來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2016-09-30 08:00:00
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月26日至12月26日省委第二巡視組對(duì)阜平縣進(jìn)行了巡視，4月26日，省委巡視組向阜平縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
（一）認(rèn)真研究，迅速部署，立行立改。收到巡視組反饋意見后，縣委立即召開常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委第二巡視組《關(guān)于對(duì)阜平縣巡視情況的反饋意見》，并就整改工作進(jìn)行全面安排部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長(zhǎng)、政府縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、所有縣委常委和相關(guān)副縣長(zhǎng)為成員的巡視情況反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)整改落實(shí)工作，確保有序推進(jìn)、高效完成。二是明確整改任務(wù)。縣委針對(duì)巡視組反饋意見，逐項(xiàng)進(jìn)行研究，制定下發(fā)了《關(guān)于省委第二巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成整改。三是強(qiáng)化整改措施。按照《整改工作方案》要求，依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、完成時(shí)限，共梳理出4個(gè)方面、36個(gè)問題，制定了87項(xiàng)整改措施，由6名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭逐條逐項(xiàng)予以落實(shí)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，砸實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任部門把整改工作任務(wù)與當(dāng)前工作，尤其是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)以及全縣脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到整改與發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。縣委每半月針對(duì)整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，對(duì)巡視組的反饋意見和群眾反映的具體問題，實(shí)行分類施治、明確專人、限時(shí)改進(jìn)、定期督查，對(duì)限期內(nèi)完不成整改任務(wù)的直接追究牽頭單位一把手責(zé)任。對(duì)復(fù)雜問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥；對(duì)短期難以解決的問題，分期分批解決；對(duì)具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果。整改期間，縣紀(jì)委對(duì)巡視整改工作進(jìn)度慢的3個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，注重長(zhǎng)效。借助落實(shí)省委巡視組反饋意見的有力契機(jī)，縣委全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)明顯增強(qiáng)，土地征收、房地產(chǎn)開發(fā)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作規(guī)范有序開展。縣委始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處腐敗問題。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化整改成果的運(yùn)用，研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，真正使整改成為全面從嚴(yán)治黨的過程，成為促進(jìn)工作思路完善的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)脫貧致富建小康的過程。
二、整改落實(shí)的成效
（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
1.堅(jiān)決查處各類腐敗問題。省委第二巡視組共移交我縣133件問題線索，其中要結(jié)果問題線索42件，閱處類問題線索91件。42件要結(jié)果問題線索中，縣紀(jì)委自辦38件，目前已全部辦結(jié)，立案20件，談話函詢10件，了結(jié)8件；共給予黨政紀(jì)處分37人，其中科級(jí)干部4人，誡勉談話11人，移送司法機(jī)關(guān)3人。交辦其他單位4件，辦結(jié)3件，1件司法機(jī)關(guān)偵查之中。91件閱處類問題線索中，縣紀(jì)委自辦57件，目前已立案26件，正在初核12件，函詢7件，了結(jié)12件；共給予黨政紀(jì)處分34人，其中科級(jí)干部2人，誡勉談話2人。交其他部門辦理的34件，其中26件已有處理結(jié)果，8件正在辦理中。
2.關(guān)于“全面從嚴(yán)管黨治黨還不夠嚴(yán)格，黨建工作需要加強(qiáng)”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委抓黨建的精力、力度沒有抓扶貧開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大，在‘兩手抓、兩手硬’上有差距，主動(dòng)謀劃、推進(jìn)落實(shí)力度小，層層傳導(dǎo)壓力不夠”問題。一是緊緊圍繞“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，堅(jiān)持“黨建助力扶貧，扶貧促進(jìn)黨建”工作思路，把抓黨建促脫貧擺在首要位置。今年以來縣委常委會(huì)專題研究黨建工作7次，縣委書記多次主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)度會(huì)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，有效營(yíng)造了“書記抓、抓書記”的黨建工作格局。二是認(rèn)真落實(shí)省委書記趙克志來阜調(diào)研精神，研究制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)的實(shí)施方案》、《阜平縣農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放辦法》等一系列抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)的文件，進(jìn)一步提升全縣黨建工作水平，打牢脫貧攻堅(jiān)組織基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；深入開展“兩個(gè)責(zé)任”問責(zé)實(shí)施年活動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，有效激發(fā)廣大黨員干部抓好黨建工作的積極性和主動(dòng)性。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“農(nóng)村基層黨建薄弱，對(duì)基層和農(nóng)村黨員干部教育、監(jiān)督和管理不夠”問題。一是按照“抓兩頭帶中間”基層黨建思路，在2015年阜東片黨建示范區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中人力、物力、財(cái)力，創(chuàng)建了“西大道黨建示范區(qū)”，組織召開全縣黨建示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，切實(shí)發(fā)揮基層黨建工作集群效應(yīng)，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。二是大力實(shí)施黨員“雙育工程”。