股份公司領導人員職級設置，明確股份公司總經理享受集團副職工資待遇，體現了正副職級之間薪酬差別，實現了企業領導人員責權利的統一。

完成了集團與股份公司的職責銜接不夠問題的整改

集團黨委按照中央和省國企改革精神，重新審視兩級機關職能，理順集團與股份公司的關系。按照集團機關部室職能和國有現代企業運行管理要求，進一步劃分兩級機關職責和管理權限，明確將河北港口集團和秦港股份管理層次分為兩個層級，集團主要負責投資管理，股份主要負責港口主業的運行，并按這個定位進一步健全了各項制度，加強了企業規范管理。

完成了集團和股份總部機關重疊設置、部室職能交叉問題的整改

集團黨委著眼于提高工作效率，對集團和股份兩級機關職能交叉和重疊的部室進行調整、合并，調整后集團單設部室由12個減至3個，股份單設部室由9個減至3個，集團、股份雙跨部室由2個增至10個，機關部室總體減少6個，集團和股份公司兩級機關基本實現了一門多牌。同時，進一步明確了各部室職責。目前，部門主要負責人已配備到位，機關科室的設置調整及人員配備已經完成。

完成了機關人員臃腫問題的整改

結合機關部室調整，著眼于精干機關人員隊伍、減少科級和機關工作人員職數，規范調整科室職能，按新的職能和設置重新進行定編定崗，并在此基礎上，機關科級以下人員開展了全員競聘上崗工作。目前競聘工作已完成，集團和股份兩級機關分流人員95人，機關人員臃腫問題得到徹底解決。

完成了子分公司資產家底不清、有些資產閑置未登記問題的整改

一是完成了對資產的全面清理。重點對由于體制變化等歷史原因形成的各子分公司改制重組劃轉但未履行交接手續的資產、賬外資產、產權單位與使用單位不一致資產、出租和出借資產、擬轉讓和擬報廢資產等閑置資產7種情況進行清查，發現存在脫節資產問題5項、出租資產問題3項。二是落實了整改措施。對存在的問題，按照集團《固定資產管理辦法》，對未履行規定程序出租出借資產，立即終止出租出借行為，責令收回。對集團以外單位和個人非法占用的資產，通過法律程序解決。目前，對產權單位與使用單位脫節資產和出租資產，已按要求重新簽訂了租賃協議和資產安全管理協議。三是強化了資產監管。2016年1月集團董事會研究決定成立資產管理公司，對集團總部的資產進行統一管理和經營，防止類似問題再次出現。

完成了破格提拔干部未按規定向上級報告問題的整改

集團黨委進一步研究確定了集團自主管理的中層領導人員破格提拔向上級請示報告的工作程序。今后將嚴格堅持選人用人標準，認真執行組織紀律，按照工作程序和管理權限做好中層領導人員選拔任用工作，無工作特殊需要不再破格提拔中層領導人員，確需破格提拔的要嚴格落實向上級報告制度。

完成了個別干部受處分期間提拔任用和執行試用期制度規定不到位問題的整改

針對這兩類問題，集團黨委認真查找和剖析，責成組織部門認真進行了整改。對執行試用期制度規定不到位問題，集團黨委進一步明確了紀律，今后將嚴格按《領導干部選拔任用工作條例》執行。

完成了低職高配或變相提高級別待遇問題的整改

集團黨委結合集團機構改革，進一步研究所屬單位、機關部室領導人員職數方案，今后將嚴格按照職數、職級配備領導人員，杜絕低職高配等問題再次發生。

完成了個別“裸官”問題的整改

集團黨委對個別人員的“裸官”問題進行了徹底解決，并重申了干部管理有關規定，今后對這類問題將嚴格按制度執行。

10.

完成了政府向企業收費較多問題的整改

對2015年集團上繳行政事業性收費情況進行了統計,與政府收費有關部門進行了溝通，進一步明確了今后的收費項目和依據。

（二）正在整改的問題

關于資本運作缺乏監管問題的整改

對于巡視組提出的有的分公司擅自擴大范圍，違規開展質押貸款擔保業務，造成擔保貸款不能如期清償問題，集團對下屬4家分公司及19家控股子公司進行了全面排查。對存在的風險問題，集團黨委采取了一系列切實有效的措施，使風險得到有效控制和化解。同時，進一步加強對資本運作項目的監管力度：一是研究成立了投資管理公司，加強對資本運作的管理，在集團授權范圍內開展上市公司股票運作。成立投資決策委員會，對股票運作及投資事項提供指導和審核，規范參股上市公司股票運作監管。二是對下屬分子公司財務負責人實行集中管理，加強對資金運行的監管，每月召開財務例會，及時掌握各公司財務狀況，規范會計行為，防范資金風險。三是研究成立了國際物流公司，創新物流貿易業務模式，健全制度體系，加強市場研判和風險評估，優化業務程序、內控流程。進一步加強物流貿易業務監管，全面提高物流貿易業務風險防范能力。

