來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-11-14 07:49:24
????根據省委統一部署，2015年12月14日至2016年1月22日，省委第十二巡視組對我會進行了專項巡視。4月26日，省委巡視組向我會黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改落實情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????會黨組著眼于貫徹全面從嚴治黨要求，圍繞認真落實整改任務，從思想認識、組織領導、工作擺布、力量配備等方面加強保障，統籌推進落實，推動巡視整改工作有力有序開展。
????（一）統一思想，提高認識。省委巡視組反饋意見后，會黨組立即召開黨組（擴大）會議，認真學習省委書記趙克志同志重要講話精神和省委第十二巡視組組長郄志忠同志代表巡視組反饋的意見，深刻反思存在問題，研究部署整改落實工作。與會同志一致認為，全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系黨和國家生死存亡，必須一以貫之抓緊抓好。巡視是全面從嚴治黨之利器，這次省委巡視組對我會巡視中指出的問題和提出的意見，把脈精準、切中要害、一針見血，符合我會黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際，是我會落實全面從嚴治黨要求、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要依據。會黨組明確提出，必須牢固樹立“整改不到位是失職，不抓整改是瀆職”的理念，以高度的政治責任感和強烈的使命感，把認真學習貫徹趙克志書記重要講話精神，堅決落實省委巡視工作要求，全面履行從嚴治黨主體責任，抓好巡視整改工作落實，作為重大政治任務和政治考驗，作為會黨組改進作風、推動工作的重要機遇，務求抓緊抓好抓出實效。
????（二）嚴格責任，精心組織。按照省委巡視組要求，明確會黨組是整改工作的責任主體、實施主體和落實主體，黨組書記對巡視整改工作負總責，是第一責任人。黨組其他成員按照黨風廉政建設責任分工，負責分管部室和單位的巡視整改工作。成立了由黨組書記宋振江同志任組長，黨組成員為副組長，各部室、直屬單位主要負責同志為成員的巡視整改工作領導小組，統一領導和組織實施整改工作。從會機關各部室、直屬單位抽調業務骨干，專門負責整改落實的具體工作。4月29日，會黨組召開專題會議，對巡視組反饋的問題逐條逐項進行了梳理、研究，將巡視反饋意見分解為兩大類、7個方面主要問題、4項意見建議和5條整改要求，細化成27個具體問題，全面確定了整改目標、整改原則、整改要求和保障措施，明確了牽頭領導、承辦部室、責任人和整改時限，并在會官網公布了新聞稿及監督電話，接受廣大干部群眾監督。5月5日，以機關黨委名義將巡視組反饋意見印發所屬6個支部，要求各支部針對問題清單逐條逐項對照檢查、對號入座，確保各項整改工作取得實效。宋振江同志作為黨組書記，切實履行第一責任人責任，先后4次主持召開黨組擴大會，2次召開整改工作動員會、推進會，5次聽取專題情況匯報，多次單獨約談相關部室和直屬單位負責人，利用每周一例會對巡視組指出的有關問題調度和督促落實，確保條條都整改，件件有著落。
