來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2016-11-14 07:49:24
按照省委統(tǒng)一安排部署，省委第五巡視組于2015年11月23日至12月23 日，對(duì)沽源縣進(jìn)行了巡視。2016年4月26日，省委巡視組向沽源縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、認(rèn)真安排部署反饋意見的整改落實(shí)
省委巡視組反饋巡視意見后，沽源縣委高度重視，完全贊同并誠(chéng)懇接受省委巡視意見，立即以立行立改的態(tài)度、堅(jiān)決果斷的行動(dòng)，雷厲風(fēng)行地抓好省委巡視反饋意見的整改落實(shí)。
（一）高度重視，迅速部署。巡視組反饋意見后，縣委立即召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。明確要求全縣各級(jí)黨員干部要按照巡視組提出的意見和建議，堅(jiān)決有力地抓好整改落實(shí)。特別是督促縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”擔(dān)當(dāng)起來，站在講政治、講黨性、講大局的高度，以最鮮明的態(tài)度、最嚴(yán)厲的舉措抓好整改落實(shí)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。縣委成立了省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、政府縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各位常委和主管副縣長(zhǎng)為成員，具體負(fù)責(zé)省委巡視反饋意見的整改落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委副書記兼任，具體負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)工作。
（三）細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。根據(jù)省委巡視反饋的四個(gè)方面問題，細(xì)化為22個(gè)需整改的小問題，制定了《中共沽源縣委落實(shí)省委巡視反饋意見整改方案》，逐項(xiàng)明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門、整改任務(wù)和完成期限，切實(shí)把整改任務(wù)落實(shí)到位。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，認(rèn)真整改。縣委先后3次組織召開常委（擴(kuò)大）會(huì)聽取巡視整改情況匯報(bào)，分析研究存在的問題，認(rèn)真安排部署每個(gè)階段整改任務(wù)。縣委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作調(diào)度會(huì)聽取牽頭部門工作匯報(bào)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織4個(gè)督導(dǎo)組對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保整改按計(jì)劃、按要求推進(jìn)落實(shí)。
二、反饋意見整改落實(shí)情況
省委巡視反饋意見梳理細(xì)化為22項(xiàng)問題，到2016年6月底已整改完成的問題16項(xiàng)，基本完成的問題6項(xiàng)。
整改完成的問題：
（一）關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問題
1.對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視程度不夠，挺紀(jì)在前做的不到位。巡視反饋縣委研究制發(fā)的重要文件不夠及時(shí)，如《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施方案》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工意見》，印發(fā)時(shí)間均比較晚，影響了對(duì)工作的指導(dǎo)力度。針對(duì)此問題，在制度層面上，縣委常委會(huì)修改和完善了議事細(xì)則，明確每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于4次，聽取縣委常委落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)不少于2次，常委聽取分管部門落實(shí)主體責(zé)任不少于2次。在執(zhí)行層面上，縣委及時(shí)印發(fā)了“兩個(gè)責(zé)任”清單，明確了縣委班子及班子成員的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委分別制定了責(zé)任清單，將責(zé)任分解到每位班子成員。縣委將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要考核內(nèi)容，半年對(duì)各單位落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行述職評(píng)議，年終進(jìn)行考核，并對(duì)班子考核排名后三位的主要領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)人排名后6位的進(jìn)行廉政談話。巡視反饋縣委平時(shí)對(duì)黨員干部疏于教育管理，抓早抓小、挺紀(jì)在前做的不到位。2013年以來相繼發(fā)生國(guó)土系統(tǒng)、退耕還林、扶貧資金使用等大案、窩案和嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，社會(huì)不良影響較大。