來源：河北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2016-11-13 07:50:50
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月23日至12月24日，省委第六巡視組對臨西縣進行了常規(guī)巡視，2016年4月19日，省委巡視組向臨西縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為重大政治任務抓緊抓好
（一）深刻學習領會，統(tǒng)一思想認識。縣委理論中心組多次召開會議，學習習近平總書記系列重要講話，學習黨章和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《問責條例》等黨規(guī)黨紀，不斷增強“四個意識”。大家認識到，巡視反饋意見客觀指出了我縣在全面從嚴治黨、履行主責主業(yè)、干部隊伍建設等方面存在的問題，中肯深刻、實事求是、切中要害，具有很強的針對性和指導性。縣委要求，全縣各級黨組織及黨員干部要把巡視整改工作做為一項重大政治任務，與開展“一問責八清理”專項行動、干部作風整頓以及“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施、最嚴實的作風抓緊抓實抓好。
（二）加強組織保障，強化工作領導。成立了由縣委主要領導任組長的巡視整改工作領導小組，切實擔負起整改的主體責任，加強領導，統(tǒng)籌推進。各牽頭單位都成立了整改工作領導小組，黨組織主要負責人作為第一責任人，親自協(xié)調(diào)解決整改中的具體問題。縣紀委承擔協(xié)調(diào)督促任務，實施動態(tài)銷號管理，及時了解進度，定期督導要賬。
（三）明確細化責任，層層傳導壓力。制定了《巡視反饋意見整改方案》和《巡視反饋意見整改工作責任分工表》，按照“誰主管誰負責”的原則，把巡視反饋的30項問題分解給11位縣級領導，分別牽頭負責整改。對反饋的問題細致梳理，橫向上按照“六大紀律”分別歸類，縱向上按照立行立改、正在整改等方式進行梳理，全面掌握各項任務進展狀況。明確要求，短期內(nèi)可解決的問題，必須在兩個月內(nèi)整改完畢；涉及建章立制的問題，必須修訂或出臺相應的制度；需要長期整改的問題，要制定切實可行的整改計劃。同時，將巡視整改工作納入黨風廉政建設“兩個責任”年終考核，獎勵先進，問責落后。
（四）加強督查協(xié)調(diào)，推進整改落實。縣委主要領導按照時間節(jié)點要求，先后多次召開調(diào)度會，聽匯報、提要求。縣紀委與12個責任部門簽訂了落實整改責任書，對工作進展情況進行跟蹤督查，做到一事一檔，全程留痕。圍繞“主體責任”落實、《準則》和《條例》執(zhí)行、懲防體系建設等問題進行了專項檢查。6月上旬，組織開展了巡視整改工作“回頭看”，查補薄弱環(huán)節(jié)，鞏固整改成果。在積極整改基礎上深入查擺問題根源，完善制度短板，相繼建立完善了《縣委常委會工作細則》、《黨風廉政建設兩個責任清單》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《財政獎勵資金管理暫行辦法》等248項規(guī)章制度。
二、整改落實情況
堅持對巡視移交問題線索優(yōu)先查、快速查、嚴肅查，確保件件有著落，事事有回音。巡視組要結(jié)果問題線索32件，1件按照干部管理權(quán)限由市紀委調(diào)查。其余31件，初核31件，立案17件、了結(jié)13件、移交司法機關1件；黨政紀處分30人；組織處理3人，通報批評、誡勉談話等方式問責52人。
政治紀律和政治規(guī)矩方面
1.關于“縣委對落實全面從嚴治黨的主體責任重視不夠”的問題
一是深入推進“兩學一做”學習教育。采取集中學習和自學相結(jié)合的方式，要求四大班子成員把習近平總書記系列重要講話精神以及黨章黨規(guī)黨紀學在深處、落在實處；注重借鑒他山之石，學習了31家中直機關和省委第二輪巡視的邢臺6縣巡視整改有關情況的通報，要求領導干部主動改進自己的工作。積極弘揚身邊先進典型，學習了呂玉蘭、李保國先進事跡以及《高風昭日月亮節(jié)啟后人》、《十個為什么》等文章，感悟優(yōu)秀共產(chǎn)黨人精神，倡導黨的優(yōu)良作風傳承。舉辦3期“臨西大講堂”，培樹好學奮進氛圍，其中一期縣委主要領導利用晚上時間給全縣各級領導干部上黨課。對市委提出的開展“兩談一會”，踐行監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)制度進行了專門學習部署。圍繞“落實全面從嚴治黨主體責任”主題，召開了專題民主生活會，縣委常委結(jié)合分管工作進行對照檢查，開展批評與自我批評。