????（三）轉變作風，真抓實改。2015年11月，我會接到巡視通知后，就根據巡視要求和資料清單進行了認真自查，查找出了黨風廉政建設特別是貫徹“六大紀律”方面存在的17個問題，深刻剖析原因，立行立改，積極主動抓好整改。巡視過程中，對巡視組提出的“吃空餉”等問題先后兩次以專題報告形式上報巡視組，并多次就整改情況進行口頭匯報、交換意見。巡視組反饋意見后，進一步實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，一竿子插到底，限期內完不成整改任務的對直接承辦人提出嚴肅批評。對復雜問題，會黨組書記親自掛帥；對短期難以解決的問題，創造條件分期分批解決；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保實效。在整改過程中，還十分注重強化督促檢查，由會機關黨委牽頭，對各部室、直屬單位整改落實情況進行不間斷的督導，持續發力，為整改工作有力有序推進提供了堅強保證。
????二、整改落實的成效
????針對巡視組反饋的兩大類、7個方面主要問題、27個具體問題，會黨組堅持有問必答，舉一反三，深挖細剖，真抓真改，深入推動整改任務落實。
????（一）在貫徹執行“六項紀律”方面
????1.關于“在政治紀律和政治規矩方面”存在的的問題
????（1）針對省委巡視組指出的“黨組不健全”問題。
????會黨組主要負責同志多次向省政府分管領導、省委組織部領導匯報溝通，積極選強配強黨組成員。目前，省委組織部已批準1位新的黨組成員，另一位黨組成員配備情況也已與省政府分管領導、省委組織部領導進行溝通并形成初步意見。
????（2）針對省委巡視組指出的“換屆不及時”問題。
????我會進一步加大對河北省紅十字會第五次全省會員代表大會推進力度，力爭盡快完成籌備工作，按要求進行換屆。
????（3）針對省委巡視組指出的“對機關黨建工作抓得不緊，規章制度不完善、執行制度不嚴格”問題。
????一是對涉及機關黨建方面的規章制度進行了認真梳理，查漏補缺，在去年出臺《黨風廉政建設責任制實施意見》等7項黨建制度的基礎上，進一步研究制定了《黨風廉政建設主體責任清單》《黨支部“三會一課”制度》《黨員學習教育制度》等10項制度，為做好我會黨建工作打下了堅實基礎。
????二是對制度執行情況進行“回頭看”，對責任單位和責任人進行了督導和提醒，對操作性不強的進行了細化，對沒有形成習慣的進行了強化。
????三是進一步明確機關黨建日常工作由機關黨委負責，壓實壓死機關黨委責任，黨組經常聽取工作匯報，及時協調解決重大問題，推進黨建工作持續健康發展。
????四是充實和加強了機關黨委力量，結合這次省級機關機構改革，在機關編制十分緊張的情況下，明確1名同志由業務部室調劑到機關黨委，1名同志由機關黨委和辦公室雙跨轉為專職從事機關黨委工作，機關黨委編制達到4人。
????（4）針對省委巡視組指出的“沒有紀檢監察機構和專職人員，無法履行監督執紀問責職能”問題。
????一是2016年4月，省委辦公廳《印發<關于全面落實省紀委向省一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案>的通知》中明確規定，由省紀委駐省衛生計生委紀檢組負責監督我會，解決了我會長期以來沒有紀檢監察機構和專職人員的問題。
????二是按照這一文件精神，為協助紀檢組做好工作，明確由會機關黨委負責與紀檢組的日常溝通聯系和協調配合工作，進一步健全我會預防懲治腐敗的領導機制和工作機制，切實把“一崗雙責”落實到位。
????2.關于“在廉潔自律方面”存在的問題
????（1）針對省委巡視組指出的“違規發放津補貼”問題。
????一是4月26日省委巡視組向我會反饋意見后，立即從5月份開始，全部停止了會機關、直屬單位全體干部職工值班費的發放。
????二是堅持舉一反三，對會機關、直屬單位有無其他“違規發放津補貼”問題進行了自查，重申各部室各單位要嚴格執行津補貼或福利的相關政策規定，凡是無政策依據的項目一律不發。
????（2）針對省委巡視組指出的“虛假發票入賬”“差旅費支出中夾帶不相干費用”問題。
