來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-15 08:20:08
????根據省委統一部署，2016年3月10日至5月27日，省第十六巡視組對河北工程大學進行了巡視。7月10日，省委巡視組向河北工程大學黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????（一）統一思想、明確態度，堅決抓好整改落實工作
????7月10日，省委第十六巡視組反饋意見后，校黨委立即召開常委會，專題學習趙克志同志關于巡視工作的重要講話精神，并針對省委第十六巡視組的反饋意見建議進行了討論研究。7月13日，學校召開巡視整改動員大會，進行思想發動，深入動員部署。全校各級黨組織、各單位（部門）也都圍繞落實整改工作進行了動員部署。8月17日，召開了校領導班子巡視整改專題民主生活會，黨委書記哈明虎同志代表校黨委及個人作對照檢查發言，其他班子成員依次進行了發言，緊緊圍繞巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，緊密聯系個人的思想和工作實際，深入剖析自身存在的問題和根源，進一步明確努力方向和整改措施。8月21日至24日，各二級黨組織、各處級單位均召開了巡視整改專題民主生活會。通過上述舉措，統一了全校上下的思想和行動，為全面深入整改奠定了堅實基礎。
????（二）逐項對照、逐條分解，認真研究制定整改方案
????校黨委認真研究，逐一梳理指出的問題，逐一提出整改建議，逐一提出落實措施，形成了7個方面、16項具體整改任務、35條整改措施的《省委第十六巡視組反饋意見整改落實方案》。同時，制發了《河北工程大學巡視整改工作責任清單》，明確了每個問題、每項任務、每條措施的責任校領導、責任部門、協助部門、責任人和整改時限。
????（三）強化責任、嚴格督導，積極推進整改落實
????校黨委堅持把巡視整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，成立了學校巡視整改工作領導小組，黨委書記哈明虎、校長王延吉共同擔任領導小組組長，全面負責學校整改工作；其他領導班子成員根據分工，主動認領問題，切實履行職責。各責任部門按照任務分工，列出清單、建立臺賬，細化分解、責任到人。成立巡視整改督導工作領導小組，開展了兩輪全面督導和多次重點督導。
????二、整改措施及成效
????學校黨委認真落實《省委第十六巡視組反饋意見整改落實方案》，對巡視組指出的7個方面、16項具體整改任務進行了扎實整改，截至目前，16項具體整改問題中，已完成7項，基本完成7項(基本完成但需長期堅持5項)，未完成2項。在巡視整改過程中，注重建章立制，新建規章制度16項，修訂規章制度7項。問責追責25人，其中，給予黨政紀處分3人，誡勉談話1人，批評教育7人，通報批評13人，在校黨委常委會上作出深刻檢查1人；同時，給予組織處理3人，扣發獎勵性績效工資5人。挽回經濟損失454.173558萬元，其中，補繳黨費393.95664萬元，退回不當報銷科研經費17.626188萬元，退回違規發放津補貼11.9177萬元，清退校辦企業違規報銷費用30.67303萬元。
????(一)全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位問題
????1.關于“領導班子政治學習流于形式，黨性觀念淡薄。如，‘四風’問題不同程度存在，黨員干部不按要求足額交黨費等”
????(1)“領導班子政治學習流于形式，黨性觀念淡薄”問題
????整改情況：一是加強領導班子理論學習，強化黨性觀念。嚴格執行《河北工程大學黨委中心組學習制度》，每月至少開展一次集中學習。制定學習計劃，嚴格學習紀律。根據不同學習內容，分別采取專題講座、輔導報告、重點發言、觀看錄像、討論交流、社會考察等形式開展學習，確保學習取得實效。充分運用中國教育干部網絡學院高等教育管理干部培訓平臺，要求全體處級以上干部2016年完成1200分鐘必修課、600分鐘選修課的學習。二是制定《河北工程大學“兩學一做”學習教育專題二學習討論安排》，制發《關于開展暑期黨員師生志愿服務活動的通知》，扎實推進“兩學一做”學習教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。制發《關于在全校深入開展向李保國同志學習的實施方案》，深入開展向“太行新愚公”李保國學習活動。
