來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2016-11-14 07:49:24
按照省委統(tǒng)一安排部署，省委第五巡視組于2015年11月23日至12月23 日，對沽源縣進(jìn)行了巡視。2016年4月26日，省委巡視組向沽源縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、認(rèn)真安排部署反饋意見的整改落實
省委巡視組反饋巡視意見后，沽源縣委高度重視，完全贊同并誠懇接受省委巡視意見，立即以立行立改的態(tài)度、堅決果斷的行動，雷厲風(fēng)行地抓好省委巡視反饋意見的整改落實。
（一）高度重視，迅速部署。巡視組反饋意見后，縣委立即召開專題會議進(jìn)行安排部署。明確要求全縣各級黨員干部要按照巡視組提出的意見和建議，堅決有力地抓好整改落實。特別是督促縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把“兩個責(zé)任”擔(dān)當(dāng)起來，站在講政治、講黨性、講大局的高度，以最鮮明的態(tài)度、最嚴(yán)厲的舉措抓好整改落實。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。縣委成立了省委巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣委副書記、政府縣長任副組長，各位常委和主管副縣長為成員，具體負(fù)責(zé)省委巡視反饋意見的整改落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委副書記兼任，具體負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)工作。
（三）細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。根據(jù)省委巡視反饋的四個方面問題，細(xì)化為22個需整改的小問題，制定了《中共沽源縣委落實省委巡視反饋意見整改方案》，逐項明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門、整改任務(wù)和完成期限，切實把整改任務(wù)落實到位。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，認(rèn)真整改。縣委先后3次組織召開常委（擴(kuò)大）會聽取巡視整改情況匯報，分析研究存在的問題，認(rèn)真安排部署每個階段整改任務(wù)。縣委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作調(diào)度會聽取牽頭部門工作匯報，牽頭領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點評。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織4個督導(dǎo)組對整改落實情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，確保整改按計劃、按要求推進(jìn)落實。
二、反饋意見整改落實情況
省委巡視反饋意見梳理細(xì)化為22項問題，到2016年6月底已整改完成的問題16項，基本完成的問題6項。
整改完成的問題：
（一）關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問題
1.對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視程度不夠，挺紀(jì)在前做的不到位。巡視反饋縣委研究制發(fā)的重要文件不夠及時，如《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實施方案》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工意見》，印發(fā)時間均比較晚，影響了對工作的指導(dǎo)力度。針對此問題，在制度層面上，縣委常委會修改和完善了議事細(xì)則，明確每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于4次，聽取縣委常委落實主體責(zé)任情況匯報不少于2次，常委聽取分管部門落實主體責(zé)任不少于2次。在執(zhí)行層面上，縣委及時印發(fā)了“兩個責(zé)任”清單，明確了縣委班子及班子成員的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委分別制定了責(zé)任清單，將責(zé)任分解到每位班子成員。縣委將“兩個責(zé)任”落實情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要考核內(nèi)容，半年對各單位落實主體責(zé)任情況進(jìn)行述職評議，年終進(jìn)行考核，并對班子考核排名后三位的主要領(lǐng)導(dǎo)及個人排名后6位的進(jìn)行廉政談話。巡視反饋縣委平時對黨員干部疏于教育管理，抓早抓小、挺紀(jì)在前做的不到位。2013年以來相繼發(fā)生國土系統(tǒng)、退耕還林、扶貧資金使用等大案、窩案和嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，社會不良影響較大。針對此問題，通過開展廉政宣講、建立廉政檔案、強(qiáng)化紀(jì)律審查，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識。由縣紀(jì)委牽頭，主管縣委常委和副縣長按分管范圍參加，組織開展了13次覆蓋全縣副科級以上干部的廉政宣講。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央、省市紀(jì)委全會精神，重點就如何落實“四種形態(tài)”、執(zhí)行六大紀(jì)律進(jìn)行了宣講。聽取了各單位開展“一問責(zé)八清理”和“兩帶頭兩促進(jìn)”工作匯報。縣紀(jì)委為副科級以上干部建立了廉政檔案，領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲情況全部納入廉政檔案。