????一是專門聘請河北方舟會計師事務所對我會2012年至2015年期間財務賬目進行了全面核查。共發現有假發票40張共計2700元，內容不清或故意刮掉發票信息的發票金額1380元；在差旅費支出中夾帶餐費發票共計4631元，在差旅費支出中夾帶公務車運行維護費相關票據金額共計67148元。對屬于違規報銷的5683元，已責成當事人全部退回財務并上繳國庫。對科目使用錯誤、票據粘貼不正確等問題，委派財務人員參加了省財政廳組織的財會知識專門培訓，提高鑒別能力，明確審核責任，杜絕此類問題再次發生。
????二是為進一步加強財務管理，在去年出臺《財務管理辦法》《固定資產管理辦法》和《會記檔案管理制度》等基礎上，研究出臺了《河北省紅十字會差旅費管理細則》，對出差前的審批、票據的報銷、補助的領取等進行了規范，并印制了相關制式票據，從而使這項工作有章可循。
????（3）針對省委巡視組指出的“違規購買電話卡1.5萬元”問題。
????一是立即停止通過購買電話卡發放工作人員及志愿者公務移動通訊費用補貼，并由會領導對財務及購卡經手人員進行談話，提出嚴肅批評，在全會干部職工會議上予以通報。
????二是根據省財政廳《關于修訂<河北省省直機關公務移動通訊費用補貼管理辦法>的通知》精神，制定了《河北省紅十字會公務移動通訊費用補貼發放辦法》，今后嚴格按規定發放公務移動通訊費用補貼。
????三是將省財政廳《關于全面實施省級預算單位公務卡強制結算目錄的通知》印發各部室、直屬單位，并在機關顯示屏上予以公示，組織全會干部職工進行了公務卡使用知識培訓，明確規定對無合理原因不按規定使用公務卡的一律不予報銷。
????3.關于“在組織紀律方面”存在的問題
????（1）針對省委巡視組指出的“在干部選用方面缺乏科學有效的選拔機制，干部年齡結構不合理”問題。
????一是按照中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定和省委“五個重用、五個不用、五個調整”原則，制發了《河北省紅十字會關于推進領導干部能上能下的實施辦法（試行）》，著力解決領導干部不作為、不擔當、不盡責等問題，努力推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。
????二是認真學習借鑒省財政廳有關績效管理方面的經驗和做法，制發了《河北省紅十字會績效管理辦法（試行）》，將日常工作成效與干部選用緊密結合起來，激勵干部職工提振精神狀態、轉變工作作風、提高工作效能，大擔提拔使用想干事、能干事、干成事的的優秀人才。
????三是認真研究擬制了“三定”方案，提出了合理確定我會內設機構、人員編制和領導職數的意見建議，并已報送省編委辦待批。同時，多次向組織人事和編制管理部門匯報溝通，爭取支持，進一步暢通干部進退流轉的渠道。下一步，待退休干部出現編制空缺后，面向社會公開選調優秀年輕公務員，形成更加合理的干部梯隊結構。
????（2）針對省委巡視組指出的“專業人才缺乏，財務人員不能按規定配備”問題。
????一是積極與有關部門進行了溝通，明確提出在接收轉業干部、招調人員時更好地支持我會選聘專業性人才。
????二是加大對專業性人才的培訓力度，特別是多次支持相關財會人員參加了總會、財政部門舉辦的籌資與財務管理培訓班，努力提高業務能力，使其盡快成為行家里手。
????（3）針對省委巡視組指出的“違規設置科級領導職務”問題。
????此問題在巡視期間已立行立改，全部取消機關科級領導職務。
????（4）針對省委巡視組指出的“干部檔案管理不規范，普遍存在歸檔材料未按要求管理、分類，相同材料重復歸檔”問題。
????一是按照省委組織部關于干部人事檔案專項審核工作有關要求，去年11月至今年3月，本著對組織負責、對個人負責的原則，對應審核的30卷干部檔案，采取初審和復審交叉進行的方式，全部進行了“三齡兩歷一身份”審核和認定，共發現不規范檔案17份，占機關干部檔案的56.7%，對此，全部按標準紙型進行了改版，每份檔案按10大類進行分類、裝訂、管理，目前已通過省委組織部驗收。
