來源：河北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2016-10-24 08:04:19
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年12月10日至2016年1月11日，省委第十巡視組對省檔案局進行了巡視。4月26日，省委巡視組向省檔案局黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
巡視組反饋意見后，局黨組高度重視，于當日下午即召開黨組會議，對整改工作進行研究部署。以黨組名義向各處室、中心轉(zhuǎn)發(fā)了《省委第十巡視組關(guān)于對省檔案局（館）巡視情況的反饋意見》，明確了巡視整改的指導(dǎo)思想，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會，中紀委十八屆六次全會和省紀委八屆六次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。
為切實把巡視整改工作落實到位，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把巡視整改作為當前一項重要政治任務(wù)，從嚴從實抓好整改落實，推動局（館）思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，推動全體黨員干部切實增強“四個意識”，向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，成立了黨組書記魏四海同志任組長，黨組副書記耿樹偉同志任副組長，黨組成員劉學(xué)圃同志和副巡視員李會生同志為成員的局（館）巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機關(guān)黨委（人事處），負責(zé)巡視整改工作的推進落實。為把巡視問題逐一落到實處，4月29日，局黨組召開巡視整改專題工作會議，圍繞巡視組反饋意見中提出的問題和要求，突出重點，完善制度，研究制定了整改工作方案，黨組書記魏四海同志親自對《巡視反饋意見整改工作方案》進行審定，對11個問題解決措施落實到位、責(zé)任到處到人。并在全局（館）制定印發(fā)《巡視反饋問題整改任務(wù)分解表》，對反饋中提出11個問題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和整改時限，確保整改任務(wù)嚴格落實。
為確保全體干部職工從思想上行動上盡快統(tǒng)一到巡視整改要求上來，5月6日，局黨組組織召開巡視整改動員部署暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對巡視整改工作進行了再動員、再部署，帶領(lǐng)全局（館）干部職工把巡視整改作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。6月8日，局黨組召開巡視整改專題民主生活會，局班子成員對照巡視反饋問題，舉一反三，查找自身存在問題，剖析問題根源，展開了批評與自我批評，提出整改措施和努力方向。同時要求各黨支部在6月底前，也要以巡視整改為主題召開民主生活會，切實抓好整改落實。
二、整改落實的成效
局黨組把巡視整改作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和機關(guān)作風(fēng)整頓，采取有力措施，狠抓“兩個責(zé)任”落實。通過努力，巡視組反映的3方面11個問題的整改取得階段性成效。
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
1、關(guān)于“黨組對歷次中央紀委及省紀委全會精神，在組織學(xué)習(xí)傳達、結(jié)合本單位實際研究落實和主動謀劃加強新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠”問題
一是加強對中紀委、省紀委全會精神的學(xué)習(xí)。今年以來先后三次召開黨組中心組學(xué)習(xí)會議，對十八大以來中紀委、省紀委全會有關(guān)文件進行了專題學(xué)習(xí)，并對局（館）黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作進行了研究部署。為進一步加強黨組中心組學(xué)習(xí)工作，修訂并印發(fā)了《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》。二是組織召開了巡視整改動員部署暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，黨組書記魏四海同志講話，對黨風(fēng)廉政建設(shè)進行安排部署。同時，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入局（館）2016年度工作要點，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進。三是制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單>的實施意見》，明確了責(zé)任分工，完善了責(zé)任體系。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各處室、中心負責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做出鄭重承諾。四是加強廉政風(fēng)險點防控監(jiān)管。在對各處室、中心廉政風(fēng)險點進行認真梳理的基礎(chǔ)上，制定了《河北省檔案局（館）行政權(quán)力廉政風(fēng)險點防范措施》，將人、財、物三個方面確定為A級廉政風(fēng)險點。局黨組召開廉政提醒會，對人事、財務(wù)、固定資產(chǎn)和公車管理崗位的工作人員進行提醒教育，強調(diào)要嚴格按規(guī)定辦事、按程序辦事，確保不發(fā)生廉政問題。充分利用各類會議和關(guān)鍵節(jié)點，加強廉政提醒，嚴明紀律要求。五是完善制度建設(shè)，相繼印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制的實施意見》《關(guān)于對干部進行提醒、函詢和誡勉的操作辦法》《保留公務(wù)用車使用管理暫行辦法》《工會會員慰問、補助、獎勵暫行規(guī)定》等一系列制度規(guī)定，并嚴格遵照執(zhí)行。