????(2)“‘四風’問題不同程度存在”問題
????整改情況：一是制定了《河北工程大學黨政機關公文處理工作暫行辦法》，進一步精簡文件、改進文風；積極推行OA辦公系統，倡導無紙辦公；進一步精簡會議、改進會風，控制全校性會議數量、規格及規模。二是修訂《河北工程大學關于嚴格工作紀律的規定》，加大督查問責力度，嚴肅工作紀律。
????(3)“黨員干部不按要求足額交黨費”問題
????整改情況：一是嚴格按照省委組織部和省委教育工委相關要求，認真開展2008年4月（中組部文件要求）以來黨員黨費收繳工作專項檢查行動。截至目前，除異地居住的個別離退休黨員未能及時補繳黨費外，全校黨員共補繳黨費393.95664萬元。二是經省教育廳、省財政廳同意，開設了學校黨費專用賬戶。三是修訂《關于加強和改進黨費收繳、使用和管理工作的實施意見》。
????2.關于“黨政不分，黨委領導下的校長負責制沒有很好執行。二級學院黨的領導弱化，以黨政聯席會代替黨委會的問題普遍存在”
????(1)“黨政不分，黨委領導下的校長負責制沒有很好執行”問題
????整改情況：堅決執行黨委領導下的校長負責制，嚴格貫徹執行民主集中制。按照黨政分工合作、協調運行的工作機制，堅持黨委的領導核心地位，支持校長依法行使職權。按照《河北工程大學章程》，嚴格落實《中共河北工程大學委員會常委會議議事規則》和《河北工程大學校長辦公會議議事規則》，進一步完善決策機制，推進校級領導班子決策規范化、科學化和民主化。
????(2)“二級學院黨的領導弱化，以黨政聯席會代替黨委會的問題普遍存在”問題
????整改情況：一是制定《河北工程大學學院（部）黨委（黨總支）會議議事規則（試行）》，修訂《河北工程大學學院（部）黨政聯席會議議事規則（試行）》，規范學院黨委會議、黨政聯席會議的議事范圍、議事程序等。二是嚴格按照校黨委《關于進一步加強和改進基層黨組織建設的若干意見》，深入開展基層黨組織建設年活動。三是按照上級要求，認真做好基層黨組織換屆工作，配齊配強基層黨組織書記。
????3.關于“求穩怕亂，疏于監管。工程項目招標、校辦企業、人員管理等方面違規違紀問題較多。抽查2013至2015年的部分招標采購檔案中，有多個項目不按規定招標。機關工作效率低，存在慵懶散拖問題等”
????(1)“抽查2013至2015年的部分招標采購檔案中，有多個項目不按規定招標”問題
????整改情況：對巡視組抽查的招標檔案進行了認真復查，對2013年以來的招標采購檔案進行了全面自查，對未按規定招標的問題進行了全面梳理；制定《河北工程大學政府采購實施細則》，并嚴格執行《河北省政府采購管理辦法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》《河北省政府采購集中采購目錄及限額標準》等規定。凡達到政府采購限額的項目按程序報省采購辦審批，全部實行政府采購；未達到政府采購限額的項目委托社會招標代理機構采購。
????(2)“校辦企業方面違規違紀問題較多”問題
????整改情況：一是進行自查自糾“回頭看”，對校辦企業存在的問題開展了專項整治。二是進一步強化校辦企業管理，制定了《河北工程大學國有資產管理暫行辦法》《河北工程大學校辦企業管理暫行辦法》，責成后勤管理處制定了《河北工程大學校辦企業負責人廉潔自律若干規定》《河北工程大學經營性資產管理辦公室議事規則》《河北工程大學校辦企業經營風險內部控制暫行管理辦法》。三是加大審計監督力度，對校辦企業的審計頻率由每兩年一次，改為每年一次。
????(3)“人員管理方面違規違紀問題較多”問題
????整改情況：依據國家有關政策，進一步規范人員管理，及時清理33名長期不在崗人員，已辭退7人，其他26人已在河北日報刊登辭退公告，正按相關程序辦理銷編手續。
????(4)“機關工作效率低，存在慵懶散拖”問題
