按照省委統(tǒng)一部署，2015年8月1日至9月30日，省委第九巡視組對我縣進行了巡視。11月30日，省委第九巡視組向武強縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、以高度的政治自覺抓好整改落實
縣委認為，省委巡視組的反饋意見客觀中肯、全面深刻，非常符合武強實際。縣委完全贊同、誠懇接受，堅決抓好整改落實。
一是迅速研究部署，統(tǒng)一思想行動。11月30日，省委巡視組反饋意見后，12月1日，縣委書記侯桂寧同志隨即組織召開縣委常委擴大會，傳達學習省委巡視組反饋意見，逐項進行研究。12月15日，專門召開全縣動員會統(tǒng)一思想認識、進行研究部署。
二是加強組織領導，嚴格落實責任。成立了以縣委書記為組長、縣長和縣委副書記為副組長，其他常委為成員的整改落實工作領導小組，小組辦公室主任由縣委副書記兼任。領導小組下設4個專項整改小組、9個分組，分別由縣委、縣政府相關領導同志牽頭。每個分組明確1名協(xié)調督導員，負責日常聯(lián)絡溝通和具體工作推進。在此基礎上，制定了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，將整改任務細化分解為10項，并制定40項具體整改措施。每項整改任務都明確了責任領導、責任單位、完成時限，并制定整改落實工作臺帳，完成一項，銷號一項，保證整改任務件件有人抓、事事有落實。
三是堅持以上率下，層層傳導壓力。對整改落實工作，縣委書記侯桂寧同志認真履行第一責任人責任，親自謀劃、親自推動、親自督導，于12月25日、1月7日召開縣委常委會、縣委常委擴大會，聽取各小組組長情況匯報，集中研究整改過程中遇到的問題。1月27日，又專門組織召開縣委常委會，討論修改《整改落實報告》。其他縣級干部按照責任分工，堅持每周聽匯報、每周一調度，既各負其責，又密切配合，全力推動整改落實。在縣級領導帶動下，全縣各級各部門高度重視、真抓實改，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的整改格局。
四是強化工作舉措，推動整改落實。始終堅持標準不降、力度不減，以強有力的措施推動整改落實。建立周報告制度，要求各專項小組、各分組每周四報送整改進展情況，及時掌握工作進度。強化督查調度，由整改落實工作領導小組辦公室牽頭，縣委、政府“兩辦”督查室配合，配備7名專職協(xié)調督導員，先后5次對整改落實情況進行督導，推動整改落實各項工作扎實推進。
二、整改落實的成效
（一）違反政治紀律和政治規(guī)矩方面
1.針對“‘兩個責任’落實不夠到位，存在不會監(jiān)管、不善監(jiān)督問題。有的重經濟、輕黨建，‘一崗雙責’落實的不夠好”問題，主要采取了四項整改措施：
一是抓學習，強化責任意識?？h委理論中心組集中學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，要求縣級干部既管好自己，又履行好“一崗雙責”，切實抓好分管單位和部門的黨風廉政建設。將《條例》和《準則》等相關用書近千冊，全部配發(fā)給33名縣級干部、406名科級干部和238名農村支部書記，做到學習教育全覆蓋。同時，組織全縣紀檢干部認真學習《縣監(jiān)督責任實施意見》、《監(jiān)督責任檢查責任追究暫行辦法》、《巡視工作條例》等，著力提高紀檢干部的監(jiān)督意識、監(jiān)督能力。
二是建機制，壓實責任鏈條。制定了《縣委履行黨風廉政建設主體責任清單》，將縣委黨風廉政建設主體責任細化分解為縣委領導班子、縣委書記和縣委領導班子其他成員責任3個層級，明晰主體責任47項，層層落實責任、傳導壓力。明確：縣委領導班子對全縣黨風廉政建設主體責任落實負全面責任，具體責任共24項；縣委書記對全縣黨風廉政建設主體責任落實承擔第一責任人職責，具體責任共13項；縣委領導班子其他成員對分管范圍內黨風廉政建設主體責任落實負主要領導責任，具體責任共10項。
三是嚴督查，及時跟蹤問效。制定下發(fā)《關于對落實黨風廉政建設主體責任情況開展“回頭看”的通知》、黨風廉政建設“提示卡”等97份，要求各黨委（黨組）對照年初目標任務，逐項梳理、查漏補缺。在此基礎上，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、71個縣直部門主體責任落實情況先后兩次進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的資料不完善、制度落實打折扣等17個問題，提出整改建議15條。同時，發(fā)揮巡查監(jiān)督利劍作用，組織7個縣直紀工委對14個單位進行巡查，共座談316人次，查閱會議紀要156份，移交問題線索18個，開展紀律審查8次，黨政紀處分8人，約談函詢72人次，實現(xiàn)了對重點崗位、重點問題、重點領域的深層監(jiān)督。