2、關(guān)于“紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置不健全，監(jiān)督責(zé)任履職不充分”問題
鑒于紀檢監(jiān)察體制機制改革原因，省紀委派駐我局（館）的紀檢監(jiān)察員自2014年9月退休后，一直空缺。2016年1月，按照省編委《關(guān)于設(shè)立7家省紀委派駐機構(gòu)的通知》精神，確定我局（館）為省紀委駐省政府辦公廳紀檢組監(jiān)督單位。局黨組積極與紀檢組對接，認真落實紀檢組的各項部署和要求，自覺接受監(jiān)督。同時，局黨組研究決定，待內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革完成后，為機關(guān)紀委充實人員力量，以更好地發(fā)揮其監(jiān)督責(zé)任。
3、關(guān)于“對違紀問題的處理失之于寬、失之于軟”問題
與省直紀工委密切配合，對巡視組移交省直紀工委的問題線索進行了認真的調(diào)查核實，并對涉及的人員進行了嚴肅處理。
（二）組織人事紀律方面
4、關(guān)于“履行組織程序不嚴格，存在以個別溝通形式替代黨組會研究決定的問題”
為進一步推進黨組工作科學(xué)化、民主化和制度化，制定印發(fā)了《中共河北省檔案局黨組工作規(guī)則》，明確了黨組職責(zé)、組織原則和議事決策規(guī)則。今年以來，在科級干部晉升、公務(wù)員招錄、干部調(diào)配等工作中，均堅持黨組會集體研究決定，沒有出現(xiàn)違反程序的問題。
5、關(guān)于“違反‘三定’規(guī)定增設(shè)處（室），將3個掛牌機構(gòu)設(shè)為實體機構(gòu)，自行增設(shè)3個處（室）”問題
按照2009年“三定”規(guī)定，局（館）設(shè)置了3個加掛牌子的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，即政務(wù)信息公開服務(wù)處、后庫綜合管理處、安全保衛(wèi)處。因其職責(zé)與所掛靠處室相對獨立，在內(nèi)部管理中，分別由一名調(diào)研員牽頭負責(zé)。從巡視組反饋意見之日起，我們即嚴格按照“三定”規(guī)定執(zhí)行，不再單獨管理。
6、關(guān)于“個別人員干部身份存疑”問題
針對個別人員的干部身份問題，我們在干部人事檔案專項審核工作中，專題請示了省委組織部。在今后的干部管理工作中，我們將嚴格按照省委組織部的答復(fù)意見執(zhí)行。
（三）財務(wù)管理、紀律作風(fēng)方面
7、關(guān)于“濫發(fā)津補貼”問題
反饋意見中指出的違規(guī)為全員發(fā)放值班費問題，實際情況為干部輪流值班的補貼，并已于2014年7月主動糾正、停止執(zhí)行。關(guān)于差旅補，也已于2014年11月進行了主動糾正，之后不再發(fā)放，目前，嚴格履行“事前審批、事后審核”程序，未經(jīng)批準的出差活動一律不得報銷任何差旅費用。
8、關(guān)于“個別項目規(guī)避招投標及政府采購程序”問題
一是制定了《河北省檔案局檔案業(yè)務(wù)專題項目管理辦法》，對檔案業(yè)務(wù)項目選題、申報、政府采購、項目招標、資金支付、項目績效、驗收等環(huán)節(jié)提出了規(guī)范性要求，從制度上保證每個環(huán)節(jié)合規(guī)合法。二是印發(fā)了《河北省檔案局國有資產(chǎn)管理辦法》，完善了辦公用品采購和領(lǐng)用制度，嚴格辦公用品采購審批手續(xù)，建立辦公用品出入庫臺賬，杜絕任何形式的虛報、冒領(lǐng)辦公用品行為，以減少損失浪費，提高資金使用效益。三是強化政府采購預(yù)算編制，增強政府采購預(yù)算的約束力，凡是未編制或未完整編制政府采購預(yù)算的處室，不予審批政府采購項目。四是加強政府采購業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)，以規(guī)范政府采購預(yù)算、計劃、合同簽訂、履約驗收等程序。
9、關(guān)于“違規(guī)報銷招待費”問題
針對把關(guān)不嚴，致使招待費列入辦公用品費用違規(guī)報銷這一問題，一是由黨組書記魏四海同志對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅的批評教育；二是行政財務(wù)處組織財務(wù)人員對機關(guān)財務(wù)審核流程進行了重新梳理，制定印發(fā)了《關(guān)于加強機關(guān)財務(wù)管理的意見》，同時嚴格按照《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》要求，加強日常管理，嚴把審核關(guān)，無公函招待活動、違規(guī)開支的招待費用，一律不得報銷。
10、關(guān)于“監(jiān)管缺失，監(jiān)督不力，造成珍貴檔案材料遲遲沒有還原歸檔”問題
一是制定了《“封存的長蘆鹽務(wù)檔案”專項整改方案》，由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，組織專業(yè)人員對封存的20箱檔案進行了整理，并于5月底前全部完成了還原歸檔，通過了由相關(guān)處室負責(zé)同志組成的驗收組的驗收。二是在深刻剖析問題根源的基礎(chǔ)上，由檔案管理處負責(zé)重新修訂了《檔案庫房管理辦法》，對庫房和檔案管理、檔案出入庫規(guī)定以及保管員職責(zé)進行了再審核、再完善。三是結(jié)合作風(fēng)整頓流程再造工作，對檔案管理、檔案開發(fā)利用等崗位職責(zé)進行梳理再造，強化工作人員教育管理，嚴格落實崗位責(zé)任制，確保檔案管理及開發(fā)利用安全規(guī)范。