????整改情況：一是按照《河北工程大學機關作風整頓年活動實施方案》，深入開展機關作風整頓年活動，成立專項督查組，對遲到早退、門難進、臉難看、不在狀態等慵懶散拖問題進行定期和不定期檢查，對1名工作期間網上購物的干部通報批評，并扣發1個月獎勵性績效工資；對10名遲到早退的干部職工通報批評；對執行考勤制度不嚴的1個處級單位通報批評。二是加強制度建設，制定了《河北工程大學關于嚴格工作紀律的規定》《河北工程大學教職工處分暫行規定》。三是針對群眾反映較突出的財務報銷辦理不便、有時出現擁堵問題開展專項整改。制定了《關于財務報賬中跨期問題的補充規定》，明確了票據開出3個月內報銷的期限要求，增設了兩個報銷業務窗口，縮短了教職工報銷等候時間。四是針對師生反映教學設施維修不及時問題開展專項整改。加強和改進了后勤維修工作，實行早晚集中監測、24小時限時維修制度，已初步建成后勤信息化平臺，可實現網絡報修、服務監督等功能。
????(二)黨委以教學為中心的意識不夠強，干部人事管理不夠規范
????1.關于“以教學為中心和對學術帶頭人及一線科研教學的專家教授重視不夠”
????整改情況：一是牢固樹立以教學為中心的理念。校黨委常委會每年定期召開會議研究教學中的重大事項和基本管理制度。校黨政主要領導、分管校領導和有關部門定期聽取學科帶頭人、學術帶頭人和一線科研教學的專家教授對教學改革等方面的意見建議，對合理化建議能夠落實的盡快落實，一時難以落實的做好溝通解釋工作。二是修訂《河北工程大學教學指導委員會章程》，提高一線科研教學專家教授在新一屆學校教學指導委員會中的比例。三是落實領導干部聽課制度，每學年公布領導干部聽課情況。四是加強對一線教學科研人員的支持和培育。制定《河北工程大學博士青年教師國外從事博士后研究工作管理辦法》，鼓勵和支持青年骨干教師到國外學習和從事科學研究。五是成立“雙一流”建設工作領導小組，加大教學名師、學科帶頭人、學術帶頭人的培育力度，加快一流大學、一流學科的建設步伐。六是修訂《河北工程大學科研管理辦法》，制定《河北工程大學省級科研平臺管理辦法》《河北工程大學創新基金項目管理暫行辦法》《河北工程大學成果獎勵辦法（試行）》等制度。
????2.關于“超職數配備干部，檔案管理不夠規范”
????(1)“超職數配備干部”問題
????整改情況：制定《中共河北工程大學委員會關于處級干部調整和選拔任用工作的安排意見》，按照相關程序規定，于8月初，對學校部分處級干部進行調整，解決了紀檢委、后勤管理處各超職數配備1名正處級干部問題。
????(2)“檔案管理不夠規范”問題
????整改情況：一是督促相關業務工作人員深入學習上級有關規定和《河北工程大學人事檔案管理辦法》，嚴格規范檔案管理。二是針對個別干部檔案管理不夠規范、資料不全、“三齡二歷”前后不對應等問題，對每一份檔案進行了認真核查。
????(三)紀委監督責任落實不夠到位問題
????1.關于“執紀問責失之于寬、失之于軟，一些違規違紀問題沒有及時查處，導致‘破窗效應’”
????整改情況：一是持續加大廉潔教育力度。建立河北省邯鄲監獄警示教育基地、中國鄴城縣令廉吏文化展館廉政教育基地，本學期組織全校處級以上領導干部，進行專題警示教育和廉政教育；每年邀請專家來校開展廉政專題講座；每年組織科級以上黨員干部廉政知識考試，考試結果納入干部考核內容。二是暢通信訪渠道，在各校區設立固定的紀律監督舉報信箱，指定專人管理；加強紀委舉報電子信箱的管理，進一步規范群眾反映問題和來信來訪的受理、辦理程序，執行專人專管、限時辦理。三是加強紀檢監察隊伍建設，增設了紀委案件檢查科，選派紀檢干部到省教育紀工委學習鍛煉，邀請上級辦案人員對紀檢干部進行內部培訓。四是加大案件查辦力度。因套取科研資金被判處貪污罪（免予刑事處罰），對1名處級干部給予免職組織處理，并撤銷其黨內職務、降低其崗位等級、扣發1年獎勵性績效工資；因違規經商辦企業，對2名處級干部分別給予黨內嚴重警告處分、免去校紀委委員職務、扣發1年獎勵性績效工資；因落實黨風廉政建設“兩個責任”不到位，對1名處級干部誡勉談話、通報批評，對1名處級干部批評教育；因“一問責八清理”發現的問題，對負有領導責任的5名處級干部和1名干部給予批評教育。五是加強預防監督工作。修訂完善學校權力運行監控機制，對學校重要權力和重點工作中的廉政風險點進行再梳理，對監控體系進行再完善，規范權力運行，強化風險防控。加強對學校“三重一大”項目，尤其是基建項目、招標采購、招生考試、人員招聘等問題易發領域的監督檢查，與有關人員簽訂《廉政風險責任書》，有效防范違規違紀問題的發生。
????2.關于“二級學院和附屬醫院紀檢監察工作弱化，工作人員多為兼職，履行責任不到位”
