來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：2016-12-24 07:27:37
加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，是全面從嚴(yán)治黨最可靠、最有效、最持久的方式。
2016年是我省黨建制度改革夯基壘臺(tái)、立柱架梁的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，黨建制度改革專項(xiàng)小組按照中央、省委的安排部署，立足省情實(shí)際研究改革、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向謀劃改革、健全制度機(jī)制推進(jìn)改革，打出了一套改革“組合拳”，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)提供了有力制度支撐。
把握改革方向、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
精準(zhǔn)落實(shí)中央和省委部署要求
方向找準(zhǔn)才會(huì)走對(duì)路子，吃透精神方能胸有成竹。黨建制度改革，政治性政策性很強(qiáng)，尤其需要吃透中央和省委精神，把握好改革的方向、節(jié)奏和力度，及時(shí)校準(zhǔn)改革航程。
習(xí)近平總書(shū)記指出，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善思路、突出重點(diǎn)，提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用，多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。這四個(gè)“有利于”為改革指明前進(jìn)方向。
行治修制，即成方圓。黨建制度改革專項(xiàng)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，全面梳理對(duì)照總書(shū)記對(duì)河北工作的指示精神，以及中央黨建制度改革安排部署和全省組織工作會(huì)議精神，經(jīng)過(guò)反復(fù)比對(duì)考量和篩選整合，確定了需在年內(nèi)完成的包括5個(gè)方面制度、30項(xiàng)改革事項(xiàng)在內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)體系，為黨建制度改革提供了指導(dǎo)和遵循。3月底召開(kāi)的專項(xiàng)小組第一次全體會(huì)議上，對(duì)全年改革任務(wù)作出安排部署，我省推進(jìn)黨建制度改革的“集結(jié)號(hào)”正式吹響，一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)拉開(kāi)大幕。
改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭。專項(xiàng)小組與中央相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通經(jīng)常化、常態(tài)化，第一時(shí)間領(lǐng)會(huì)中央精神，把握改革走向，爭(zhēng)取指導(dǎo)幫助。
一年來(lái)，專項(xiàng)小組成員單位依照改革的施工圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，緊鑼密鼓、快馬加鞭，全年出臺(tái)制度性成果20余項(xiàng)，推出一批有力度、有特色、有影響的關(guān)鍵性改革舉措，中央頂層設(shè)計(jì)下的“個(gè)性空間”里，河北元素異彩紛呈。
聚焦重要領(lǐng)域、盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)
最大限度地釋放改革紅利
深度服務(wù)大局，是黨建制度改革的內(nèi)在要求，也是檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一年來(lái)，專項(xiàng)小組著眼京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，找準(zhǔn)黨的建設(shè)服務(wù)保障省委中心工作的著力點(diǎn)和突破口，使黨建制度改革更加符合河北實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼，真正見(jiàn)到實(shí)效。
專項(xiàng)小組把省委下達(dá)的重點(diǎn)改革項(xiàng)目作為重中之重，集中力量攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤(pán)活”。圍繞培養(yǎng)選拔好干部這個(gè)目標(biāo)，貫徹“五個(gè)重用、五個(gè)不用、五個(gè)調(diào)整”用人導(dǎo)向，制定出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用動(dòng)議辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考察了解辦法，改進(jìn)完善干部考核辦法，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。
通過(guò)深化改革促進(jìn)換屆，健全完善縣以上黨政正職隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔等制度機(jī)制，以有力的改革舉措扎緊制度的籠子。對(duì)全省138萬(wàn)名干部檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核，出臺(tái)從嚴(yán)管檔的意見(jiàn)，構(gòu)建起一道嚴(yán)防檔案造假的防火墻。
抓住開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育這一契機(jī)，加強(qiáng)黨員教育管理，健全完善“三會(huì)一課”、流動(dòng)黨員管理等制度，引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用。在28個(gè)縣試點(diǎn)推行村書(shū)記星級(jí)管理制度，建立11萬(wàn)名農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，大力實(shí)施村干部“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村7384個(gè)，基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。
