深化紀(jì)律檢查體制改革，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、夯實(shí)管黨治黨責(zé)任意義重大。作為十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的七項(xiàng)任務(wù)之一，各級(jí)黨委、紀(jì)委必須擔(dān)起推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革的政治責(zé)任，堅(jiān)定不移地緊跟中央推進(jìn)改革的思想和步伐，以經(jīng)常看齊的清醒、主動(dòng)看齊的自覺、堅(jiān)決看齊的勇氣，大力破除體制機(jī)制障礙，為全面從嚴(yán)治黨提供保障。
在抓改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)上看齊
“唯改革才有出路，改革要常講常新。”習(xí)近平總書記到鳳陽(yáng)縣小崗村重溫改革，釋放出“改革開放不停步”的強(qiáng)烈信號(hào)?？倳浭冀K把全面深化改革置于重要位置，多次主持召開中央改革會(huì)議，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，推動(dòng)重大改革任務(wù)的突破，體現(xiàn)了推進(jìn)改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和決心意志。我們向黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊，一方面，要清醒認(rèn)識(shí)、意志堅(jiān)定。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。從總體上看，當(dāng)前體制機(jī)制在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了積極作用，但面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，反腐敗體制機(jī)制出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的問題，解決這些問題，必須從“里子”變革，在內(nèi)涵深化，因此要堅(jiān)定信心和決心，始終把推進(jìn)改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，增強(qiáng)使命感和緊迫感。另一方面，要找準(zhǔn)定位、勇于擔(dān)當(dāng)。深化紀(jì)檢體制改革，關(guān)鍵是抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。這既要求各級(jí)黨委、紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，也要自覺擔(dān)起深化改革的重任。河北省委出臺(tái)的“兩個(gè)責(zé)任”清單制度中，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“組織領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律檢查體制改革”的責(zé)任，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子“深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革”的責(zé)任，從制度上進(jìn)行了保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足實(shí)際、不等不靠，從具體問題抓起、從重大任務(wù)改起，推動(dòng)紀(jì)檢體制改革深入開展。
在抓改革的部署要求上看齊
這次改革是自上而下的頂層設(shè)計(jì)，黨中央抓改革目標(biāo)明確、措施有力，蹄急而步穩(wěn)。中央紀(jì)委推進(jìn)紀(jì)檢體制改革有規(guī)劃、有方案、有要點(diǎn)，做到了長(zhǎng)期任務(wù)和短期目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。我們向黨中央看齊、向中央要求和部署看齊，就要找準(zhǔn)定位，嚴(yán)格按照十八屆三中全會(huì)《決定》第36條的要求來謀劃、部署和落實(shí)。一方面，在謀劃上做文章。主動(dòng)適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)，將紀(jì)檢體制改革作為強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要抓手，高起點(diǎn)謀劃、細(xì)微處切入、全方位推進(jìn)。河北要結(jié)合實(shí)際，研究制定實(shí)施方案及重要措施、任務(wù)分工，從落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用、加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作等方面，明確2017年底前基本完成的改革措施。要抓好重點(diǎn)部署，突出工作要點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任單位，提出時(shí)限要求。另一方面，在督察上下功夫。改革是具體的，不是抽象的，一定要唯實(shí)，不能做表面文章。這是王岐山同志對(duì)紀(jì)檢體制改革的明確要求。對(duì)每項(xiàng)改革任務(wù)都要明確責(zé)任單位，實(shí)行臺(tái)賬式管理，把督察作為推進(jìn)工作的重要手段，建立機(jī)制，明確重點(diǎn)，提升督察工作效率，強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改，對(duì)推進(jìn)改革不力的要進(jìn)行問責(zé)，努力形成全黨上下抓改革落實(shí)的局面。