四是強考核，倒逼責任落實。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建專項述職活動，將落實主體責任情況作為述職重要內容。修訂完善了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子千分制綜合考核評價辦法》、《縣直單位百分競賽考核評價辦法》，將主體責任落實情況列入鄉(xiāng)科級領導班子年度綜合考核指標體系，并將考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。目前，正在組織相關部門對各黨委（黨組）主體責任落實情況量化打分，并將根據得分情況進行獎懲。
2.針對“對黨委（黨組）主要負責同志落實主體責任情況從嚴追責不夠，失之于寬”問題，
印發(fā)了《黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任監(jiān)督檢查及責任追究辦法》（試行），確定了追究有關黨委領導班子及其成員主體責任的13種具體情形，并明確了追究程序、標準等。下一步，將加大落實力度，加強跟蹤問效，凡是落實主體責任不力的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。
3.針對“執(zhí)紀問責不嚴不實，紀律處分決定執(zhí)行中存在‘打白條’和轉遞不及時問題，年度考核等次評定、晉升職務、工資級別檔次調整時紀律處分執(zhí)行不到位，使紀律處分的嚴肅性打了折扣”問題，
由縣紀委牽頭，對2013年以來受處分人員處分決定執(zhí)行情況進行了專項檢查，共涉及39個單位、184人。通過檢查發(fā)現(xiàn)6個單位、16人存在處分決定宣布會議記錄不全問題，16個單位、41人存在處分決定沒有歸入個人人事檔案問題，2名正科級干部存在處分未落實問題等。以上問題，現(xiàn)已全部整改落實到位。
同時，對省委巡視組交辦要結果的13個問題線索，快查快結，現(xiàn)已全部辦結并上報,共初核18人，立案3人，給予黨政紀處分3人，誡勉談話2人，按照管理權限由有關單位給予降級處分6人；對省委巡視組轉來的123件閱處信訪件進行了梳理（含14件重復件），篩選出9件具有一定可查性的反映黨員干部違紀問題線索進行了初核，立案2件、黨政紀處分2人；剩余100件中，34件根據責任主體下發(fā)了函詢通知書，66件根據屬地管理原則進行了轉辦，現(xiàn)各相關單位或個人已全部答復。
（二）違反廉潔紀律方面
1.針對“專項資金使用分配公開透明不夠，使用缺乏有效監(jiān)督，主要采取了兩項整改措施：
一是加強專項資金使用監(jiān)管。制定出臺《武強縣財政專項資金管理辦法》，明確監(jiān)管部門職責，從資金使用分配公開透明和績效評價監(jiān)督方面進行強化。同時，要求專項資金主管部門負責組織實施相關信息公開工作，把應公開專項資金使用分配情況全部公開。
二是加大存量資金治理力度。由縣紀委、政府督查室和財政局組成專項督導小組，先后2次對存量資金治理進行督導，及時協(xié)調解決存在問題，并發(fā)放整改通知書47份。下一步，將嚴格按照相關財務及資金管理規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，防止此類問題發(fā)生。
2.針對“農村干部違紀違法問題比較突出，黨風廉政建設不容樂觀。存在惠農補貼虛報冒領、貪污挪用、私分濫發(fā)國家和集體資金、財產”等問題，主要采取了三項整改措施：
一是摸清資金底數(shù)。重點對農村危房改造、低保五保、退耕還林等專項資金進行摸排，做到不遺不漏。2013年-2015年涉農資金共1.31億元，其中，退耕還林補貼450.34萬元，良種補貼2390.3萬元，糧食直補及綜合直補3259萬元，危房改造1500.6萬元，低保五保5495萬元。
二是加強檢查監(jiān)督。加強農村“一委一網”建設，231個村建立了村務監(jiān)督委員會，農村“三資”監(jiān)管平臺順利建成并正常運轉；制定了《治理村官腐敗工作方案》，由縣紀委紀檢監(jiān)察室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，共調取48個村集體賬目，現(xiàn)已檢查35個，發(fā)現(xiàn)問題8個，黨紀處分4人；進一步拓寬監(jiān)督渠道，公開縣紀委監(jiān)督舉報方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）全部公開涉農專項資金監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)已接受群眾舉報線索15個，核查13個，紀律處分2人。
三是加強廉政教育。剖析農村干部違紀違法特點、重點，編印農村干部警示教育案例材料2本，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）組織開展村干部警示教育2次，并將廉政教育作為農村干部培訓重要內容，不斷增強基層干部自身“免疫力”。