針對(duì)此問題，通過開展廉政宣講、建立廉政檔案、強(qiáng)化紀(jì)律審查，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)。由縣紀(jì)委牽頭，主管縣委常委和副縣長(zhǎng)按分管范圍參加，組織開展了13次覆蓋全縣副科級(jí)以上干部的廉政宣講。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央、省市紀(jì)委全會(huì)精神，重點(diǎn)就如何落實(shí)“四種形態(tài)”、執(zhí)行六大紀(jì)律進(jìn)行了宣講。聽取了各單位開展“一問責(zé)八清理”和“兩帶頭兩促進(jìn)”工作匯報(bào)。縣紀(jì)委為副科級(jí)以上干部建立了廉政檔案，領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲情況全部納入廉政檔案。
2.巡視反饋監(jiān)督責(zé)任履行不到位，對(duì)個(gè)別黨員干部處理不及時(shí)。針對(duì)此問題，開展“清倉(cāng)行動(dòng)”，共排查因違法犯罪被判處刑罰、未給予黨政紀(jì)處理的黨員和國(guó)家工作人員13人，全部予以處分。其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分4人，給予行政記大過處分3人，給予開除黨籍處分6人。縣委印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整反腐敗協(xié)調(diào)小組成員的通知》《反腐敗協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則》兩個(gè)規(guī)范性文件，強(qiáng)化了反腐敗協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系機(jī)制，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)司法機(jī)關(guān)做出處理的黨員和國(guó)家工作人員及時(shí)給予黨政紀(jì)處分。
3.巡視反饋政績(jī)觀偏差，存在形式主義問題。路邊工程、盆景工程不同程度的存在，對(duì)偏遠(yuǎn)村、落后村關(guān)注不夠。如在農(nóng)村面貌改造提升中，存在將人力物力財(cái)力投入到重點(diǎn)景區(qū)和交通主干道周邊的中心村等，而對(duì)一些交通和基礎(chǔ)設(shè)施迫切需要改變的偏遠(yuǎn)村、落后村投入不足。針對(duì)此問題，一是完善發(fā)展規(guī)劃。立足縣情實(shí)際，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善細(xì)化沽源縣城鄉(xiāng)發(fā)展整體規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和易地扶貧搬遷規(guī)劃，確定同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)打造沿張承、張沽、半虎、寶平線的中心線，以點(diǎn)帶線、以線帶面，最終實(shí)現(xiàn)全面提升。二是健全管理辦法。研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷資金和項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)融資平臺(tái)的資金管理，確保資金使用安全高效；成立專門質(zhì)量監(jiān)督管理小組，明確項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收、審計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，同時(shí)充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，確保工程質(zhì)量。三是加快建設(shè)速度。進(jìn)一步創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，加快融資平臺(tái)建設(shè)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷進(jìn)程，讓全縣群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立督查機(jī)制。實(shí)行督考合一的組織推動(dòng)制度，落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)工程建設(shè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序推進(jìn)。
（二）關(guān)于違反廉潔紀(jì)律方面的問題
4.巡視反饋領(lǐng)導(dǎo)干部中存在以權(quán)謀私、貪污賄賂問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手城建、拆遷、土地等項(xiàng)目工程，或讓親屬承攬工程，從中收取巨額好處。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在土地整理、專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目上假公濟(jì)私，牟取非法利益。針對(duì)此問題，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，縣委和班子成員認(rèn)真踐行執(zhí)紀(jì)辦案“四種形態(tài)”，通過開展警示教育、廉政宣講、廉政約談等，及時(shí)提醒。