來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2016-10-20 09:07:34
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月22日至2016年1月16日，省委第一巡視組對靈壽縣進行了巡視。今年4月26日，省委第一巡視組向靈壽縣委反饋了巡視情況。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、整改工作開展情況
????在整改工作中，縣委堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，牢固樹立“落實整改是重要的政治責(zé)任、整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念，認(rèn)真研究反饋意見，細(xì)化各項整改措施，全力抓好各項反饋問題的整改落實。
????一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，迅速安排部署。4月26日，省委第一巡視組反饋意見后，縣委立即召開常委（擴大）會議，傳達巡視組反饋意見情況，對整改工作進行全面安排部署，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決抓好整改落實。之后，縣委又先后召開兩次常委會議，研究整改落實分工方案，部署整改落實工作，保證了整改工作扎實推進。
????二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。成立了由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記任副組長，其他縣委常委為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整改任務(wù)落實。制定了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，把巡視組反饋的5個方面、26個具體問題，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限。根據(jù)整改工作任務(wù)，分設(shè)了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律以及群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律四個專項整改小組，各小組及各牽頭單位、責(zé)任單位也分別制定實施方案，明確了具體整改措施和完成時限，并建立臺帳，做到件件有著落、事事有回音。
????三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保整改實效?？h整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對巡視整改工作嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)加督辦，多次召開調(diào)度會，聽取各牽頭單位和責(zé)任單位整改進展情況，及時研究解決整改工作中存在的問題，確保了整改工作順利開展。同時，縣紀(jì)委、縣委督查室、縣政府督查室加強對各責(zé)任單位落實情況跟蹤督導(dǎo)，及時通報整改工作進展情況，對整改不及時、不到位的單位和負(fù)責(zé)人及時督促、嚴(yán)格問責(zé)，確保整改工作有序推進、按期完成。
????四是注重舉一反三，完善規(guī)章制度。整改期間，結(jié)合“一問責(zé)八清理”專項行動，縣委組織各牽頭單位、責(zé)任單位認(rèn)真對照省委巡視反饋意見，舉一反三，認(rèn)真開展自查。對近年來執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位特別是財政、涉農(nóng)、住建、政務(wù)服務(wù)中心等機關(guān)單位的制度規(guī)定進行系統(tǒng)梳理，做好修訂完善、建章立制工作。目前，財政、文教、國土、住建、政務(wù)服務(wù)中心等部門修訂或新制定81項規(guī)章制度，并強化制度的執(zhí)行力，做到了既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。
????二、省委巡視組反饋意見整改落實情況
????（一）在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
????1.針對省委巡視組指出的“落實‘兩個責(zé)任’不到位。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，‘一崗雙責(zé)’意識欠缺，‘一案雙查’不到位，有‘亮劍不出招’的現(xiàn)象。在落實監(jiān)督責(zé)任上，執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度還不夠，查辦有影響的案件少，震懾教育作用仍有差距，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)‘三轉(zhuǎn)’不到位”問題。
