來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2017-01-14 07:50:36
????今年以來，承德市各級黨委、紀(jì)委一級抓一級，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是不斷實(shí)化細(xì)化第一種形態(tài)，管在平時(shí)、嚴(yán)在日常，咬耳扯袖日漸具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。截至目前，共組織廉政談話、提醒談話或要求在民主生活會(huì)上作出說明9610人次，談話函詢和誡勉談話826人。
????以上率下 ，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
????踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任開始。今年以來，該市明責(zé)定責(zé)亮責(zé)，持續(xù)加壓發(fā)力，制定責(zé)任清單和追究辦法，嚴(yán)格執(zhí)行簽字背書、全程紀(jì)實(shí)、定期報(bào)告、督導(dǎo)考核等制度，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實(shí)責(zé)任。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)挑起擔(dān)子，做好日常監(jiān)督分內(nèi)事，并層層傳導(dǎo)壓力，形成自上而下、抓早抓小的強(qiáng)大合力。同時(shí)，市紀(jì)委梳理今年以來38名縣處級干部的初核了結(jié)信訪件，及時(shí)轉(zhuǎn)交分管市領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行“一對一”提醒談話，目前已談話26人。在市委的帶動(dòng)下，各級黨委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縣區(qū)和市直部門黨組（黨委）開展廉政談話、提醒談話和誡勉談話3200多人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)直部門黨組（黨委）開展廉政談話和提醒談話2800多人次。此外，抓住新提拔（調(diào)整）領(lǐng)導(dǎo)干部上任前等重要節(jié)點(diǎn)，市縣兩級共開展任前廉政談話665人次。
????年中，承德市委約談了主體責(zé)任落實(shí)不到位的1個(gè)縣和3個(gè)市直單位，面對面指出問題，一對一提出整改意見。今年以來，該市以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，先后對履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的58名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處理，問責(zé)一個(gè)、警醒一片。
????建章立制，推動(dòng)咬耳扯袖規(guī)范化、常態(tài)化
????承德市從建立制度入手，明確適用情形，細(xì)化處置方式，探索解決誰來談、談什么、怎么談、談后怎么辦等問題，推動(dòng)咬耳扯袖、紅臉出汗具體化、規(guī)范化。
????市委出臺(tái)《關(guān)于深入落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見》，探索實(shí)施“一會(huì)四談”，通過開好民主生活會(huì)，開展同志談心、組織談話、提醒談話、誡勉談話，協(xié)管齊抓，層層設(shè)防，努力打造從“好同志”到“階下囚”的緩沖區(qū)。特別是為了規(guī)范落實(shí)“第一種形態(tài)”，市委出臺(tái)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)談話辦法（試行）》，區(qū)分履行“兩個(gè)責(zé)任”等22種具體情形，因人因事采取廉政談話、提醒談話、談話函詢、誡勉談話4種談話方式；建立分級分層談話機(jī)制，規(guī)定談話主體的責(zé)任和任務(wù)；建立一人一檔、全程留痕談話機(jī)制；嚴(yán)明談話紀(jì)律，規(guī)定被談話人不得借故推諉回避事實(shí)，談話人不得搞形式走過場等“八個(gè)不得”要求。
????在此基礎(chǔ)上，市紀(jì)委根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)函詢工作規(guī)范化的通知》，明確了函詢前的準(zhǔn)備、函詢中的規(guī)定動(dòng)作、函詢后的結(jié)果運(yùn)用三個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，對審批備案、組織實(shí)施等流程，函詢呈批表、通知書等材料，答復(fù)期限、形式、需提供材料等進(jìn)行規(guī)范。為解決初核了解滯留、信息不對稱等問題，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范初核了結(jié)線索后續(xù)處理工作的通知》，規(guī)定“兩種情形”：一種是對經(jīng)初核存在違紀(jì)事實(shí)但情節(jié)輕微不予追究黨政紀(jì)責(zé)任的，規(guī)定提醒談話、書面檢查、誡勉談話、職務(wù)調(diào)整等8種處理方式，解決了初核了結(jié)之后的空白。另一種是對反映問題不實(shí)初核了結(jié)的，規(guī)定6種處理方式，包括向本人說明情況；在一定范圍澄清；對反映方式不當(dāng)?shù)膶Ψ从橙颂嵝颜勗挘粚ν崆聦?shí)蓄意誣告的嚴(yán)肅處理等。
????注重實(shí)效，全程留痕嚴(yán)防“一談了之”
????談話函詢工作的順利開展，得益于該市嚴(yán)把“談話前、談話中、談話后”三個(gè)關(guān)口，確保了工作實(shí)效。談話前，圍繞“談什么”做足功課，力求“談之有物”。針對談話主題，結(jié)合在信訪舉報(bào)、日常監(jiān)督檢查、巡視巡察中所了解掌握的情況，多方收集相關(guān)信息，找準(zhǔn)、找實(shí)問題癥結(jié)，列出問題清單。談話中，圍繞“怎么談”實(shí)化程序，力求“談之有味”。主談人直指問題，一針見血，并剖析問題原因、提出整改要求。同時(shí)，責(zé)成被談話的黨政主要同志作表態(tài)發(fā)言，增強(qiáng)了對被談話人員的壓力和制約作用。談話后，圍繞“怎么改”跟蹤督辦，力求“談之有效”。按照“一套談話方案、一份談話提綱、一份問題清單、一份談話記錄、一份簽字背書承諾”的“五個(gè)一”談話要求，建立談話提醒檔案，一人一檔，并對談話效果和說明材料進(jìn)行總結(jié)評估。
????為防止出現(xiàn)“一談了之”，該市建立“領(lǐng)導(dǎo)干部廉情監(jiān)測評價(jià)系統(tǒng)”，整理錄入分散在各個(gè)部門和單位的廉情信息、被談話事由及整改情況記錄，設(shè)置預(yù)警條件，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，讓黨員干部日常監(jiān)督管理更加系統(tǒng)化、科學(xué)化。目前，錄入鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉情信息10350人，發(fā)出廉政評價(jià)意見和建議165份。與此同時(shí)，提出剛性要求，各級開展監(jiān)督談話情況要在次月5日前上報(bào)，拉單建賬管理，及時(shí)掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部談話真實(shí)情況。對有疑問、需要進(jìn)一步了解的或未講清問題的，實(shí)行“二次談話”、“二次函詢”。在大力實(shí)踐第一種形態(tài)的同時(shí)，不放松后三種形態(tài)，注重形態(tài)轉(zhuǎn)化，不斷發(fā)揮談話函詢的輻射效果。（承德市紀(jì)委）
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