在抓改革的方式方法上看齊
黨中央在推進(jìn)改革的實(shí)踐中，形成了扭住關(guān)鍵、問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力等一系列方法，推動(dòng)各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。我們向黨中央看齊，就要立足實(shí)際，創(chuàng)新方式，扭住問題不發(fā)散，抓住關(guān)鍵不放松，不見實(shí)效不罷休，用真招、出實(shí)招，力求突破。一是注重問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。這個(gè)論述闡明了一個(gè)深刻道理：改革必須樹立問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決問題為根本，這樣才能提高改革的針對(duì)性和有效性。就紀(jì)律檢查體制改革而言，當(dāng)前少數(shù)地方存在的責(zé)任向基層傳導(dǎo)不夠有力，實(shí)踐“四種形態(tài)”方法不多，紀(jì)委書記、副書記提名考察程序不夠具體規(guī)范，縣級(jí)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不夠徹底等問題，都要正確對(duì)待、認(rèn)真分析、大膽破解。二是抓住難點(diǎn)突破。“啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多，是新一輪改革的特點(diǎn)?！笨倳浀闹v話既指出了全面深化改革的難點(diǎn)所在，也明確了改革攻堅(jiān)的制勝之法。今年的改革任務(wù)重點(diǎn)在基層，要把壓力傳導(dǎo)到基層，抓住縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，破解基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中人情干擾等難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。三是堅(jiān)持整體推進(jìn)。以局部撬動(dòng)全局，通過重點(diǎn)難點(diǎn)的突破推動(dòng)整體任務(wù)落實(shí)。河北省實(shí)施方案確定的37項(xiàng)改革措施，現(xiàn)在進(jìn)展較快、效果初顯的有30項(xiàng)，占81%。今年在“兩個(gè)責(zé)任”方面，健全完善交辦問題線索“查否復(fù)核”工作機(jī)制，加大問責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)為主”，在紀(jì)律審查體制機(jī)制規(guī)范化上下功夫，研究紀(jì)委書記、副書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察的具體操作規(guī)程。積極推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”，確保在換屆前完成全覆蓋任務(wù)，重點(diǎn)督促指導(dǎo)市縣開展巡察工作，推進(jìn)巡視向基層延伸；采取綜合派駐和單獨(dú)派駐兩種形式，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極推進(jìn)省、市紀(jì)委派駐全覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無死角。
在抓改革的大膽創(chuàng)新上看齊
沖破思想觀念的束縛，打破體制機(jī)制的障礙，要刀刃向內(nèi)、自我革命，要破字當(dāng)頭、迎難而上，大膽改革創(chuàng)新，闖出發(fā)展新路。一方面，試點(diǎn)先行。河北省在2014年完成中央紀(jì)委確定的“查辦腐敗案件體制機(jī)制改革”試點(diǎn)任務(wù)。積極開展縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌考慮縣級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，整合紀(jì)檢力量，改革體制機(jī)制，初步形成了唐山邢臺(tái)、衡水、廊坊三種模式，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年將全面完成縣級(jí)紀(jì)檢體制改革。圍繞把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面開展試點(diǎn)，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，以張家口、廊坊為試點(diǎn)，根據(jù)巡視和日常監(jiān)督情況拉出問題清單，組織市委班子成員在專題民主生活會(huì)上對(duì)照檢查，促使咬耳扯袖、紅臉出汗具體化。另一方面，創(chuàng)新推動(dòng)。如果大家都等待自上而下的改革，而沒有任何自下而上的行動(dòng)，自上而下的改革從何而來？問題不同，情況不同，改革的重點(diǎn)也不同。在嚴(yán)格落實(shí)中央規(guī)定改革措施的同時(shí)，還要積極探索創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際提出抓落實(shí)的具體舉措，將改革成果固化為制度。
向黨中央看齊不是一句空話，是具體的、明確的，要思想上擔(dān)當(dāng)，行動(dòng)上堅(jiān)決，這樣才能跟上趟、不落伍，才能把各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位，激發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的活力。（河北省委常委、省紀(jì)委書記陳超英）