????一是落實主體責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，縣委各常委認(rèn)真自學(xué)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)；縣委理論中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要講話精神、省委書記趙克志書記講話精神，及時傳達貫徹中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委查處的典型案件通報，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識進一步增強。二是健全責(zé)任體系，精準(zhǔn)傳導(dǎo)壓力。落實縣委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法（試行）》，分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)同志簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任承諾書，明確責(zé)任主體、職責(zé)內(nèi)容和履職要求；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門與轄區(qū)村、下屬單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任。三是強化檢查考核，倒逼責(zé)任落實。由5名縣委常委帶隊，組織5個考核組分別對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個縣直部門落實2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行考核檢查。同時，從今年開始對所有查辦的紀(jì)律審查案件既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。巡視整改以來，對履行“兩個責(zé)任”不力的縣直部門2名領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)，給予黨紀(jì)處分；對2015年以來查處的19個涉及專項資金的案件進行了主體責(zé)任問責(zé)，通報批評52人，對其中10名黨政“一把手”進行了談話函詢。四是聚焦主業(yè)主責(zé)，加強紀(jì)律審查。縣委大力支持縣紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”，定期聽取紀(jì)律檢查工作情況匯報，研究解決紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、干部配備等相關(guān)問題。積極清理紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記和7個縣直部門紀(jì)檢組長均做到了專職專用。加大紀(jì)律審查力度，認(rèn)真梳理巡視組問題線索，并全部納入督辦件管理，集中力量做好調(diào)查核實工作，確保處置到位。省委巡視組移交靈壽縣紀(jì)委26件問題線索，初核25件、立案21件、暫存2件、了結(jié)2件；1件正在初核；給予黨政紀(jì)處分38人，其中科級3人。
????2.針對省委巡視組指出的“在把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’上，方法措施不多，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展批評和相互批評不深入，談心提醒不經(jīng)常”問題。
????一是著力解決在運用“四種形態(tài)”中存在的認(rèn)識問題和工作誤區(qū)，縣紀(jì)委組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了如何運用“四種形態(tài)”知識培訓(xùn)，要求把“四種形態(tài)”融入到線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查等具體環(huán)節(jié)，提升了運用“四種形態(tài)”工作能力。二是著力解決“寬松軟”問題，在管住大多數(shù)上下功夫，縣委制定了《關(guān)于準(zhǔn)確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實施意見》，要求各級黨委（黨組）將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，注重早教育、早發(fā)現(xiàn)、早處置。在巡視整改中，先后對新提拔或重用的18名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了廉政談話，對1名縣直單位“一把手”進行了談話提醒，開展信訪函詢6人次，通報批評科級干部3人。特別是在巡視期間，縣委約談了在巡視中發(fā)現(xiàn)問題的市場監(jiān)督管理局、文教局、財政局、水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志，發(fā)揮了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的作用。三是著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，縣委制定了《關(guān)于運用“四個重要法寶”加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、開展批評與自我批評等制度。今年年底，根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育安排，高質(zhì)量開好民主生活會，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。四是著力完善領(lǐng)導(dǎo)班子溝通協(xié)調(diào)機制。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常性談心制度，做到有問題必談、有誤解必談、有矛盾必談、有意見必談、有建議必談；主要領(lǐng)導(dǎo)主動與其他班子成員談心交流，做到職務(wù)變動必談、分工調(diào)整必談、工作失誤必談、遇到挫折必談、受到表彰必談。