（三）違反組織紀律方面
1.針對“縣委常委班子‘率’、‘帶’不夠，凝聚合力、統(tǒng)攬全局能力有待進一步提高。個別領導干部貫徹執(zhí)行民主集中制方面意識淡薄，在一些重大事情安排部署上，溝通協(xié)調不及時不充分，在一些重大事項決策過程中調查研究和聽取意見不夠”問題，主要采取了三項整改措施：
一是規(guī)范決策程序。修訂印發(fā)了《縣委常委會議事規(guī)則》、《武強縣人民政府議事規(guī)則》及《關于進一步做好縣政府常務會議有關事項的通知》等系列文件，明確要求：縣政府工作中的重大事項、報請市政府審定的重要事項等，根據不同情況，必須分別提交縣政府全體會議、縣政府常務會議或縣長辦公會議討論決定；對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用“三重一大”事項，必須提交縣委常委會討論決定，涉及全局和長遠的問題要提交全委會討論決定。近期，先后召開政府常務會、縣委常委會對縣城西部新區(qū)建設、《“十三五”規(guī)劃建議》起草、2016年度重點城建項目謀劃等重大事項進行集體研究，確保了民主決策、科學決策。
二是推行決策咨詢。實行重大決策征求意見制度，對事關全縣發(fā)展的重大事項，廣泛征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部和人民群眾意見。同時，對涉及全縣經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重要部署、重大項目，以及專業(yè)性、技術性較強的重大事項，聘請權威專家、法律顧問進行評估論證，提高決策民主化、科學化水平。近期，對《“十三五”規(guī)劃建議》，先后征求了65名縣人大代表、政協(xié)委員，38名縣委委員和候補委員，以及13名老干部的意見建議；對全國音樂教育服務聯(lián)盟（武強）基地項目、江蘇協(xié)元新能源發(fā)展有限公司100MW生態(tài)農業(yè)大棚光伏太陽能發(fā)電項目等重點項目，分別征求縣人大、政協(xié)方面的意見建議。
三是強化決策落實。凡是縣委常委會、政府常務會等會議議定的事項，按照集體領導、分工負責原則，全部由分管領導或會議指定人員負責組織、督促有關部門落實?？h委、政府“兩辦”督查室根據會議議定事項，建立臺賬，跟蹤要賬，確保工作落實到位。近期，圍繞貫徹落實中央和省市委全會、經濟工作會等會議精神，圍繞縣委九屆七次全會、縣經濟工作會確定的建設“經濟強縣、美麗武強”目標，以及“八個新突破”、“四個強力攻堅”主體戰(zhàn)略，將所有縣級干部全部納入現(xiàn)代農業(yè)、文化產業(yè)、項目建設、招商引資等重項工作領導小組，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子齊上陣，分工合作，合力攻堅，一級干給一級看、一級帶著一級干，形成了縣級班子齊心協(xié)力謀大事、全縣上下同心同力干大事局面。如在招商工作中，縣人大、政協(xié)及退居二線的三名縣級干部主動請纓，常年駐京津招商。
2.針對“違規(guī)設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職黨委委員，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子共配備專職黨委委員9名”問題，
在近期干部調整中，采取黨政交叉任職方式，對9名專職黨委委員職務進行調整，按照要求完成了整改任務。
3.針對“違規(guī)提高職級待遇。有5名工人享受副科待遇，雖然是歷史問題，但至今沒有消化”問題，
采取改聘或予以免職方式，對享受副科級待遇的5名工人全部予以消化解決。
4.針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子不健全，農村基層黨組織建設比較薄弱。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）缺配科級干部26名。全縣238個村中有41個村連續(xù)三年以上沒有發(fā)展黨員”問題，主要采取了三項整改措施：
一是抓調查，摸清底數(shù)。對全縣鄉(xiāng)科級領導班子和科級干部2015年度工作考察考核進行安排部署，對鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部職數(shù)配備情況進行了調查摸底核實。
二是抓調整，配強班子。按照省市文件要求和摸底情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))配備了6名統(tǒng)戰(zhàn)委員和5名專職組織員，將縣直部門8名全日制本科以上優(yōu)秀年輕干部選拔充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）領導班子。同時，新選拔配備婦女干部6名、35歲以下優(yōu)秀年輕干部8名，進一步配齊配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）領導班子，優(yōu)化了領導班子結構，增強了班子活力和戰(zhàn)斗力。