二是立足于源頭治本狠抓建章立制。制定了《中共臨西縣委常委會工作細則》，規(guī)范了工作程序；結(jié)合臨西實際，印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃年度任務分解方案》，明確了8個牽頭單位21個協(xié)辦單位的任務。制定《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施意見》，厘清了縣委、縣政府領導班子責任。制定了《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作制度》，明確了組織設置、主要職責、回執(zhí)制度及工作程序等內(nèi)容，強化協(xié)調(diào)配合，凝聚反腐合力。
三是嚴肅換屆紀律。認真學習中央和省、市關于換屆的政策要求，制定《臨西縣加強換屆風氣監(jiān)督工作實施方案》，集中觀看了《鏡鑒-衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》，發(fā)放了《嚴肅換屆紀律提醒函》，簽訂了《嚴肅換屆紀律承諾書》，編印《九嚴禁換屆紀律宣傳歌》，組織全縣副科級以上干部進行換屆紀律知識考試。開展談心談話活動，教育黨員干部帶頭講政治、顧大局、守紀律。目前，縣委主要領導與40余人進行了談心談話，紀委書記、組織部長與50余人進行了談心談話。
四是勇于執(zhí)紀敢于問責。扎實開展“一問責八清理”專項行動，發(fā)現(xiàn)問題857個，全部進行了糾正和處理。支持紀檢監(jiān)察機關工作，由紀委與各單位負責人簽訂了落實主體責任承諾書。組織制作黨風廉政建設“兩個責任”知識讀本和清單掛圖，印發(fā)各級黨員干部學習、執(zhí)行。加大紀律審查力度，今年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關立案99起，結(jié)案88起，給予黨政紀處分88人。堅持“一案三查”，在作風紀律檢查中，對相關單位當事人和主管紀檢、業(yè)務的領導一并進行了處理。
2.關于“紀委監(jiān)督責任落實不到位”的問題
一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設。印發(fā)《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”工作的實施意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、專職副書記及委員職責分工，確保專職專干；強化人員管理、經(jīng)費保障等監(jiān)督管理措施，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記半年述職、年終考評制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職盡責。二是推進紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)提升、作風轉(zhuǎn)變。今年以來先后派出30名紀檢干部參加中紀委、省紀委專業(yè)培訓；派出5名干部參與市紀委辦案，在實踐中提升能力。制定《臨西縣紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》、《關于紀檢監(jiān)察干部帶頭執(zhí)行“禁酒令”的通知》等規(guī)定，踐行“打鐵還需自身硬”要求。三是嚴格考核，傳導壓力。印發(fā)《黨風廉政建設責任制考核辦法》，明確提出考核結(jié)果公開通報，作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，并納入年度實績綜合考核。對黨風廉政建設考核落后的實行“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格。
3.關于“個別單位向巡視組提供虛假材料”的問題
組織部門完善了會議登記、檔案管理、工作記錄等制度，要求各單位認真遵守、嚴格執(zhí)行。針對有的單位偽造假證明，干擾妨礙巡視了解真實情況的問題，根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法規(guī)，對相關責任人分別給予通報批評、警告、記過或免職處理。
（二）組織紀律方面
1.關于“部分領導干部個人事項報告不真實”的問題
2015年12月，組織縣級干部填寫了個人事項報告，由縣委主要領導把關簽字后，報市委組織部備案。組織全縣各單位黨政主要負責同志填寫《領導干部個人有關事項報告表》，開展專項檢查，對瞞報、漏報的根據(jù)情節(jié)進行問責。
2.關于“部分干部‘三齡兩歷一身份’存疑”的問題
縣委組織部組成調(diào)查組對存疑問題進行了調(diào)查核實，對檔案填寫不認真的進行了批評教育，對學歷存疑的重新進行了認定，對檔案存在問題的給予了紀律處分。積極開展干部人事檔案專項核查，對全縣人事檔案進行完善規(guī)范。