????3.針對省委巡視組指出的“在執(zhí)行和制定扶貧開發(fā)政策時結(jié)合實際不夠，缺乏工作連續(xù)性，尤其是在實施精準(zhǔn)扶貧、充分發(fā)揮資金使用效益上有短板。扶貧資金既有在縣財政滯留的現(xiàn)象，也有撥付程序不規(guī)范的問題；還有的單位涉嫌騙取扶貧資金”問題。
????一是認(rèn)真落實上級扶貧政策?？h委對“十二五”以來各級扶貧文件及相關(guān)規(guī)定進行系統(tǒng)梳理，把我縣出臺的有關(guān)文件逐一與上級精神進行對標(biāo)。今年，根據(jù)省委扶貧開發(fā)工作要求，出臺了《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，并積極探索村“兩委”+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶、“雙基共建”、金融扶貧、教育扶貧等精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新舉措，得到了省、市的充分肯定。二是大力解決扶貧資金滯留問題。針對巡視組反饋問題，縣扶貧辦明確措施，加速推進。屬于項目已完工待驗收的，抓緊驗收，撥付資金；不能開工實施的項目，重新安排2016年新項目；屬于未完工的項目，督促加快項目進度，早開工、早完工，早驗收，早撥付資金。目前，2014年度扶貧資金已全部收回國庫，正在核實完工項目報賬。2015年扶貧資金報賬率達80.95%，2016年扶貧資金報賬率達到73.11%。三是規(guī)范扶貧資金撥付程序。對2013-2015年所有扶貧資金帳目、報賬票據(jù)進行了逐一審查。對清查出的5個問題已經(jīng)進行處理，并對相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)；對發(fā)現(xiàn)的報賬票據(jù)不顯示稅金的26個扶貧項目，涉及19個村、1個集體農(nóng)場，縣紀(jì)委分成7個調(diào)查組開展調(diào)查，目前已完成初核，發(fā)現(xiàn)2個村存在問題，正在按程序進行核查。四是嚴(yán)肅查處騙取扶貧資金行為。對2013-2015年以來投放到各類合作社的扶貧項目資金進行跟蹤審查，核實資金使用情況，特別是貧困戶受益情況。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的燕川鄉(xiāng)羅某某核桃種植合作社騙取資金問題，依規(guī)依紀(jì)進行了處理；對南寺村套取扶貧資金問題，縣紀(jì)委和檢察機關(guān)聯(lián)合辦案，現(xiàn)已進入司法程序。
????4.針對省委巡視組指出的“經(jīng)濟社會發(fā)展動力不足，干部群眾反映較大”問題。
????一是落實上級決策部署。今年4月份以來，縣委組織了5次集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅、深化改革、從嚴(yán)治黨、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面內(nèi)容，進一步落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，解決制約全縣發(fā)展的突出問題，加快加速發(fā)展、趕超進位、綠色崛起步伐。二是加大改革創(chuàng)新力度。調(diào)整了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和各改革專項小組，制定了《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點》，對推進落實新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快“四化”進程、政府職能轉(zhuǎn)變、城市管理體制、法治靈壽建設(shè)、黨的建設(shè)制度、黨的紀(jì)檢體制等方面改革進行了具體安排，并明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確保各項改革任務(wù)落實。三是加快工業(yè)項目建設(shè)。全力推動康泰塑膠、河北安能、天宇泵業(yè)等重點項目建設(shè)，目前康泰塑膠部分生產(chǎn)車間已完工，正在安裝設(shè)備，年底將竣工投產(chǎn)；河北安能已部分投產(chǎn)；天宇泵業(yè)實驗室、成品庫已竣工，年底將全部竣工。四是大力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞建設(shè)大五岳寨旅游格局，通過五岳寨、漫山花溪谷、水泉溪、秋山4個4A級景區(qū)建設(shè)，帶動景區(qū)周邊鄉(xiāng)村游發(fā)展，目前已形成10余個規(guī)模鄉(xiāng)村旅游點。五是加快城鎮(zhèn)化進程。啟動省級文明縣城、園林縣城創(chuàng)建工作，開展為期一個月的縣城大洗城行動。實施松陽河綜合整治工程，今年全面完成綜合公園建設(shè)。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前已完成21個省級重點村的規(guī)劃編制；“兩改一清一拆”共清運積存垃圾雜物約25萬立方米，清殘垣斷壁和路障1061處，清庭院8041戶，拆除違章建筑400處。六是加大脫貧攻堅力度。堅持脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“五位一體”統(tǒng)籌推進，全面落實“六個精準(zhǔn)”要求，實施產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷和危房改造、生態(tài)補償脫貧、教育脫貧、社保政策兜底脫貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施脫貧、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”等八項行動，今年實現(xiàn)1.33萬人穩(wěn)定脫貧。