縣委組織部聯(lián)合縣金融辦、農(nóng)行等單位，對(duì)全縣209個(gè)行政村黨支部書記、村委會(huì)主任，進(jìn)行金融扶貧政策等專題培訓(xùn)400余人次。三是探索推行村級(jí)班子成員有序退出機(jī)制，對(duì)工作不在狀態(tài)、脫貧攻堅(jiān)能力不強(qiáng)、工作嚴(yán)重失職的14名村“兩委”干部進(jìn)行了堅(jiān)決調(diào)整。扎實(shí)開展處置不合格黨員活動(dòng)，截至目前，發(fā)現(xiàn)問題黨員66名，限期整改34名，組織除名4名，批評(píng)教育15名，涉嫌違紀(jì)違法移交有關(guān)部門辦理13名（開除黨籍9名，其余4名正在核實(shí)），加大了對(duì)基層黨員的監(jiān)督和管理力度。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。有的班子配備不齊，村支書長(zhǎng)期缺配；有的村兩委矛盾突出；有的常年不開展組織活動(dòng)；18個(gè)村3年以上未發(fā)展黨員”問題。一是大力推進(jìn)后進(jìn)村集中治理整頓工作，突出問題導(dǎo)向，采取掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)等方式，對(duì)摸排出的31個(gè)后進(jìn)村逐村建立了問題清單，每村梳理出9個(gè)后進(jìn)難題，從4月到12月堅(jiān)持每月解決一個(gè)后進(jìn)具體難題，確保今年年底如期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。二是積極構(gòu)建農(nóng)村后備干部?jī)?chǔ)優(yōu)庫，按照每村培養(yǎng)2-3名的要求，從優(yōu)秀大學(xué)生村官、致富帶頭人、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中選拔培養(yǎng)了452名農(nóng)村后備干部，其中包含每村一名支部書記人選，有效緩解了農(nóng)村干部年齡老化、學(xué)歷偏低、后備人才匱乏問題。大力開展以“把致富帶頭人培養(yǎng)成后備干部，把優(yōu)秀后備干部培養(yǎng)成村干部”為內(nèi)容的“雙培養(yǎng)”活動(dòng)，推選出752名致富帶頭人，吸引了40多名優(yōu)秀人才回村任職。目前，全縣35周歲以下農(nóng)村干部達(dá)到了11.3%，大專以上文化程度達(dá)到了13.5%。三是嚴(yán)格遵循習(xí)總書記“要切切實(shí)實(shí)把團(tuán)結(jié)搞扎實(shí)”要求，組織全縣209個(gè)農(nóng)村黨支部，并由村委會(huì)成員列席參加，從嚴(yán)從實(shí)召開了專題組織生活會(huì)，進(jìn)行了自我批評(píng)和相互批評(píng)，民主集中制得到更加廣泛地落實(shí)，有效緩解了個(gè)別村“兩委”班子不和的問題。四是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，組織萬名有行動(dòng)能力的黨員，扎實(shí)開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員一句話承諾、黨員聯(lián)系貧困戶、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，推行黨員先鋒指數(shù)管理，不斷豐富組織活動(dòng)。五是大力開展發(fā)展黨員集中攻堅(jiān)行動(dòng)，建立了發(fā)展黨員重點(diǎn)管理臺(tái)賬，實(shí)行發(fā)展黨員銷號(hào)制，對(duì)三年以內(nèi)不發(fā)展黨員的基層黨支部實(shí)行“備案、警告、否決”制度，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展黨員工作。目前，納入重點(diǎn)管理的18個(gè)村，其中5個(gè)村已完成任務(wù)，發(fā)展黨員9名；4個(gè)村已經(jīng)確定了發(fā)展對(duì)象人選，準(zhǔn)備近期履行發(fā)展黨員手續(xù)；其它9個(gè)村正在確定發(fā)展對(duì)象人選，年底前全部完成。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“縣直單位重業(yè)務(wù)輕黨建，‘三會(huì)一課’制度不到位，組織生活流于形式”問題。一是縣委組織部聯(lián)合縣直機(jī)關(guān)工委年初召開了縣直機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)，編發(fā)了《中共阜平縣直機(jī)關(guān)工委2016年工作要點(diǎn)》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施意見》，明確了機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)舉措，砸實(shí)了縣直單位從嚴(yán)抓黨建的直接責(zé)任。同時(shí)，對(duì)縣直單位7個(gè)黨委、70個(gè)黨總支和黨支部嚴(yán)格開展了換屆改選，充實(shí)了專職黨建力量，確保了機(jī)關(guān)黨建有人抓。二是縣直單位認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)動(dòng)員全覆蓋；扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建縣直單位典型示范點(diǎn)、設(shè)立窗口單位黨員示范崗等活動(dòng)，認(rèn)真開展慰問老黨員、清掃街道衛(wèi)生等志愿服務(wù)活動(dòng)，積極發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的示范作用。三是縣委組織部進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核辦法，量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核措施，助推機(jī)關(guān)黨建工作制度化、程序化、規(guī)范化。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄”問題。一是以貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》為重要抓手，制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)縣管干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的操作辦法》，及早發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的苗頭性、傾向性問題，綜合運(yùn)用函詢談話制度，教育引導(dǎo)黨員干部把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。今年以來，共對(duì)71名新提拔重用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話和廉政知識(shí)閉卷測(cè)試；對(duì)26名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了核實(shí)談話；對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。嚴(yán)肅查處了王林口鎮(zhèn)原黨委書記用征地工作經(jīng)費(fèi)為工作人員購(gòu)買服裝等問題，縣紀(jì)委給予原黨委書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予原鎮(zhèn)長(zhǎng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予財(cái)政所財(cái)政員黨內(nèi)警告處分，縣委同時(shí)免去原黨委書記王林口鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)。嚴(yán)肅查處了縣政務(wù)服務(wù)中心20個(gè)辦事窗口中有14個(gè)窗口沒有工作人員的問題，縣紀(jì)委對(duì)行政服務(wù)中心主任進(jìn)行誡勉談話，給予行政服務(wù)中心副主任黨內(nèi)警告處分，對(duì)派駐單位相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員分別作出了相應(yīng)處理，給予黨內(nèi)警告2人，對(duì)事業(yè)單位人員警告2人，辭退2人，責(zé)令作出深刻檢查23人。二是縣紀(jì)委開通了“阜平紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾平臺(tái)，定期宣傳黨的紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定，通報(bào)一批典型案例，以案示警；發(fā)放《黨的紀(jì)律圖解》和《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神圖解》等讀本520冊(cè)，實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人手一冊(cè)；邀請(qǐng)專家進(jìn)行以《準(zhǔn)則》、《條例》為主要內(nèi)容的專題講座1次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)400人次；在全縣黨員中集中開展《準(zhǔn)則》、《條例》知識(shí)測(cè)試，使黨員干部自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。
