來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2016-11-02 09:31:02
????“寬城滿族自治縣農(nóng)牧局漁政監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)人等6人亂罰款、吃拿卡要，1人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、3人受到黨內(nèi)警告處分、2人受到行政警告處分……”近日，河北省承德市通報(bào)多起發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
????十八大以來，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題3190起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3966人，移送司法機(jī)關(guān)248人。
????如何繼續(xù)保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，打開新的局面？
????承德市多措并舉，亮劍擊“蠅貪”，嚴(yán)懲“微腐敗”，讓全面從嚴(yán)治黨直抵基層“神經(jīng)末梢”。
????找短板 壓實(shí)責(zé)任
????“要牽牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’，強(qiáng)化成果運(yùn)用，讓群眾真切看到、體會(huì)到全面從嚴(yán)治黨的成果，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。”承德市委書記周仲明對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提出明確要求。
????思路清則方向明。該市將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)納入對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部綜合考核內(nèi)容，緊盯黨委（黨組）的主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持推行一把手向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉和主體責(zé)任落實(shí)情況約談制度，縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽字背書，開展專項(xiàng)檢查和常態(tài)化談話提醒，讓推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸與主體責(zé)任落實(shí)對(duì)接，確保主體責(zé)任在基層“神經(jīng)末梢”壓緊壓實(shí)。
????前不久，承德市以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》為契機(jī)，出臺(tái)了《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，細(xì)化黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人及其班子成員的追責(zé)情形，明確追責(zé)程序。對(duì)工作不力、措施不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，向全市發(fā)出通報(bào)。
????下猛藥 嚴(yán)查“蠅貪”
????豐寧縣南關(guān)鄉(xiāng)1.9萬元危房改造資金被騙取挪用，錢雖不多，但牽涉面廣、影響惡劣。承德市委巡察組近日通過與2個(gè)村60多個(gè)危房改造戶個(gè)別談話、實(shí)地走訪、比對(duì)賬目，精準(zhǔn)掌握了違紀(jì)事實(shí)。
????“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸就要下猛藥、治沉疴，用‘顯微鏡’精準(zhǔn)地把群眾身邊的腐敗問題找出來！”承德市委常委、市紀(jì)委書記路洪昌說。
????該市以信訪件為突破口，圍繞扶貧救濟(jì)、土地征用、涉農(nóng)補(bǔ)貼、集體“三資”、吃拿卡要等方面的問題線索，通過拉單建賬、交辦督辦、聯(lián)查直辦、交叉核查、查否復(fù)核等措施，快速打開基層紀(jì)律審查工作缺口。今年4月以來，先后向下交辦要結(jié)果件4批次、170件，前三批交辦的98件中，已立案64件。
????圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，當(dāng)面從市紀(jì)委書記手中領(lǐng)受督辦信訪件，著實(shí)感到了壓力。在4月中旬第一次交辦會(huì)上，我們領(lǐng)回6件督辦件，現(xiàn)在已立案5件，今天又領(lǐng)回8件，必須統(tǒng)籌安排，馬上部署，確保查得快查得實(shí)。
????不僅如此，該市還聚焦市直部門科長(zhǎng)、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人，縣區(qū)直部門局長(zhǎng)、股長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，以及基層站所長(zhǎng)及村黨組織書記、村委會(huì)主任等重點(diǎn)人群，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，下大力整治斂財(cái)風(fēng)、人情風(fēng)、玩樂風(fēng)等群眾身邊的不正之風(fēng)。對(duì)不收手、不知止、規(guī)避組織監(jiān)督的，一律快查嚴(yán)辦，一律上追一級(jí)。今年以來，全市已通報(bào)此類典型問題55期、295起。
????強(qiáng)監(jiān)管 務(wù)求實(shí)效
????近日，3家施工企業(yè)與承德市住建局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人簽訂了《市政工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔承諾書》。這是該局落實(shí)全市“一函兩承諾”要求的具體舉措。
????不僅僅是市政工程，承德市在發(fā)放涉農(nóng)、扶貧資金時(shí)，同步發(fā)放廉政提示函，有送達(dá)、有回執(zhí)；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者、工程建設(shè)管理單位與施工單位簽訂廉潔承諾書，承諾拒收紅包、不借機(jī)收受回扣等，強(qiáng)化了基層微權(quán)力監(jiān)管。
????在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中，該市還探索實(shí)施了“一會(huì)四談一預(yù)警”制度，即開好民主生活會(huì)，開展同志談心、組織談話、提醒談話、誡勉談話，實(shí)行廉情預(yù)警提醒，及時(shí)咬耳扯袖、抓早抓小。同時(shí)，建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)廉情監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，記錄領(lǐng)導(dǎo)干部“一會(huì)四談”、黨紀(jì)政紀(jì)處分等信息，并發(fā)出廉情預(yù)警提醒函，向其本人及所在黨組織通報(bào)廉情，促其及時(shí)警醒，知止改過。目前，該系統(tǒng)共收錄846名縣處級(jí)黨員干部信息資料，向156人發(fā)出了廉情預(yù)警提醒函。
????此外，承德市還開展多種形式的廉潔教育活動(dòng)，力爭(zhēng)打通紀(jì)律教育“最后一公里”。目前，該市正在開展“百場(chǎng)清正廉潔輔導(dǎo)講座”活動(dòng)。市委派出多個(gè)宣講團(tuán)，以黨規(guī)黨紀(jì)為主題，市縣鄉(xiāng)村分層宣講，已有3.1萬余名黨員干部接受教育。（記者劉正軍 通訊員劉洋）