????（二）在執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面
????1.針對省委巡視組指出的“反腐敗協(xié)調(diào)機制不完善，問責(zé)不及時。各成員單位之間，尤其是政法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)缺少經(jīng)常性的聯(lián)系協(xié)調(diào)，案件信息不能及時共享，責(zé)任追究不及時，反腐敗協(xié)調(diào)機制還沒有形成常態(tài)，有多名黨員受到刑事責(zé)任追究后沒有及時給予黨政紀(jì)處分”問題。
????一是加強反腐敗協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面，建立了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，每月召開一次情況通報會，溝通辦案情況、共享案件信息；建立經(jīng)常性信息溝通機制，今年以來共召開信息溝通會2次。二是進一步完善了《中共靈壽縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》和黨員干部涉嫌違紀(jì)違法案件線索通報、移送制度，今年以來縣法院、縣檢察院、公安局向縣紀(jì)委移交違紀(jì)線索8件；縣紀(jì)委向司法機關(guān)提供違法犯罪線索3件。三是建立了案件查辦協(xié)作配合機制。今年以來縣紀(jì)委與反腐敗協(xié)調(diào)小組其他成員單位互相配合，對東柏山、東湖社、南寺村等案件進行了調(diào)查。四是加大對判處刑罰尚未給予黨政紀(jì)處分黨員和國家工作人員的排查清理。2011年至2015年，縣法院共向縣紀(jì)委移交違法犯罪黨員或國家工作人員105人，其中92人已全部給予黨政紀(jì)處分，11人為群眾、2人不屬于縣紀(jì)委、監(jiān)察局監(jiān)管對象。對省檢察院提供的62名違法犯罪人員信息進行了核實，已全部給予黨政紀(jì)處理。
????2.針對省委巡視組指出的“經(jīng)商辦企業(yè)問題屢禁不止，有的干部精明于私，熱衷于利，尋租斂財，做紅頂商人”問題。
????一是結(jié)合“一問責(zé)八清理”專項行動，對全縣478名科級干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進行了全面核查。根據(jù)調(diào)查情況，依據(jù)省市處理意見，對2名投資入股非上市公司的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，對其進行了提醒談話，責(zé)令其退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動；對36名其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了提醒談話，其配偶、子女及其配偶是財政供養(yǎng)的11名人員，責(zé)令退出了所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動；不是財政供養(yǎng)的25名人員，提出了約束性要求。二是進一步建立健全紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門與信訪部門、市場監(jiān)督管理部門溝通聯(lián)系機制，及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)情況；暢通信訪舉報渠道，加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，廣泛掌握問題線索。三是加強干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕16號），督促領(lǐng)導(dǎo)干部如實填報個人有關(guān)事項。同時，加大抽查核實和問責(zé)力度，維護干部監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性，增強干部主動規(guī)范從業(yè)行為的自覺性。
????3.針對省委巡視組指出的“一些干部慷國家之慨，拿國有資產(chǎn)送‘人情’”問題。
????一是由財政局牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對國有資產(chǎn)情況進行全面清查。經(jīng)自查梳理，發(fā)現(xiàn)縣糧食局2009年2月未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)私自處置面包執(zhí)法車一輛，市紀(jì)委聯(lián)合調(diào)查組正在調(diào)查核實，目前已完成初核，擬對相關(guān)人員立案查處；糧食局自行出租辦公樓一樓自東向西5間房屋問題，縣紀(jì)委已于2012年調(diào)查處理，給予相關(guān)當(dāng)事人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告處分。一樓東邊1間2016年4月30日已收回。二是根據(jù)上級國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定下發(fā)了《靈壽縣財政局關(guān)于進一步加強國有資產(chǎn)管理工作的通知》和《靈壽縣縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》，完善了相關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定。三是成立縣國有資產(chǎn)管理中心，配備國資管理工作人員，切實加強全縣國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
