來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-16 08:02:30
根據省委統一部署， 2016年3月10日至4月30日，省委第六巡視組對河北化工醫藥職業技術學院進行了專項巡視。7月8日,省委巡視組向河北化工醫藥職業技術學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
學校黨委認為這次省委巡視組來我校開展專項巡視，是對我校工作一次全面的“會診把脈”，是對我校黨風廉政建設的“政治體檢”和有力推動，是對我校黨員干部隊伍一次深刻的思想洗禮和黨性錘煉，對我校堅持從嚴治黨，推進學校各項事業健康發展具有重要的促進作用。省委巡視組的反饋意見是對我校進行“會診把脈”后開據的“診斷書”，要讓“診斷書”發揮實效，必須根據“診斷書”對癥下藥。所以，巡視整改是巡視成果能否落到實處的關鍵，整改效果直接影響學校今后的發展。
學校黨委高度重視巡視整改工作，把整改落實作為一項重要政治任務來抓，以問題為導向，以嚴的精神強化責任落實、以實的作風扎實抓好巡視整改、以鐵的紀律強化跟蹤督辦。采取的具體措施和做法如下：
（一）高度重視、反復部署
7月8日下午省委巡視組向我校反饋意見，7月9日上午，學校召開黨委會，學習貫徹中央關于全面從嚴治黨要求，詳細認真地研究了巡視組的反饋意見，深刻領會省委巡視工作領導小組和省委書記趙克志對整改工作提出的各項要求，認真進行反思，提高對巡視整改工作的認識，統一了思想。會議明確了高度重視，限時整改；堅持原則，嚴明紀律；梳理細化，落實責任；傳導壓力，穩妥推進；迅速行動，立行立改的工作要求。并成立了學校巡視整改工作領導小組，組長由黨委書記柴錫慶擔任，副組長是學校領導班子其他成員，成員是學校各單位主要負責人；巡視整改工作領導小組下設辦公室，辦公室主任由黨委副書記張曉輝和紀委書記劉萍兼任；辦公室成員為黨政辦、組宣部、紀檢處負責人及有關干部。會議要求第一階段整改于7月31日前完成，所有整改工作和整改資料于8月20日前全部結束。學校黨委還通過下發黨委會議紀要，下達整改任務書，督導調度整改情況，召開各部門負責人會議等多種措施反復部署、推進，督促各單位、各部門高標準、嚴要求，扎實完成各項整改任務。
（二）層層分解、責任到人
學校巡視整改工作辦公室多次召開專題會議，研究、梳理、分析巡視組反饋的問題，并與相關部門和相關領導溝通，制作了“巡視整改問題清單”，列出需要整改的問題有15項；從這些問題中，細化梳理下達了“巡視整改工作任務書暨巡視整改臺賬”，并舉一反三，把樂購超市和科研管理也納入整改任務，共列入整改臺賬的問題24個；針對每個細化問題明確了整改責任領導、整改責任部門、整改責任人和完成時限。要求各單位、各部門迅速制定整改方案，建立整改臺賬，細化整改措施，明確時間節點，一個問題一個問題整改，一個節點一個節點推進，真正做到問題不解決堅決不松手，整改不到位堅決不收兵。
（三）強化督導、狠抓落實
學校黨委要求，要全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，強化責任意識，黨委書記切實擔負起第一責任人的責任，校領導班子成員履行好“一崗雙責”的責任;支持紀委履行好監督責任，發揮好監督作用。整改任務書下達后，各位校領導以身作則、以上率下，抓重點難點，抓組織協調，抓督查督辦，協調解決整改中的問題和難點工作，各部門都迅速行動，積極落實整改。為確保各項整改任務落到實處，黨委書記柴錫慶多次督導調度整改辦、各分管校領導及其分管部門，指導督促整改工作。黨委及整改辦多次召開會議，研究整改措施和整改意見，對難以把握的整改任務，柴書記及整改辦根據整改情況及時向巡視組匯報、請示，確保整改工作順利進行。