3.關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’有差距”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“黨委落實(shí)主體責(zé)任不夠到位，結(jié)合本縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有針對(duì)性的安排部署少，研究制定具體措施不夠”問題。一是縣委全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同檢查、同落實(shí)。2015年11月以來，共召開以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為主要內(nèi)容的縣委常委會(huì)議6次，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，2次研究紀(jì)檢干部人事調(diào)整，督辦重點(diǎn)案件3起。二是縣委大力支持縣紀(jì)委開展工作，支持紀(jì)委深化紀(jì)律檢查體制改革，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在人、財(cái)、物等方面提供全方位保障。三是縣委于3月2日組織召開了教育警示大會(huì)，通報(bào)典型案例，用身邊事教育警示身邊人，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔自律、規(guī)范從政的自覺性。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨組織履行‘第一責(zé)任人’責(zé)任缺失，履職差距較大，傳導(dǎo)壓力遞減，‘一崗雙責(zé)’落實(shí)不到位，反腐倡廉氛圍不濃”問題。一是縣委從細(xì)化責(zé)任入手，相繼推行了責(zé)任清單、廉政承諾、責(zé)任報(bào)告、量化考核、“一案雙查”等保障黨委履行主體職責(zé)的多項(xiàng)制度，逐級(jí)砸實(shí)責(zé)任，確保各級(jí)黨委主體責(zé)任落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”，層層傳導(dǎo)壓力。積極探索制定《“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”暫行辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)格工作職責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。三是組織縣委督查室、縣紀(jì)委、縣委組織部等部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直重點(diǎn)部門“一把手”履職盡責(zé)情況，進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了“第一責(zé)任人”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上存在失之于寬、失之于軟現(xiàn)象”問題。縣紀(jì)委緊盯“六大紀(jì)律”，積極踐行“四種形態(tài)”，堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。省委巡視組駐阜平巡視以來，縣紀(jì)委共初核案件81件，立案70件，給予黨政紀(jì)處分137人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部35人，誡勉談話22人，函詢17人，約談13人，調(diào)整職務(wù)1人，取消預(yù)備黨員資格1人。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“查辦案件總數(shù)少、質(zhì)量不高，失職瀆職案件多、貪污賄賂案件少”問題。一是按照省紀(jì)委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“清倉(cāng)”行動(dòng)，對(duì)近三年來的問題線索庫進(jìn)行了集中清理，按照擬立案、初步核實(shí)、函詢談話、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)，逐件提出處置意見，分期分批進(jìn)行交辦，每半月報(bào)告一次進(jìn)度，確保10底前減少存量80%。二是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)法銜接。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)與公檢法司等部門信息互通、線索互送工作機(jī)制。省委巡視組駐阜平巡視以來，縣紀(jì)委共向司法機(jī)關(guān)移送6件13人。積極開展涉刑黨員干部專項(xiàng)清理，共對(duì)22名涉刑人員作出黨紀(jì)處分，開除黨籍13人，留黨察看8人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人。三是啟動(dòng)實(shí)施“紀(jì)律審查規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)和黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作，通過對(duì)案卷執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾和梳理，2014年至2016年6月份處分的239名黨員干部中，落實(shí)到位的238人，針對(duì)1名事業(yè)單位人員處分決定未執(zhí)行到位的問題，已責(zé)令所在單位按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了處理。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱”問題。一是按照“三轉(zhuǎn)”要求，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊紀(jì)委書記、紀(jì)檢專干，并嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）不再分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作，突出主責(zé)主業(yè)。二是創(chuàng)新辦案體制，縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行跟班培訓(xùn)、以老帶新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力正在逐步提升。三是實(shí)行紀(jì)委班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，在惠民政策監(jiān)督等重點(diǎn)工作中，從縣紀(jì)委和部分縣直部門紀(jì)檢組抽調(diào)工作人員，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員以及村兩名監(jiān)督員，組建專項(xiàng)工作組，深入開展監(jiān)督檢查工作。
（二）違反組織紀(jì)律方面