????4.針對省委巡視組指出的“個別村干部侵吞國家專項資金和集體資產(chǎn)”問題。
????省委巡視組交辦案件和縣紀(jì)委受理查辦的群眾反映案件中，共28個問題涉及基層村干部，現(xiàn)已全部查結(jié)，對44名相關(guān)責(zé)任人進行了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對3名責(zé)任人進行了通報批評。同時，進一步完善扶貧資金管理制度，建立長效監(jiān)管機制，從各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把資金管理和使用關(guān)，防范和減少違規(guī)問題的發(fā)生，提高專項資金的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。
????5.針對省委巡視組指出的“基層黨員干部‘蒼蠅式’腐敗問題比較突出。鄉(xiāng)村黨員干部損害農(nóng)民利益和腐敗現(xiàn)象共存，有的干部冒領(lǐng)農(nóng)村危改資金，有的干部在為村民辦理低保過程中收取好處費，有的干部吃拿卡要”問題。
????針對反饋意見中涉及的問題，縣住建局、縣民政局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2010年以來的工作情況進行一次回頭看，嚴(yán)格對照相關(guān)要求進行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題做到邊查邊改、立行立改。自查中，共發(fā)現(xiàn)問題14條，已全部整改到位?？h民政局針對發(fā)現(xiàn)的問題，印發(fā)了《靈壽縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入核算辦法》、《靈壽縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭成員認(rèn)定辦法》、《靈壽縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障評議辦法》和《靈壽縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭評議辦法》，通過嚴(yán)格的制度和程序，規(guī)范全縣低保工作；縣住建局針對危房改造中存在的問題，制定了《靈壽縣危房改造工作管理辦法》，通過建章立制，進一步規(guī)范危房改造工作。自查自糾結(jié)束后，縣紀(jì)委組織縣住建局、民政局，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個行政村進行了抽查驗收，未發(fā)現(xiàn)問題。
????（三）在執(zhí)行組織紀(jì)律方面
????1.針對省委巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子沒有形成梯次配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級崗位公務(wù)員缺配較多。干部結(jié)構(gòu)不合理，干部交流不暢通，不能形成良好的梯次結(jié)構(gòu)，突出表現(xiàn)為年輕干部少，黨外干部少”問題。
????針對科級黨外干部少的問題，我縣目前拿出3個科級崗位準(zhǔn)備安排黨外干部，具體方案待報市委組織部預(yù)審?fù)夂髮嵤?。今后，我縣將加大科級黨外干部培養(yǎng)鍛煉和選拔配備力度，每年拿出3-5個科級職位安排黨外干部，力爭3年內(nèi)達到上級要求。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部少、結(jié)構(gòu)不合理問題，我縣將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級公務(wù)員崗位，同時加大縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間干部交流力度，確保形成合理梯次結(jié)構(gòu)；加大年輕干部選拔力度，確保在總量上達到上級要求。嚴(yán)格落實上級關(guān)于加強年輕干部工作有關(guān)要求，每年提拔年輕的正科級干部不少于2名、副科級干部不少于2名，力爭利用2-3年時間，使年輕正科級干部配備達到上級要求。
????2.針對省委巡視組指出的“違規(guī)設(shè)置機構(gòu)，超職數(shù)配備干部，為多個縣直部門擅設(shè)職位配備科級干部，為多個單位超職數(shù)配備科級干部”問題。
????針對3個掛牌機構(gòu)和應(yīng)撤未撤機構(gòu)、5個機構(gòu)超配8名科級干部問題，已于今年4月19日整改到位。對一些自設(shè)機構(gòu)，確需保留的，向市編委辦提出申請，待上級批復(fù)后，按照要求抓好落實；沒有必要保留的，由縣編委會按照相關(guān)程序予以撤銷。對自設(shè)機構(gòu)中配備的領(lǐng)導(dǎo)干部以及尚未消化的總工程師，擬通過干部交流、免職保留待遇、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式進行消化，力爭9月底前完成；對于縣直部門尚未消化的紀(jì)檢組長，擬結(jié)合下一步紀(jì)檢體制改革予以消化。
????3.針對省委巡視組指出的“存在違規(guī)進人問題，有多人未通過公開招聘直接分配到事業(yè)單位工作”問題
