來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-11-06 08:19:49
????派駐機構作為由紀委派出、駐在本級黨和國家機關、履行黨的紀律檢查職能的機構，是上級紀委在駐在單位的“探頭”。檢驗派駐機構職能是否轉到位，關鍵在于能不能將紀律和規矩挺到最前沿，在于能不能正確理解和運用好“四種形態”。
????一、從四個角度深刻領會“四種形態”的重要意義
????“四種形態”的提出，既是黨的十八大以來管黨治黨豐富實踐的全面總結，又是對當前和今后一個時期紀檢監察工作所面臨形勢和任務的科學判斷；既是對黨內監督工作的重要理論創新，又是推動紀律審查工作轉型的方向指引。我們要從四個方面來理解和領會“四種形態”的科學內涵和重要意義。
????（一）要從全面從嚴治黨的戰略高度來理解。全面從嚴治黨是我們黨在新形勢下順利推進各項工作的根本保證，關系國家和民族的前途命運。監督執紀“四種形態”的創新之處就在于通過有效管用的方式，在“全面”和“從嚴”兩個方面，為管全黨、治全黨提供了切實可行的方法和措施，從制度載體和機制保障上，實現對全體黨員和各級黨組織監督的全覆蓋，真正用紀律管住8700多萬黨員和436萬個基層黨組織，而不是僅僅管住“極極少數”的嚴重違法犯罪黨員干部。
????（二）要從“懲前毖后、治病救人”方針政策角度來理解。“四種形態”真正體現了對干部的關心和愛護，體現了對違紀干部的教育和挽救。對于全體黨員干部來說，從“小節”抓起，嚴明黨的紀律，可以有效防止黨員干部帶病往前走，及時將處于違紀邊緣的干部拉回紀律和規矩的框架之內，解決好對小問題視而不見，等問題大了再查辦，一處理就只能“算總賬”的問題，是從根本上防止要么是“好同志”、要么是“階下囚”現象的有效措施。
????（三）要從標本兼治的角度來理解。岐山同志強調：懲治，懲是為了治，治是根本。“四種形態”就是著眼于全面從嚴治黨要求，通過設置層層防線，一級一級地進行阻擋和處理，而且處理措施越來越嚴厲。運用“四種形態”，就是立足黨的紀律扎緊籠子，就是堅持抓早抓小促進治本，就是不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，充分體現了預防與懲處、厚愛與嚴管、治標與治本的有機統一。
????（四）要從紀檢機構深化“三轉”的角度來理解。一方面，各級黨組織和紀檢監察機構要通過不斷深化“三轉”找準定位，真正明確職責所在，把工作重點從查辦大案要案轉移到抓早抓小上來；另一方面，我們對黨風廉政建設和反腐敗斗爭要有理想但不能理想化，要有信心但不能簡單化。要對本部門、本單位的主要風險做到了如指掌，解決好思想認識、責任擔當、方法措施問題。
????二、克服四種誤區，深刻理解“四種形態”的科學內涵
????當前，各地區各部門在實踐探索“四種形態”中出現了一些思想認識誤區，若不能及時糾正和克服，將會直接影響全面從嚴治黨的深入開展。
????一是要是克服反腐敗轉向說。個別同志認為，“四種形態”的提出，意味著反腐敗斗爭的轉向，認為反腐敗的節奏減緩了、尺度變松了，力度減小了。監督執紀“四種形態”要求紀檢監察機構把監督執紀問責的戰線前移，用紀律和規矩衡量黨員干部的行為，發現苗頭就及時提醒、違反紀律就及時處理，使監督執紀更嚴格、更有威力。實際上，“四種形態”的提出，對黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴了；各級黨組織和紀檢監察機構管黨治黨的責任不是輕了，而是更重了。
????二是要克服反腐敗簡單化。認為對違紀違法的黨員干部都將以批評教育和紀律處分為主，放松了對嚴重違紀甚至違法行為的查處。“四種形態”中每一種形態都有對應的適用條件，都需要依據事實證據、黨紀條規和具體情節作出恰當運用，而不是憑個人主觀意志進行相互轉換。第一種形態是批評教育，不能用第一種形態代替紀律處分、組織處理，更不能代替第四種形態。每一種形態的運用都要建立在事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備的基礎之上。