11、關(guān)于“工作紀律松弛，‘慵懶散’現(xiàn)象較為普遍”問題
一是以作風(fēng)整頓為契機，修訂了《局（館）工作人員請銷假制度》，對工作人員請假報批程序、有關(guān)問題處理等進行了明確規(guī)定。制度印發(fā)后，每月5日由人事處負責(zé)對各處室、中心上月的考勤情況進行公示，接受干部群眾監(jiān)督。二是建立目標績效管理考核機制，發(fā)揮其導(dǎo)向和激勵作用，推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是加強日常監(jiān)督檢查，由機關(guān)黨委（人事處）、機關(guān)紀委負責(zé)，對工作人員在崗履職情況、上下班紀律等不定期進行明察暗訪。從檢查情況看，工作紀律總體情況良好。
三、下一步打算
結(jié)合巡視中反饋的問題，通過積極落實整改，局領(lǐng)導(dǎo)班子進一步明確努力方向，強化改進措施，做到以下幾個方面。
（一）強化責(zé)任擔(dān)當，堅決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。局領(lǐng)導(dǎo)班子將牢固樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，抓不好是嚴重失職的理念，堅持全面從嚴治黨，切實扛起主體責(zé)任，做到勇于擔(dān)當，善于負責(zé)。堅持對黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持黨的基本路線，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩促進。嚴格遵守廉潔自律準則，增強中央紀委、省紀委全會精神學(xué)習(xí)的主動性和系統(tǒng)性，把謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做為局領(lǐng)導(dǎo)班子重要政治任務(wù)抓實抓好。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的要求，執(zhí)行廉潔從政和改進作風(fēng)各項規(guī)定，以上率下，督促分管處室廉潔從政。局領(lǐng)導(dǎo)班子對巡視整改負總責(zé)，成員帶頭進行個人整改，確保巡視問題全部及時整改到位。
（二）堅決將紀律和規(guī)矩挺在前面。局領(lǐng)導(dǎo)班子做到率先垂范，帶領(lǐng)全體干部職工認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、機關(guān)作風(fēng)整頓，以“四有四講”為標桿在思想靈魂深處給人生“定位”，做合格黨員、做用權(quán)律己的表率，做抵制歪風(fēng)邪氣的模范。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定，嚴格遵守黨的各項紀律，令行禁止，不打折扣，不搞變通，對于違法違紀問題和人員，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。注重發(fā)揮班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴格落實民主集中制原則和重大事項集體決策制度，加強班子成員間溝通，凡是涉及重要工作和重大問題，嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則議定，不斷完善議事規(guī)則和決策程序。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和財經(jīng)紀律，不折不扣地執(zhí)行干部選拔任用制度規(guī)定，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通。強化對財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅決糾正違反財經(jīng)紀律行為。對巡視中指出的干部任用、財經(jīng)管理等三個方面11個問題，逐條逐項整改。進一步加強黨的政治思想工作，嚴格對干部職工特別是關(guān)鍵崗位干部的教育管理，提高大家遵規(guī)守紀的自覺性。
（三）鞏固巡視整改成果，完善長效管理機制。結(jié)合此次巡視整改，將加大機關(guān)管理制度建設(shè)，把長效機制建設(shè)與即行即改有機結(jié)合起來，建立起治根本、管長遠的制度體系，進一步健全完善內(nèi)控機制，改進規(guī)范工作流程，切實堵塞制度漏洞，進一步完善《黨組工作規(guī)則》《黨組意識形態(tài)責(zé)任制實施辦法》《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》《檔案業(yè)務(wù)專題項目管理辦法》及有關(guān)國有資產(chǎn)管理、車輛維修保養(yǎng)、機關(guān)食堂管理等方面的一系列制度規(guī)定。
局領(lǐng)導(dǎo)班子將以身作則，帶頭遵守機關(guān)各項制度，認真抓好制度的執(zhí)行，使各項制度執(zhí)行常態(tài)化，切實鞏固巡視整改成果，堅決防止反彈，并根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，不斷深化，不斷鞏固取得的新成果。通過制度建設(shè)推動問題真正解決，真正使整改的過程成為提高局領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動局（館）事業(yè)跨越發(fā)展的過程。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年10月24日至12月24日）。聯(lián)系電話：0311-87902246（工作時間）；郵政信箱：石家莊市橋西區(qū)師范街80號河北省檔案局人事處；郵編050051；電子郵箱renshichu200903@163.com。
中共河北省檔案局黨組
2016年10月24日