來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-16 08:02:30
根據省委統一部署，2016年3月16日至5月27日，省委第十六巡視組對河北女子職業技術學院進行了巡視。7月9日，省委巡視組向河北女子職業技術學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
學院黨委高度重視省委第十六巡視組反饋意見，把整改工作作為一項重大政治任務，切實承擔起巡視整改的主體責任，認真對照反饋意見，扎實做好整改工作，確保反饋問題和事項件件有著落、事事有回應。
（一）提高思想認識
學院黨委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話及趙克志書記關于巡視工作的講話精神，遵守中央和省委的有關要求，切實同黨中央和省委保持高度一致；認真學習領會巡視組的反饋意見，認為巡視組指出的問題見微知著、一針見血，巡視組提出的要求中肯實在，具有很強的政治性、針對性和指導性。通過省委巡視和學院整改，學院黨委深刻認識到，整改工作是發現和解決辦學中存在問題的重要途徑，是促進學院領導班子建設、制度建設、黨風廉政建設和學院科學發展的重大舉措，必須以高度的政治責任感和敢于擔當的精神，全面提高做好整改工作的自覺性、主動性，動真碰硬抓整改，標本兼治抓落實，不折不扣把整改工作落到實處。
（二）加強組織領導
2016年7月10日，學院召開第十二次黨委會，研究部署整改工作。會上成立了以黨委書記任組長的巡視整改工作領導小組，并將反饋問題和意見逐一分解，明確了相關責任人，制定了整改“路線圖”和“時間表”，確保每個問題、每個事項都認真整改、措施到位。此后，針對整改問題和相關重要事項先后召開5次黨委會、4次院長辦公會、1次黨政聯席會、1次黨委班子民主生活會、5次領導小組工作會議和1次中層以上干部整改工作推進會，多次前往省婦聯向主要領導專項匯報整改工作。黨委書記切實擔起第一責任人職責，全面部署推動巡視整改；黨委領導班子成員作為分管領域的直接責任人，按照“一崗雙責”要求，具體抓好分管范圍內的整改落實，著力解決整改工作中的具體問題；學院黨委精心組織，層層傳導壓力，形成了環環緊扣、合力攻堅的工作格局。
（三）突出問題導向
學院黨委對巡視反饋意見逐字逐句研究，逐條逐項分析，將整改內容細化分解為五大方面、13個具體問題、57項整改措施。領導班子成員分別牽頭負責，相關部門具體落實，問題清單、責任清單和措施清單一一對應，確保整改內容無盲區，整改措施做到位。對于有條件整改的，第一時間抓好整改落實；短時間內無法完成整改的，列出計劃，力爭盡快完成。針對巡視意見反饋前學院自查自糾的問題，繼續緊抓不放，從源頭上剖析問題產生的深層次原因，加快整改步伐，加大整改力度，提高整改完成比例。整改過程中強化問責追責，堅持做到見事見人。同時，把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與建設長效機制有機結合起來，以此次整改為契機，進一步加強黨風廉政建設、作風建設、干部隊伍建設，以實實在在的整改成效促進學院全面協調可持續發展。
二、整改落實的成效
（一）關于全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實不夠到位方面
1.關于“黨委中心組政治學習少，與上級要求有一定差距。黨委民主生活會質量不高，開展批評與自我批評不夠坦誠?！匾淮蟆马椉w決策制度落實不夠好，存在少數人說了算”問題。