三是抓幫帶，發(fā)展黨員。出臺了《關于做好發(fā)展青年黨員和婦女黨員工作的通知》，從源頭上解決黨員隊伍老齡化問題；制定了《武強縣2016年發(fā)展黨員工作計劃》，將三年不發(fā)展黨員村列為重點村，強化舉措整改；采取“2+1”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和培養(yǎng)聯(lián)系人與一名入黨積極分子結成對子，進行幫帶培養(yǎng)。目前，已消除三年沒有發(fā)展黨員的村16個，發(fā)展黨員27名，剩余25個村共發(fā)展入黨積極分子47名。
（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.針對“部分干部積極進取意識不強，工作不上心、在崗不在狀態(tài)，缺乏事業(yè)心和責任感。一些單位仍然存在辦事效率低、服務意識較差，慢作為、中梗阻”問題，主要采取了兩項整改措施：
一是抓教育引導，激發(fā)活力。以“三嚴三實”專題教育、“解放思想大討論”活動為載體，大力開展“三查三糾”活動，引導全縣黨員干部深刻剖析、找準癥結、立行立改，有力提振了干部隊伍精氣神和原動力，“夙興夜寐、激情工作”正在成為全縣黨員干部的自覺行動。去年以來，我縣先后被評為“全國法治縣”創(chuàng)建工作先進單位、全省首批“國培計劃”項目縣、全國科普示范縣。邯鄲、唐山、滄州等地26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動與我縣聯(lián)系學習考察。
二是抓督查問責，增強動力。制定了《關于對武強縣國家工作人員“為官不為”行為問責的暫行辦法》、《關于懶政怠政責任追究辦法》等制度文件，并由縣紀委牽頭，組織開展2次專項監(jiān)督檢查，督促16個單位完善對標創(chuàng)優(yōu)辦法、首問責任制、限時辦結制等制度；對各單位上下班、值班帶班等工作紀律執(zhí)行情況進行3次監(jiān)督檢查，對住建局夜間值班制度執(zhí)行不嚴問題進行了責任追究；對9個部門、29個行政審批案卷進行了檢查，發(fā)現(xiàn)日期混亂、超時辦結問題5個，對有關人員進行了責任追究，著力增強黨員干部的擔當意識和勤政意識。
2.針對“工作部署多，抓落實不夠，存在虎頭蛇尾問題。對于上級考核評比的工作看得重、抓得緊，存在造‘典型’、搞‘盆景’、出‘經驗’的問題；工作中滿足于開了會、發(fā)了文，跟蹤問效不夠”等問題，主要采取了三項整改措施：
一是完善督查問效機制。制定下發(fā)了《關于完善督查機制推動工作落實的意見》，從落實責任分解、推行臺賬管理、加強督導檢查等8個方面，提出明確要求，確保工作件件有人抓、事事有著落。特別是對省市重要決策部署，縣委、縣政府工作安排，全部實行臺賬式管理，做到目標、任務、人員、責任、措施和時間節(jié)點“六個明確”，確保各項工作有序推進、有效開展。
二是健全觀摩拉練機制。圍繞全縣項目建設、招商引資、美麗鄉(xiāng)村建設等重項工作，每季度開展一次觀摩拉練，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直主要經濟部門以及中省直部門打分排隊。今年1月13日，我縣開展了重項工作觀摩拉練，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，發(fā)改局、財政局等14個主要經濟部門，以及國稅局、供電公司、衡水銀行等13個中省市直單位打分排隊，全縣上下形成了比學趕超、爭先晉位的新風正氣。
三是創(chuàng)新干部考評機制。把每月全縣重項工作完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門領導班子和領導干部年度考核體系，并強化干部實績檔案運用，著力激發(fā)廣大干部抓落實、干實事、創(chuàng)實業(yè)熱情。印發(fā)了《關于報送2015年度鄉(xiāng)科級干部實績檔案材料的通知》，對鄉(xiāng)科級干部履職盡責情況進行全面收集存檔，對重項工作中表現(xiàn)突出的人員實績材料隨時收集存檔，并作為整改“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子不健全，農村基層黨組織建設比較薄弱”問題的具體舉措，做到憑實績用干部、憑基層一線表現(xiàn)用干部、憑在重項工作中的表現(xiàn)用干部。
3.針對“一些機關財務管理比較混亂，‘三公經費’使用不規(guī)范”問題，主要采取了三項整改措施：