????二是明確要求機關黨委指定專人負責檔案管理工作，熟練掌握政策要求，嚴格、規范管理干部檔案。
????4.關于“在群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面”存在的問題
????（1）針對省委巡視組指出的“落實中央‘八項規定’精神不嚴，存在違規使用企業捐贈車，無因公出國（境）手續、違規列支其他科目報銷出國費用”問題。
????一是對我會違規使用的企業捐贈車已經退還。同時，對公車改革時核定我會的1部機要通信、應急車輛，及時向有關部門報送了請示，爭取支持，盡快配備。
????二是開展因公出國（境）方面的自查。經查，2012年以來，我會組織出國（境）和赴臺灣交流共計6批次，其中，2013年5月受臺灣紅十字組織邀請，由我會領導帶隊的一行7人赴臺灣進行交流訪問，產生費用16.42萬元，違規從救護演練活動經費中予以列支。對此，會領導已對相關責任人員進行了嚴肅批評，明確要求今后必須按照規定的科目予以列支。同時，取消救護演練活動經費科目，剩余經費全部轉入財政專戶。為杜絕此類問題發生，明確辦公室1名同志為外事專辦員，今后在辦理出國（境）手續時嚴格按照程序申報，并按照規定辦理報銷手續。
????（2）針對省委巡視組指出的“機關管理不嚴，下屬單位工作紀律松懈。如有的人員長期借調到民間組織，有的執行請銷假制度不嚴。同時還存在聘用志愿者從事機關日常工作，以補貼等形式發放臨時工工資等”問題。
????一是原借調到省紅十字基金會的同志已回到機關正常上班。
????二是嚴格請銷假制度。對少數同志執行請銷假制度不嚴的問題，巡視期間會領導已專門就此事與相關人員進行了談話，提出了整改要求。同時，由機關黨委負責，對于請銷假辦法及審批、登記程序進行了明確，規定干部職工請假累計超過7天的抵銷年休假時間。目前，全會執行出勤紀律和請銷假制度狀況明顯改觀。
????三是由分管領導與現有7名志愿者和1名臨時借調人員進行了談話，其中，對1名機關臨時借調人員退回原單位；對2名因身體健康原因無法正常履職的志愿者不再續簽志愿服務協議；其他表現良好的5名志愿者從5月份開始根據工作需要和相關規定重新簽訂協議，與正式職工同樣納入考勤管理，在直屬單位從事志愿服務工作，不從事機關日常工作，志愿者交通、通訊、誤餐補貼從項目執行費中列支。
????四是進一步完善和加強了考勤制度，每月各部室和直屬單位的考勤情況由負責人簽字后報機關黨委匯總，機關黨委定期或不定期對干部職工出勤情況進行明察暗訪，每月在處級以上干部例會上進行通報。
????五是舉一反三，向各部室、直屬單位專門下發了通知，從嚴肅工作紀律、加強值班工作、規范工作秩序等方面，對全會干部職工提出了明確要求。
????（3）針對省委巡視組指出的“財務管理不規范，存在財務崗位設置不足、科目使用混亂、隨意列支、虛報費用”問題。
????一是針對財務管理不規范的問題。嚴格落實去年出臺的《河北省紅十字會財務管理辦法》，明確要求財會人員按規定設置科目，杜絕隨意列支、虛報費用等問題，同時聘請專業會計師事務所定期進行核查，年底主動接受總會及財政、審計部門的審計。
????二是針對財務部門財務管理、會計、稽核是同一個人缺乏監督的問題。在目前增加財會人員難度較大的情況下，明確由辦公室分管副主任負責票據稽核，現有2名會計、出納人員各司其職、各負其責，并專門印制了報銷審批單，嚴格審批程序，分級把關，搞好監督。
????三是針對以不同科目和名目列支志愿者工資問題。經查，2012年以來，我會共違規在救護演練活動費、財政撥款日常公用經費、項目執行費中列支志愿者補貼、值班費等共計14.14萬元。對此，已全部予以糾正，志愿者補貼按規定在項目執行費中列支。同時，會領導對相關財務人員進行了嚴肅批評，責成其立即予以整改，并主動接受總會和財政、審計等部門審計監督，杜絕類似問題再次發生。