通過進(jìn)一步建立完善工程建設(shè)監(jiān)督管理制度，明確工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序、強(qiáng)化公開公示、進(jìn)行全程監(jiān)督等，防止領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)，出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂問題。通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮好紀(jì)律審查的震懾作用。先后對(duì)國(guó)土、住建等領(lǐng)域14名違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分5人，黨內(nèi)警告處分3人，給予留黨察看、行政撤職處分3名，給予留黨察看、行政降級(jí)處分1人，給予留黨察看、行政記大過處分1人，給予非黨員干部行政記大過處分1人。對(duì)兩個(gè)單位私設(shè)小金庫(kù)問題，縣紀(jì)委追究責(zé)任5人，其中給予黨內(nèi)警告、行政記過處分3人，黨內(nèi)警告處分1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人；對(duì)違規(guī)使用扶貧資金的6名領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任，給予5人黨內(nèi)警告處分，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人。
5.巡視反饋公務(wù)用車違規(guī)問題突出。針對(duì)此問題，對(duì)全縣所有公車進(jìn)行了逐車清查、登記，對(duì)74輛私戶公車，已協(xié)調(diào)紀(jì)檢、財(cái)政部門統(tǒng)一罰沒，其中50輛可繼續(xù)留作公務(wù)用車的，集中辦理過戶手續(xù)，剩余24輛統(tǒng)一公開拍賣。對(duì)封存的26輛越野車，根據(jù)工作需要申請(qǐng)張家口市公車辦保留20輛，其余6輛統(tǒng)一公開拍賣。對(duì)4個(gè)單位2013年以來購(gòu)置的4輛超標(biāo)車，按有關(guān)規(guī)定全部做出處理，對(duì)四輛車所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。制定了《公務(wù)用車管理使用辦法》，督促全縣建立健全派車單、節(jié)假日封存、交通費(fèi)使用管理等制度。
6.巡視反饋一些單位“三公經(jīng)費(fèi)”有增無減。2013年至2014年46個(gè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”都有增加，特別是3個(gè)單位2015年分別增長(zhǎng)40.06%、12.81%、23.45%。針對(duì)此問題，在單位自查自糾的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全縣行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，特別是對(duì)巡視反饋的5個(gè)“三公經(jīng)費(fèi)”出現(xiàn)了增長(zhǎng)的單位，提出整改建議，責(zé)任人按“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)工作精神予以批評(píng)教育。對(duì)其余41個(gè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”增長(zhǎng)情況提出改進(jìn)意見，規(guī)范管理。為加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”的管理，在全縣下發(fā)了《沽源縣縣級(jí)專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，建立了日常監(jiān)督檢查、公開公示、責(zé)任追究等制度規(guī)定，杜絕類似問題再次發(fā)生。
7.巡視反饋個(gè)別單位存在挪用專項(xiàng)資金問題。針對(duì)挪用專項(xiàng)資金問題，已通過財(cái)政收繳方式大部分已糾正。挪用的民政資金，借款已收回，死亡農(nóng)戶使用的周轉(zhuǎn)金已核銷。為規(guī)范管理，杜絕類似問題，專門制定和下發(fā)了《政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》，從項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和責(zé)任追究三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。
8.巡視反饋存在公款購(gòu)買土特產(chǎn)品問題。針對(duì)此問題，成立了專門調(diào)查組對(duì)存在的問題的單位進(jìn)行了核查，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了甄別。由于原任單位負(fù)責(zé)人已給予處分，為糾正問題，引以為戒對(duì)這兩個(gè)部門現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評(píng)教育。為掌握全縣情況，制定下發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)“六項(xiàng)禁令”要求全面清查財(cái)務(wù)違規(guī)問題及進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》，安排部門進(jìn)行自查自糾。縣紀(jì)委組成專項(xiàng)檢查組進(jìn)行抽查。
