來源：中國紀檢監察報發布時間：2016-11-02 10:37:26
????“四種形態”是全面從嚴治黨的重大理論創新，是推進黨風廉潔建設的重要遵循。通過基層調研和日常監督執紀發現，基層黨員干部在踐行“四種形態”上仍存在一些亟待解決的問題，需要在工作中正確認識、準確把握。
????糾正認識錯位問題，正確理解，精準把握。認識來源于實踐又指導實踐。同樣，認識上的偏差也會反過來誤導實踐。在基層實踐“四種形態”過程中，“反腐拐點論”“紀委專責論”仍有一定市場。其一，錯誤地認為“管住大多數”意味著放過“關鍵少數”，反腐敗即將轉向，節奏放緩，力度減弱；其二，片面地認為“四種形態”屬于紀律審查工作，由紀委負專責，與黨委無關。這些認識偏差都是對“四種形態”的誤解。一方面，“四種形態”的提出，旨在挺紀在前，前移監督關口，用紀律和規矩管全黨、治全黨。實踐中，對黨員干部的要求不寬反嚴，賦予紀委的責任不輕反重，絕非反腐敗弱化、收手、轉向。另一方面，實踐“四種形態”，黨委、紀委都是責任主體。黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規定的主體責任，立案審查、移送司法也必須在黨委統一領導下組織實施。缺少了黨委的主體責任，“四種形態”的成效就會大打折扣。因此，各級黨組織要深刻理解習近平總書記“兩個沒有變”重要論斷的內涵，知責明責、履職盡責，自覺扛起實踐“四種形態”的主體責任，正歪樹、治病樹、拔爛樹，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。在實踐第一種形態上，要突出黨委書記第一責任人職責，班子成員要帶頭對分管領域干部輕微問題線索進行談話處置，紀委要嚴格落實監督責任并抓好組織協調，切實解決“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”的問題。
????杜絕機械分層問題，實事求是，科學運用。“四種形態”依據紀律尺子劃分，環環相扣，層層設防，旨在通過前一種形態的實施，預防或減少后一種形態的發生。但實踐中，一些地方把“四種形態”機械地分割開來，把常態、大多數、少數和極極少數簡單搞成數量劃分。這是認識和實踐上的扭曲。“四種形態”作為完整的監督執紀體系，是正確把握規律開展監督執紀的必然狀態，是客觀的目標要求。在當前依然嚴峻復雜的形勢下，一方面，我們要堅持依規依紀、實事求是，著力在實踐前兩種形態上下足功夫、把好關口，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，把抓早抓小、動輒則咎做在平時。這樣，前一種形態做到位了，自然會減少后一種形態的發生，形成層層遞減的局面。另一方面，要保持懲治腐敗高壓態勢不放松，不管哪一種形態都是常量，都要按照“六項紀律”，依照客觀實際，發現多少查處多少，減存量、遏增量，體現越往后執紀越嚴。而不能把橫向的比例搞成縱向的比較，為追求“比例”而人為增加或減少某種形態，背離中央力度不減、尺度不松的要求。
????避免畸形轉化問題，卡嚴標準，提升效率。“四種形態”堅持懲前毖后與治病救人相統一，以從嚴執紀來體現對黨員干部的關心和愛護，各種形態之間相承相扣，提供了相互轉化的空間。科學實踐“四種形態”，旨在通過不同形態間的合理轉化，充分發揮防患于未然的作用，及時阻斷小錯釀成大錯的路徑，實現從“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的深化拓展。關于形態間的轉化，實踐中發現兩種傾向：一是墨守成規，有的由于執紀能力欠缺不會轉化，有的擔心被扣上執紀寬松軟的帽子不敢轉化；二是隨心所欲，在適用的各種形態間人為隨意轉化，有失客觀，量紀不嚴。實踐“四種形態”，既是重大的政策策略問題，又是嚴肅的紀律執行問題。一方面，要嚴卡紀律標尺，準確把握各種形態間的聯系和區別，合理運用黨規黨紀，審慎分類，恰當處理，堅決防止片面化、簡單化，堅決防止濫用自由裁量權，人為搞成畸輕畸重。對以案謀私、隨意轉化的必須嚴肅問責。另一方面，要科學認識“樹木”與“森林”的關系，強化方式跟進與制度保障，增強探索實踐的主動性和針對性，敢用善用轉化手段，立足“有病早治”，推動快查快結，提高審查效率，放大實踐成果。（作者陳佩鴻系河北省張家口市委常委、市紀委書記）