一是嚴格“三公經費”管理制度。出臺《武強縣關于規(guī)范“三公經費”管理的若干規(guī)定》，規(guī)范各單位“三公經費”使用。不折不扣地執(zhí)行“三公經費”公開制度，各單位每年“三公經費”的預算數(shù)和決算數(shù)以及增減變化原因全部在政府門戶網站、部門門戶網站公開，接受群眾監(jiān)督。去年10月底，對40個縣直單位的預決算及“三公經費”公開情況進行檢查，并在武強政府公眾信息網上公開了“三公經費”使用情況。建立“三公經費”支出預警機制，縣財政部門對即將超支的單位，提前提示，告知單位“三公經費”已亮紅燈，向單位發(fā)出預警。對“三公經費”超支的，停撥或抵頂下月經費。
二是嚴格控制公務用車運行支出。健全完善機關單位公務用車使用批準和登記制度，認真執(zhí)行公車燃修費用定額管理制度，車輛費用實行單車定額核算，單車每年運行費用為4萬元，結余留用，超支不補。加大對公車運行費用監(jiān)督檢查力度，把公車運行費用作為財政支出檢查重點，超支給予通報批評；超支嚴重的，查明原因。涉嫌違紀的，紀檢監(jiān)察部門追究紀律責任。扎實推進公務用車制度改革，用足用好政策，確保4月底完成。
三是加強財務管理和會計人員管理。去年12月份，對30個行政事業(yè)單位會計人員從業(yè)資格情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的會計或出納未持有從業(yè)資格證書、單位會計出納一人兼任等12個問題，逐一提出了有針對性整改建議。目前，已全部整改到位。
三、以釘釘子精神抓好下一步工作
縣委認識到，目前取得的整改成果還是階段性的，對一些比較復雜的問題和深層次的矛盾，還需要繼續(xù)以“釘釘子”精神常抓不懈，還需要在健全體制機制上下功夫，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。
一是持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。堅持班子不散、目標不變、標準不降、力度不減，緊盯不放，直至整改完畢。對已經完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固成果，防止問題反彈和“回潮”;對近期能夠整改到位的，加快工作進度，抓緊整改到位;對需要較長時間才能整改到位的，建立臺賬，加強跟蹤問效，完成一個，銷號一個，確保見到實實在在的效果。同時，舉一反三，擴大戰(zhàn)果，認真查找黨風廉政建設、干部作風、影響發(fā)展環(huán)境、破壞政治生態(tài)等方面的突出問題，以抓省委巡視組反饋意見整改的經驗和力度，抓好其他各類問題的整改落實。
二是嚴肅認真落實“兩個責任”。認真履行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，嚴格落實領導干部“一崗雙責”要求，不斷加強對基層黨風廉政建設的檢查督導和對黨員干部廉潔從政的教育、管理、監(jiān)督，將黨風廉政建設各項任務落到實處。嚴格落實兩個責任“雙報告”、述責述廉、簽字背書、定期約談、責任追究等制度，確保履責覆蓋無盲區(qū)、壓力傳導無衰減。
三是著力完善長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。對整改工作中已經建立的《縣委常委會議事規(guī)則》、《武強縣人民政府議事規(guī)則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子千分制綜合考核評價辦法》、《縣直單位百分競賽考核評價辦法》等各項制度，堅決抓好落實，確保制度真正發(fā)揮作用；對需要完善的黨風廉政建設“兩個責任”、關于懶政怠政責任追究等方面的制度，抓緊研究完善，堵塞制度漏洞，彌補制度缺失，努力在各個領域形成簡便易行、具體有效、相互銜接的長效機制。通過扎緊制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
四是以整改成效推動發(fā)展。把搞好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，引導全縣廣大黨員干部緊緊圍繞縣委九屆七次全會確定的“一個高于”、“兩個率先”、“兩個提升”、“兩個翻番”、“兩個確?！卑l(fā)展目標，把“夙興夜寐、激情工作”和“馬上就干、干就干好”貫穿到項目建設、招商引資、縣城建設、美麗鄉(xiāng)村建設等各項工作中，以整改落實推動發(fā)展，努力實現(xiàn)“經濟強縣、美麗武強”目標。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月7日至9月7日）。聯(lián)系電話0318-3826612(工作時間)；郵政地址:武強縣滏西路1號中共武強縣委;郵編：053300；電子郵箱：wqxwzhk@126.com。
中共武強縣委
2016年7月7日