2.巡視反饋監(jiān)督責(zé)任履行不到位，對個別黨員干部處理不及時。針對此問題，開展“清倉行動”，共排查因違法犯罪被判處刑罰、未給予黨政紀(jì)處理的黨員和國家工作人員13人，全部予以處分。其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分4人，給予行政記大過處分3人，給予開除黨籍處分6人。縣委印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整反腐敗協(xié)調(diào)小組成員的通知》《反腐敗協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則》兩個規(guī)范性文件，強(qiáng)化了反腐敗協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系機(jī)制，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對司法機(jī)關(guān)做出處理的黨員和國家工作人員及時給予黨政紀(jì)處分。
3.巡視反饋政績觀偏差，存在形式主義問題。路邊工程、盆景工程不同程度的存在，對偏遠(yuǎn)村、落后村關(guān)注不夠。如在農(nóng)村面貌改造提升中，存在將人力物力財力投入到重點景區(qū)和交通主干道周邊的中心村等，而對一些交通和基礎(chǔ)設(shè)施迫切需要改變的偏遠(yuǎn)村、落后村投入不足。針對此問題，一是完善發(fā)展規(guī)劃。立足縣情實際，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善細(xì)化沽源縣城鄉(xiāng)發(fā)展整體規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃和易地扶貧搬遷規(guī)劃，確定同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大攻堅行動，重點打造沿張承、張沽、半虎、寶平線的中心線，以點帶線、以線帶面，最終實現(xiàn)全面提升。二是健全管理辦法。研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷資金和項目管理辦法，加強(qiáng)融資平臺的資金管理，確保資金使用安全高效；成立專門質(zhì)量監(jiān)督管理小組，明確項目立項、實施、監(jiān)管、驗收、審計的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，同時充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，全程監(jiān)督項目實施，確保工程質(zhì)量。三是加快建設(shè)速度。進(jìn)一步創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，加快融資平臺建設(shè)，加大項目建設(shè)力度，加快美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷進(jìn)程，讓全縣群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立督查機(jī)制。實行督考合一的組織推動制度，落實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，確保各項工程建設(shè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序推進(jìn)。
（二）關(guān)于違反廉潔紀(jì)律方面的問題
4.巡視反饋領(lǐng)導(dǎo)干部中存在以權(quán)謀私、貪污賄賂問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手城建、拆遷、土地等項目工程，或讓親屬承攬工程，從中收取巨額好處。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在土地整理、專項資金、重大項目上假公濟(jì)私，牟取非法利益。針對此問題，認(rèn)真落實主體責(zé)任，縣委和班子成員認(rèn)真踐行執(zhí)紀(jì)辦案“四種形態(tài)”，通過開展警示教育、廉政宣講、廉政約談等，及時提醒。通過進(jìn)一步建立完善工程建設(shè)監(jiān)督管理制度，明確工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序、強(qiáng)化公開公示、進(jìn)行全程監(jiān)督等，防止領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)，出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂問題。通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮好紀(jì)律審查的震懾作用。先后對國土、住建等領(lǐng)域14名違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分5人，黨內(nèi)警告處分3人，給予留黨察看、行政撤職處分3名，給予留黨察看、行政降級處分1人，給予留黨察看、行政記大過處分1人，給予非黨員干部行政記大過處分1人。對兩個單位私設(shè)小金庫問題，縣紀(jì)委追究責(zé)任5人，其中給予黨內(nèi)警告、行政記過處分3人，黨內(nèi)警告處分1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人；對違規(guī)使用扶貧資金的6名領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任，給予5人黨內(nèi)警告處分，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人。