9.巡視反饋違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題時(shí)有發(fā)生。針對(duì)有的單位白條入賬、票據(jù)不合規(guī)、購(gòu)置辦公用品不入固定資產(chǎn)賬等問題，對(duì)3個(gè)白條入賬問題，縣審計(jì)局已按《發(fā)票管理法》規(guī)定，分別予以處罰，縣紀(jì)委對(duì)單位主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話。對(duì)未入固定資產(chǎn)賬目問題，予以糾正，對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育。針對(duì)該問題，對(duì)全縣各單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，建立了固定資產(chǎn)專賬，對(duì)全縣財(cái)務(wù)人員采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，進(jìn)行專題培訓(xùn)，重申了相關(guān)制度，堅(jiān)決杜絕類似問題發(fā)生。
10.巡視反饋治理“吃空餉”不徹底。針對(duì)此問題，對(duì)所涉及人員基本情況、形成原因、時(shí)間跨度、“吃空餉”金額等進(jìn)行了詳細(xì)核實(shí)，做到了核查人、“吃空餉”對(duì)象、單位三方認(rèn)可，于6月底前“吃空餉”資金63.7萬元，全部追繳到位。在全縣開展清查活動(dòng)，對(duì)某單位長(zhǎng)期請(qǐng)假“吃空餉”的1名教師，追繳工資28399.4元，對(duì)其本人給予黨內(nèi)警告處分，給予該單位主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。同時(shí)，重申了《沽源縣治理“吃空餉”資料匯編》，提醒全縣各單位加強(qiáng)管理，杜絕出現(xiàn)新的問題。
11.巡視反饋個(gè)別工程項(xiàng)目未招投標(biāo)或進(jìn)行驗(yàn)收程序。縣某小區(qū)廉租房項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo)，某住宅項(xiàng)目未組織竣工驗(yàn)收即交付使用。針對(duì)此問題，進(jìn)行了認(rèn)真核查，未進(jìn)行招投標(biāo)的，按照規(guī)定對(duì)該廉租房所涉及項(xiàng)目進(jìn)行了處罰。未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的，補(bǔ)辦了竣工驗(yàn)收手續(xù)。為健全制度，加強(qiáng)管理，縣政府重申了關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法，要求所有招投標(biāo)和工程建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
（三）關(guān)于違反組織紀(jì)律方面的問題
12.巡視反饋民主集中制執(zhí)行得不夠好。有的重大決策未經(jīng)會(huì)議集體研究，而采取會(huì)簽方式；對(duì)基層執(zhí)行民主集中制監(jiān)督指導(dǎo)不力，一些基層組織議事決策不夠規(guī)范和公開。針對(duì)此問題，對(duì)各單位民主集中制執(zhí)行情況進(jìn)行了一次“回頭看”，重點(diǎn)督查問題整改和制度貫徹情況。印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格貫徹執(zhí)行落實(shí)民主集中制有關(guān)事項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知》，要求各單位參照《縣委常委會(huì)議事決策細(xì)則》，制定本單位的《民主決策議事制度》《內(nèi)部管理制度》等，進(jìn)一步明確了議事的范圍和程序。
13.巡視反饋個(gè)別干部檔案存在問題。查閱檔案25卷，13名干部涉嫌跨臺(tái)階入學(xué)、出生年月涂改等問題。針對(duì)此問題，對(duì)所管理的人事檔案全部進(jìn)行了初審、復(fù)審。通過核實(shí)、取證，全部完成重新認(rèn)定工作。省委巡視組移交的某同志涂改出生年月問題，縣紀(jì)委對(duì)其予以立案查處，給予其黨內(nèi)警告處分，并做出調(diào)離原單位的組織處理。對(duì)所涉人社局責(zé)任人員予以責(zé)任追究，對(duì)其誡勉談話并調(diào)整了職務(wù)。對(duì)13名涉嫌跨臺(tái)階入學(xué)的問題已全面核查核實(shí)，進(jìn)行了重新認(rèn)定（8人重新認(rèn)定為中專，5人維持原學(xué)歷認(rèn)定）。嚴(yán)格執(zhí)行《干部檔案審核處理辦法》，實(shí)行“凡提必審、凡進(jìn)必審、凡調(diào)必審”，明確責(zé)任主體，改進(jìn)審批程序，嚴(yán)把入口關(guān)、責(zé)任關(guān)、程序關(guān)，確保檔案信息真實(shí)完整，防止干部帶病提拔。
（四）關(guān)于違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面的問題
14.巡視反饋亂收費(fèi)問題禁而不止。如四個(gè)單位分別亂收費(fèi)13.67萬元、2萬元、16.63萬元、5.91萬元。針對(duì)此問題，對(duì)相關(guān)單位收費(fèi)情況進(jìn)行了全面核查,縣發(fā)改局根據(jù)《河北省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》和《河北省制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的若干規(guī)定》，沒收所有違規(guī)收費(fèi)，并按10%的比例進(jìn)行處罰后，一并上交縣財(cái)政。縣紀(jì)委對(duì)兩個(gè)單位“一把手”進(jìn)行責(zé)任追究，給予2人行政警告處分、1人誡勉談話。對(duì)已給予嚴(yán)重警告、調(diào)離原單位處分的1人批評(píng)教育。由縣財(cái)政局、縣發(fā)改局聯(lián)合發(fā)文，要求全縣各部門認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取費(fèi)用的將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