????四是針對救援物資存貨科目記賬反映不真實及救援裝備未入庫問題。對此，會領導對主持備災救災中心工作的負責同志及相關財務人員進行了嚴肅批評，同時主持制定了救援隊組建方案，明確了救援隊組建的路線圖和時間表。經積極籌備和緊張工作，目前，賑濟、大眾衛生、心理三支救援隊均已成立，明確了救援隊隊員，各項裝備均已入庫，并明確了倉儲管理人員職責，完善了物資管理制度。
????五是針對借物資救助執行費之名列支津補貼、車輛修理費等費用12.79萬元問題。對此，專門組織財務人員對2012年-2015年的賬目進行了認真自查，并聘請專業會計師事務所對會機關、直屬單位財務賬目進行了重點核查。對查找出的問題逐項建立了臺賬，并研究制定了整改措施。為杜絕類似問題再次發生，組織對《河北省紅十字會財務管理辦法》進行了修訂，充實和完善了內控規范管理制度，今后按照有關規定單獨編制“三公”經費預算，嚴格控制“三公”經費開支，強化“三公”經費預算約束。
????（4）針對省委巡視組指出的“違規擠占、截留專項經費”問題。
????一是造血干細胞中心違規擠占、截留專項經費問題。經查，2012年以來，該中心累計違規擠占、截留財政撥付的部分辦公經費、基本養老保險費和總會撥付的項目經費24.265678萬元。對此，我會一方面暫停挪用專項經費發放人員工資，同時結合省直正在開展的事業單位改革，從改變造血干細胞中心的差額單位性質入手予以根本解決。
????二是截留中國紅十字基金會撥付彩票公益金項目執行費7.92萬元用于其他開支問題。對此，會領導組織相關項目及財務人員進行了專題研究，并按照中國紅十字基金會項目管理規定，研究制發了《關于做好國家彩票公益金項目實施工作的通知》，細化了我省彩票公益金項目管理及執行費使用規定，進一步重申了資金使用范圍。同時，為加強相互監督，明確每年年底由財務人員和項目執行人員對項目執行費的使用情況進行核對，確保專款專用。
????（5）針對省委巡視組指出的“違反收支兩條線管理規定”問題。
????對此，會領導對當事人和財務人員進行了嚴肅批評，明確要求今后必須按照規定的科目予以列支。同時，取消救護演練活動經費科目，剩余經費全部轉入財政專戶，用于應急救護培訓和演練等事業發展支出，接受財政部門監督。
????（二）在管理方面
????1.針對省委巡視組指出的“機構設置與工作需要不相適應，部室之間職能交叉、職責不清”問題。
????根據省委、省政府有關內設機構改革和人員編制精簡的精神，經與編制管理部門反復溝通，認真研究擬制了我會“三定”方案，初步明確會機關內設辦公室、業務工作部、機關黨委三個部室；在職能上新增了依法開展籌資活動、遺體和人體器官（組織）捐獻工作等項職責，加強了應急救援體系建設、應急救護培訓、造血干細胞捐獻等項職責。目前，“三定”方案已報送省編委辦，待省編委辦批復后，及時修改和完善相關制度，科學界定工作職能，建立起高效的運轉機制。
????2.針對省委巡視組指出的“造血干細胞庫管理中心的單位性質長期未解決，影響干部職工思想穩定”問題。
????對此，已多次專門向有關部門進行反映、交涉，明確提出調整單位性質為公益一類的申請，目前，已正式以會黨組名義報送省編制管理部門。
????3.針對省委巡視組指出的“縣級紅十字會體制理順率較低，制約紅十字事業發展”問題。這是制約我省紅十字事業發展的一個重要問題。
????一是在廣泛深入調研的基礎上，經過積極協調，于2015年7月以省政府名義印發實施了《關于加快紅十字事業發展的實施意見》，對理順縣級紅十字會管理體制提出了明確要求。
????二是按照總會部署和要求，在《河北省紅十字事業“十三五”發展規劃》中，明確提出縣級紅十字會體制理順率達到80%的目標，引導各市縣紅十字會持之以恒推動此項工作。
????三是在修訂2016年市級紅十字會核心能力評估細則時，進一步增大了縣級紅十字會管理體制理順率所占權重，并明確提出了“有編辦批文、有專職人員、有獨立賬戶及經費，能夠獨立開展工作”的要求，以調動各市理順管理體制的積極性。