????整改情況：一是著力加強校紀委對二級學院紀檢監察工作的業務指導，要求二級學院黨委紀檢委員由副書記兼任，將二級學院黨委紀檢委員納入紀委培訓計劃。二是對二級學院黨委進行督導檢查，針對發現的廉政風險或苗頭性問題，及時提醒、約談黨委負責人及紀檢委員。三是加強附屬醫院紀檢監察隊伍建設，委派一名專職負責紀檢監察工作的黨委副書記，設立附屬醫院紀檢監察辦公室。
????(四)科研立項審查把關不嚴，科研經費管理較亂，存在套取挪用、虛報冒領問題
????1.關于“用科研經費報銷個人費用較多”
????整改情況：修訂《河北工程大學科研經費管理辦法》，明晰《河北工程大學各類經費財務報銷注意事項》，對2013年以來報賬憑證中存在的報銷個人費用、套取挪用、虛報冒領進行復查，發現未整改到位的問題涉及5人7項次，涉及金額92534.21元。經過“回頭看”再整改，其中4人6項次退回不當報銷費用81534.21元，1人1項次提交合理性說明。
????2.關于“科研立項審查把關不嚴，跨期報賬問題普遍，涉嫌造假”
????整改情況：一是嚴格執行《關于財務報賬中跨期問題的補充規定》，進一步明確了報銷時限要求。二是通過專項整治，共查找出未整改到位的項目涉及17人24項次，涉及金額601597.34元。經過“回頭看”再整改，其中7人11項次退回不當報銷費用94727.67元，10人13項次提交合理性說明。三是對巡視組在“7·16回頭看”中抽查發現的，個別科研項目存在跨期報賬、超標準報銷、報銷科目不規范等問題，均進行嚴肅糾正。對發現的財務處1名科級干部越級審批報銷問題進行了處理，將其調離財務工作崗位，扣發1個月獎勵性績效工資，并進行全校通報。
????(五)違反中央八項規定精神問題仍然不同程度存在
????1.關于“公務接待辦法執行不嚴，超預算，接待標準高，陪餐人數多”
????整改情況：對貫徹落實中央八項規定精神情況進行再梳理，并嚴格對照落實。一是開展了公務接待活動專項自查整改，對2015年10月至2016年8月報銷的47筆費用進行自查，對接待標準、陪餐人數、來人來訪公函進行自查自糾，補齊接待手續。二是通過社會公開招標，對紅泥餐廳進一步規范管理。三是進一步推進招待費用校務公開，接受師生監督。同時，嚴格執行《河北工程大學國內公務接待管理辦法（試行）》等相關規定，嚴格執行公務接待財務預算，嚴格審查、審計，對超預算接待一律不予安排，超標準接待一律不予審批。
????2.關于“規避監督，購置超標車”
????整改情況：學校已對6部超標車輛進行封存處理。封存車輛車型均為帕薩特SVW71810HJ、排氣量均為1.8T，其中4部為2012年5月9日購置、2部為2013年8月16日購置。學校將根據上級有關規定進行妥善處置。
????3.關于“違規發放補貼，報銷個人費用”
????整改情況：一是制定《河北工程大學關于規范五級及以下崗位獎勵性績效工資分配工作的指導性意見》，規范了學院（部）獎勵性績效工資分配。二是對后勤管理處違規發放補貼問題進行專項整治，違規補貼項目均已停發，退回違規發放補貼11.9177萬元。
????(六)工程項目違規招投標，背后涉嫌腐敗問題
????關于“被抽查的工程項目中，有的項目應招標未招標，有的項目存在虛假招標，有的項目中標金額超預算，有的項目通過談判或邀標方式規避公開招投標”
????整改情況：對2013年以來的招標項目進行了專項整治，梳理出涉及應招標未招標項目2個、中標金額超預算項目5個、達到公開招標數額標準未公開招標項目6個，在自查整改中發現裕康物業公司連續中標主校區物業服務情況。針對上述問題，一是修訂《河北工程大學政府采購管理暫行辦法》，進一步規范了招標采購工作流程。二是嚴格按照政府采購集中采購目錄和公開招標限額，嚴格辦理政府采購備案、審核、審批手續。三是深入研判廉政風險，對2016年度物業服務項目采取了政府采購公開招標方式，強化了市場競爭。2016年，裕康物業公司沒有中標主校區物業服務項目。四是對相關部門責任人進行通報批評，時任分管副校長在校黨委常委會上作了深刻檢查。五是加大對招投標的監督監管力度。
????(七)違反財經紀律問題
????1.關于“房屋出租收入未及時上繳國庫”