????針對上述問題，我縣結(jié)合當(dāng)前開展的“一問責(zé)八清理”專項行動，謀劃制定了《靈壽縣機關(guān)事業(yè)單位“違規(guī)進人”問題專項清理工作方案》，由縣委組織部、縣人社局、縣編辦共同負(fù)責(zé)有關(guān)問題清理工作。根據(jù)省、市委具體處理意見和統(tǒng)一要求，8月下旬組織未經(jīng)政策性安置、上級任命和公開招聘進入事業(yè)單位工作人員，進行了專項考核，9月10日組織了專項考試。結(jié)合考核考試情況提出了初步意見，已報市人力資源和社會保障局審核，待市人力資源和社會保障局同意后，在編制限額內(nèi)完善事業(yè)單位招聘手續(xù)，納入事業(yè)單位正常管理。
????4.針對省委巡視組指出的“存在干部檔案不規(guī)范問題，個別人有黨員身份、干部身份存疑現(xiàn)象”問題。
????對于巡視組指出的我縣個別干部檔案有關(guān)問題，我縣通過查閱干部人事檔案、有關(guān)文書檔案和到相關(guān)單位調(diào)查取證等方式，認(rèn)真進行了調(diào)查核實。目前，已經(jīng)結(jié)合當(dāng)前開展的干部人事檔案專項審核工作，對相關(guān)人員有關(guān)情況做出了結(jié)論。同時，積極配合市委組織部對干部身份存疑相關(guān)人員情況進行了調(diào)查，待省市委組織部明確認(rèn)定處理意見后，抓好整改落實。
????為切實加強和規(guī)范干部人事檔案管理，我縣結(jié)合全國干部人事檔案專項審核工作，由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣文化教育局三家管檔單位具體負(fù)責(zé)，通過逐一審核登記、全面匯總分析、逐人反饋問題、證材收集、調(diào)查核實、組織認(rèn)定和問題處理等方式，對全縣5225卷干部檔案（縣委組織部908卷，縣人社局1739卷，縣文化教育局2578卷）進行全面審核，對存在的問題，逐項核實認(rèn)定、妥善處理，形成結(jié)論性材料，為干部選拔任用提供真實依據(jù)。目前，我縣干部人事檔案專項審核工作已全部完成。
????5.針對省委巡視組指出的“個別干部調(diào)整到重要崗位后，負(fù)面反應(yīng)大”問題。
????一是樹立正確用人導(dǎo)向，營造良好的選人用人環(huán)境。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，以及省委提出的“五個重用、五個不用、五個調(diào)整”要求，堅持從嚴(yán)從實選人用人，重用一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。二是貫徹落實《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》精神，堅持用制度管人，打通干部能上能下的渠道。重點對調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實行跟蹤考察，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子日常運行情況和干部適應(yīng)工作情況。凡是工作積極性高，勇于擔(dān)當(dāng)，工作成績突出的大膽使用；凡是作風(fēng)漂浮、表現(xiàn)平平、工作成績一般的堅決予以調(diào)整。三是加強黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，暢通黨員和干部群眾反映干部問題渠道，多渠道全面了解群眾的呼聲、外界的評價，客觀的分析原因，確?？h委決策符合民意。
????6.針對省委巡視組指出的“有的基層組織軟弱渙散，個別村班子不健全，長期不能開展工作”問題。
????一是認(rèn)真對照后進村存在的“六類問題”，按照倒排15%的比例，排查確定了42個后進村，并結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，建立每村一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志分包、一個縣直部門對口幫扶、一支駐村工作隊駐村整頓的轉(zhuǎn)化機制，設(shè)立《后進村整頓轉(zhuǎn)化臺賬》，明確具體整頓轉(zhuǎn)化措施、責(zé)任人和完成時限，為后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。二是建立定期調(diào)度、不定期督查和集中通報制度，堅持每一月召開一次調(diào)度會，專門聽取整頓轉(zhuǎn)化情況匯報，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，部署下步工作；成立了3個督導(dǎo)組，采取不打招呼的方式，多次深入到后進村進行明查暗訪，針對發(fā)現(xiàn)的問題，實行掛帳督辦，責(zé)令限時整改，保證后進村整頓轉(zhuǎn)化工作深入推進。三是加大督導(dǎo)力度。嚴(yán)格實行掛賬督辦制度，轉(zhuǎn)化一個銷號一個，確保年底前42個后進村全部完成轉(zhuǎn)化任務(wù)。四是實行農(nóng)村黨組織分類動態(tài)管理，對存在弱化苗頭的村黨組織建立臺賬，重點跟蹤指導(dǎo)，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記溝通情況、與村黨組織書記談心談話，并及時協(xié)調(diào)縣直相關(guān)單位集體會診、研究對策，確保個別村黨組織軟弱渙散問題得到及時遏制并逐步好轉(zhuǎn)。
????（四）在執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律方面
????1.針對省委巡視組指出的“一些職能部門怠政、懶政。對事關(guān)群眾切身利益的問題不重視、拖延應(yīng)付，一些群眾反映多年的問題遲遲得不到解決”問題