3.關于“干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，梯隊建設不合理”問題
一是出臺了《關于選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職的實施意見》，擬選派優(yōu)秀同志到貧困村和“美麗鄉(xiāng)村”擔任黨支部第一書記，在基層一線鍛煉干部。在下步換屆中，擬選拔35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長充實基層一線。二是明確規(guī)定，對專業(yè)性強的單位，配備干部時優(yōu)先使用具備中高級職稱的業(yè)務性干部。5月份，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)提拔了9名具有中高級職稱的同志任單位班子成員。三是出臺了《關于加強鄉(xiāng)科級領導班子后備干部管理的意見》，把那些素質(zhì)高、能力強，德才兼?zhèn)涞母刹考{入視野，重點培養(yǎng)。
4.關于“行政事業(yè)單位進人程序不規(guī)范、不嚴肅”的問題
對混編混崗、超編及招錄程序不規(guī)范等問題進行清查，對相關人員按照規(guī)定進行了清理。對超職數(shù)配備干部進行消化，違規(guī)設置機構(gòu)予以撤銷。
（三）廉潔紀律方面
1.關于“個別干部利用職務影響以權(quán)謀私，獲取不正當利益，或造成國有資產(chǎn)流失”問題
一是結(jié)合“一問責八清理”專項行動，組織全縣副科級以上干部填報了《領導干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)報告表》，通過“河北省經(jīng)濟戶籍管理系統(tǒng)”對自報情況進行查詢核對，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。二是對某單位個別干部征收業(yè)務費私分問題進行了查處，給予當事人黨政紀處分，并將違紀款追繳縣財政，同時責令單位自查自糾，查找制度漏洞，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序和執(zhí)法紀律。三是對某單位應收未收設備租賃費造成國有資產(chǎn)流失問題進行了查處，主要負責人受到黨紀處分，追繳設備租賃費，挽回了損失。同時責令該單位完善設備出租審批手續(xù)和財經(jīng)管理制度。四是縣財政局、縣監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關于全面實施縣級預算單位公務卡強制結(jié)算目錄的通知》，嚴格經(jīng)費開支標準、范圍及結(jié)算方式，嚴肅了財經(jīng)紀律。
2.關于“截留、挪用專項資金”問題
對某單位主要負責人截留小麥保險理賠金問題進行了查處，相關責任人受到黨政紀處分，并追回理賠金。對某單位申請財政資金挪作他用問題進行了處理，對相關責任人誡勉談話。結(jié)合“一問責八清理”工作深入開展專項治理，縣財政局聘請第三方對全縣56個一級預算部門及其下屬單位，2013年以來各級安排的專項資金進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。
3.關于“偽造項目申報材料，騙取國家專項資金”問題
此問題由市紀委調(diào)查處理。為加強管理，制定了《臨西縣財政獎勵資金管理暫行辦法》，實行資金申報公示制度，建立資金管理目標責任制，完善資金運行監(jiān)督機制，保證專項資金合法合規(guī)使用。
4.關于“個別領導干部存在兼職取酬”問題
對在社團兼職領導干部全部予以清退，違規(guī)兼職取酬全部糾正。
（四）群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面
1.關于“有些單位存在頂風違紀、弄虛作假”問題
一是對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理混亂、長期聘用無從業(yè)資格人員擔任會計等問題進行查處，對衛(wèi)計局主要領導進行了約談，給予相關責任人黨政紀處分，同時追繳違紀款。縣衛(wèi)計局成立財務支付監(jiān)管中心，公開招錄有會計資格人員，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務支付集中電子化管理。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務人員進行清理，沒有會計從業(yè)資格證的人員調(diào)整到其他崗位；5月份，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2011年醫(yī)改后的賬目進行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題全部進行了糾正和處理。