關于積極推進集團外雇、外包、外委問題的整改

外委方面。制定了《取消設備維修外委工作方案（試行）》、《關于流動機械分公司承擔機動車輛維修工作的通知》，劃定各類自修項目519項、集團內部協作維修項目114項，清單內維修項目已全部開始自修，取消了一切生產類車輛的外委維修。目前，這項工作正在進行維修崗位缺員的人員培訓、補充調整以及工屬具配置等各項準備，于近期完成。

外雇方面。對現有用工崗位進行認真梳理，對涉及單位逐一進行核查整改，確定清退范圍，對門衛、勤雜等后勤輔助類崗位由正式工替代，港口工程、方圓監理、餐飲公司等一線非裝卸生產技術類崗位，采取業務整體外包、自招等多種方式分期清退范圍，后勤公司、托幼勞務用工列入改革整體性清退。同時，進一步確定勞務派遣崗位，除當前無法頂替崗位可進行勞務用工外，其他崗位將不再允許使用勞務用工。截至目前，已經清退740人。下一步將繼續加大清退工作，6月底擬再清退約190人，將完成整改任務。

外包方面。涉及港口機械公司和港口工程公司兩個單位。港口機械公司現有5個外部設備運行維護項目均嚴格執行了招投標程序。港口工程公司在進行專業工程分包采購時，嚴格執行規定流程并留存了相應的書面文件，符合相應的法律、法規及行業標準。同時，對下一步工作進一步明確了標準和要求，凡涉及工程外包的事項，嚴格按程度和規定辦理。

關于港內盜竊問題的整改

秦皇島港公安機關對已經發生的案件全部進行了偵破，對不法分子給予了有力打擊。一是開展嚴打整治百日會戰。在全港范圍以嚴厲打擊合伙盜竊犯罪為主線，以全面營造“春節”、“兩會”期間和諧安定的港區環境為目標，深入開展港內盜竊問題專項整治暨嚴打整治百日會戰，加大對積案、隱案的研判力度，組織開展水域巡控、專項排查等工作，努力使嚴打整治出戰果、出成效。二是制定《港口治安管理辦法》，修訂完善《港區安保管理辦法》，推進港口治安規范化制度化。三是完善港區人車物管理信息平臺建設，初步確定了實施方向和步驟。四是整合、更新港內視頻監控設備，對重要區域、場地、路段加強監控，在全港形成無死角、無縫隙的監控網絡。目前，《港口治安管理辦法》和《港區安保管理辦法》已經制定修改完成，“港區人、車、物管理信息平臺”建設方案已經確定，港內視頻監控設備整合、更新點位現場踏查工作已完成，正在推進立項審批程序。

關于盈利面較小問題的整改

針對集團虧損面較大的問題，集團黨委認真分析原因，研究調整發展思路，按照“一企一策”原則，因企制宜制定具體措施。第一，理順關聯交易價格，規范服務類企業收費標準，平衡分子公司的盈利能力。第二，加強虧損企業管理工作，配強企業的領導班子，切實加強企業精細化管理，開源節流，切實提高盈利能力。第三，實行分類管理，對不同的企業提出不同的目標和激勵措施，對發展前景不佳、扭虧無望的企業，果斷退出。第四，推行職業經理人制度，發揮優秀人才作用，促進企業降本增效，扭虧為盈。第五，全面深化企業改革，以提高經濟增長質量和效益為中心，以加快轉變發展方式為主線，強化調控保運行，補足短板增優勢，調整結構促轉型，改革機制激活力，創新驅動求突破。

關于存在投資風險問題的整改

認真落實投資管理規定，結合2016年度股權投資計劃編制工作，重新審視謀劃推進的后續投資項目。進一步強化后續投資項目的管理和論證。按照《河北港口集團有限公司股權投資管理辦法》，對后續投資項目從嚴管理，科學測算項目收益，全面評估內外部風險，提出有效的應對措施。對存在投資風險的3個重大項目進行了認真整改，其中1個已經完成，2個正在加快推進。

關于企業辦社會負擔過重問題的整改

集團承擔的社會化服務職能，為歷史遺留下來的企業辦社會職能。對于涉及的4個單位，集團將嚴格落實相關政策要求，采取積極有效的措施，多形式、多渠道減輕企業辦社會負擔，確保2018年底前完成目標。