7月16日，第一輪整改工作告一段落。巡視整改辦公室專門研究了每個問題的整改進度和情況，將24個整改問題分為三類：一是整改基本完成，擬銷號類10個；二是需要按步驟按計劃繼續整改推進類10個；三是整改任務還比較重，要加力加速的一類4個。并針對不同類型的問題再次督導，提出具體的推進整改要求。8月22日、27日，兩次召開黨委會專題研究巡視整改工作，對24個整改問題逐條逐項認真討論，除有一項需要再次調研外都確定了整改意見和措施，其中，完成整改擬銷號11個；已制定措施和制度需長期執行12個。9月1日再次召開黨委會，研究討論了經過調研的最后一個整改問題。
（四）建章立制、完善管理
用制度管人、依制度辦事。為了將各項工作納入制度的軌道，學校黨委立足完善制度狠抓整改。組織修訂所有的規章制度，修訂出臺了學校《黨委會議事規則》《院長辦公會議事規則》《黨政聯席會議事規則》，制定、修訂黨建方面的制度4項，關于“兩個責任”落實方面的制度2項，關于資產、工程管理方面的制度6項，關于科研管理方面的制度7項，關于教職工和學生教育管理方面的制度5項，關于財經紀律方面制度9項。這些制度的建立和完善，加強了對關鍵環節的廉政風險防控，加強了對權利運行的制約監督，加強了對教職工和學生的教育管理。切實扎緊制度的籠子，強化制度的執行力和約束力，使得各項工作有章可循、有規可遵、有制可守。真正做到用制度管權管人管事，按規矩辦事處事成事，進一步規范了工作程序和行為，有效促進了作風的轉變，切實提高了工作效率。
（五）嚴明紀律，嚴肅問責
堅持把紀律和規矩挺在前面，加強紀律建設，對標《廉政準則》《紀律處分條例》和《問責條例》，把守紀律講規矩擺在更加突出、更加重要的位置。學校黨委要求各單位、各部門嚴格按照省委巡視組的要求和時間節點，對巡視整改任務逐條、逐項、逐人、逐事落實，層層傳導壓力，層層抓落實，做到條條要整改，件件有著落，確保整改成效讓師生員工滿意;學校黨委和紀委根據具體工作要求和工作進度，提出整改目標和完成時限，強調對推進不力、不能擔當的干部，將嚴肅追責問責，倒逼整改落實。
二、整改落實成效
（一）黨的領導、黨的建設方面
1.關于“黨的領導弱化，黨委領導核心作用發揮不夠”問題。
⑴針對省委巡視組指出的“班子協調一致、駕馭全局的能力不夠”問題，黨委深刻剖析原因，認真研究整改措施。一是嚴格落實黨委領導下的院長負責制，充分發揮黨的領導核心作用。進一步完善并嚴格執行黨委中心組學習制度，加強對黨的十八屆歷次全會、習近平總書記系列重要講話精神及國家關于高職教育政策理論的學習，提升領導班子科學把握、駕馭引領學校發展的能力。認真召開民主生活會，開展批評與自我批評，不忘初心，為學校可持續發展繼續前進。建立領導班子成員之間、校領導與中層干部之間凡事溝通機制，領導班子成員之間定期談心，加強溝通，消除誤解，增進團結，增強領導班子的凝聚力、戰斗力。二是完善責、權、利相統一的院系兩級管理體系，爭取盡快實現公用經費兩級管理，加強系（部）對人、財、物的管理權和支配權，充分調動系（部）的工作積極性。三是完成了2016年中層處級干部換屆工作。按照《河北化工醫藥職業技術學院2016年中層處級干部換屆工作實施方案》，在省委教育工委的領導下，完成了中層干部換屆。四是加強領導班子理論學習，強化“四個意識”，始終把紀律和規矩挺在前面，認真落實民主集中制，嚴格按照學校《黨委會議事規則》議事決策。
⑵針對省委巡視組指出的“黨政不分，黨的領導制度落實不夠好”問題，根據中共中央辦公廳《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》、中共河北省委組織部、中共河北省委教育工委《關于加強普通高校領導班子制度建設的意見（試行）》和《河北化工醫藥職業技術學院章程》，組織修訂了學校黨委會、院長辦公會、黨政聯席會議事規則，分別對三個會議的議事范圍、會議組織與召開、議題確定、會議討論決定、會議紀律及落實督辦反饋進行了詳細規定，并于8月27日經過黨委會討論通過，即日起嚴格執行。
2.關于“‘兩個責任’落實不到位，制度規定執行有差距”問題。
