“實(shí)施綜合監(jiān)督的紀(jì)檢組如何起步、開展工作，如何在綜合監(jiān)督部門亮相？”
“委廳領(lǐng)導(dǎo)怎樣聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)的工作，派駐機(jī)構(gòu)如何處理與機(jī)關(guān)各部門的工作關(guān)系？”
“派駐機(jī)構(gòu)的后勤保障怎么解決，干部退休怎么辦？”
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2月24日，河北省紀(jì)委召開今年第一次加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，新設(shè)的7家派駐紀(jì)檢組組長以及委廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志暢所欲言。這次會(huì)議，標(biāo)志著河北省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作進(jìn)入具體實(shí)施階段。
4月20日，河北省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作方案出臺(tái)，共設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)44家，其中，綜合派駐23家、單獨(dú)派駐21家，100家省一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)被納入監(jiān)督范圍。
系統(tǒng)謀劃方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)省一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督全覆蓋
深化紀(jì)律檢查體制改革是中央作出的重大決策部署，河北省委堅(jiān)決貫徹、認(rèn)真落實(shí)。省委書記趙克志要求各級(jí)各有關(guān)部門必須將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、中央紀(jì)委決策部署上來，全力配合省紀(jì)委完成好派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作。
省紀(jì)委會(huì)同省委組織部、省編辦、省財(cái)政廳等部門，成立了加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、省紀(jì)委書記陳超英擔(dān)任組長，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，總體謀劃派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋有關(guān)工作。
“我們必須深刻理解、正確把握中央、中央紀(jì)委關(guān)于紀(jì)律檢查體制改革的一系列決策精神，認(rèn)真抓好派駐紀(jì)檢組織建設(shè)，切實(shí)將監(jiān)督觸角延伸到省直各個(gè)部門、各個(gè)單位，不留空白、不留死角，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。”陳超英說。
怎樣才能拿出既符合中央精神，又貼合河北工作實(shí)際的全覆蓋方案，這是省紀(jì)委面臨的一道必答題。
省委、省政府大力支持，要編制給編制，要人給人，要政策給政策。
陳超英向省委書記、省長匯報(bào)進(jìn)度，同省長溝通編制情況，并多次召開調(diào)度會(huì)研究機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備等問題。
省紀(jì)委充分運(yùn)用“底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明”九字箴言，緊緊把握“省一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)”這一范圍，經(jīng)過認(rèn)真研究謀劃，確定了“抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)推進(jìn)，先新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)，再分步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的總體工作思路。
從去年7月開始謀劃，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研摸底、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測算編制、提出方案，多方溝通、研究論證，河北以現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過新設(shè)、調(diào)整等方式，采取單獨(dú)派駐、綜合派駐的形式，科學(xué)統(tǒng)籌、合理設(shè)置，適當(dāng)加大綜合派駐力度，一步步把派駐全覆蓋工作推向深入。
2月2日，中央紀(jì)委正式批復(fù)同意《河北省紀(jì)委關(guān)于全面落實(shí)省紀(jì)委向省一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》。4月20日，省委辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。全覆蓋方案的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省委貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。
“真沒想到，省紀(jì)委的工作做得這么細(xì)致、扎實(shí)。”協(xié)助配合工作的省編辦工作人員感慨地說。
加大綜合派駐力度，凸顯監(jiān)督效果
“紀(jì)檢組不是來承擔(dān)省委辦公廳和各綜合監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作的，而是省紀(jì)委派來監(jiān)督的。”駐省委辦公廳紀(jì)檢組組長魏國東一上任，就主動(dòng)亮明身份、講清職責(zé)，并發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處置，督促省委辦公廳制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度（試行）》等8項(xiàng)針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的制度。
