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迎接省紀委九屆二次全會系列報道之四
深化體制改革,各項任務扎實推進

來源:河北省紀委監察廳網站發布時間:2017-01-17 08:15:48

    2016年,我省堅持突出重點、整體推進,不斷深化紀律檢查體制改革,重大改革任務主體框架已經搭建,長遠改革任務正在積極探索,各項改革任務扎實推進。

    深入推進“兩個責任”落實

    深化紀律檢查體制改革,落實“兩個責任”尤為關鍵。

    去年11月21日河北省第九次黨代會上,省委書記趙克志嚴肅指出,黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務仍然艱巨,必須始終把全面從嚴治黨緊緊抓在手上。

    我省牢牢牽住黨風廉政建設的牛鼻子,堅決落實全面從嚴治黨政治責任,多措明責、嚴加督責、強力問責,不斷激發全省各級黨組織和黨員干部履責盡責意識和擔當精神,讓管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

    2016年,省委在部署第11輪對高校的巡視和第12輪對省直部門、單位的巡視時,把檢查落實“兩個責任”情況放在重要位置。針對巡視中發現的帶有普遍性問題,在全省大力開展了“一問責八清理”專項行動,3526人被問責,有效解決了黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛等共性問題,彰顯了省委落實全面從嚴治黨堅定決心。

    2016年9月,八屆省委第十二輪對41個省直單位的巡視結束,省委巡視機構圓滿完成了對345個巡視對象的全覆蓋,在夯實“兩個責任”中發揮了堅實作用。尤其對2014、2015年巡視過的197個地方(單位)殺“回馬槍”,對57名領導干部追究責任,督導再整改,形成“再震懾”,有力推進了“兩個責任”落實。

    同時,我省切實用好問責這個利器,著力解決主體責任牽得不緊、抓得不牢和監督執紀失之于寬、失之于軟問題,倒逼“兩個責任”落到實處。去年以來,全省共追究、問責4803人,改變了黨委和黨員領導干部特別是一把手對履責盡責認識不清的狀況,倒逼了各級各部門將領導推動正風反腐作為分內之事、應盡之責。

    不僅如此,與2015年相比,2016年追究、問責人數增長224.3%,問責處級以上干部人數增長410%,讓問責的力度不斷加強,形成了動輒則咎的問責常態。由于牽住了牛鼻子,紀律檢查體制改革不斷落到實處,全面從嚴治黨扎實推進。

    實現省級機構派駐監督全覆蓋

    設立派駐機構44家,其中綜合派駐23家、單獨派駐21家,100家省一級黨和國家機關納入監督范圍——2016年4月,省紀委派駐機構全覆蓋工作方案出臺,標志著我省實現省一級派駐紀檢機構全覆蓋。

    我省創新工作機制和組織制度,省紀委會同省委組織部、省編委辦、省財政廳等部門,系統謀劃方案,確定了“抓住關鍵、重點推進,先新設7家派駐機構,再分步實施,逐步實現全覆蓋”的總體工作思路。2月2日,中央紀委正式批復同意《河北省紀委關于全面落實省紀委向省一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》。4月20日,省委辦公廳正式印發實施。

    與改革前相比,省紀委派駐監督覆蓋單位盡管增加了60多家,但派駐機構數量反而減少了4家,真正做到了精簡高效。

    為完善日常管理和后勤保障,省紀委制定了《關于加強省紀委派駐機構建設的意見》,制定了《委廳領導班子成員分管派駐機構工作辦法》等10項制度,著力規范派駐機構的日常管理。著手研究制定派駐機構干部管理、工資檔案管理、交流、退休、業務培訓等方面的具體辦法。

    統籌推進市縣紀檢監察機構改革和黨委巡察機構建設

    針對市縣級紀檢監察機構改革情況復雜的現狀,我省先行先試、不等不靠,不斷探索、大膽創新,大力推進基層紀檢機構改革創新。

    在2015年確定3個縣區進行縣級改革試點、選取兩個設區市開展巡察工作試點基礎上,我省于去年10月印發了《關于推進市縣紀檢監察機構改革和黨委巡察機構建設的意見》。

    在市級層面,參照省紀委派駐模式和省委巡視做法,全面推進設區市紀委派駐機構全覆蓋和市委巡察機構建設。市紀委采取單獨派駐和綜合派駐兩種方式,組建若干紀檢組,實現對市一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。

    在縣級層面,針對縣域工作實際,統籌推進縣級派駐機構改革、內設機構改革、鄉鎮紀委建設和巡察機構建設。進一步整合力量,調整內設機構設置,加強對鄉鎮紀委領導。

    同時,結合高校管理體制改革,積極研究打破監督瓶頸的方法和措施,研究通過《關于高等學校紀律檢查體制改革的意見》,著力加強高等院校紀檢組織建設。

    紀律檢查體制改革激發出的活力,有力保障了全面從嚴治黨不斷深化。去年以來,全省紀檢監察機關共立案28696件,處分30669人,同比分別增長18.2%和15.6%,信訪舉報量同比下降19%。(劉正軍 張中偉)

    

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