⑴針對省委巡視組指出的“認識有偏差，存在‘重教育教學業務，輕黨風廉政建設’的傾向”問題，學校黨委研究決定，每學期要對黨風廉政建設和反腐敗工作進行專題研究部署，學校紀委每學期要研究布置工作，本學期已經執行；制定了《領導班子成員黨風廉政建設責任制分工》《落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核辦法》并認真執行；按規定向上級黨委、紀委報告履職情況。
⑵針對省委巡視組指出的“紀檢監察力量薄弱，監督乏力”問題，黨委研究決定，進一步加強紀檢干部隊伍建設，按要求配齊配強紀檢監察干部；強化監督執紀問責力度，學校紀委把握和運用好監督執紀的“四種形態”，敢抓敢管、抓細抓實、抓早抓小；巡視中，學校紀委接到省委巡視組4件問題線索，紀委進行了認真查處，了結4項，給予行政警告2人（科級），組織處理（通報批評）2人（處級）；同時對巡視組移交的信訪件進行了初核。
3.關于“基層黨組織不健全，組織生活制度落實不夠好”問題。
一是制定了《河北化工醫藥職業技術學院2016年中層處級干部換屆工作實施方案》和《基層組織換屆工作實施方案》，按照省委教育工委有關要求完成了中層干部換屆和基層黨組織換屆，配齊配強了基層黨總支書記。二是制定了《河北化工醫藥職業技術學院基層黨組織工作實施細則》，對包括“三會一課”等在內的內容進行了具體規定并嚴格執行；經過中層干部和基層黨組織換屆選優配強主要負責人后，建立健全了黨小組；建立健全“三會一課”督導檢查機制，編制了《“三會一課”督導檢查臺賬》，對“三會一課”定期進行督導檢查；將“三會一課”工作納入黨總支、直屬黨支部書記抓黨建工作述職評議考核，強化“三會一課”責任意識；印制了黨員學習教育筆記本。
（二）組織人事、財經紀律等方面
1.關于“執行干部選拔任用有關規定不嚴格”問題。
⑴針對省委巡視組指出的“干部選拔任用把握有關政策規定有偏差，程序不完備”問題，5月9日召開黨委會，對未按規定報備的6名同志的任職進行了確認，并將黨委確認任職的紅頭文件裝入了這6名同志的個人檔案；增強了選拔任用干部的資格意識和程序意識，在2016年中層干部換屆中請紀檢部門全程監督，并按照黨務公開的要求，及時公開了中層干部換屆信息，加強群眾監督。
⑵針對省委巡視組指出的“干部聘用隨意性較大，存在臨時動議、因人設崗現象”問題，在2016年的中層干部換屆中，按干部任免條例規定的程序，對5名干部重新進行了調整任命。今后在干部換屆中，要加強調研，根據學校實際和工作需要科學設置干部崗位及職數，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定制定學校中層干部換屆工作實施方案，中層干部換屆時請紀檢部門全程監督，并按照黨務公開的要求，及時公開中層干部換屆信息，加強群眾監督。
⑶針對省委巡視組指出的“擅自提高干部職級待遇”問題，已停止7名同志崗位津貼上調一級的待遇，均按照各自的職級標準發放崗位津貼。今后嚴格執行上級的有關要求，在中層干部換屆時杜絕類似情況的發生，并加強紀委和群眾監督。
⑷針對省委巡視組指出的“人事管理不規范”問題，一是2012年9月6日學校黨委會研究決定有2人作為人事代理人員到我校工作，但未經公開招聘程序，鑒于這2名同志入校后的工作表現（其中1人2014年6月加入中國共產黨）和工作需要，2016年8月22日黨委研究決定繼續留用。在今后的招聘工作中，一定嚴格執行上級有關公開招聘的規定，規范招聘程序，確保招聘在公開、公平、公正下有序進行。二是占編進入學校的1 名工作人員身份不明確，明確了這名同志的占編身份，并從省人才調回了該同志的檔案，同時停止繳納養老保險。三是人事管理信息與上級工資庫、編制庫不符問題，已從編制庫、工資庫和基金手冊中去除了誤入人員，人員信息保持了一致。
2.關于“財經紀律執行不嚴，管理存有漏洞”問題。
⑴針對省委巡視組指出的“違規設立賬外賬”問題，于今年1月份已將食堂收支業務納入學校財務統一管理，今后將嚴格按照國家財經法律法規要求，完善相關財務制度，嚴肅財經紀律，嚴格收入支出管理。