5.巡視反饋公務(wù)用車違規(guī)問題突出。針對此問題，對全縣所有公車進(jìn)行了逐車清查、登記，對74輛私戶公車，已協(xié)調(diào)紀(jì)檢、財政部門統(tǒng)一罰沒，其中50輛可繼續(xù)留作公務(wù)用車的，集中辦理過戶手續(xù)，剩余24輛統(tǒng)一公開拍賣。對封存的26輛越野車，根據(jù)工作需要申請張家口市公車辦保留20輛，其余6輛統(tǒng)一公開拍賣。對4個單位2013年以來購置的4輛超標(biāo)車，按有關(guān)規(guī)定全部做出處理，對四輛車所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。制定了《公務(wù)用車管理使用辦法》，督促全縣建立健全派車單、節(jié)假日封存、交通費使用管理等制度。
6.巡視反饋一些單位“三公經(jīng)費”有增無減。2013年至2014年46個單位“三公經(jīng)費”都有增加，特別是3個單位2015年分別增長40.06%、12.81%、23.45%。針對此問題，在單位自查自糾的基礎(chǔ)上，聘請會計師事務(wù)所對全縣行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”支出情況進(jìn)行了重點檢查，特別是對巡視反饋的5個“三公經(jīng)費”出現(xiàn)了增長的單位，提出整改建議，責(zé)任人按“一問責(zé)八清理”專項工作精神予以批評教育。對其余41個單位“三公經(jīng)費”增長情況提出改進(jìn)意見，規(guī)范管理。為加強(qiáng)“三公經(jīng)費”的管理，在全縣下發(fā)了《沽源縣縣級專項公用經(jīng)費管理暫行辦法》，建立了日常監(jiān)督檢查、公開公示、責(zé)任追究等制度規(guī)定，杜絕類似問題再次發(fā)生。
7.巡視反饋個別單位存在挪用專項資金問題。針對挪用專項資金問題，已通過財政收繳方式大部分已糾正。挪用的民政資金，借款已收回，死亡農(nóng)戶使用的周轉(zhuǎn)金已核銷。為規(guī)范管理，杜絕類似問題，專門制定和下發(fā)了《政府投資項目建設(shè)資金管理辦法》，從項目建設(shè)、資金管理和責(zé)任追究三個方面進(jìn)行規(guī)范。
8.巡視反饋存在公款購買土特產(chǎn)品問題。針對此問題，成立了專門調(diào)查組對存在的問題的單位進(jìn)行了核查，對相關(guān)問題進(jìn)行了甄別。由于原任單位負(fù)責(zé)人已給予處分，為糾正問題，引以為戒對這兩個部門現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評教育。為掌握全縣情況，制定下發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實“六項禁令”要求全面清查財務(wù)違規(guī)問題及進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》，安排部門進(jìn)行自查自糾。縣紀(jì)委組成專項檢查組進(jìn)行抽查。
9.巡視反饋違反財經(jīng)紀(jì)律問題時有發(fā)生。針對有的單位白條入賬、票據(jù)不合規(guī)、購置辦公用品不入固定資產(chǎn)賬等問題，對3個白條入賬問題，縣審計局已按《發(fā)票管理法》規(guī)定，分別予以處罰，縣紀(jì)委對單位主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話。對未入固定資產(chǎn)賬目問題，予以糾正，對單位主管領(lǐng)導(dǎo)批評教育。針對該問題，對全縣各單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，建立了固定資產(chǎn)專賬，對全縣財務(wù)人員采取以會代訓(xùn)的方式，進(jìn)行專題培訓(xùn)，重申了相關(guān)制度，堅決杜絕類似問題發(fā)生。
10.巡視反饋治理“吃空餉”不徹底。針對此問題，對所涉及人員基本情況、形成原因、時間跨度、“吃空餉”金額等進(jìn)行了詳細(xì)核實，做到了核查人、“吃空餉”對象、單位三方認(rèn)可，于6月底前“吃空餉”資金63.7萬元，全部追繳到位。在全縣開展清查活動，對某單位長期請假“吃空餉”的1名教師，追繳工資28399.4元，對其本人給予黨內(nèi)警告處分，給予該單位主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。同時，重申了《沽源縣治理“吃空餉”資料匯編》，提醒全縣各單位加強(qiáng)管理，杜絕出現(xiàn)新的問題。
11.巡視反饋個別工程項目未招投標(biāo)或進(jìn)行驗收程序。縣某小區(qū)廉租房項目未進(jìn)行招投標(biāo)，某住宅項目未組織竣工驗收即交付使用。針對此問題，進(jìn)行了認(rèn)真核查，未進(jìn)行招投標(biāo)的，按照規(guī)定對該廉租房所涉及項目進(jìn)行了處罰。未辦理竣工驗收手續(xù)的，補(bǔ)辦了竣工驗收手續(xù)。為健全制度，加強(qiáng)管理，縣政府重申了關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法，要求所有招投標(biāo)和工程建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
（三）關(guān)于違反組織紀(jì)律方面的問題
