來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-20 08:08:15
根據省委統一部署，2016年3月11日至5月27日，省委第八巡視組對河北金融學院進行了巡視。7月8日，省委巡視組向河北金融學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
一是統一思想，堅定整改決心。7月8日省委巡視組向校黨委反饋巡視意見后，校黨委高度重視，立即于7月9日召開專題黨委常委會，逐條逐句學習巡視反饋意見，并就巡視整改工作進行了研究部署。校黨委常委會一致認為，巡視組指出的問題很深刻、很中肯，提出的建議具有很強的針對性和指導性，為我校認真開展巡視整改、深入推進從嚴治黨、大力強化“兩個責任”指明了方向。會議要求，全校各級領導干部要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、省委書記趙克志關于巡視工作的重要講話精神，充分認識整改落實工作的極端重要性，把思想和行動統一到中央和省委的要求上來，把巡視反饋意見整改落實作為重大政治任務抓緊抓好、抓細抓實、抓出成效。
二是加強領導，形成整改合力。學校巡視整改工作突出上下聯動，統一協調，注重形成合力。為推動巡視整改工作的有序開展，學校第一時間成立由黨委書記、校長擔任組長，其他校領導擔任副組長，全體中層正職干部為成員的省委巡視組反饋意見整改工作領導小組，全面負責、統一領導學校巡視整改工作。領導小組下設工作小組，由相關黨政職能部門組成，具體負責巡視整改工作的組織、協調、推進和落實。期間，學校先后召開了5次黨委常委會、8次整改工作領導小組會，研究部署整改任務，檢查督促整改進度，協調解決困難問題，推動各項整改工作按照計劃開展。各中層部門成立由黨政主要負責人為組長的整改工作小組，強化整改任務落實，推動整改工作向基層延展深入。
三是細化任務，明確整改責任。對照巡視整改工作要求，在全面梳理巡視組反饋意見的基礎上，經反復討論研究，形成《省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》，明確了整改工作的指導思想、整改目標、組織保障和整改要求等內容；制定《河北金融學院落實省委第八巡視組巡視反饋意見整改任務分解表》，列出22項具體整改事項，逐一明確整改措施、責任領導、責任部門、責任人員、配合部門和完成時限，并實施銷號制；各二級單位根據《河北金融學院二級單位落實巡視反饋問題整改清單》要求，結合部門實際，細化整改清單，精心謀劃，認真落實。期間，相關校領導多次召開部署會、協調會、推進會，大力推動整改計劃的執行。此外，學校黨委把巡視整改工作列為對中層部門和中層干部年度考核的重要內容，推動責任層層有效落實。
四是統籌結合，確保整改成效。學校黨委堅持把全面整改與“兩學一做”學習教育有機結合起來，追本溯源，強化源頭治理；把重點整改與專項整治相結合，精準施策，聚焦突出問題解決；把深入整改與長效機制建設相結合，建章立制，不斷鞏固和擴大整改成果。期間，學校黨委和各中層部門先后召開了以“整改落實巡視反饋意見”為主題的專題民主生活會，就巡視組指出的問題進行了認真剖析，開展了深刻的批評與自我批評，研究制定了整改措施，深入推動了整改落實。整改工作領導小組強化對整改落實情況的檢查監督，對于不按要求整改、整改不到位或不能按時完成整改任務的部門和人員進行嚴肅問責追責，為整改工作有序推進提供了強有力的保障。巡視整改過程真正成為學校持續強化全面從嚴治黨的過程、持續落實“兩個責任”的過程、持續推進紀律建設和作風建設的過程、持續提高領導班子凝聚力戰斗力創造力的過程，為學校的改革建設發展奠定了更加堅實的基礎。
二、整改落實的成效
（一）落實“兩個責任”方面
1．關于“對黨風廉政建設工作重要性認識不足，主體責任逐級弱化”問題。
（1）針對“院黨委對黨風廉政建設工作責任意識淡薄，在抓黨風廉政建設工作上有應付思想”的問題。一是在校領導班子專題民主生活會上，認真反思了巡視組指出的問題，開展了深刻的批評與自我批評，深入剖析了問題產生的根源，明確了整改措施，進一步增強了落實主體責任的自覺性和主動性。二是加強學校黨風廉政建設的頂層設計，制定《河北金融學院“十三五”黨風廉政建設規劃》，以“兩個責任”落實為重點，以懲防體系建設為關鍵，以制度建設為保障，突出構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。三是完善黨風廉政建設學習制度，修訂《中共河北金融學院委員會中心組學習制度》，把黨風廉政建設作為黨委中心組固定學習內容，突出對上級黨風廉政建設會議精神、有關規定和重要講話的學習；制定《2016年下半年黨委中心組理論學習計劃》，設置專題，系統學習黨風廉政建設的相關知識，強化廉政教育，增強責任意識。四是緊密結合新形勢、新變化，重新制定《2016年下半年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，把時勢分析與工作布置有機結合起來，并針對每項工作逐一明確責任領導、責任部門、配合部門和完成時間。