????整改情況：一是2015年以前的出租收入已于2016年全部上繳國庫，房屋出租業務于2016年5月12日獲河北省財政廳批復（冀財資〔2016〕52號）。二是制定《河北工程大學國有資產出租出借管理暫行辦法》，嚴格執行“公開招租確定租價，出租期限不超過3年，合同備案，取得國有資產出租出借收入后10個工作日內全額繳入國庫”等規定。
????2.關于“計算機機房使用費用收入、英語考試收入等存在坐收坐支”
????(1)“計算機機房使用費用收入存在坐收坐支”問題
????整改情況：從今年8月份起，已將學生計劃外自主上機收支納入學校收支預算，嚴格遵守“收支兩條線”制度，杜絕此類問題發生。同時，進一步研究論證現行機房管理模式，規范管理行為。
????(2)“英語考試收入存在坐收坐支”問題
????整改情況：將省教育考試院返還學校的考務費收支納入學校收支預算，嚴格遵守“收支兩條線”制度，杜絕此類問題發生。
????3.關于“校辦企業存在虛假出資、虛報冒領、跨期報銷”
????整改情況：一是與上級有關部門積極聯系，進一步研究解決辦法，徹底解決虛假出資問題。二是開展“虛報冒領、跨期報賬”問題專項整治，嚴肅糾正違規報銷個人費用問題，建聯公司清退違規報銷資金16.2941萬元，設計院清退違規報銷資金14.37893萬元。三是嚴格執行《關于財務報賬中跨期問題的補充規定》中報銷時限要求，切實解決跨期報賬問題。
????三、下一步工作設想
????下一步，我們將在前一階段工作的基礎上，嚴格按照《省委第十六巡視組反饋意見整改落實方案》的要求，進一步鞏固和擴大巡視成果，形成長效機制，持續將整改工作推向深入。
????(一)強化理論學習，牢牢把握整改工作方向
????深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于巡視工作的重要講話精神，堅定巡視整改的政治方向。切實發揮黨委的領導核心作用，把黨的領導體現在巡視整改落實工作的全過程和各方面，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅持正確的政治方向。堅定不移地加強黨的建設，以領導班子建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設為重點，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。
????(二)堅持力度不減，分類推進整改工作
????對于已整改到位的，適時組織“回頭看”，進一步鞏固成果，防止問題反彈；對于時間跨度較長和需要在今后長期堅持的，進一步加大督促檢查力度，跟蹤落實，加快整改工作進度；對于沒有完全整改到位的，在認真分析原因基礎上，調整措施，加大力度，確保整改到位。
????(三)堅持建章立制，鞏固擴大整改成果
????把在整改工作中好的做法，落實到制度建設層面，健全完善制度體系，形成長效機制，不斷鞏固和擴大巡視整改成果。堅決把紀律和規矩挺在前面，全面深化改革，全面依法治校，建立健全權力運行和監督制約機制。
????(四)堅持問題導向，深入推進全面從嚴治黨
????以巡視整改為契機，緊密結合“兩學一做”學習教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化責任擔當，認真履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，明責、盡責、考責、追責。堅持問題導向，深入查找和解決管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的問題，深入查找和及時解決各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設、作風建設、履職盡責等方面存在的問題，深入查找和及時解決涉及師生利益、師生反映強烈的突出問題，以整改促發展，不斷提高學校教育質量、辦學水平和辦學效益，為早日建成工程特色鮮明的高水平現代大學奠定堅定基礎。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月15日-5月15日）。聯系電話：0310-8579111（工作時間）；郵政信箱（地址）：邯鄲市光明南大街199號河北工程大學；郵政編碼：056038；電子郵箱：jiwei@hebeu.edu.cn。
????中共河北工程大學委員會
????2017年3月15日