⑵針對省委巡視組指出的“擅自出租國有資產，未按規定將出租收入上繳財政”問題，一是學校已獲得省財政廳給我校出租房屋批復（冀財資〔2016〕10號）。二是學校按照財政要求，調整了2016年國有資產出租出借收支預算,已于7月15日將出租出借收入上繳財政。
⑶針對省委巡視組指出的“國有資產管理不善、處置不當”問題，一是學校申后校舍在文革期間被非法侵占，后被非法轉讓給房地產開發公司，學校多年主張權力無果，2008年學校委托第三方訴訟維權，2013年11月18日省高院作出終審判決，由申后村和房地產開發公司賠償學校900萬元，此款項已上繳財政；關于學校老家屬院兩套房子產權問題，產權已明晰歸學校所有，現正在辦理房產證。二是聘請第三方審計單位，對校企合作的校中廠按年度進行了全面審計；明確了監管部門，督促企業履行協議條款，保障了協議的執行；學校啟動了對外經濟合同及協議的清查工作，防止了類似事件發生。
⑷針對省委巡視組指出的“存在違規發放獎金補貼問題”，一是2013年9月8日黨政聯席會研究決定發放國家骨干高職院校建設獎勵，當時考慮到骨干院校建設對學校發展的貢獻和教職工的付出，并且績效工資提標后，我校2013年績效工資沒有超出上級批準的總量，2016年8月27日黨委會研究在征求巡視組意見后予以保留。今后，進一步嚴格執行津貼補貼發放規定，依規依紀決策。二是2013年9月27日學校黨政聯席會議決定，從2013年9月開始由學校自籌經費發放離退休人員校內生活補貼，是在離退休人員的強烈反映下，調研省屬高校做法的基礎上決策的。根據巡視組反饋意見，經黨委研究決定，已于2016年8月停止發放離退休人員校內生活補貼。
3.關于“干部和教職工隊伍精神狀態欠佳”問題。
⑴針對省委巡視組指出的“工作紀律松弛”問題，已對3月28日上班遲到的五名教職工，給予全校范圍內通報批評，扣除其當月10%的基礎績效工資，并責成本人寫出了深刻書面檢查；修訂了現行的《河北化工醫藥職業技術學院教職工考勤管理規定》，今后將加強對教職員工勞動紀律教育，加大檢查力度，嚴肅勞動紀律。
⑵針對省委巡視組指出的“責任意識不強”問題，一是學校將加強師德師風教育，加強對教職員工的管理。二是加強對學生的教育，將學生戀愛觀系列教育納入全校新生入學教育范疇，加強學生工作管理人員業務培訓，重點強化學生危機管理、突發事件防范和處理、學生戀愛心理等方面的培訓，提高突發事件處置應變能力；通過開展系列活動，加強了對學生尤其是女學生的教育和管理；學校對兩起在校女生管理事故進行了進一步問責，給予行政警告2人、通報批評2人，強化了教職工的責任意識。
三、下一步打算
經過近半年的努力，我校整改工作取得了一定成效。但我們清醒地認識到，這些成效還只是階段性的，還需要在今后的工作中常抓不懈，長期鞏固。學校黨委將繼續認真貫徹落實省委巡視工作領導小組的要求，立行立改、嚴字當頭，持續用力、久久為功，確保改全面、改徹底、改到位，取得實實在在的成效。
(一)把紀律和規矩挺在前面，增強做好整改的政治自覺
深入學習習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到中央關于全面從嚴治黨尤其是對巡視工作要求和省委的決策部署上來，準確把握高校黨風廉政建設新形勢新特點新規律新任務，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決把紀律和規矩挺在前面，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。學習黨章，尊崇黨章，嚴格用黨章規范言行。以高度的政治自覺和政治責任完成好巡視整改工作，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈;對需要長期堅持整改落實的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，抓長，常抓，確保整改成效。要落實全面從嚴治黨要求，將巡視整改落實情況轉化為具體成果，建章立制、堵塞漏洞、加強管理，建立健全一整套行得通、用得好、管得住、治根本的制度體系。