（1）針對中心組政治學習少的問題，采取了以下整改措施：第一，強化政治理論學習。嚴格執行中心組學習相關規定，使中心組學習制度化，每月至少組織一次學習活動，及時把握中央要求和省委部署，做到入腦入心。第二，政治理論學習常態化。黨委成員堅持每周五下午學習的規定，積極參加黨支部活動。第三，豐富政治理論學習載體。通過組織黨委成員到橋西區檢察院警示教育基地開展廉政教育等形式，筑牢拒腐防變思想防線。第四，扎實開展“兩學一做”學習教育。制定專項實施方案，召開黨委“兩學一做”學習教育專題民主生活會，黨委成員講黨課6次，認真撰寫學習心得和讀書筆記，觀看學習黨章黨規講座視頻，參加各黨支部專題民主生活會。
（2）針對民主生活會質量不高問題，采取了以下整改措施：轉變思想觀念，堅決杜絕怕傷感情、怕得罪人的“老好人”思想，坦誠開展批評與自我批評，使民主生活會既有紅紅臉、出出汗的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧。黨委成員民主生活會書面材料需提前經黨委書記把關審核，對于撓癢癢式的自我批評則要求退回重寫，確保開展自我批評中肯深刻、言之有物。2016年8月25日下午及29日下午，召開了黨委民主生活會。9名黨委成員結合整改工作深刻剖析產生問題的思想根源，開誠布公地開展批評與自我批評，會議氣氛既嚴肅又和諧。會后，以專題簡報的形式將民主生活會情況印發到各支部。今后，黨委民主生活會將邀請上級有關部門領導列席監督。
（3）針對“三重一大”事項集體決策制度落實不夠好問題，采取了以下整改措施：第一，認真落實黨委領導下的校長負責制。涉及到重大問題決策、干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用都召開黨委會集體決定。第二，大力支持院長依法獨立負責地行使職權。過去班子成員少，黨委會和院長辦公會是相同人員分不同時段召開，導致黨政分工不明確。2016年8月2日第十三次黨委會研究決定，院長辦公會由院長召集副院長和分管行政工作的其他院級領導參加，紀委書記列席，黨委書記及黨委成員不再參加。第三，堅持黨委書記、院長溝通機制。黨委會、院長辦公會召開前，黨委書記和院長提前溝通，并征求主管院領導的意見，意見不一致或不成熟的議題暫緩上會，待進一步交換意見、取得共識后再提交會議討論。第四，涉及學院重大問題、涉及職工切身利益的事情須提交職工代表會議審議通過，才能付諸實施。2016年9月5日組織召開學院職工代表會議，對學院聘用人員工資改革方案進行審議并表決通過。9月6日該方案經黨委會研究通過，自9月份開始實施。
2．關于“黨性觀念淡薄，群眾觀點弱化。黨員干部不足額繳納黨費，而學生黨員黨費卻高于規定標準”問題。
針對該問題采取了以下整改措施：第一，按照省委組織部2016年4月26日下發的《中共河北省委組織部關于在“兩學一做”學習教育中進一步規范黨費收繳工作的通知》，明確了師生黨費收繳標準，將學生黨員黨費定為0.2元/月，核對2013-2015年294名學生黨員名單，將多收取的0.28224萬元黨費退回各支部，由支部退還給學生本人，對于實在無法聯系到的學生黨員，將黨費留作學生黨員活動經費；第二，按照新標準組織132名教工黨員補繳2008年至2015年黨費差額16.04095萬元；第三，2016年開始按照新標準足額繳納黨費，并全額上繳省婦聯機關黨委。
3．關于“對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，紀委監督責任缺失。現有紀檢干部沒有參加過業務培訓。監督檢查和執紀問責能力不強，從未查處過違規違紀”問題。