（三）違紀和移交問題線索處理情況

對違紀案件和移交的問題線索，由集團紀委牽頭，按照“統一辦案思路、統一線索管理、統一安排部署、統一辦案力量、統一辦案程序”的要求，集中力量、集中時間展開調查。集團紀委整合骨干力量，組成3個調查小組，對交辦的22件問題線索實施臺賬管理，抓住重點，分類指導，快查快結，快進快出。截止5月底，除3件問題線索經巡視組調查已有結論外，集團紀委查辦19件，查實并處理12件。集團紀委經與巡視組匯報后，給予1名中層干部開除黨籍、1名中層干部留黨察看、2名中層干部黨內嚴重警告處分、2名中層干部黨內警告處分，4名中層以下干部黨內警告處分、3名中層以下干部行政警告處分；對違規違紀和不適合擔任重要領導職務的中層干部免職2名、崗位調整3名；對12人進行警示誡勉談話，對5個基層單位的10名黨政主要領導進行約談。

個別領導人員頂風違紀、對抗調查問題整改

進一步強化紀律和規矩教育，做到挺紀在前，執紀必嚴，對違紀行為嚴肅處理。

個別領導人員不講政治規矩問題整改

開展“學紀知規、挺紀在前”主題教育活動，把學習、宣傳、貫徹、落實好中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》作為重點，嚴明黨的紀律戒尺，嚴明不可觸碰的底線，提高黨員干部的紀律和規矩意識。加強組織人事紀律和財務管理，深化權力運行監控機制建設，提高遵規守紀的自覺性和主動性。

個別子公司領導擅作主張、違反“三重一大”制度問題整改

進一步加強重點崗位人員黨規黨紀的學習和業務培訓，認真落實《關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法（試行）》，進一步明確“三重一大”事項及決策程序，規范決策行為，防范決策風險，提高決策水平。同時，出臺《“三重一大”事項備案檢查實施辦法（試行）》，進一步加強了對“三重一大”事項的監督。

小股邪風異動問題整改

加強黨員干部教育和管理，強化講政治、守規矩的自覺性，剎歪風、樹正氣，形成齊心協力干事業的氛圍。對于誣告誹謗他人、惡意舉報、栽贓陷害的，一經發現，將嚴肅追究責任，堅決懲治歪風邪風，樹立風清氣正的干事環境。

靠港吃港問題整改

深入開展“守紀律、講規矩、作表率”教育活動，強化領導人員對廉潔從業的認識和自覺性。完善集團工程建設管理制度，提升精細化管理水平；深化權力運行監控機制建設，加強對重點崗位人員履職情況的監督檢查，提高履職能力。

其他移交問題線索整改

除以上5個方面6個案件外，還針對個別人員存在的違規違紀問題，加大對全體黨員干部的警示教育，要求廣大黨員干部特別是領導人員認真檢視言行，時刻繃緊紀律這根弦，在嚴守黨紀條規上遠離違紀紅線，進一步強化集團守紀律、講規矩的政治環境。

三、整改后續工作及長效機制建設

（一）繼續狠抓整改工作，確保件件有著落

始終如一的繼續抓好整改落實工作。對已基本完成的整改任務，將適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對省委第十一巡視組提供的問題線索，一定查清查實，絕不遺漏。對需長期整改的項目，加強跟蹤問效，緊盯不放，實行掛圖作戰，一個一個督辦、一個一個銷號，確保每個問題整改落到實處。

（二）堅持以點帶面，豐富整改成果

深入查找和及時解決各級領導班子和領導干部在政治紀律、廉潔自律、作風建設、選人用人上存在的突出問題，以及群眾反映強烈的其他問題，查擺原因，挖根溯源，謀求“長治久安”型解決措施。通過這次整改，進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“解放思想大討論”活動成果，不斷謀求推動依法治企、轉型升級的新舉措，努力取得更大的突破。

（三）著力建章立制，健全長效機制

在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊建立起來，及時堵塞制度漏洞，大力推動制度化、法治化建設，防止問題反彈回潮。同時，對其他方面不科學不健全的制度，也要進一步規范完善，努力形成“用制度約束行為，用機制推進發展”的依法治企新局面。

（四）強化督促檢查，嚴明黨的紀律

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作放在首位，持之以恒抓好中央“八項規定”精神的貫徹落實，按照“把紀律和規矩挺在前面”的要求，進一步嚴明黨的紀律，加大違紀違法行為查處力度，嚴格落實黨委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，嚴格落實紀委監督責任，嚴肅查處腐敗案件，促進廣大干部廉潔從政，為集團發展營造風清氣正的良好環境。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月8日至9月8日）。聯系電話：0335-3092629；地址：河北省秦皇島市海濱路35號中共河北港口集團紀委；郵政編碼：066002；電子信箱：jtxfjb@portqhd.com。

中共河北港口集團有限公司委員會

2016年7月8日

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