1．關(guān)于“貫徹執(zhí)行民主集中制有差距”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委常委會(huì)研究議題界定不夠清晰，有時(shí)議題安排多，討論不充分”問題。一是縣委堅(jiān)持落實(shí)民主集中制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》有關(guān)要求，進(jìn)一步完善了《常委周一碰頭會(huì)例會(huì)制度》、《常委會(huì)議事規(guī)則》、《常委（擴(kuò)大）會(huì)議制度》、《黨政聯(lián)席會(huì)議制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是嚴(yán)格實(shí)行常委會(huì)研究議題由各常委提交制度，除研究人事、違紀(jì)處理問題外，常委會(huì)議題均提前一天印發(fā)各常委，廣泛征求意見和建議，并在常委會(huì)上進(jìn)行集中討論交流，確保常委會(huì)議題安排合理，會(huì)上討論充分。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委發(fā)揮人大、政府、政協(xié)班子成員的主動(dòng)性和積極性還需加強(qiáng)”問題。一是實(shí)行人大主任、政協(xié)主席列席參加縣委常委會(huì)制度，常委會(huì)所有議題充分聽取人大主任、政協(xié)主席意見建議。二是對(duì)“三重一大”問題深入調(diào)研論證，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員的意見建議，集思廣益，不斷增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化人大職能作用，加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“一些決策集思廣益不夠，如在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上，存在尊重群眾意愿不夠的情況”問題。一是進(jìn)一步在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)度上發(fā)力，對(duì)精準(zhǔn)扶貧農(nóng)戶檔案信息，特別是產(chǎn)業(yè)幫扶措施實(shí)施動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，堅(jiān)持一年一評(píng)估一更新，讓每個(gè)農(nóng)戶都找準(zhǔn)自己的脫貧路子。二是縣政府召開專題常務(wù)會(huì)議，就推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究，強(qiáng)調(diào)把“集思廣益、充分尊重民意”作為一項(xiàng)基本遵循，把重點(diǎn)培育扶持產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌好，培育符合阜平實(shí)際和農(nóng)民意愿的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓更多群眾通過富民產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
2.關(guān)于“選人用人導(dǎo)向有偏差”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“領(lǐng)導(dǎo)身邊的人提拔快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔慢”問題。縣委嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》通知精神，按照“循事?lián)袢恕钡脑瓌t，加大選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力度，堅(jiān)持重視基層的鮮明用人導(dǎo)向。今年干部調(diào)整共108人，提拔重用干部57名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部28名。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“有的干部調(diào)整過于頻繁”問題。縣委嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制有關(guān)規(guī)定，無特殊情況，保持領(lǐng)導(dǎo)班子屆內(nèi)穩(wěn)定。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“2013年以前存有照顧領(lǐng)導(dǎo)干部子女進(jìn)全額事業(yè)單位”問題。結(jié)合開展的“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違規(guī)進(jìn)人問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理，對(duì)2011年7月1日至2013年12月31日未經(jīng)政策性安置、上級(jí)機(jī)關(guān)任命、公開招聘進(jìn)入的8名事業(yè)單位人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理（1人辭退，7人納入另冊(cè)管理）；對(duì)機(jī)關(guān)未登記12名公務(wù)員，按照《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人的清理意見》，采取清退回原單位、參加公開招錄（招聘）、組織分流等措施逐步清理。
3.關(guān)于“職數(shù)配備、干部調(diào)配管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置和檔案管理不嚴(yán)格”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“干部配備不及時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺配科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)33名，3個(gè)鄉(xiāng)缺配黨政正職，其中1個(gè)鄉(xiāng)黨委書記空缺5個(gè)多月”問題。按照《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，選拔了一批優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職全部配齊。由于符合任職條件的公務(wù)員缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員個(gè)別有空缺現(xiàn)象。今年9月份一批試用期滿的研究生選調(diào)生和任科員三年以上的年輕公務(wù)員將符合提任條件，我們將在換屆時(shí)選擇使用，全部配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“部分干部調(diào)配管理不規(guī)范，干部調(diào)令、介紹信編號(hào)存在重號(hào)，有的缺少干部調(diào)配手續(xù)”問題。縣人社局對(duì)兩份重號(hào)的干部調(diào)令、介紹信登記在冊(cè)，注明原因備查；對(duì)缺少干部調(diào)配手續(xù)的1個(gè)問題，已找到調(diào)配手續(xù)并歸檔。為規(guī)范干部調(diào)動(dòng)工作，參照《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配辦法》，制定了《阜平縣關(guān)于異地機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)入實(shí)施辦法》，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。組織部牽頭對(duì)從事人事工作的人員進(jìn)行了干部調(diào)配的系列程序?qū)ｍ?xiàng)系統(tǒng)培訓(xùn)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“未經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)管委會(huì)，配備2名正科級(jí)干部；4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)高配副科級(jí)”問題。一是縣編辦已經(jīng)起草意見，取消社區(qū)管委會(huì)，將其職能并入民政局。