（1）針對紀委監督責任缺失問題，采取了以下整改措施：第一，完善制度體系。形成監督執紀問責的長效機制。學院紀委制定了學院黨風廉政建設巡察工作辦法、黨員干部廉政談話暫行辦法、紀律檢查委員會議事規則、信訪工作制度等，并編制成冊印發全院。第二，強化“一崗雙責”。按照“誰主管、誰負責”的要求進行廉政建設任務分解，并與班子成員及中層以上干部簽訂了2016年《黨風廉政建設承諾書》，落實“一崗雙責”的自我監督與互相監督。第三，提升管理效能。2016年6月24日，成立了以黨委書記任組長的效能建設領導小組，建立多部門齊抓共管的監督管理體制，切實把懲處和防范、治標和治本有機結合起來。第四，增強內控管理。結合位內部控制建設工作實施方案，進一步加強內部權力制衡，強化內部流程控制，明確崗位責任制，加大考評力度。第五，強化廉政教育。為中層以上干部訂閱《中國紀檢監察》和《落實中央八項規定精神政策圖解》，為全體黨員訂閱《中國共產黨紀律處分條例學習輔導》和《中國共產黨紀律處分條例“有關規定”速查》128套，并進行相關知識測試；班子成員外出參會或進修學習回校后均及時將黨風廉政建設和反腐敗工作相關內容進行研討和轉訓；2016年9月至12月，組織黨委成員、部門負責人及關鍵崗位工作人員等32名黨員干部參加高等學校黨風廉政建設專題網絡培訓，進行黨風黨紀、廉政法規和廉潔自律教育。
（2）針對現有紀檢干部沒有參加過業務培訓問題，采取了以下整改措施：第一，根據新形勢要求，利用多種形式，確保紀檢干部每年至少培訓一次，提升其履職能力。第二，開展“日均學習半小時，周均筆記500字”活動，要求紀檢干部形成堅持利用日常零星時間自學的習慣。第三，訂閱學習《<中國共產黨廉潔自律準則><中國共產黨紀律處分條例>學習手冊及相關案例》，提高紀檢干部業務理論水平。第四，加強對外交流學習。黨委書記帶領紀委書記、紀檢監察處負責人前往兄弟院校紀委學習交流。
（3）針對監督檢查和執紀問責能力不強采取了以下整改措施：第一，認真進行專項整治工作。7月10日學院紀委對干部人事、工程項目招投標、財務管理、招生辦學問題下發專項整治通知，分解專項治理任務，并督促后勤管理處按項目對是否存在利益輸送現象進行梳理檢查。從源頭上預防腐敗問題發生，制定了《關于進一步加強工程建設、采購項目監督工作的暫行規定》《關于單獨招生考試紀檢監察工作若干規定》。加大制度執行的監督檢查，在紀委的監督下，財務處已嚴格按學院預算管理辦法編制預算并在全院范圍內推行公務卡；其他相關部門也都加強了制度執行，真正使制度和規矩落到實處。8月23日，黨委書記對關鍵崗位、重要部門負責人及分管領導進行專項治理廉政教育集體談話，共11人參加。第二，加大問責力度。對巡視過程中發現的問題，學院紀委及時進行問責處理，對1名責任人進行誡勉談話，對14名責任人進行一般性約談，責令15名責任人做出書面檢查。
（二）關于違反八項規定精神方面
1．關于“超標準購置公車，公車使用存在浪費現象”問題。
針對該問題采取了以下整改措施：第一，學院于2016年8月10日起將冀A33451、冀A05619兩輛超標車輛封存停放。9月6日第十四次院長辦公會研究決定，結合事業單位公車改革，嚴格按照有關程序對兩輛超標車輛進行處置。第二，今后個人車輛用于招生宣傳、三下鄉等活動時產生的費用，進行單獨核算，不再計入公車運行費用。第三，下發《關于在全院開展“厲行節約降本增效”活動的通知》，對厲行節約反對浪費提出了明確要求。截至10月底，公車運行費用實際支出為今年該項預算的35.52%。第四，重新修訂學院公務用車管理規定，進一步明確公車使用范圍、車輛管理權限、用車程序、出車規定、車輛保養與維修、公務車費用報銷以及駕駛員職責。所有公務車輛法定節假日和周末無公務活動時一律在學院封存停放。第五，進一步補充完善相關制度規定，并詳細匯總梳理公車管理臺賬，進行分類統計，建立公車管理的長效機制。
2．關于“公款吃喝問題仍然存在”問題。