二是對冒名頂替他人從事教師工作等問題進行查處，對教育局主要負責人進行了約談，對冒名頂替者核銷教師編制，相關責任人給予了黨政紀處分。為加強日常監(jiān)管，制定了《關于進一步加強教師隊伍管理的若干規(guī)定》，強化校長管理責任。
2.關于“部分民心工程謀劃不實、推進力度不大，在項目實施中為民務實意識淡化”問題
對有的干部做群眾工作不力引發(fā)社會輿情問題進行查處，分別給予責任人紀律處分和通報批評，責令相關單位作出深刻檢查。縣政府專門召開調(diào)度會，對河西客運站等民心工程研究推進措施，列出工期時間表，并修訂了矛盾糾紛排查化解制度。
3.關于“部分干部精神狀態(tài)不佳，懶政怠政問題不同程度存在”問題
一是對在作風紀律檢查中存在問題的單位進行了處理，責令相關人和單位寫出深刻檢查，全縣通報批評。二是開展“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”專項清理。針對干部表現(xiàn)梳理出20個典型問題，組織各單位自查自糾。先后印發(fā)通報4期，警示簡報3期，通報批評16個單位，黨政紀處分3人，責令免職3人，責令辭退2人。三是大力弘揚玉蘭精神，開展“學玉蘭、轉(zhuǎn)作風、見行動”主題黨日活動，評選出一批“玉蘭式標兵崗”、“玉蘭式好公民”、“臨西好人”、“最美臨西人”隆重表彰；采取各種形式學習李保國同志先進事跡和總書記批示精神，增強黨員干部工作動力和激情。四是出臺《嚴格執(zhí)行重大事項報告制度》，強化各級黨員干部的紀律觀念和組織意識；印發(fā)《進一步嚴格工作紀律的通知》，嚴格執(zhí)行值班考勤、請銷假、首問負責等工作制度。通過治理懶政怠政，全縣黨員干部精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)激情大為增強，各項工作取得新成效。今年以來，我縣已成功簽約項目34個，協(xié)議引資111.7億元，簽約項目和規(guī)模創(chuàng)歷史新高；成功舉辦了中國臨西軸承業(yè)發(fā)展高峰論壇活動；光明九道菇二期工程已竣工投產(chǎn)。1-8月份，全縣生產(chǎn)總值完成33.2億元，增速8.5%，財政收入完成3.5億元，增速11.3%。
三、下一步工作和安排
下一步，我們將以此次巡視整改為契機，樹牢“四個意識”，強化責任擔當，鞏固成效，健全機制，確保實效，推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
（一）嚴格落實“兩個責任”。切實履行全面從嚴治黨主體責任，強化日常管理監(jiān)督，嚴格落實紀委監(jiān)督責任，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。認真做好縣鄉(xiāng)換屆工作，為營造風清氣正的換屆環(huán)境履職盡責。認真解決作風建設方面的突出問題、群眾反映強烈的問題，堅決防止“四風”問題反彈回潮。堅持理想信念宗旨高標準，守住紀律底線，自覺做守紀律、講規(guī)矩的模范。
（二）強化紀律審查，發(fā)揮震懾作用。以整改為突破口，以點帶面，舉一反三，深入查找和及時解決各級領導班子和領導干部在遵守“六項紀律”方面的問題。加大紀律審查力度，以案促糾，以案促改，開展重點領域?qū)ｍ椫卫恚钔诘湫桶讣_曝光反面典型。
（三）強化制度約束，健全長效機制。持續(xù)加強干部選任、項目監(jiān)管等方面的制度建設，不斷把制度“籠子”織密織牢，強化制度約束，嚴防權(quán)力任性。對整改工作中建立的各項制度，堅決抓好落實。加快建立不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，斬斷錢權(quán)交易鏈條，形成“以制度管人、以制度管事”的良好局面。
（四）鞏固整改成果，扎實推進工作。堅持標準不變，力度不減，做好整改后續(xù)工作，與“一問責八清理”專項行動、干部作風整頓、“兩學一做”學習教育緊密結(jié)合起來，不斷鞏固深化拓展整改成效，常抓不懈，久久為功，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，為建設“經(jīng)濟強縣、美麗臨西”提供堅強保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年11月13日至2017年1月13日）。聯(lián)系電話：0319-8556110（工作時間）；郵政信箱：中共臨西縣紀委；郵政編碼：054900；電子信箱：lxjwxfs115@163.com。
中共臨西縣委
2016年11月13日