12.巡視反饋民主集中制執(zhí)行得不夠好。有的重大決策未經(jīng)會議集體研究，而采取會簽方式；對基層執(zhí)行民主集中制監(jiān)督指導(dǎo)不力，一些基層組織議事決策不夠規(guī)范和公開。針對此問題，對各單位民主集中制執(zhí)行情況進(jìn)行了一次“回頭看”，重點督查問題整改和制度貫徹情況。印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格貫徹執(zhí)行落實民主集中制有關(guān)事項督導(dǎo)檢查的通知》，要求各單位參照《縣委常委會議事決策細(xì)則》，制定本單位的《民主決策議事制度》《內(nèi)部管理制度》等，進(jìn)一步明確了議事的范圍和程序。
13.巡視反饋個別干部檔案存在問題。查閱檔案25卷，13名干部涉嫌跨臺階入學(xué)、出生年月涂改等問題。針對此問題，對所管理的人事檔案全部進(jìn)行了初審、復(fù)審。通過核實、取證，全部完成重新認(rèn)定工作。省委巡視組移交的某同志涂改出生年月問題，縣紀(jì)委對其予以立案查處，給予其黨內(nèi)警告處分，并做出調(diào)離原單位的組織處理。對所涉人社局責(zé)任人員予以責(zé)任追究，對其誡勉談話并調(diào)整了職務(wù)。對13名涉嫌跨臺階入學(xué)的問題已全面核查核實，進(jìn)行了重新認(rèn)定（8人重新認(rèn)定為中專，5人維持原學(xué)歷認(rèn)定）。嚴(yán)格執(zhí)行《干部檔案審核處理辦法》，實行“凡提必審、凡進(jìn)必審、凡調(diào)必審”，明確責(zé)任主體，改進(jìn)審批程序，嚴(yán)把入口關(guān)、責(zé)任關(guān)、程序關(guān)，確保檔案信息真實完整，防止干部帶病提拔。
（四）關(guān)于違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面的問題
14.巡視反饋亂收費問題禁而不止。如四個單位分別亂收費13.67萬元、2萬元、16.63萬元、5.91萬元。針對此問題，對相關(guān)單位收費情況進(jìn)行了全面核查,縣發(fā)改局根據(jù)《河北省價格監(jiān)督檢查條例》和《河北省制止亂收費、亂罰款、亂攤派的若干規(guī)定》，沒收所有違規(guī)收費，并按10%的比例進(jìn)行處罰后，一并上交縣財政。縣紀(jì)委對兩個單位“一把手”進(jìn)行責(zé)任追究，給予2人行政警告處分、1人誡勉談話。對已給予嚴(yán)重警告、調(diào)離原單位處分的1人批評教育。由縣財政局、縣發(fā)改局聯(lián)合發(fā)文，要求全縣各部門認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取費用，發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取費用的將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
15.巡視反饋一些部門履職不到位。針對違規(guī)享受農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保、違規(guī)領(lǐng)取低保資金的問題，由民政部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合，成立了專門核查組。按照“邊核查、邊整改”的原則，逐一核查，查出一戶、整改一戶，違規(guī)問題全部得到糾正。針對違規(guī)享受住房保障待遇問題，已停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。針對2014年存在應(yīng)收未收廉租房租金問題，已全部追繳并上交財政。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大工作力度，確保涉及到的違規(guī)問題嚴(yán)格按要求、按程序全部整改到位，并在今后的工作中嚴(yán)格相關(guān)手續(xù)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保各類事項按程序辦理。
16.巡視反饋執(zhí)行工作紀(jì)律不嚴(yán)不實。暗訪發(fā)現(xiàn)，一些單位存在上班遲到、缺崗現(xiàn)象；個別干部工作時間上QQ、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁；還有個別干部工作日中午飲酒等問題。針對此問題，一是對省委巡視組巡視期間發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，給予無故遲到五個部門16名干部行政警告處分，并對5個相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。二是加大巡查暗訪力度。縣紀(jì)委會同相關(guān)部門對各單位的工作紀(jì)律進(jìn)行了三輪巡查，重大節(jié)假日對各單位進(jìn)行了五次明察暗訪，共發(fā)現(xiàn)各類問題7個，對某單位4名工作人員公車私用做出了通報批評和每人繳納500元費用的處理，對2名缺崗人員給予行政警告處分，對無故遲到3名人員給予黨內(nèi)警告處分、3名通報批評，對1名工作人員超標(biāo)準(zhǔn)接待、某領(lǐng)導(dǎo)干部中午飲酒、某鄉(xiāng)政府1名財務(wù)人員違規(guī)下賬給予黨內(nèi)警告處分。三是建立長效機(jī)制。制定了《沽源縣關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定和六項禁令的十個禁止》，進(jìn)一步明確了禁止內(nèi)容，明晰了違反工作紀(jì)律的處理方式。督促單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行上班簽到、請銷假手續(xù)，嚴(yán)禁上班時間上網(wǎng)購物、玩手機(jī)、串崗扎堆閑聊、脫崗辦私事等現(xiàn)象發(fā)生。
基本完成的問題：
（一）關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問題