15.巡視反饋一些部門履職不到位。針對(duì)違規(guī)享受農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保、違規(guī)領(lǐng)取低保資金的問題，由民政部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合，成立了專門核查組。按照“邊核查、邊整改”的原則，逐一核查，查出一戶、整改一戶，違規(guī)問題全部得到糾正。針對(duì)違規(guī)享受住房保障待遇問題，已停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。針對(duì)2014年存在應(yīng)收未收廉租房租金問題，已全部追繳并上交財(cái)政。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大工作力度，確保涉及到的違規(guī)問題嚴(yán)格按要求、按程序全部整改到位，并在今后的工作中嚴(yán)格相關(guān)手續(xù)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保各類事項(xiàng)按程序辦理。
16.巡視反饋執(zhí)行工作紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)。暗訪發(fā)現(xiàn)，一些單位存在上班遲到、缺崗現(xiàn)象；個(gè)別干部工作時(shí)間上QQ、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁(yè)；還有個(gè)別干部工作日中午飲酒等問題。針對(duì)此問題，一是對(duì)省委巡視組巡視期間發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，給予無故遲到五個(gè)部門16名干部行政警告處分，并對(duì)5個(gè)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。二是加大巡查暗訪力度。縣紀(jì)委會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各單位的工作紀(jì)律進(jìn)行了三輪巡查，重大節(jié)假日對(duì)各單位進(jìn)行了五次明察暗訪，共發(fā)現(xiàn)各類問題7個(gè)，對(duì)某單位4名工作人員公車私用做出了通報(bào)批評(píng)和每人繳納500元費(fèi)用的處理，對(duì)2名缺崗人員給予行政警告處分，對(duì)無故遲到3名人員給予黨內(nèi)警告處分、3名通報(bào)批評(píng)，對(duì)1名工作人員超標(biāo)準(zhǔn)接待、某領(lǐng)導(dǎo)干部中午飲酒、某鄉(xiāng)政府1名財(cái)務(wù)人員違規(guī)下賬給予黨內(nèi)警告處分。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定了《沽源縣關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令的十個(gè)禁止》，進(jìn)一步明確了禁止內(nèi)容，明晰了違反工作紀(jì)律的處理方式。督促單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行上班簽到、請(qǐng)銷假手續(xù)，嚴(yán)禁上班時(shí)間上網(wǎng)購(gòu)物、玩手機(jī)、串崗扎堆閑聊、脫崗辦私事等現(xiàn)象發(fā)生。
基本完成的問題：
（一）關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問題
17.巡視反饋執(zhí)行上級(jí)政策有時(shí)存在打折扣、搞變通現(xiàn)象。2013年以來7個(gè)入駐園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全，園區(qū)道路未批先建占地116.84畝，6個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在沒有施工許可證和招標(biāo)投標(biāo)情況下違法施工。針對(duì)此問題，對(duì)入園項(xiàng)目手續(xù)不全的7家企業(yè)，針對(duì)不同情況進(jìn)行整改，其中2家企業(yè)已經(jīng)處罰并補(bǔ)辦全部手續(xù)，4家企業(yè)辦理部分手續(xù)，1家企業(yè)重新協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)讓；為未批先建的2條道路辦理了國(guó)有建設(shè)用地手續(xù)，正在辦理用地規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)。對(duì)6家房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，分別不同情況進(jìn)行處罰和補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)4個(gè)無施工許可證違法施工工程項(xiàng)目做出處罰；對(duì)未組織招投標(biāo)違法施工的1個(gè)工程項(xiàng)目，專題研究處理辦法，正在辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)分配入住限價(jià)商品房但未辦理竣工驗(yàn)收的1個(gè)住宅小區(qū)，補(bǔ)辦了手續(xù)。為加強(qiáng)園區(qū)管理，政府正在制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期考察論證，入?yún)^(qū)項(xiàng)目提交縣政府常務(wù)會(huì)專題研究，入駐企業(yè)嚴(yán)格按照要求依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目具備開工條件的方可開工建設(shè)，在手續(xù)辦理完畢前一律不準(zhǔn)違法違規(guī)開工建設(shè)，不折不扣落實(shí)好上級(jí)政策，堅(jiān)決防止搞變通現(xiàn)象發(fā)生。
