來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2016-12-14 20:39:24
????監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是根據(jù)新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，在實(shí)踐中逐步探索不斷深化形成的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，是全面從嚴(yán)治黨理論體系的重要內(nèi)容，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效舉措，是推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的具體抓手。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。貫徹落實(shí)《條例》，就必須進(jìn)一步深化實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷提升黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量。
????深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。實(shí)踐“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，應(yīng)將“咬耳扯袖”“紅臉出汗”具體化、常態(tài)化與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)相結(jié)合，根據(jù)巡視和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，讓黨委班子成員在民主生活會(huì)上重點(diǎn)剖析、對(duì)照檢查，真正達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的效果。同時(shí)，認(rèn)真推行函詢提醒、核實(shí)談話、誡勉談話等談話方式，對(duì)有問(wèn)題線索反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒和咬耳扯袖,對(duì)偏離甚至違背黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為嚴(yán)肅處置，凈化政治生態(tài)，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
????深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。黨的執(zhí)政地位決定了在各種監(jiān)督形式中，黨內(nèi)監(jiān)督是最基本、第一位的，只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他各種形式各種途徑的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，才能形成完善的監(jiān)督體系，為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。“四種形態(tài)”中每一種形態(tài)都是推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化、具體化的利器，只有注重抓前抓早抓小，在第一種形態(tài)上下足功夫，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的可能性才會(huì)大大減少，所帶來(lái)的結(jié)果自然而然依次為“常態(tài)”“大多數(shù)”“少數(shù)”“極少數(shù)”。如果不能抓早抓小，不能管住大多數(shù)，不能普遍實(shí)現(xiàn)“常態(tài)”和“大多數(shù)”，“少數(shù)”和“極少數(shù)”的情形就可能滋生蔓延。因此，“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)有效，是完整的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系，對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、構(gòu)建全面監(jiān)督體系具有十分重要的意義。
????深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。十八大以來(lái)查處的大量領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題規(guī)律都是破法從破紀(jì)始，從出現(xiàn)違紀(jì)苗頭到逐步越過(guò)紀(jì)律底線，從一般違紀(jì)發(fā)展到嚴(yán)重違紀(jì)，最后量變引起質(zhì)變，演變?yōu)檫`法犯罪。“四種形態(tài)”用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的行為，針對(duì)性質(zhì)和程度不同采用不同的處置方式，通過(guò)設(shè)置層層防線，一級(jí)一級(jí)地進(jìn)行阻擋和處理，對(duì)程度較輕的違紀(jì)行為進(jìn)行矯正，對(duì)“少數(shù)”“極少數(shù)”嚴(yán)重違紀(jì)行為施以重拳，處理措施越來(lái)越嚴(yán)厲，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)者，形成威懾，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不斷實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
????深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化對(duì)黨員干部監(jiān)督管理。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，“懲前毖后、治病救人”是我們黨從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的，懲前是為了毖后，治病是為了救人，“懲”是為了“救”。“四種形態(tài)”既講問(wèn)題導(dǎo)向，又重效果導(dǎo)向；既抓大抓要，又抓早抓小，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)關(guān)口前移，像大夫治病一樣，懲前毖后、治病救人。運(yùn)用好“四種形態(tài)”，要?jiǎng)?chuàng)新思路方法，注重通過(guò)有效的思想政治工作，促使犯錯(cuò)誤的黨員干部深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題。又要堅(jiān)決防止把嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題大事化小，避重就輕。要真正體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛(ài)的理念，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，善于使用黨紀(jì)處分、組織處理等方式，設(shè)置層層防線，避免黨員干部從違規(guī)走向違紀(jì)、從違紀(jì)走向違法。
????深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，提升紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督水平。“四種形態(tài)”推動(dòng)紀(jì)檢工作從原來(lái)的重點(diǎn)盯違法、盯少數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑦`紀(jì)、管全體，既正“歪樹(shù)”、治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”，又保護(hù)“森林”。對(duì)紀(jì)委工作而言，責(zé)任不是輕了，而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了，而是更大了。對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索、分類處置問(wèn)題、提高執(zhí)紀(jì)審查效率等都提出了新的更高要求，必須提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，培養(yǎng)準(zhǔn)確運(yùn)用黨規(guī)黨紀(jì)處理違紀(jì)問(wèn)題的能力，準(zhǔn)確把握同類問(wèn)題的處置標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)準(zhǔn)不一、畸輕畸重，關(guān)鍵在于提高識(shí)別和處置違紀(jì)問(wèn)題的能力，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式與違紀(jì)違規(guī)行為的適配度，防止片面化、簡(jiǎn)單化，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起檢驗(yàn)的鐵案，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。（作者呂永志系河北省紀(jì)委副書(shū)記）