二是針對(duì)省委巡視組指出的“4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)高配副科級(jí)”問題，在干部調(diào)整中，其中1名已轉(zhuǎn)任政法委紀(jì)工委書記，其余3名在年底前消化完畢。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別單位機(jī)構(gòu)改革不到位，縣農(nóng)業(yè)局和畜牧局整合不到位，仍然各自為政、獨(dú)立運(yùn)行”問題。一是財(cái)政局不再對(duì)畜牧局經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算。二是縣編辦對(duì)機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)業(yè)局和原畜牧局“三定”方案執(zhí)行情況，嚴(yán)格進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“干部檔案問題突出，一些干部檔案涂改、材料不齊全，有的身份、學(xué)歷存疑”問題。嚴(yán)格按照中央、省市《關(guān)于認(rèn)真做好干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的通知》要求，對(duì)全縣所有干部檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)檔案造假、涂改、出生日期不一致、部分材料缺失等問題進(jìn)行全面清理和規(guī)范。目前，已經(jīng)完成對(duì)全縣3795卷在職干部檔案的審核。審核發(fā)現(xiàn)，存在材料缺失的檔案1898卷，信息記載不一致的檔案2588卷，有涂改現(xiàn)象的檔案361卷。沒有發(fā)現(xiàn)檔案造假問題。依據(jù)有關(guān)政策，補(bǔ)充材料4214份，對(duì)信息記載不一致和有涂改現(xiàn)象的干部信息進(jìn)行了重新認(rèn)定。
4.關(guān)于“干部結(jié)構(gòu)不合理”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“干部隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低，鄉(xiāng)科級(jí)年輕干部少”問題。一是加大對(duì)在職干部學(xué)歷培訓(xùn)的力度，鼓勵(lì)在職干部通過進(jìn)修，提高學(xué)歷層次。二是用足用好公務(wù)員編制，從源頭上加大選調(diào)生和公務(wù)員的招錄力度，逐步改善干部學(xué)歷層次偏低問題。三是注重對(duì)年輕干部的選拔使用。今年干部調(diào)整中，選拔使用80后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名，提拔重用35歲以下干部8名（其中30歲以下干部2名）。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員流失嚴(yán)重”問題。一是建立“拴心留人”機(jī)制，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資待遇，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼，優(yōu)先選拔工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是在生活上加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員尤其是外地干部的關(guān)心和支持，通過召開談心會(huì)、座談會(huì)的形式，了解其思想、工作、生活中存在的困難，有針對(duì)性的解決。三是在招錄公務(wù)員時(shí)，加大本地戶籍公務(wù)員的招錄比例。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“有的選調(diào)生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后即被借調(diào)到縣直單位，從未到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作”問題。一是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員的清理力度，目前所有在縣直單位借調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部回原單位工作。二是因階段性重點(diǎn)工作確需從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用干部的，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，工作完成后一律返回原單位工作。
（三）違反廉潔紀(jì)律方面
1.關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律涉嫌違紀(jì)違法”問題一是按照省市要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)清理。組織292名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部填寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)報(bào)告表》，對(duì)8名主動(dòng)報(bào)告存在配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況的科級(jí)干部，按照全省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的清理意見要求，分別進(jìn)行了提醒談話，提出約束性要求。對(duì)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的沒有如實(shí)報(bào)告家屬經(jīng)商辦企業(yè)或入股合作社情況的4名領(lǐng)導(dǎo)干部，由組織部對(duì)其進(jìn)行了提醒談話。二是緊盯農(nóng)村“三資”管理、征地拆遷補(bǔ)償、民生資金發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問題。省委巡視組駐阜平巡視以來，縣紀(jì)委共查處違反廉潔紀(jì)律案件11件，給予黨政紀(jì)處分14人，其中科級(jí)干部8人。同時(shí)，通過警示教育、點(diǎn)名通報(bào)曝光等形式，對(duì)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律和規(guī)矩銘刻在心，知止收手。
2.關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，專項(xiàng)資金管理和使用不規(guī)范”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“在專項(xiàng)資金使用和管理上存在套取、挪用”等問題。一是開展了財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。財(cái)政局牽頭，對(duì)2013年至2015年財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查清理，共發(fā)現(xiàn)問題線索63個(gè)，目前，已全部整改完成，并對(duì)未處理資金相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，給予黨政紀(jì)處分31人，批評(píng)教育6人，組織處理2人，責(zé)令寫出檢查2人，通報(bào)批評(píng)單位3個(gè)，責(zé)令寫出深刻檢查單位1個(gè)。二是進(jìn)一步嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理。出臺(tái)了《阜平縣規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理的若干規(guī)定》等制度，進(jìn)一步明確財(cái)政局及項(xiàng)目主管部門的職責(zé)，規(guī)范辦理程序，確保項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的真實(shí)、完整、客觀、公正，從源頭上杜絕弄虛作假、騙取冒領(lǐng)等行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)督。