來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2016-11-14 08:00:07
????為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，衡水市創(chuàng)新巡察方式，不斷增強巡察監(jiān)督的靈活性、精準(zhǔn)性和實效性，有效消除關(guān)系網(wǎng)和說情風(fēng)的困擾，著力破解基層巡察“巡不深、巡不透”的難題，切實發(fā)揮巡察監(jiān)督的震懾作用，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。目前，衡水市縣兩級共對81個市直部門、462個縣直部門、103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和352個行政村開展了巡察，發(fā)現(xiàn)問題及問題線索4721個，督促制定完善制度210多項；廉政約談1948人次，誡勉談話58人，組織處理190人，給予黨政紀(jì)處分747人，移交司法機關(guān)9人。
著眼規(guī)范管用，強化頂層設(shè)計
????市委先后5次召集巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員就深入推進市縣巡察工作進行專題謀劃和部署，在綜合考慮被巡察部門業(yè)務(wù)特點和性質(zhì)、縣（市、區(qū)）地理位置、縣級巡察干部隊伍建設(shè)情況等因素的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于開展交叉聯(lián)動巡察工作的實施方案》，明確了市縣兩級巡察組的工作職責(zé)、任務(wù)分工、有關(guān)要求等。將健全完善巡察工作組織機構(gòu)作為推動落實的基礎(chǔ)保障。市縣兩級均成立了巡察工作辦公室，共建立巡察組62個，配備專職巡察干部198人，實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)巡察組織縱向全鏈接。同時，從組織、紀(jì)檢、財政、審計等部門遴選業(yè)務(wù)尖子建立起150人的“巡察人才庫”，根據(jù)工作需要，各巡察組合理調(diào)配使用。由市委巡察組負責(zé)對縣級交叉聯(lián)動巡察組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后，參與交叉聯(lián)動巡察的縣級巡察組履行市委賦予的使命和職責(zé)，在市委巡察組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
著眼巡深察透，創(chuàng)新巡察方式
????在借鑒巡視工作方法的基礎(chǔ)上，從巡察方式方法上進行了大膽創(chuàng)新和探索。開展市縣兩級聯(lián)動巡察，按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組“突出政治巡察，堅持問題導(dǎo)向，市縣聯(lián)動、精準(zhǔn)巡察”的工作思路，在市委巡察組對相關(guān)市直部門開展巡察時，安排縣級巡察組同步對本地區(qū)同一系統(tǒng)、部門開展聯(lián)動巡察，上下呼應(yīng)、互聯(lián)互動，緊密結(jié)合部門行業(yè)特性，從上、下兩個層面把工作往深里做，把問題往深里挖。今年5月份，市委巡察組在對市農(nóng)牧局、廣播電視臺、供銷社巡察時，帶領(lǐng)5個縣（市、區(qū)）的巡察組同步開展了對本縣（市、區(qū)）相關(guān)縣直部門的聯(lián)動巡察工作。開展“推磨式”交叉巡察，經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，今年5月份，在市委巡察組對市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)牧局進行巡察時，組織6個縣級巡察組以“推磨”的形式分別在6個縣市區(qū)開展了交叉巡察。巡察過程中發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，直接向市委巡察辦或市委相關(guān)巡察組請示報告；市委巡察組對縣級巡察組起草的巡察報告進行指導(dǎo)、把關(guān)，經(jīng)市委巡察辦審核通過后，由縣級巡察組向被巡察單位反饋；在巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，統(tǒng)一報送市委巡察辦，經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按程序和規(guī)定辦理，并限期上報辦理結(jié)果。開展“規(guī)避式”交叉巡察，打破以縣域為單位組成的巡察組結(jié)構(gòu)，綜合考慮被巡察部門業(yè)務(wù)特點、巡察干部業(yè)務(wù)特長、回避原則等因素，由市委巡察組統(tǒng)籌安排，將原縣級巡察組人員進行“打散”、“揉碎”，重新組合為由不同縣域人員組成的新的縣級巡察組，對不涉及組內(nèi)成員縣域的其它地域的縣直部門開展“規(guī)避式”交叉巡察。今年8月份，在組織開展的第二輪交叉聯(lián)動巡察工作中，市委巡察組對市城管局、市國土局巡察的同時，組織6個混合編組后的縣級巡察組分別對6個縣市區(qū)的住建、國土部門開展了交叉巡察，取得了較好成效。
著眼實效長效 抓好三個對接
????堅持“巡視與巡察對接”，將部門單位落實省委巡視整改情況納入巡察工作的重點內(nèi)容之一，巡察前將近年來省委巡視組針對相關(guān)縣市區(qū)的巡視反饋意見、縣（市、區(qū)）巡視整改報告進行匯總整理，形成“賬本”，巡察過程中，帶著“賬本”向被巡察部門“對賬”、“要賬”，在巡察中強化巡視成果運用。堅持“市、縣兩級巡察組對接”，為較為全面的掌握被巡察部門、系統(tǒng)存在的突出問題和共性問題，為縣級交叉聯(lián)動巡察組找到突破口，市委相關(guān)巡察組在對市直部門開展巡察的同時，同步開展了延伸巡察，其中市委第二巡察組對市農(nóng)牧局下屬的17個獨立核算的單位全部進行了延伸巡察，發(fā)現(xiàn)各類問題71個。市委巡察組及時將巡察發(fā)現(xiàn)的問題與縣級巡察組進行溝通，為縣級巡察組提供重要工作參考和借鑒。同時，縣級巡察組將接收的涉及市級部門的信訪舉報及時轉(zhuǎn)交市委巡察組調(diào)查了解，將巡察發(fā)現(xiàn)的個性問題和廉政風(fēng)險點，及時上報市委巡察組進行分析研判。堅持“前后巡察組對接”，巡察前，參與交叉聯(lián)動的巡察組及時查閱被巡察單位上一次的巡察檔案，認真對照前一輪的反饋意見、整改報告，一項一項核實，看看之前發(fā)現(xiàn)的問題是不是已整改完成，整改是否徹底。（衡水市紀(jì)委）