（二）關(guān)于違反組織紀(jì)律方面的問題
18.巡視反饋執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定不嚴(yán)格。針對(duì)此問題，認(rèn)真研究解決辦法，積極整改。對(duì)未經(jīng)市編制部門批準(zhǔn)自設(shè)的科級(jí)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市委組織部預(yù)審?fù)猓h委常委會(huì)研究，完成了自設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的消化。關(guān)于機(jī)構(gòu)改革不到位的問題，已整改2個(gè)，其它單位正在研究制定整改計(jì)劃，積極整改。
19.巡視反饋執(zhí)行有關(guān)制度不嚴(yán)格。全縣超職數(shù)配備科級(jí)干部21人。10個(gè)部門12名干部存在低職高配。違反規(guī)定設(shè)置專職密碼督查員、縣政府專職督學(xué)職務(wù)。2013年以來違規(guī)調(diào)任干部24名，在市委組織部未批復(fù)或備案情況下，研究提拔并辦理了干部任職和工資手續(xù)。針對(duì)此問題，對(duì)超配的21名干部全部整改消化。對(duì)12名低職高配的干部包括專職密碼督查員、縣政府專職教育督學(xué)，通過交流、轉(zhuǎn)任、免去高配職務(wù)等途徑已消化5名，其余7名干部正在積極研究消化措施。對(duì)2013年以來違規(guī)調(diào)任的24名干部，18名已辦理了公務(wù)員登記手續(xù)，其余6名干部擬通過交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位任職等途徑逐步消化。
20.巡視反饋存在違規(guī)進(jìn)人、混編混崗、事業(yè)單位招聘錄用程序不規(guī)范問題。針對(duì)此問題，違規(guī)進(jìn)入行政機(jī)關(guān)人員的71人（縣自查發(fā)現(xiàn)9人），其中已提拔成副科級(jí)干部的，擬通過交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位任職等途徑逐步消化。其余人員為混編混崗人員，按照市委組織部、市清理違規(guī)進(jìn)人問題專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件精神，已全部進(jìn)行了實(shí)名登記，建立了人事管理臺(tái)賬，待省里出臺(tái)政策后落實(shí)。對(duì)未簽訂聘用合同的221人，已全部補(bǔ)簽了聘用合同。
21.巡視反饋城鄉(xiāng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。針對(duì)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超缺編反差較大、人員分配結(jié)構(gòu)不合理問題，由縣組織、人社、編辦等部門對(duì)各單位在編在崗人員進(jìn)行了核查，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)干部交流工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確交流程序、條件與紀(jì)律。根據(jù)干部任職需要，切實(shí)將超編制的縣直單位干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，加大縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調(diào)配力度，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
（三）關(guān)于違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面的問題
22.巡視反饋部分建設(shè)項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，造成重大損失。針對(duì)此問題，經(jīng)多方協(xié)調(diào)社會(huì)認(rèn)購(gòu)人和原投資人，已對(duì)該項(xiàng)目達(dá)成認(rèn)購(gòu)意向，對(duì)原農(nóng)機(jī)4S基地項(xiàng)目進(jìn)行購(gòu)買，前期認(rèn)購(gòu)款已支付。對(duì)此，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于建立項(xiàng)目前期準(zhǔn)備預(yù)審工作機(jī)制的意見》，按照?qǐng)@區(qū)準(zhǔn)入制度，對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行全面考察和嚴(yán)格篩選，不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決不得引入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督和后續(xù)服務(wù)。針對(duì)新民居入住率不高問題，采取分類處置的方式進(jìn)行了整改，對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新民居建設(shè)工程，通過深入細(xì)致的組織發(fā)動(dòng)，大部分群眾已入住。對(duì)1個(gè)新民居建設(shè)工程，本著尊重歷史、依法依規(guī)的原則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門正在辦理以大產(chǎn)權(quán)出售的后期手續(xù)，手續(xù)辦結(jié)后，即可面向社會(huì)銷售。