按照有關(guān)規(guī)定，探索實(shí)施適合我縣實(shí)際的預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、資金分配的依據(jù)，規(guī)范資金分配機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。四是進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)督審計(jì)。結(jié)合阜平實(shí)際，成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)的懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)防工作的意見》，以城南莊鎮(zhèn)、食用菌核心示范區(qū)、宋家溝村三個(gè)惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)預(yù)防工作站為試點(diǎn)，配齊配強(qiáng)了工作站硬件設(shè)施，建立了惠農(nóng)扶貧臺(tái)帳，惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)防工作正在積極探索推進(jìn)，下一步將在全縣推廣。按照事后審計(jì)向事前審計(jì)和事中審計(jì)轉(zhuǎn)變的要求，加大專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，縣委、縣政府于2015年6月聘請(qǐng)保定市基建審計(jì)中心，對(duì)阜平縣2012年至2015年度的扶貧資金及涉農(nóng)資金進(jìn)行了就地專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別扶貧項(xiàng)目存在移花接木、重復(fù)驗(yàn)收的情況”問題。一是在扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)上，實(shí)行扶貧項(xiàng)目群眾由“公推公選”，真正使扶貧項(xiàng)目由群眾實(shí)施、使群眾獲益。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，確保驗(yàn)收項(xiàng)目真實(shí)性和唯一性，杜絕移花接木、重復(fù)驗(yàn)收的情況。三是縣扶貧辦結(jié)合財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《阜平縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理細(xì)則》、《阜平縣規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理的若干規(guī)定》、《阜平縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目審批辦法》和扶貧項(xiàng)目資金管理使用“十必查”，防止項(xiàng)目實(shí)施單位弄虛作假、以同一項(xiàng)目應(yīng)付多部門檢查的現(xiàn)象。四是嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。深入開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的問題。對(duì)阜平鎮(zhèn)石漕溝村騙取養(yǎng)牛項(xiàng)目資金等問題進(jìn)行了查處，給予該村原支部書記開除黨籍處分，給予村委會(huì)會(huì)計(jì)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)阜平鎮(zhèn)大道村騙取“一事一議”護(hù)村石墻獎(jiǎng)補(bǔ)資金和村衛(wèi)生室建設(shè)資金一案進(jìn)行了查處，給予該村5名村“兩委”干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“一些基層單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”問題。一是開展了專項(xiàng)檢查清理行動(dòng)，清理出涉及鄉(xiāng)村亂收費(fèi)、亂攤派問題10個(gè)、涉及問題金額125.3萬元，目前已全部完成整改，退回資金104.9萬元，上繳國(guó)庫20.4萬元，給予黨政紀(jì)處分2人。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。按照冀政辦〔2002〕19號(hào)和冀政辦〔2011〕29號(hào)文件規(guī)定,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理和村民一事一議籌資籌勞管理。制定出臺(tái)了《阜平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“村財(cái)鄉(xiāng)管”管理辦法》，進(jìn)一步明確規(guī)范了基層財(cái)政所職責(zé)、財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng)，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化。三是強(qiáng)化對(duì)基層財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)管理。財(cái)政局計(jì)劃于7月份就農(nóng)村財(cái)務(wù)政策和財(cái)務(wù)知識(shí)，組織全縣村級(jí)干部和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
按照省委巡視組反饋意見線索，縣紀(jì)委對(duì)城南莊鎮(zhèn)南臺(tái)村支部書記提供虛假手續(xù)，致使該村套取移民搬遷款21萬元的問題進(jìn)行了調(diào)查處理，分別給予該村支部書記、村委會(huì)主任、村支部委員兼會(huì)計(jì)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予參與驗(yàn)收的城南莊鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政局科員、扶貧辦職工黨內(nèi)警告處分，對(duì)扶貧辦原副主任誡勉談話。
3.關(guān)于“工程項(xiàng)目招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域問題較多，存有腐敗隱患”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“一些部門在工程項(xiàng)目建設(shè)和物資采購(gòu)過程中未公開招標(biāo)”問題。一是縣財(cái)政局、發(fā)改局牽頭，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)和物資采購(gòu)領(lǐng)域的招投標(biāo)進(jìn)行了清理檢查，共檢查出招投標(biāo)不規(guī)范問題241個(gè)。目前，已全部完成整改，共罰款35.4446萬元，警告處分1人，誡勉談話1人、批評(píng)教育239人。二是完善招投標(biāo)管理制度，制定了《招投標(biāo)開標(biāo)程序》、《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度》、《一站式服務(wù)制度》等工作制度，轉(zhuǎn)發(fā)了《省發(fā)改委、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)工作程序，嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律，規(guī)范招投標(biāo)行為，杜絕有關(guān)問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，健全完善招標(biāo)投標(biāo)守信激勵(lì)和失信懲戒管理，采用“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)問題黑名單退出”制度，規(guī)范其招標(biāo)投標(biāo)行為。