針對該問題采取了以下整改措施：第一，修訂了公務接待管理辦法，完善了公務接待審批制度，并向全院印發了《行政管理手冊》。以前學院出于擴大教學規模、加強校企合作、提高就業質量等需要，與160多家企事業單位、70余家中等職業學校等單位開展交流合作，造成接待任務過重、審批程序把關不嚴等問題。制度的完善對存在問題進行了有效遏制。第二，強調公務接待必須由部門負責人、分管院領導簽字把關，加強來訪公函管理，嚴格控制接待范圍和陪餐人數，同城不安排用餐。第三，巡視期間，對巡視組提出“旅游管理專業實訓室安排公務接待用餐”問題立行立改，自2016年6月6日起停止在該實訓室安排公務接待用餐。截至10月底，今年公務接待餐費實際支出占全年公務接待費預算15萬元的26.4 %。
3．關于“2015年出國經費超預算”問題。
針對該問題采取了以下整改措施：第一，對于超出預算的2.869171萬元，已通過申請調整3萬元并列入省財政廳預算。第二，嚴格控制學院因公出國（境）限額，嚴格執行因公出國（境）“經費先行”審批環節，制定了因公（私）出國（境）審批表，規范流程、強化管理，杜絕此類現象再次發生。
4．關于“利用房租收入和預收款給教職工發放伙食補貼”問題。
針對該問題采取了以下整改措施：認真學習中央八項規定及實施細則，強化黨員干部紀律規矩意識。2016年8月，對2013年至2015年3月期間補貼金額進行清退，收回199人違規伙食補貼14.475萬元。
（三）關于干部人事管理存在問題方面
關于“學院存在違反程序選任干部，干部選任過程中民主推薦不規范，選拔的干部未經省婦聯黨組審批、備案”問題。
針對該問題采取以下整改措施：一是多次與省婦聯溝通、請示，建議省婦聯參照省委教育工委對省屬高職院校的管理辦法，對我院中層干部任免實行備案制。二是省婦聯主席賈玉英同志對此事高度關注，于2016年5月10日專門到學院調研，提出省婦聯將專題研究學院干部管理體制問題。據此，2016年6月3日學院向省婦聯上報了《河北女子職業技術學院關于解決中層干部配備問題的請示》；9月18日學院黨委向省婦聯黨組上報了《河北女子職業技術學院關于中層干部管理體制問題的請示》。三是鑒于目前干部管理體制現狀，學院黨委將繼續積極向省婦聯黨組請示，待管理體制理順后，對于原來聘用的部門負責人及中層副職，嚴格按照選用干部程序要求，完善有關手續，進行任命。但目前正值工青婦機構改革，省婦聯對此項工作的研究暫緩進行。四是關于干部管理方面存在的問題，學院黨委已被嚴肅問責。8月上旬，省婦聯黨組做出給予學院黨委通報批評的組織問責處理決定；9月13日，學院黨委去工青婦紀檢組履行問責程序，并做出深刻檢查。
（四）關于工程項目、大額采購違規招投標方面
1.關于“有的工程項目存在圍標、串標問題，或采用競爭性談判方式規避招標”問題。
針對該問題進行了清查，發現在個別工程項目的采購中，相關職能處室計劃不周，為滿足教學需要和及時完成支付進度,避免財政廳批復的資金被收回，報省財政廳批準后采用了競爭性談判招標方式；并分別委托河北省成套招標有限公司和石家莊億通招標公司兩家代理機構通過邀請招標或競爭性談判方式確定采購和施工單位。在履行程序的過程中，相關職能處室對其報名企業審查不嚴，致使有的工程項目出現涉嫌圍標、串標問題。10月9日以來，學院黨委積極配合省工青婦紀檢組對有關項目進行調查核實，我們也對學院招標工作中存在的相關責任人業務能力不足、對參標企業把關不嚴的問題有了深刻的反思。對此，一是強化制度規范。修改完善學院物資采購工作管理制度、學院項目招標管理辦法，嚴格按照規定的程序及招標方式進行招標。二是加強招標工作計劃性和嚴謹性。今后，在投標報名過程中，對涉嫌圍標、串標情況嚴格審查，一旦發現問題立即取消投標單位資格；在計劃安排時充分考慮支付時間上的要求，只要符合公開招標的項目一律采用公開招標的方式進行，進一步增強招投標工作的公開性、公平性、透明性。三是嚴格招標程序，加強監督執紀問責。制定實施學院建設、采購項目工作人員廉政承諾書制度；實行招標全過程紀委備案監督檢查制，強化紀委對招標工作各個環節進行監督檢查。結合省工青婦紀檢組的調查結果，涉及責任人有違紀行為的，將嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨問責條例》執行。
