來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2016-09-29 14:49:00
“在新的崗位上，大家一定要保持清醒頭腦，自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)，讓自己心有所畏、言有所戒、行有所止。”近日，河北省承德市對2016年以來新提拔任用的95名縣處級干部進(jìn)行集體廉政談話。
“以前認(rèn)為只有違紀(jì)才會被市委約談，沒想到履新第一天就接受了談話提醒，非常感謝組織給我打預(yù)防針。”該市一名新提拔的副處級干部說。
今年以來，承德市堅(jiān)持抓早抓小，把握運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“第一種形態(tài)”，咬耳扯袖日漸規(guī)范化、常態(tài)化。年初以來，全市共對4319人次進(jìn)行談話函詢、誡勉談話或要求在民主生活會上作出說明。
以上率下——
壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，你作為黨委書記，負(fù)有不可推卸的責(zé)任！要深刻反思，查找原因，認(rèn)真整改。”日前，承德市委書記周仲明和市紀(jì)委書記路洪昌分別約談了主體責(zé)任落實(shí)不到位的1個(gè)縣和3個(gè)市直單位的負(fù)責(zé)人，面對面指出問題，一對一提出整改意見。
承德市在對廣大黨員干部“咬耳扯袖”過程中緊緊扭住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，制定責(zé)任清單和追究辦法，嚴(yán)格執(zhí)行簽字背書、全程紀(jì)實(shí)、定期報(bào)告、督導(dǎo)考核等制度，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實(shí)責(zé)任。以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，先后對履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的14名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。
該市各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志以上率下，挑好擔(dān)子、拿好尺子，做好日常監(jiān)督分內(nèi)事。市委書記周仲明與市四大班子以及各縣區(qū)、市直部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒共計(jì)77人次。今年以來，11個(gè)縣區(qū)、87個(gè)市直單位黨委（黨組）書記和其他責(zé)任人對本級班子成員、下級黨組織主要負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)崗位的黨員干部進(jìn)行廉政談話和提醒談話1146人次。
建章立制——
咬耳扯袖規(guī)范化常態(tài)化
承德市從建立健全談話提醒制度入手，對談話、函詢、初核了結(jié)問題線索后續(xù)處置等工作進(jìn)行規(guī)范明確，探索解決誰來談、談什么、怎么談、談后怎么辦等問題，推動咬耳扯袖、紅臉出汗規(guī)范化。
承德市委出臺《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)談話辦法（試行）》，區(qū)分22種具體情形，因人因事采取廉政談話、提醒談話、談話函詢、誡勉談話4種談話方式；建立分級分層談話機(jī)制，規(guī)定談話主體的責(zé)任和任務(wù)；建立一人一檔、全程留痕談話機(jī)制，實(shí)行“一套談話方案、一份談話提綱、一份問題清單、一份談話記錄、一份簽字背書承諾”的談話制度；嚴(yán)明談話紀(jì)律，規(guī)定被談話人不得借故推諉回避事實(shí)、談話人不得搞形式走過場等“八個(gè)不得”要求。
在此基礎(chǔ)上，承德市紀(jì)委根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。為解決函詢工作程序不嚴(yán)格、不注重效果等問題，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)函詢工作規(guī)范化的通知》，明確了函詢前的準(zhǔn)備、函詢中的規(guī)定動作、函詢后的結(jié)果運(yùn)用三個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。特別是實(shí)行“兩送達(dá)三簽字”，即在向函詢對象送達(dá)函詢問題的同時(shí)，送達(dá)其所在單位黨組負(fù)責(zé)人或上級分管領(lǐng)導(dǎo)。答復(fù)函則由函詢對象、所在單位黨組織負(fù)責(zé)人或其上級分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別簽字背書。此外，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范初核了結(jié)線索后續(xù)處理工作的通知》，對違紀(jì)情節(jié)輕微不予追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，規(guī)定提醒談話、誡勉談話、在民主生活會批評幫助、通報(bào)批評等8種處理方式。
嚴(yán)管厚愛——
全程留痕 跟蹤問效
“這次談話，讓我在深刻反思錯(cuò)誤的同時(shí)，也認(rèn)識到了‘亡羊補(bǔ)牢不算晚’的道理，我要放下思想包袱，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，做好本職工作。”近日，隆化縣某局副局長因監(jiān)管退耕還林資金不到位被誡勉談話后感慨。
與這名干部一樣，很多談話對象都感受到了黨組織嚴(yán)管厚愛的良苦用心。
“以前確實(shí)沒注意這些細(xì)節(jié)，所幸組織及早提醒，不然犯了大錯(cuò)可就來不及了。一次面紅耳赤換來工作的踏踏實(shí)實(shí)，值！”平泉縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因違反廉潔紀(jì)律被約談后說。
為了避免“一談了之”“一函了之”，該市對有疑問、需要進(jìn)一步了解的或未講清問題的，實(shí)行“二次談話”“二次函詢”，并堅(jiān)持談話全程留痕、跟蹤問效，不斷發(fā)揮談話函詢的輻射效果。
“嚴(yán)管才是厚愛，保護(hù)‘森林’必須抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。”該市有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。“下一步，將進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，多動‘婆婆嘴’，從細(xì)微處入手，細(xì)化實(shí)化第一種形態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。”（記者 劉正軍 通訊員 張士德劉洋）