（2）針對“在制度制定上與學院的新情況、新變化結合不牢。制度機制、工作流程不健全，院黨委沒有定期分析研究督導中層領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作推進情況”的問題。一是修訂《中共河北金融學院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施細則》，細化“兩個責任”清單，明確責任要求，進一步完善黨風廉政建設體制機制。二是建立黨風廉政建設制度執行監督評價機制，結合學校的新形勢、新變化，每年對現行制度進行梳理和完善，不適用的制度予以廢止，不完善的制度進行修訂，缺位的制度進行補充，施行的制度進行效用評估，不斷健全工作流程，促進制度執行效果的提升。三是建立定期分析中層領導班子黨風廉政建設情況的制度，每學期不少于1次。
（3）針對“對中層領導班子履行主體責任要求少，傳導壓力層層遞減，主體責任逐級弱化”的問題。一是制定《河北金融學院中層部門黨風廉政建設責任制實施細則》《河北金融學院黨風廉政建設責任制檢查考核辦法（試行）》等制度，進一步健全中層部門黨風廉政建設責任落實、責任檢查、責任考核、責任追究等工作機制，層層壓實主體責任。二是堅持年初召開黨風廉政建設專題會議，分析形勢、明確任務，將責任分解落實到黨委領導班子及其成員和中層部門，并與中層部門負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，強化“一崗雙責”，確保壓力有效傳導。三是建立“三報告”制度，每年6月30日前和12月31日前，中層部門分兩次向校黨委、紀委和分管領導書面報告履行黨風廉政建設責任情況。四是繼續開展廉政約談，12月底前，圍繞履行“一崗雙責”，對全體中層干部進行一次廉政約談，督促中層干部履職盡責。
（4）針對“黨風廉政建設和反腐敗工作部署安排對中層部門領導班子抓得不緊，有大包大攬現象”的問題。一是適應學校管理重心下移，構建校院（系）二級管理體制的需要，在中層部門實施黨風廉政建設責任分解、承諾背書、逐級報告、廉政約談等制度，增強中層部門履行黨風廉政建設責任的主動性。二是建立校院（系）兩級廉政風險點動態管理機制，重新梳理全校廉政風險點，查找風險點105個，制定防控措施301項，強化對腐敗易發、多發領域和部位的重點監督、重點防控；各中層部門從“權力名稱、風險點、風險等級、防控措施”4個方面，重新梳理本部門權力風險點和防控措施，形成較為完備的廉政風險點防控體系，并根據形勢變化隨時調整。
（5）針對“中層領導班子在履職上缺乏擔當意識，對黨風廉政建設和教學工作沒有同布置、同落實、同檢查、同考核”的問題。一是修訂《河北金融學院中層部門和中層干部年度考核辦法》，完善對中層領導班子落實黨風廉政建設責任制的考核，在嚴格執行黨風廉政建設“一票否決”的同時，明確黨風廉政建設考核占比，細化考核指標，優化考核內容，調動中層部門開展黨風廉政建設的積極性。二是修訂《河北金融學院黨政聯席會議議事規則》和《河北金融學院中層部門處務會會議議事規則》，明確把黨風廉政建設列為研究內容，每季度不少于1次，做到同教學工作同布置、同落實、同檢查、同考核，強化中層部門領導班子主動履職意識。
2．關于“監督責任有缺位”問題。
（1）針對“工作顧慮多，兩難現象突出。同體監督、監督執紀權威性不強”的問題。一是落實“三轉”要求，強化監督責任。制定《河北金融學院執紀監督工作條例》，深化對學校各級領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任制、民主集中制和“三重一大”決策制度等情況的監督，做到責任到位、監督到位、落實到位。二是聚焦執紀問責的主責主業，制定《河北金融學院查辦違法違紀案件工作實施辦法》，明確案件查辦的原則、重點和程序，對于任何違紀違法問題嚴肅查處，絕不手軟，增強執紀的權威性。
（2）針對“在監督制度執行、紀律規矩上偏重于制定制度、制發文件，落實執行中缺乏監督”的問題。建立黨風廉政建設制度落實督查檢查機制。把日常檢查與專項檢查、集中檢查與重點抽查、明查與暗查有機結合起來，針對黨風廉政建設制度落實情況，常態化的進行督查檢查，充分發揮“以檢查促管理、以檢查促整改”的作用，把各項制度落到實處。
（3）針對“主動履職意識不到位，發現問題制止不力”的問題。一是運用好監督執紀“四種形態”，關口前移，實現從事后處理為主向事前監督為主轉變，從“抓大放小”向“抓早抓小”轉變。制定《河北金融學院建設工程項目全過程跟蹤審計管理辦法（試行）》，對學校工程建設項目實施事前、事中、事后全過程跟蹤審計。二是堅決把紀律和規矩挺在前面，維護黨章和其他黨內法規的權威性，嚴格執行黨的“六大紀律”，確保紀律剛性約束。三是強化紀檢監察隊伍建設，制定培訓方案，加大培訓力度，嚴格教育、嚴格管理，不斷提高執紀監督的能力和水平。