加大綜合派駐力度，不僅增強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和相對(duì)獨(dú)立性，還凸顯出監(jiān)督效果。
派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革前，河北省紀(jì)委派駐到省直部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有50多個(gè)，總體數(shù)量不少，但由于力量分散、職責(zé)不清等，導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳。
針對(duì)這種情況，河北立足內(nèi)部挖潛、整合機(jī)構(gòu)、盤活存量，改變過去“一對(duì)一”的派駐模式，采取“1對(duì)N”方式，讓紀(jì)檢組駐在一家機(jī)關(guān)辦公、管若干家的事，更好地聚焦主責(zé)主業(yè)。
與改革前相比，河北省紀(jì)委派駐監(jiān)督覆蓋單位盡管增加了60多家，但派駐機(jī)構(gòu)數(shù)量反而減少了4家，真正做到了精簡高效。
同時(shí)，河北還明確由省紀(jì)委班子成員分管相關(guān)的紀(jì)檢組，進(jìn)一步強(qiáng)化工作聯(lián)系和指導(dǎo)。委廳許多處室反映，現(xiàn)在經(jīng)常有紀(jì)檢組的同志來委廳咨詢情況、匯報(bào)工作、尋求支持，委廳與派駐紀(jì)檢組之間的聯(lián)系越來越緊密。
2016年1月5日，新年伊始，陳超英與新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組組長逐一談話后，7名紀(jì)檢組組長帶著一個(gè)共同課題——綜合派駐紀(jì)檢組怎樣強(qiáng)化監(jiān)督，立即趕赴駐在部門報(bào)到任職、開展工作。
駐省政府辦公廳紀(jì)檢組組長蘇小強(qiáng)說：“我們駐在省政府辦公廳，綜合監(jiān)督9個(gè)廳級(jí)單位，吃一家飯，管多家事。這樣既能保證監(jiān)督的全覆蓋，又能體現(xiàn)出精準(zhǔn)投放監(jiān)督力量。”
發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督“探頭”作用，不是口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。如今，省直派駐紀(jì)檢組更加聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、敢于監(jiān)督，讓“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢得以更好地發(fā)揮。駐省國資委紀(jì)檢組堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，有力扛起監(jiān)督責(zé)任，去年以來，立案123件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分216人，立案數(shù)及處分人數(shù)均創(chuàng)新高。駐省工商局紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，有案必查，去年以來，共初核案件12件，立案4件，黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，函詢4人，誡勉談話7人次。
強(qiáng)化統(tǒng)一管理，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障
新形勢、新任務(wù)對(duì)做好派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋提出了新要求。
河北省紀(jì)委制定《關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》時(shí)，體現(xiàn)自身特點(diǎn)，在組織關(guān)系、后勤保障上進(jìn)行了創(chuàng)新，除辦公用房、用車等后勤保障由駐在部門負(fù)責(zé)外，派駐機(jī)構(gòu)干部的黨組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系、工資關(guān)系及紀(jì)律審查費(fèi)用由省紀(jì)委直接管理，工資福利等享受同級(jí)同等待遇。
“我們不僅有了獨(dú)立性、權(quán)威性，更有了歸屬感。”一位派駐干部自豪地說。
不僅如此，后勤保障改革的目的還在于消除了派駐機(jī)構(gòu)與委廳機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)之間干部交流的障礙，使干部交流變得簡單化、常態(tài)化，更有利于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
為加強(qiáng)隨之而來的對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的日常管理，省紀(jì)委研究制定了《委廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管派駐機(jī)構(gòu)工作辦法》等10項(xiàng)制度，著力規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)的日常管理。著手研究制定派駐機(jī)構(gòu)干部管理、工資檔案管理、交流、退休、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的具體辦法。
同時(shí)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、組織推進(jìn)等作用，圍繞干部管理和綜合保障等11個(gè)方面41個(gè)問題，研究具體措施，明確責(zé)任分工，限期抓好落實(shí)。
各派駐機(jī)構(gòu)也邊組建、邊工作、邊立制，編織“籠子”、扎牢“籬笆”，先后健全完善《紀(jì)檢組“十個(gè)一”工作法》《紀(jì)檢組工作職責(zé)》《紀(jì)檢組人員績效考核管理辦法》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，讓制度更有權(quán)威，讓監(jiān)督更有力量。
據(jù)悉，省紀(jì)委近期還將對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高派駐機(jī)構(gòu)的履職能力。（記者劉正軍 通訊員 趙峰）