????一是結(jié)合“一問責(zé)八清理”專項行動，開展了“懶政怠政不作為不在狀態(tài)”專項清理活動，向黨員代表、老干部代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表征求有效意見建議15條；在縣電視臺發(fā)布了關(guān)于開展“懶政怠政不作為不在狀態(tài)”專項清理活動的通告，公開了問題線索舉報電話、電子郵箱、信箱等，積極接受全縣廣大干部群眾提供問題線索。同時，重點組織政府辦、政法委、優(yōu)化辦、政務(wù)服務(wù)中心、文教局等部門人員，通過走訪、座談等方式及時掌握相關(guān)部門自查工作進展情況。截至目前，共發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不力、工作失職、窗口單位體外循環(huán)、工作中串崗閑聊、業(yè)務(wù)能力不強、專業(yè)知識不夠等懶政怠政不作為、不在狀態(tài)問題線索205件，已全部進行整改，問責(zé)45人，建章立制25項。二是認(rèn)真研究魏某某等七名同志因在2006年工資套改中錯套養(yǎng)老金有關(guān)事宜，按照相關(guān)政策規(guī)定補發(fā)2012年10月至2015年12月少發(fā)的養(yǎng)老金，同時自2016年1月起執(zhí)行新的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。三是針對31個行政村無村醫(yī)的問題，采取掛靠鄰村衛(wèi)生室或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院托管的方式，由被掛靠單位每周至少開展2次巡診和定期坐診，向村民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力解決群眾看病難問題。下一步，將通過招聘大學(xué)生村醫(yī)生、組建衛(wèi)生院全科醫(yī)生團隊等方式，進一步加強村衛(wèi)生室空白村的醫(yī)療衛(wèi)生工作，努力添補空白，確保村民病有所醫(yī)。
????2.針對省委巡視組指出的“解決群眾信訪問題辦法少，習(xí)慣于壓事，滿足于不出事；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在安撫、平息上訪問題上存在不當(dāng)現(xiàn)象”問題。
????一是完善信訪工作機制，強化了縣、鄉(xiāng)、村三級干部接訪約訪制度，縣接訪中心每天安排2名縣領(lǐng)導(dǎo)接訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天安排1名黨政班子成員接訪，各單位每天安排1名科級干部接訪，有效化解了一批信訪問題和矛盾隱患。二是以解決群眾信訪問題為中心，開展了“信訪積案集中攻堅”、“涉法涉訴信訪隱患排查”、“維護穩(wěn)定攻堅行動”等專項行動，梳理篩選了31起信訪積案，統(tǒng)一交辦相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，限期予以化解。三是開展了領(lǐng)導(dǎo)干部包案督訪工作，由縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點疑難案件，深入基層，察民情、訪民意，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。四是輯印了《依法信訪受保護 違法犯罪要打擊》宣傳冊，對違法上訪行為的形式、界定、處罰等進行了集中宣傳，積極引導(dǎo)群眾依法有序反映訴求。五是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位以切實解決信訪人員的合理訴求為根本，進一步規(guī)范工作程序，堅決糾正在安撫、平息上訪問題時的不當(dāng)行為，切實維護好信訪群眾的合法權(quán)益。
????3.針對省委巡視組指出的“一些行政執(zhí)法部門在行業(yè)監(jiān)管中把關(guān)不嚴(yán)，未能盡到監(jiān)管責(zé)任。工程建設(shè)領(lǐng)域少批多建、不批先建、超容積率等違規(guī)建設(shè)問題較多”問題。
????一是聚焦“不作為”問題，結(jié)合“一問責(zé)八清理”開展專項行動，著力解決個別行政執(zhí)法部門不履行或不正確履行工作職責(zé)、對上級決策部署貫徹落實大而化之、工作失管失察、遇到問題繞道走、碰到問題不擔(dān)當(dāng)、漠視群眾切身利益、態(tài)度簡單粗暴等問題。二是對違法建設(shè)行為全面排查摸清底數(shù)建立臺賬，對少批多建、不批先建、超容積率等違法建設(shè)行為全面清理。加大執(zhí)法監(jiān)查力度，建立網(wǎng)格化管理制度，對違法建設(shè)行為嚴(yán)格依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等法律法規(guī)依法處罰，做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，絕不姑息。經(jīng)排查，全縣共有28個違規(guī)建設(shè)項目，均已作出相應(yīng)處罰，對相關(guān)責(zé)任人進行了通報批評，對涉及單位的“一把手”進行了談話函詢。
????4.針對省委巡視組指出的“廉政風(fēng)險防控措施落實不夠，違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍然存在。有的單位規(guī)避監(jiān)管，私設(shè)‘小金庫’，有的單位違規(guī)發(fā)放補貼”問題。