著眼激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，制定出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦破解我省人才發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制束縛，最大限度地向用人主體放權(quán)、為人才松綁，有針對(duì)性地提出了一系列創(chuàng)新性、突破性、務(wù)實(shí)性的政策舉措，接地氣、有真貨、可落實(shí)，一經(jīng)公開(kāi)即引起廣泛關(guān)注。
統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)作為，聚指成拳、合力攻堅(jiān)。專項(xiàng)小組充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)改革，推動(dòng)改革活力不斷迸發(fā)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)難點(diǎn)破題
敢破敢立推動(dòng)改革持續(xù)攻堅(jiān)
省委書(shū)記趙克志強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，針對(duì)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)、市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)，破解改革難題。
志不求易，事不避難。一系列大刀闊斧，涉險(xiǎn)灘、動(dòng)筋骨的改革，突破了一些過(guò)去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口，也解決了一些多年來(lái)想解決但一直沒(méi)有很好解決的問(wèn)題，為下一步深化改革創(chuàng)造了良好條件。
從問(wèn)題入手，注重制度完善配套，就抓住了黨建制度改革的“牛鼻子”。著眼嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，全面總結(jié)河北的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定貫徹落實(shí)民主生活會(huì)若干規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)、各級(jí)黨委重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查辦法等改革事項(xiàng)，力求可操作、可落實(shí)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本。
著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)不佳、“為官不為”等問(wèn)題，制定出臺(tái)推進(jìn)干部能上能下實(shí)施細(xì)則、防止干部“帶病提拔”實(shí)施辦法，為構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了保障。
在推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸方面，研究制定各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)、村級(jí)組織工作規(guī)則、村黨組織書(shū)記退出辦法、進(jìn)一步從嚴(yán)管理黨員的實(shí)施意見(jiàn)等，從干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)中找到攻堅(jiān)的切入點(diǎn)，促進(jìn)基層工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
著力破除人才瓶頸，圍繞協(xié)同發(fā)展謀劃政策創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)，研究制定落實(shí)國(guó)家引才目錄的意見(jiàn)、加大高層次人才引進(jìn)的若干政策、編制京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要等，以一系列政策創(chuàng)新提高含金量，助力支撐創(chuàng)新型河北建設(shè)。成功舉辦“名校英才入冀”宣講活動(dòng)，面向清華北大等重點(diǎn)高校定向招錄選調(diào)生530名，引起社會(huì)各界一致好評(píng)。
正入萬(wàn)山圈子里，跨過(guò)一山又一山。問(wèn)題在不斷解決，改革在不斷推進(jìn)。在全面從嚴(yán)治黨的新征程上，我省黨的建設(shè)制度改革必將取得更大成果，展現(xiàn)更大作為，釋放更多紅利。
完善工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在抓作風(fēng)促改革上下功夫
黨的建設(shè)制度改革能否達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于落實(shí)。專項(xiàng)小組領(lǐng)導(dǎo)同志親自上陣，把改革任務(wù)扛在肩上、抓在手上、放在心上，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。專項(xiàng)小組辦公室認(rèn)真履行牽頭責(zé)任，實(shí)行“一個(gè)專項(xiàng)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”項(xiàng)目化管理手段，抓鐵有痕，踏石留印，督促指導(dǎo)各方力量種好自己的責(zé)任田、頂起該頂?shù)哪瞧臁?/p>
專項(xiàng)小組先后4次召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，圍繞從哪里改、改什么、怎么改等問(wèn)題，問(wèn)計(jì)專家學(xué)者、書(shū)記部長(zhǎng)、基層干部。特聘黨建領(lǐng)域?qū)＜医M成咨詢組，為重大改革項(xiàng)目提供論證和決策支持。全省組織工作2016年度12項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，涉及重點(diǎn)改革項(xiàng)目的占了90%。這既是對(duì)深化黨建制度改革的路徑探索，更是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障措施的深入謀劃。
改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。專項(xiàng)小組辦公室制定并認(rèn)真落實(shí)日常聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息收集、專項(xiàng)督察等工作機(jī)制，在《河北組工通訊》搭建信息交流和成果展示平臺(tái)，召開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、專題研討會(huì)等總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、完善舉措，為改革任務(wù)提供了有效服務(wù)保障。（河北日?qǐng)?bào)通訊員）