三、反映件辦理情況
省委巡視組移交我縣各類信訪件共計(jì)85件。按照分類處理的原則，對(duì)涉法涉訴和個(gè)人訴求的50件，批轉(zhuǎn)到政法委、信訪等部門辦理，通過召開全縣巡視反饋信訪件交辦會(huì)議，按部門、按類別、按問題性質(zhì)交辦給相關(guān)部門承辦，限期報(bào)送承辦結(jié)果，已全部辦結(jié)。批轉(zhuǎn)到縣紀(jì)委辦理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索35件，經(jīng)審查，初核了結(jié)10件，轉(zhuǎn)立案25件。目前已全部辦結(jié)，查處黨員干部59人，其中給予黨政紀(jì)處分49人（移送司法機(jī)關(guān)10人），組織處理10人。涉及鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部10人，其中黨政紀(jì)處分3人，組織處理7人。一是2016年1月前查結(jié)6件，處分黨員干部18人，其中2014年辦結(jié)給予開除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)的7人。二是2016年1月至7月20日，初步核實(shí)28件。其中10件線索，經(jīng)初核未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，全部予以了結(jié)。新立案審查19件，目前已全部辦結(jié)，涉及黨員干部43人，其中給予黨政紀(jì)處分33人，科級(jí)干部3人；給予組織處理10人，科級(jí)干部7人。
四、下步工作
對(duì)省委第五巡視組反饋意見的整改落實(shí)，在思想上十分重視，在部署上周密思考，在措施上力求有力，取得了初步成效，但是與省委的要求相比，我們的工作還存在不少問題。下一步，將在抓責(zé)任、抓整改、抓規(guī)范、促發(fā)展上下功夫，力促黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大成效。
（一）堅(jiān)定不移地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒地落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，在全縣形成嚴(yán)查嚴(yán)管的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）堅(jiān)定不移地完成問題整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)巡視整改工作緊抓不放。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固成果，防止問題反彈；對(duì)近期能夠整改到位的，抓緊整改到位；對(duì)一時(shí)不能整改到位的，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤問效，完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，確保見到實(shí)實(shí)在在的效果。
（三）堅(jiān)定不移地健全長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)需要建立的制度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)部位，推進(jìn)制度創(chuàng)新，堵塞制度漏洞；對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立科學(xué)完善的制度體系，扎牢制度的籠子。
（四）堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革發(fā)展。把做好巡視問題、自查問題整改，作為改進(jìn)和推動(dòng)工作的有利契機(jī)，以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定，努力把整改成果體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定上。突出“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”的主題，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把廉潔從政作為第一責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保向省委和全縣人民交一份合格的答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見為2個(gè)月（自2016年11月14日至2017年1月14日）。聯(lián)系電話：0313-5812141（工作時(shí)間）；郵政信箱：河北省張家口市沽源縣紀(jì)委（平定堡鎮(zhèn)西圍子人民政府院）；郵政編碼：076550；電子郵箱：gyjwmyj@126.com。
中共沽源縣委
2016年11月14日