(二)把兩個責任扛在肩上，緊盯問題持續發力
堅持“兩學一做”，牢固樹立“四個意識”，高度重視領導班子成員和中層領導干部存在的廉潔風險，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。學校黨委要對學校黨風廉政建設常研究、常部署、常督促，學校領導班子成員要履行好“一崗雙責”，認真負責，自覺盡責，主動擔責。全力支持學校紀委深化“三轉”，履行監督責任，突出主業、聚焦中心，把精力集中在監督好領導干部廉潔從政上，集中在查處違紀違法問題上，集中在對主責部門履行主體責任的“再監督”上，加大監督、執紀、問責的力度。
(三)把問責追責作為常態，形成巡視整改強大震懾
學校黨委要始終把紀律和規矩挺在前面，把握和運用好監督執紀“四種形態”，深刻把握堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭四方面關系，精準運用“四種形態”，盯緊“關鍵少數”，既懲前毖后，也治病救人。抓實抓長，促進黨內關系正常化，經常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。抓早抓小，發現苗頭性問題及時處理，防止“小疾”演變成“大病”。抓嚴抓準，緊盯巡視反饋問題不放，嚴肅執紀問責。學校黨委將把黨員干部的教育管理和黨風黨紀教育，與“兩學一做”學習教育、“一問責八清理”專項行動相結合，抓實抓好對強化“六大紀律”執行情況督導檢查和責任追究，始終保持懲治腐敗高壓態勢，帶領全校黨員干部營造風清氣正的辦學環境。
(四)把建章立制作為保障，構建整改長效機制
以《河北化工醫藥職業技術學院章程》為統領，對學校各類規章制度進行全面梳理，廢止或修訂不適應當前形勢和學校發展的制度，制定出臺與學校章程配套的一系列規章制度，堵住管理漏洞，形成以章程為核心的層次清晰、內容規范的制度體系，構建整改長效機制。強化“制度生命力在于執行”觀念，狠抓制度落實。全體黨員干部要以身作則，以身示范，引導廣大師生員工形成自覺遵守制度的良好習慣，努力營造人人學習規章制度、人人熟悉規章制度、人人落實規章制度的良好氛圍，形成嚴格執行制度、嚴格按制度辦事的行為習慣。今后要根據國家政策和學校發展情況定期修定完善規章制度，要在制度不斷完善的過程中，將全面從嚴治黨步步推進、久久為功。
(五)把巡視成果運用到實踐，推動學校改革發展
學校黨委將努力做好三個結合，把整改成效體現在推進學校黨的建設和改革發展的實效上。一是與鞏固“三嚴三實”專題教育成果和組織開展“兩學一做”學習教育相結合，通過學黨章黨規，學系列講話，強化崇規意識、守規意識、執規意識;認真開展批評與自我批評，舉一反三持續深入查找自身存在的不嚴不實問題，嚴格“按規則、按程序、按制度”辦事，做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通，保證后續整改取得實效。二是與做好中層干部換屆相結合，堅持正確用人導向，嚴格按照《干部選拔任用條例》《事業單位領導干部管理規定》和省委教育工委關于基層組織換屆的有關規定，完善換屆方案，規范選人用人程序，加強全程監督，確保讓忠誠、干凈、擔當的干部得到重用。三是與制定好學校“十三五”規劃相結合，圍繞中央“五大發展理念”和省委要求，謀劃好學校“十三五”發展，持續推進創新發展行動計劃和國家優質高職院校建設，做好教學診斷與改進工作，進一步深化教育教學改革，提升學校綜合實力和人才培養質量，用發展成績體現整改成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月16日至2017年5月16日）。聯系電話：0311—85110073（工作時間）；郵政信箱：石家莊市裕華區方興路88號河北化工醫藥職業技術學院黨政辦；郵政編碼：050026；電子郵箱：zxg931226@163.com。
中共河北化工醫藥職業技術學院委員會
2017年3月16日