2.關于“有的工程項目未按規定進行審計”問題。
針對該問題采取了以下整改措施：2016年8月，通過公開招標方式確定了河北宇順工程造價咨詢有限公司對2013-2014年投資超過10萬元的七個工程項目（概算共計543.33萬元）進行審計。當時，這些項目審核工作是由我院具有建筑企業工作經驗和工程決算審計執業資格的工程師進行，以內審代替了外審，未按規定審計。目前，全鋼架日光溫室工程、宿舍樓及教學樓燙房頂工程、教學樓及宿舍樓粉刷工程、多功能廳改造工程、酒店專業實訓基地改造工程、會計專業實訓基地改造工程、學前教育實訓室裝修改造工程七個項目全部完成審計。審計后結算金額分別為21.995萬元、24.644萬元、91.226萬元、53.022萬元、36.305萬元、102.314萬元、216.313萬元，與內審金額基本相符，沒有超付。
學院紀委就以上兩個問題嚴肅追責問責，約談負責項目招標、審計工作的后勤管理處負責人和工作人員，對2人進行嚴肅批評教育并責令做出深刻檢查。
（五）違反財經紀律問題
1.關于“學院與西五里村之間的房、地租賃費結算手續違規，大額支出沒有正規發票”問題。
2013年后西五里村委會因稅費問題拒絕提供正式發票。針對該問題，學院于6月就租金發票事宜專門制定方案并與西五里村委會進行了磋商，與其達成協議，由西五里村委會就租金事項提供正式發票。目前，西五里村委會已提供石家莊市橋西區國稅局正式發票（票號為00044371）。對此，學院紀委嚴肅追責問責，約談財務處負責人，對其進行批評教育并責令做出深刻檢查。
2.關于“有的關聯企業所提供票據涉嫌造假”問題。
針對該問題進行了清查，發現為學院2016年冬季供暖的石家莊日升供熱有限公司于2015年10月28日為學院提供供暖發票后單方面將發票作廢。對此，一是由黨委副書記對企業負責人進行約談，責令該公司就單方面將發票作廢的原因、時間等情況寫出說明及做出“不再出現類似行為”的承諾書，以確保該公司合規合法地為學院提供服務。二是責令該公司重新為學院開具了150萬元的正式發票，將假發票退回，并連同情況說明、承諾書、涉嫌造假發票的復印件、巡視組反饋意見一并追加到會計檔案中。三是強化并完善相關制度，出臺并嚴格執行《<學院經費支出、審批管理暫行規定>補充規定》。四是增強報銷人、財務處核票人員的真偽識別能力和防范意識，除強化初次報銷審核外，每年年終對當年報銷的各類票據進行不低于50%的抽檢，對大額報銷票據進行全部檢查，最大限度杜絕此類情況的再次發生。
3.關于“固定資產結轉不及時，審計監督不到位”問題。
針對該問題進行了清查，發現當時新校區的建筑手續不全，無法驗收，確定不了最后決算金額，就未將新校區建筑做為固定資產上賬。在這種情況下，學院為達到國家教育部相關標準，就未及時核銷舊校區房屋構筑物等資產。對此，一是多次找石家莊市政府、規劃局等部門解決新校區建校時遺留問題，2015年6月辦結了規劃許可證，現正在積極辦理工程驗收的相關手續。二是根據竣工驗收情況，核定固定資產總額，列入固定資產賬。三是在巡視期間啟動了資產清查工作，聘請河北華永會計師事務所有限公司對資產清查進行專項審計，對舊校區資產進行核銷。舊校區未及時核銷的房屋構筑物等資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等已經上報財政廳審核，根據審核結果進行賬務調整。對此，學院紀委嚴肅追責問責。學院黨委書記對分管此項工作的時任副院長、現任黨委副書記進行約談，嚴肅批評教育，并責令做出深刻檢查。