按照省委巡視組反饋意見線索，縣紀(jì)委針對(duì)縣教育局在教學(xué)設(shè)備采購(gòu)中由于時(shí)間緊迫，未進(jìn)行公開招投標(biāo)而是采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式招標(biāo)問題，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原教育局長(zhǎng)、原財(cái)政局副主任科員進(jìn)行了誡勉談話；針對(duì)縣住建局在實(shí)施東寺大街路面改造工程中，為趕工期未進(jìn)行公開招投標(biāo)問題，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原住建局長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉談話。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)問題突出”問題。一是開展了房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)整治行動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊違法行為。成立了由縣委書記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組；出臺(tái)了《阜平縣縣城規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《阜平縣違法違規(guī)建筑施工項(xiàng)目處理辦法》；按照“分類處理、一案一策”的原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目制定了處理意見，明確了整治要求、整改時(shí)限、辦理程序等。二是對(duì)2012年以來開工建設(shè)的違法項(xiàng)目認(rèn)真梳理排查，共發(fā)現(xiàn)違法項(xiàng)目13個(gè)，政府有償收回2個(gè)項(xiàng)目，對(duì)11個(gè)違法工程進(jìn)行了處罰，處罰金額440.8152萬元。三是13個(gè)違法工程經(jīng)過整治處理后，對(duì)符合條件的工程補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)，其中土地環(huán)節(jié)已辦理手續(xù)3個(gè)，規(guī)劃環(huán)節(jié)已辦理手續(xù)5個(gè)，施工許可環(huán)節(jié)已辦理手續(xù)4個(gè)，其他工程項(xiàng)目手續(xù)正在辦理當(dāng)中。
4.關(guān)于“基層干部違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)”問題。一是轉(zhuǎn)發(fā)了《河北省黨員干部操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定（試行）》，要求廣大黨員干部嚴(yán)格遵守。同時(shí)，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，加大抽查和核查力度，對(duì)違反規(guī)定的一律從嚴(yán)處理，公開曝光。二是以基層股、所級(jí)干部為重點(diǎn)，深入開展損害群眾利益問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、推諉扯皮、以權(quán)謀私等行為。截止目前，已查處損害群眾利益問題14件，給予黨政紀(jì)處分32人。三是深入開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。按照“兩個(gè)全覆蓋”和“六有六統(tǒng)一”的要求，對(duì)2014年以來撥付到村、到戶的46項(xiàng)專項(xiàng)資金，建立了明細(xì)臺(tái)賬，全部在網(wǎng)上進(jìn)行了公開。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組成13個(gè)監(jiān)督檢查工作組，對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村、逐戶、逐項(xiàng)進(jìn)行全面核查。截止目前，已入戶核查2103戶，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索387個(gè)，處理問題線索100個(gè)，給予黨政紀(jì)處分53人。
（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
1.關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓脫貧攻堅(jiān)致富工作的責(zé)任感、緊迫感有待加強(qiáng)”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“有的干部安于現(xiàn)狀，對(duì)扶貧政策宣傳解釋不夠，存在‘等靠要’思想；有的干部思想不解放，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，破解難題的能力和發(fā)展需要不適應(yīng)；有的干部缺乏激情，沒有只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，與阜平脫貧致富奔小康的緊迫形勢(shì)脫節(jié)”問題。一是加強(qiáng)理想信念教育。利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有利契機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展了重溫入黨誓詞、重抄《入黨志愿》、撰寫感悟文章等活動(dòng)，堅(jiān)定了廣大黨員干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感。二是開展基層黨員干部素質(zhì)提升培訓(xùn)。圍繞扶貧開發(fā)、基層黨建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容，組織鄉(xiāng)村黨員干部分批赴河南郝堂、湖北十堰等地學(xué)習(xí)考察，拓寬視野，汲取經(jīng)驗(yàn)，提升廣大干部破解難題的能力與本領(lǐng)。三是組織廣大黨員干部結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，認(rèn)真開展了“六對(duì)照六查看”，認(rèn)真查找自己在政治覺悟、宗旨意識(shí)、組織紀(jì)律等方面存在的問題，堅(jiān)持即知即改、立行立改，激發(fā)了廣大干部在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的內(nèi)生動(dòng)力。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“一些扶貧項(xiàng)目推進(jìn)慢，規(guī)劃論證時(shí)間長(zhǎng)，扶貧成效與老百姓的期望值還有差距”問題。一是按照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、一刻不能等、全覆蓋的指示精神，縣委、縣政府通過多次調(diào)研，多次聘請(qǐng)專家論證，廣泛征求民意，確定把食用菌、林果業(yè)、家庭手工業(yè)、肉牛和肉羊養(yǎng)殖等作為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干扶持政策》等一系列文件，明確了各產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)，將任務(wù)分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是各駐村工作組立足村情實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，積極提供智力、財(cái)力、技術(shù)等方面的幫扶，促進(jìn)致富產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到鄉(xiāng)、村調(diào)研督導(dǎo)，通過聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)、走訪貧困戶、實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)展情況，促進(jìn)各扶貧產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，扶貧項(xiàng)目取得了階段性成效。四是對(duì)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)慢的單位予以全縣通報(bào)，并列入重點(diǎn)管理單位，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤督辦。