????三是要克服抓小放大說。認為“四種形態”的提出，意味著弱化了對關鍵少數的監督。實際上，實踐“四種形態”，絕不意味著對違法犯罪的腐敗分子以紀代法、高舉輕放，而是要盡最大努力防止黨員干部由破紀到破法，淪為“階下囚”。要改變的，不是腐敗分子的結局，而是其墮落的軌跡，通過在黨紀的底線上設置多道防線，一級一級地進行阻擋和處理，從而防止小缺點變成大錯誤，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，最終遏制腐敗蔓延的勢頭。
????四是要克服越往后執紀越松說。認為十八大以后執紀越來越嚴，應該有所放松了。實際上，“四種形態”的每一種形態都是從嚴治黨的利器，都很好地詮釋了“嚴是愛、縱是害”的道理。當黨員干部出現苗頭性、傾向性問題時，如果有人及時“拉拉袖”、“咬咬耳”，就有可能將這些問題消滅在萌芽狀態；在問題比較嚴重時，如果有人大喝一聲、猛擊一掌，“紅紅臉”、“出出汗”，就有可能起到幡然醒悟、懸崖勒馬的作用。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發表重要講話時強調：“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫穿全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。” 充分表明，從嚴治黨永遠在路上，只有進行時。
????三、把握四個重點，積極實踐“四種形態”
????一是要準確把握好主體責任與監督責任的關系。監督執紀“四種形態”，既是對紀檢監察機構監督責任的要求，也是對黨組織主體責任的要求。“四種形態”是全面從嚴治黨的利器，實踐好“四種形態”是黨組織履行主體責任的題中應有之義，各級黨組織責無旁貸。河南省新鄉市委原書記李慶貴因履行主體責任不力被免職的教訓，就是對此最生動的詮釋。經常性的批評和自我批評，常態化的咬耳扯袖、紅臉出汗，是各級黨組織把握運用監督執紀“四種形態”的一個重要方式。紀檢監察機構的職責是落實好監督責任，并采取有效措施推動黨組織落實好主體責任。具體來說，就是監督執紀問責，“四種形態”就是紀檢監察機構履行職責的具體抓手。
????二是要準確把握好森林與樹木的關系。踐行“四種形態”是對“林木”和“森林”關系認識的深化，針對的就是“把全面從嚴治黨等同于反腐敗”、“只見樹木、不見森林”等突出問題。“爛樹”必須堅決拔掉，但也不能忽視對“歪樹”、“病樹”的治理，對大多數“樹木”的日常澆灌和養護。局部問題得不到治理，擴散開來就會侵蝕整個“森林”，只有不斷凈化“森林”，才能營造山清水秀的政治生態。“四種形態”的第一種形態是從源頭抓起，針對的是全體黨員，是維護整片“森林”健康的重要舉措；后三種形態則是在治病和刮骨療毒，防止病毒擴散感染周邊“樹木”。
????三是要準確把握五種線索處置方式的關系。2014年7月，中央紀委調整了線索分類處置標準，即：擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結。中央紀委對問題線索的五種處置方法的規定，正是對紀檢監察業務工作的涵蓋，體現了紀律審查方式的科學性、多樣性和靈活性，是正確處理問題線索科學的、全面的、可行的規范。工作實際中，既要準確把握每一種方式，又要把握“五種方式”的內在聯系，做到靈活運用。同時，要對“五種方式”的適用效果進行評估、考核，確保“五種方式”的規范高效使用，從而保證“四種形態”的正確實踐。
????四是要準確把握“四種形態”的適用范圍。正確運用監督執紀“四種形態”，要求按照不同的違紀情況采用不同的處置方式。既不能把全面從嚴治黨等同于僅處理少數有嚴重違紀問題的干部，也不能把涉嫌違法犯罪問題“大事化小”，當作輕微違紀行為進行處理。對“極極少數”嚴重違紀的黨員干部，絲毫不能放松，該深查的要深查，該移送司法機關的要及時移送司法機關依法處理。要正確把握“常態、大多數、少數、極極少數”的關系，恰當運用批評教育、誡勉談話、輕處分和組織調整、重處分和作出重大職務調整、移送司法機關依法處理等方式處理各類違紀行為。（作者為駐省質監局紀檢組長）