同時，學院黨委、紀委針對巡視期間發現的問題及時進行追責問責。一是紀委針對財務報銷附件不全的問題對財務處2名會計、1名出納進行約談，嚴肅批評教育，要求立行立改，已經及時收齊相關附件，并對其他相關賬冊進行徹查梳理,同時責令3名責任人寫出深刻檢查；二是紀委對學生處處長、護理系主任及3名相關工作人員進行約談，針對巡視期間巡視組詢問2014年護理系、原應用技術系有關費用支付問題時，當事人回答不清楚的問題進行約談，嚴肅批評教育，責成5名當事人清查情況、及時提供相關資料，并做出深刻檢查；三是紀委對后勤管理處負責人進行約談，針對其對學院值班情況督導檢查不夠，出現銜接不暢的情況進行批評教育，要求后勤管理處要從細節上及流程上抓實值班人員值班質量，并責令做出深刻檢查；四是紀委對財務處負責人進行約談，針對航海學院代收學生學宿費未及時上繳的問題進行嚴肅批評教育，責令其做出深刻檢查，并立即將相關費用收繳到位；五是黨委書記約談黨委副書記，針對巡視組向其詢問分管的二級學院相關問題時存在底數不清、解釋不到位的情況進行嚴肅批評教育，責令其寫出深刻檢查，并做出誡勉談話的問責處理決定。
三、下一步打算
下一步，將繼續把巡視整改工作作為一項重大政治任務，以主動認領的自覺、知錯就改的態度、敢于擔當的勇氣，全面深入抓好巡視整改落實工作，以實際成效推動學院健康、和諧、穩定發展。
（一）落實“兩個責任”
堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實全面落實黨委對黨風廉政建設的主體責任和紀委的監督責任，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職”的意識；全面落實黨風廉政建設責任制，解決好不會抓、不敢抓的問題，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍；以鮮明的立場、積極的措施、從嚴的管理、不斷糾錯的勇氣，鞏固擴大巡視整改成果，營造風清氣正的政治生態環境。
（二）完善長效機制
在深入整改的同時，更加注重標本兼治，預防為主，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。著力完善作風建設制度，結合深化“兩學一做”學習教育和“一問責八清理”專項行動成果，牢牢抓住作風建設方面制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，認真具體地一項項完善制度規定和辦法，為學院全面協調可持續發展奠定良好的體制機制基礎。
（三）著力推動工作
把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，以整改促改革、促發展。第一，不斷深化巡視整改工作，堅持工作標準不降低，工作力度不減弱，工作勁頭不放松。對需要長期進行整改的，要進一步細化措施，分步實施，持之以恒深入整改；對已經進行整改的，要認真開展“回頭看”，不斷鞏固提高。第二，以巡視整改為契機，加大工作力度解決長期制約學院發展的難點、熱點問題，促進學院各項事業健康發展。第三，學院黨委帶領廣大教職工解放思想、鼓足干勁、銳意改革、大膽創新，努力將學院建設成省內一流的高等職業院校。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月16日至5月16日）。聯系電話：0311- 85135268（工作時間）；郵政信箱（地址）：河北省石家莊市南二環匯文街16號；郵政編碼：050091；電子郵箱：nzxyjjbgs@163.com。
中共河北女子職業技術學院委員會
2017年3月16日