17.巡視反饋執(zhí)行上級政策有時存在打折扣、搞變通現(xiàn)象。2013年以來7個入駐園區(qū)項目建設(shè)手續(xù)不全，園區(qū)道路未批先建占地116.84畝，6個房地產(chǎn)開發(fā)項目在沒有施工許可證和招標(biāo)投標(biāo)情況下違法施工。針對此問題，對入園項目手續(xù)不全的7家企業(yè)，針對不同情況進(jìn)行整改，其中2家企業(yè)已經(jīng)處罰并補(bǔ)辦全部手續(xù)，4家企業(yè)辦理部分手續(xù)，1家企業(yè)重新協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)讓；為未批先建的2條道路辦理了國有建設(shè)用地手續(xù)，正在辦理用地規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)。對6家房地產(chǎn)開發(fā)項目，分別不同情況進(jìn)行處罰和補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對4個無施工許可證違法施工工程項目做出處罰；對未組織招投標(biāo)違法施工的1個工程項目，專題研究處理辦法，正在辦理相關(guān)手續(xù)。對分配入住限價商品房但未辦理竣工驗收的1個住宅小區(qū)，補(bǔ)辦了手續(xù)。為加強(qiáng)園區(qū)管理，政府正在制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對項目前期考察論證，入?yún)^(qū)項目提交縣政府常務(wù)會專題研究，入駐企業(yè)嚴(yán)格按照要求依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。對房地產(chǎn)開發(fā)項目具備開工條件的方可開工建設(shè)，在手續(xù)辦理完畢前一律不準(zhǔn)違法違規(guī)開工建設(shè)，不折不扣落實好上級政策，堅決防止搞變通現(xiàn)象發(fā)生。
（二）關(guān)于違反組織紀(jì)律方面的問題
18.巡視反饋執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定不嚴(yán)格。針對此問題，認(rèn)真研究解決辦法，積極整改。對未經(jīng)市編制部門批準(zhǔn)自設(shè)的科級機(jī)構(gòu)，經(jīng)市委組織部預(yù)審?fù)猓h委常委會研究，完成了自設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的消化。關(guān)于機(jī)構(gòu)改革不到位的問題，已整改2個，其它單位正在研究制定整改計劃，積極整改。
19.巡視反饋執(zhí)行有關(guān)制度不嚴(yán)格。全縣超職數(shù)配備科級干部21人。10個部門12名干部存在低職高配。違反規(guī)定設(shè)置專職密碼督查員、縣政府專職督學(xué)職務(wù)。2013年以來違規(guī)調(diào)任干部24名，在市委組織部未批復(fù)或備案情況下，研究提拔并辦理了干部任職和工資手續(xù)。針對此問題，對超配的21名干部全部整改消化。對12名低職高配的干部包括專職密碼督查員、縣政府專職教育督學(xué)，通過交流、轉(zhuǎn)任、免去高配職務(wù)等途徑已消化5名，其余7名干部正在積極研究消化措施。對2013年以來違規(guī)調(diào)任的24名干部，18名已辦理了公務(wù)員登記手續(xù)，其余6名干部擬通過交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位任職等途徑逐步消化。
20.巡視反饋存在違規(guī)進(jìn)人、混編混崗、事業(yè)單位招聘錄用程序不規(guī)范問題。針對此問題，違規(guī)進(jìn)入行政機(jī)關(guān)人員的71人（縣自查發(fā)現(xiàn)9人），其中已提拔成副科級干部的，擬通過交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位任職等途徑逐步消化。其余人員為混編混崗人員，按照市委組織部、市清理違規(guī)進(jìn)人問題專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件精神，已全部進(jìn)行了實名登記，建立了人事管理臺賬，待省里出臺政策后落實。對未簽訂聘用合同的221人，已全部補(bǔ)簽了聘用合同。
21.巡視反饋城鄉(xiāng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。針對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超缺編反差較大、人員分配結(jié)構(gòu)不合理問題，由縣組織、人社、編辦等部門對各單位在編在崗人員進(jìn)行了核查，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)干部交流工作的實施方案》，進(jìn)一步明確交流程序、條件與紀(jì)律。根據(jù)干部任職需要，切實將超編制的縣直單位干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，加大縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調(diào)配力度，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)干部隊伍結(jié)構(gòu)。
（三）關(guān)于違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面的問題