2.關(guān)于“一些工作還存在形式主義”問題。一是探索建立《阜平縣會(huì)議報(bào)批制度》，對(duì)于沒有實(shí)際作用的會(huì)議、文件，可開可不開的會(huì)議、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不開、不發(fā)，議題相同能合并的會(huì)議一律合并召開，尤其是一些專題會(huì)議，能減少參會(huì)單位的盡量減少參會(huì)單位。二是切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，提高工作效率，將更多的時(shí)間用于調(diào)查研究、推進(jìn)工作。截止目前，以縣委、縣政府及“兩辦”名義普發(fā)的文件下降17%，會(huì)議數(shù)量下降22%。
3.關(guān)于“干部作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神還需加強(qiáng)”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“一些干部作風(fēng)松散拖拉，工作自由散漫，辦事效率低，服務(wù)意識(shí)差；有的干部思想消極，怕字當(dāng)頭，擔(dān)當(dāng)精神不足；有的甚至工作不在狀態(tài)，不作為、亂作為，懶政怠政”問題。一是由縣委組織部牽頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓行動(dòng)，全面排查機(jī)關(guān)作風(fēng)自由散漫、服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足等問題，并進(jìn)行了認(rèn)真整改。二是成立“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”問題清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委辦常務(wù)副主任、政府辦主任親自掛帥,深入查找各單位存在的突出問題，共發(fā)現(xiàn)問題線索28起，問責(zé)處理干部職工51人次，其中科級(jí)以上干部24人；對(duì)于問題嚴(yán)重的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，責(zé)令限期整改；對(duì)存在問題較為嚴(yán)重的4個(gè)部門提出通報(bào)批評(píng)，責(zé)令寫出深刻檢查，限期整改。三是研究建立“督考問責(zé)”一體化大督查格局，對(duì)黨委、政府督查和組織部考核、紀(jì)委問責(zé)職能有機(jī)整合，通過年初建賬、定期要賬、督查考評(píng)的方式，對(duì)抓落實(shí)的全過程進(jìn)行跟蹤問效，使督查更具權(quán)威性、考核更具科學(xué)性、問責(zé)更具針對(duì)性，確保縣委政府重大決策部署落到實(shí)處。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“巡視期間，突擊檢查了兩個(gè)便民服務(wù)站，均無人辦公”問題。一是縣政府多次召開專題調(diào)度會(huì)，研究行政服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站管理問題，對(duì)便民服務(wù)站工作進(jìn)行督促落實(shí)。印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行星級(jí)化管理打造為民服務(wù)全程代辦升級(jí)版的實(shí)施意見》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站的代辦場(chǎng)所、代辦事項(xiàng)、代辦形式和代辦隊(duì)伍進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)存在的問題制定了整改方案，細(xì)化了問題清單，制定了具體舉措，明確了整改時(shí)限，進(jìn)行了認(rèn)真整改。三是縣紀(jì)委結(jié)合縣委督查室、政府督查室、優(yōu)化辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站多次進(jìn)行督導(dǎo)檢查和明查暗訪，對(duì)存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)違反工作紀(jì)律方面的問題進(jìn)行了調(diào)查處理。
（3）巡視組移送訴求類信訪事項(xiàng)辦理情況。省委第二巡視組向我縣交辦群眾訴求類信訪事項(xiàng)345件。經(jīng)梳理甄別，重復(fù)投訴件121件，實(shí)際為224件，其中無實(shí)質(zhì)訴求留存類7件，不屬于管轄范圍3件，實(shí)際交辦214件。具體解決情況如下：涉法涉訴類共計(jì)78件，已解決及法律程序窮盡的案件53件，無理訴求9件，其余16件正在加快解決；非涉法涉訴類共計(jì)136件，其中三級(jí)終結(jié)案件8件、無理要求8件、解決70件，暫時(shí)不具備解決條件的6件，需進(jìn)一步解決44件。
三、下一步打算
目前，我縣在落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作方面所取得的成效只是階段性的。下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照巡視意見，在整改工作中持續(xù)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效。
（一）繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減、尺度不松，將巡視整改工作時(shí)刻抓在手、記在心、扛在肩。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷強(qiáng)化，持續(xù)鞏固整改成果；對(duì)省委巡視組提供的具體線索，查清查實(shí)，絕不遺漏；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的項(xiàng)目，緊盯不放，掛圖作戰(zhàn)、逐個(gè)銷號(hào)，確保每個(gè)問題整改到位、落到實(shí)處。
（二）著力建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別是針對(duì)問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和崗位，加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范，大力推動(dòng)制度化、法治化建設(shè)，徹底根除滋生腐敗的土壤。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。持之以恒的抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，深入查找和及時(shí)解決黨員干部“六大紀(jì)律”方面存在的問題，以及群眾反映強(qiáng)烈的其他突出問題，加大違紀(jì)違法行為查處力度，為“五年穩(wěn)定脫貧、八年建成小康”營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
（四）開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，改進(jìn)工作作風(fēng)。緊緊抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有利契機(jī)，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話，組織專題學(xué)習(xí)討論，創(chuàng)新方式講黨課，開展專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”。持續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、損害群眾利益問題專項(xiàng)整治，大力推行黨員先鋒指數(shù)管理，激發(fā)黨員干部夙興夜寐、激情工作，不斷增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感和責(zé)任感。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2016年9月30日至11月30日）。聯(lián)系電話：0312—7221373（工作時(shí)間）；郵政信箱：中共阜平縣委辦公室；郵政編碼：073200；電子信箱：fpxwbgs@126.com。
中共阜平縣委
2016年9月30日