????一是縣紀(jì)委成立專門工作組，對24個廉政風(fēng)險較高的單位財務(wù)賬進行了集中審計。目前，除發(fā)現(xiàn)糧食局存在亂發(fā)補貼違紀(jì)問題外，其它單位均沒有發(fā)現(xiàn)小金庫和亂發(fā)獎金補貼問題。二是加大廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，進一步加強政務(wù)公開工作，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強政務(wù)公開工作的通知》，各部門、各單位對應(yīng)公開事項進行及時公開，增強工作的透明度，直接接受公眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下進行；理清權(quán)力清單，各部門、各單位認(rèn)真梳理權(quán)力清單，制定完善了權(quán)力運行流程圖，并及時向公眾進行了公開；做好廉政風(fēng)險等級評估工作，結(jié)合權(quán)力清單，各部門和單位認(rèn)真進行了行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級評估工作，并制定了防范措施。
????針對省委巡視組指出的“‘四風(fēng)’現(xiàn)象時有反彈，機關(guān)干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、慵懶散的現(xiàn)象仍然存在。有的部門應(yīng)付辦公面積超標(biāo)治理，有的單位鎖門辦公應(yīng)付檢查，有的干部上班時間睡覺、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁”問題。
????一是制定了《關(guān)于做好糾正“四風(fēng)”工作的檢查方案》，對糾“四風(fēng)”明查暗訪工作進行了安排部署，將節(jié)日期間糾正“四風(fēng)”工作作為重要任務(wù)，專題研究、強化措施、狠抓落實；進一步暢通舉報渠道，在電視臺公布信訪舉報電話和郵箱。二是縣紀(jì)委分12個組，開展高頻次、大規(guī)模明察暗訪，堅持鐵面執(zhí)紀(jì)，對頂風(fēng)違紀(jì)者做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三是2016年4月30日通報曝光5起典型案例，讓廣大黨員干部充分認(rèn)識“四風(fēng)”問題的危害性，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用。四是嚴(yán)肅查處文教局、市場監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)中心、財政局、國土局等單位存在的辦公用房不符合標(biāo)準(zhǔn)、鎖門應(yīng)付檢查以及上班期間瀏覽網(wǎng)頁等問題，對相關(guān)責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分。
????三、下步工作措施
????縣委將以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實省委第一巡視組的有關(guān)要求，切實增強“四個意識”，堅持把紀(jì)律挺在前面，堅持正確用人導(dǎo)向，廣泛調(diào)動干部的積極性，處理好集中整改與經(jīng)常性工作的關(guān)系，精心組織，統(tǒng)籌推進，逐條逐項完成巡視整改工作，并著力構(gòu)建長效機制，努力以巡視整改的新成效促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
????一是堅持目標(biāo)不變，持之以恒推進整改工作。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對省委巡視組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。結(jié)合“一問責(zé)八清理”專項行動，繼續(xù)抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。
????二是堅持問題導(dǎo)向，深入查找各方面存在問題。以這次整改為突破口，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和解放思想大討論，深入查找并及時解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守政治紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面，以及群眾反映強烈的其他突出問題，從源頭上持續(xù)深化整改工作，切實增強全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)整體成效。
????三是堅持統(tǒng)籌推進，扎實做好巡視成果轉(zhuǎn)化。堅持把整改工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和當(dāng)前重點工作結(jié)合起來，全力推進工業(yè)項目建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建省級文明縣城和園林縣城、脫貧攻堅、深化改革、全面從嚴(yán)治黨等重點工作，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，在加快發(fā)展中鞏固和展現(xiàn)整改成果。同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進經(jīng)濟發(fā)展的過程。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年10月20日至12月20日）。聯(lián)系電話：0311-82521212（工作時間）；郵政信箱：靈壽縣古城西路51號中共靈壽縣委辦公室；郵編：050500；電子郵箱：lsxwbgs2007@163.com。
????中共靈壽縣委
????2016年10月20日