22.巡視反饋部分建設(shè)項目缺乏科學(xué)論證，造成重大損失。針對此問題，經(jīng)多方協(xié)調(diào)社會認(rèn)購人和原投資人，已對該項目達(dá)成認(rèn)購意向，對原農(nóng)機(jī)4S基地項目進(jìn)行購買，前期認(rèn)購款已支付。對此，縣政府出臺了《關(guān)于建立項目前期準(zhǔn)備預(yù)審工作機(jī)制的意見》，按照園區(qū)準(zhǔn)入制度，對新引進(jìn)的項目進(jìn)行全面考察和嚴(yán)格篩選，不符合規(guī)定的項目堅決不得引入，進(jìn)一步加強(qiáng)對項目的管理、監(jiān)督和后續(xù)服務(wù)。針對新民居入住率不高問題，采取分類處置的方式進(jìn)行了整改，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新民居建設(shè)工程，通過深入細(xì)致的組織發(fā)動，大部分群眾已入住。對1個新民居建設(shè)工程，本著尊重歷史、依法依規(guī)的原則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門正在辦理以大產(chǎn)權(quán)出售的后期手續(xù)，手續(xù)辦結(jié)后，即可面向社會銷售。
三、反映件辦理情況
省委巡視組移交我縣各類信訪件共計85件。按照分類處理的原則，對涉法涉訴和個人訴求的50件，批轉(zhuǎn)到政法委、信訪等部門辦理，通過召開全縣巡視反饋信訪件交辦會議，按部門、按類別、按問題性質(zhì)交辦給相關(guān)部門承辦，限期報送承辦結(jié)果，已全部辦結(jié)。批轉(zhuǎn)到縣紀(jì)委辦理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索35件，經(jīng)審查，初核了結(jié)10件，轉(zhuǎn)立案25件。目前已全部辦結(jié)，查處黨員干部59人，其中給予黨政紀(jì)處分49人（移送司法機(jī)關(guān)10人），組織處理10人。涉及鄉(xiāng)科級黨員干部10人，其中黨政紀(jì)處分3人，組織處理7人。一是2016年1月前查結(jié)6件，處分黨員干部18人，其中2014年辦結(jié)給予開除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)的7人。二是2016年1月至7月20日，初步核實28件。其中10件線索，經(jīng)初核未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，全部予以了結(jié)。新立案審查19件，目前已全部辦結(jié)，涉及黨員干部43人，其中給予黨政紀(jì)處分33人，科級干部3人；給予組織處理10人，科級干部7人。
四、下步工作
對省委第五巡視組反饋意見的整改落實，在思想上十分重視，在部署上周密思考，在措施上力求有力，取得了初步成效，但是與省委的要求相比，我們的工作還存在不少問題。下一步，將在抓責(zé)任、抓整改、抓規(guī)范、促發(fā)展上下功夫，力促黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更大成效。
（一）堅定不移地落實“兩個責(zé)任”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅持嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒地落實中央“八項規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)各項要求，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，在全縣形成嚴(yán)查嚴(yán)管的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
（二）堅定不移地完成問題整改。堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已經(jīng)完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固成果，防止問題反彈；對近期能夠整改到位的，抓緊整改到位；對一時不能整改到位的，建立臺賬，加強(qiáng)跟蹤問效，完成一個，銷號一個，確保見到實實在在的效果。
（三）堅定不移地健全長效機(jī)制。在抓好整改的同時，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對需要建立的制度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點部位，推進(jìn)制度創(chuàng)新，堵塞制度漏洞；對不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立科學(xué)完善的制度體系，扎牢制度的籠子。
（四）堅定不移地推進(jìn)改革發(fā)展。把做好巡視問題、自查問題整改，作為改進(jìn)和推動工作的有利契機(jī)，以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定，努力把整改成果體現(xiàn)在推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定上。突出“崇尚實干、狠抓落實”的主題，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把廉潔從政作為第一責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保向省委和全縣人民交一份合格的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見為2個月（自2016年11月14日至2017年1月14日）。聯(lián)系電話：0313-5812141（工作時間）；郵政信箱：河北省張家口市沽源縣紀(jì)委（平定堡鎮(zhèn)西圍子人民政府院）；郵政編碼：076550；電子郵箱：gyjwmyj@126.com。
中共沽源縣委
2016年11月14日