承德市積極推進(jìn)市、縣巡察監(jiān)督工作,截至目前，全市已完成85個(gè)市直單位、666個(gè)縣（區(qū)）直單位，180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡察，覆蓋率達(dá)85%,今年年底，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)市直單位、縣（區(qū)）直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面巡察全覆蓋。
建立機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)力量，建設(shè)一支常態(tài)化隊(duì)伍
積極推動(dòng),市、縣(區(qū))委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)高度重視巡察工作,建好“指揮部”。市直專門(mén)新增35個(gè)行政編制,成立市委“一辦六組”（市巡察辦和巡察組）常設(shè)巡察機(jī)構(gòu)。在縣(區(qū))采取“一套人馬、兩塊牌子”模式,依托紀(jì)工委、監(jiān)察分局設(shè)立12個(gè)巡察辦和65個(gè)巡察組,巡察人員234人。從組織人事、財(cái)稅、審計(jì)、國(guó)資、農(nóng)牧等系統(tǒng)遴選了一批作風(fēng)正派、專業(yè)特長(zhǎng)明顯的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員,建立市、縣(區(qū))兩級(jí)巡察人才庫(kù)共694人。
確定重點(diǎn)，有的放矢巡察，構(gòu)建監(jiān)督全覆蓋工作格局
圍繞全覆蓋目標(biāo)列明巡察清單。在巡察對(duì)象上,把市縣(區(qū))黨委,市縣(區(qū))直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,以及農(nóng)村(社區(qū))“兩委”干部作為重點(diǎn),并對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高、巡察后群眾反映問(wèn)題依然較多單位“殺回馬槍”。突出主業(yè)分層明確巡察重點(diǎn)。在巡察定位上，縣處級(jí)單位層面,側(cè)重對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、選人用人等方面問(wèn)題的監(jiān)督;在鄉(xiāng)科級(jí)及以下單位層面,側(cè)重對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、“四風(fēng)”問(wèn)題、損害群眾利益等方面問(wèn)題的監(jiān)督。深化主責(zé)規(guī)范巡察程序。建立健全了巡察規(guī)程、部門(mén)配合等12項(xiàng)制度,重點(diǎn)強(qiáng)化“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”即:與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)聯(lián)動(dòng),巡察一批、移交一批;與財(cái)政、審計(jì)部門(mén)聯(lián)動(dòng),提請(qǐng)介入專業(yè)判斷資金使用的合法性;與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng),在司法建議、商請(qǐng)督辦等方面形成合力。
創(chuàng)新方式，破解難題，發(fā)揮“異體監(jiān)督”作用
針對(duì)基層“關(guān)系網(wǎng)”“說(shuō)情風(fēng)”問(wèn)題,實(shí)行異地交叉和上調(diào)巡察。開(kāi)展縣(區(qū))間交叉巡察,安排縣(區(qū))到市直部門(mén)上調(diào)巡察。近兩年,全市共安排交叉、上調(diào)巡察4批次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索102個(gè),立案46件。針對(duì)縣(區(qū))巡察權(quán)威不夠問(wèn)題,開(kāi)展“一竿子插到底”的下沉巡察。選取信訪舉報(bào)較多等鄉(xiāng)鎮(zhèn),把市委巡察下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn);選擇縣(區(qū))直部門(mén)管理的下屬企事業(yè)單位、農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織,把縣區(qū)巡察監(jiān)督觸角下沉到最底層。2015年,對(duì)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了下沉巡察,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索114件,立案審查52件。針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線索延伸方向,升級(jí)監(jiān)督“千里眼”開(kāi)展延伸巡察。采取“一托N”方式,把監(jiān)督觸角向下、向外、向縱深延伸。巡察市直部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,同時(shí)向縣(區(qū))對(duì)口部門(mén)或下屬企事業(yè)單位延伸;巡察縣(區(qū))直部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,同時(shí)向基層所站和村組延伸。
用好成果運(yùn)用，強(qiáng)化整改，做好“下半篇”文章
巡察整改與主體責(zé)任對(duì)接,推動(dòng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地。圍繞緊盯黨委(黨組)的主體責(zé)任和書(shū)記第一責(zé)任人，采取反饋意見(jiàn)由黨委(黨組)書(shū)記簽收；整改任務(wù)按時(shí)限對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)；及時(shí)回訪;對(duì)普遍性問(wèn)題及時(shí)通報(bào)提醒其他單位自查自改等舉措。2014年以來(lái),提出整改建議3510條,整改到位3317條,完善規(guī)章制度145項(xiàng)。巡察監(jiān)督與紀(jì)律審查對(duì)接,有效整治群眾身邊“四風(fēng)”和“蠅貪”問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題線索,及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快查快辦。2014年以來(lái),巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索640個(gè),立案188件,占全市總立案數(shù)的8.78%,黨政紀(jì)處分198人,占全市總處分人數(shù)的6.96%,移送司法機(jī)關(guān)2人。巡察監(jiān)督與抓早抓小對(duì)接,發(fā)揮遏制腐敗問(wèn)題增量作用。建立巡察談話制度,對(duì)苗頭性問(wèn)題,隨時(shí)隨地進(jìn)行談話;對(duì)輕微違紀(jì)問(wèn)題,督促其在民主生活會(huì)上檢查剖析;對(duì)反映問(wèn)題線索籠統(tǒng)的進(jìn)行函詢談話。近兩年,全市共有3728名黨員干部因巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題被約談,231人被談話函詢,156人被誡勉談話,162人在民主生活會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查剖析,有效發(fā)揮了巡察監(jiān)督“咬耳撤袖”作用。（承德市紀(jì)委）