????三、下一步打算
????目前，整改工作成效還是階段性的，一些整改措施尚未完全落實到位，還需要一鼓作氣、堅持不懈抓緊抓好。下一步，我們將繼續按照省委巡視組要求，結合開展“兩學一做”學習教育、機關作風整頓、“一問責八清理”專項行動，下大氣力抓好整改落實，鞏固整改成果，拓展整改實效，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。
????（一）深化學習，不斷形成政治自覺。深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話及十八屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會精神，加強對《黨章》和《準則》《條例》精神的學習，牢固樹立馬克思主義立場、觀點和方法，堅定馬克思主義信仰，堅守全心全意為人民服務的根本宗旨，增強思想定力、戰略定力、道德定力，自覺以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以黨章黨規黨紀正言正行，始終做到政治清醒、黨性堅強、黨紀嚴明。
????（二）落實責任，持續加大整改力度。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，嚴格落實會黨組主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，強化責任擔當，規范權力運行和紀律約束，推動各項整改責任的落實，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位。進一步加強基層黨組織建設，督促所屬各黨支部書記嚴格履行主體責任、實施責任和落實責任，嚴格落實“三會一課”等行之有效的制度和措施，切實把“一崗雙責”的要求落到實處。堅決支持駐會紀檢組履行監督執紀和查辦案件責任，保持對違反黨紀政紀行為的高壓態勢，促進全省紅十字會系統廣大干部廉潔從政，營造風清氣正的政治生態。
????（三）鞏固成果，繼續抓好拓展延伸。堅持解決問題與深挖根源并重，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。適時開展整改工作“回頭看”，對所有整改工作進行全面梳理、檢查和審視，確保不留死角、不留漏洞、不留隱患，切實整改到位。對已經或基本完成的整改事項，保持持續關注、持續跟蹤，確保不出現反彈；對尚未完成的整改事項，緊盯不放、敬終如始、加快進度、一抓到底，確保各項整改工作件件有著落、事事有回音。充分利用巡視整改的有利契機來推動工作，深入開展機關作風整頓，對整改成果提升固化、延伸拓展，強化紀律觀念，優化工作環境，改進工作作風，塑造良好形象，實現全會工作大改變、大發展。
????（四）完善制度，切實推動機制創新。以繼續抓好巡視整改工作為契機，把政治紀律和政治規矩挺在前面，進一步完善黨風廉政和反腐敗工作制度機制。堅持問題導向，注重從嚴從實，緊緊圍繞省委巡視組指出的財務管理、干部人事等方面的問題，著眼于建立健全長期管用的制度安排，注重發現和總結規律性的措施，有針對性地制定完善相關制度。對照省委“八破八立”要求，引導全會干部職工轉變發展理念，調整精神狀態，提升工作效能，全力增比進位，推動各項紅十字事業更好更快發展。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年11月14日至2017年1月14日）。聯系電話：0311-66165395（工作時間）；郵政信箱：石家莊市合作路42號；郵編050051；電子郵箱：hbshszh@163.com。
????中共河北省紅十字會黨組
????2016年11月14日