（4）針對“黨風廉政建設平臺利用不足，資源優勢沒有充分發揮，對中層及以下黨員干部教育不夠”的問題。一是整合學校紀檢監察部門網站、黨委中心組微信學習平臺、中層部門網站等網絡媒體和資源，發揮特邀監督員作用，構建校（院）系兩級黨風廉政建設教育平臺，推動廉政教育常態化開展，并向中層以下黨員干部拓展。二是對全體中層干部進行了一次系統的廉政教育，并組織了廉政考試，強化廉政知識學習。三是把每年3月份設立為“黨風廉政建設宣傳月”，集中開展廉政論壇、廉政講座、廉政宣傳、廉政知識問答等系列廉政教育活動，營造廉政文化氛圍。四是深入開展廉政文化進校園活動，出臺《河北金融學院關于開展“廉政文化進校園活動”實施方案》，壯大廉政文化研究團隊、推廣廉政文化課程、開展廉政文化主題活動，不斷擴大廉政文化活動的參與度和覆蓋面，增強廉政文化的滲透力、影響力。
3．關于“基層黨建缺失、作用弱化”問題。
（1）針對“二級單位黨組織對黨建工作重要性認識不足，存在重業務輕黨建傾向”的問題。一是聚焦全面從嚴治黨要求，完善學校黨建工作的頂層設計，制定《河北金融學院“十三五”黨建和思想政治工作規劃》《中共河北金融學院委員會關于進一步加強和改進新形勢下黨建工作的實施意見》，明晰學校黨建工作的總體思路、重點任務、保障措施等內容，推動全面從嚴治黨向基層延伸。二是出臺《中共河北金融學院委員會關于加強和改進基層黨組織建設的實施意見》，進一步完善基層黨組織工作體制和運行機制，著力解決基層黨建工作中存在的問題，促進基層黨組織凝聚力、創造力、戰斗力的提升。三是出臺《中共河北金融學院委員會關于建立健全基層黨組織黨建工作責任制的實施辦法》，完善基層黨建責任清單，配套建立基層黨建日常檢查、述職評議、考核評價、責任追查等制度，真正把基層管黨治黨責任壓緊壓實，切實扭轉重業務輕黨建傾向。四是開展建章立制活動，各二級單位黨組織根據學校黨委制發的黨建文件，結合部門實際，制定了140余項務實管用的黨建制度，進一步規范了各項工作開展。
（2）針對“‘三會一課’制度執行不嚴，組織生活不健全”的問題。一是制定《中共河北金融學院委員會關于進一步堅持和完善“三會一課”制度的意見》，通過健全機制、夯實責任、改進形式、加強督導等措施，嚴格組織生活和組織紀律，強化基層黨組織負責人履職意識，推動“三會一課”制度的規范化、實效化、常態化。二是修訂《河北金融學院教職工政治理論學習制度》，明確教職工開展政治理論學習每個月不少于2次，要求做到“四個有”（有計劃、有組織、有討論、有記錄）、“四落實”（學習時間、內容、人員、效果）。三是建立校、系兩級黨員領導干部聯系基層黨支部制度，領導干部定期到所聯系的基層黨支部參加組織生活和支部活動。
（3）針對“基層黨組織履職盡責不到位，黨員教育管理不嚴格”的問題。一是結合“兩學一做”學習教育，深化黨員教育，各基層黨組織圍繞“學習李保國先進事跡”“強化紀律和規矩意識”等主題開展“兩學一做”學習教育68次。二是完善黨員日常學習教育培訓制度，對黨員實施目標管理與考核，不斷提高黨員的綜合素質和能力水平。三是健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，每兩年開展一次先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者評選表彰工作，發揮榜樣的帶動、激勵作用。四是開展“戴黨徽、亮身份”活動，實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，強化黨員的在黨意識和宗旨意識。
（二）守紀律、講規矩方面
1．關于“守紀律、講規矩意識不嚴”問題。
（1）針對“對違反師德問題教師執紀不嚴”的問題。制定《河北金融學院教職工違反師德處理辦法》，明確對違反師德行為處置的依據、標準和程序，加大處理力度，發揮懲戒和教育作用，努力營造良好的育人環境。
（2）針對“2015年研究專項經費使用、借款清理等財務情況時，遵守財經紀律不嚴”的問題。一是制定《河北金融學院落實財務領導責任嚴肅財經紀律實施辦法》，通過落實財務管理領導責任，嚴肅財經紀律，規范經費使用。二是更換新的財務管理軟件，完善財務核算和應收款清理方面的管理功能，應收款逐項明確具體負責人，確保及時清收到位。
（3）針對“‘三公’經費制度執行不嚴，費用超預算”的問題。一是我校因公出國費用超標原因在于公派教師出國研修費用計入因公出國費用。按照今年7月份，《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳轉發省委組織部、省外辦等部門<關于對教學科研人員因公臨時出國實行區別管理的實施細則>的通知》（冀辦字〔2016〕49號）精神，對教學科研人員因公臨時出國進行國際交流實行區別管理，不再計入學校因公出國費用。我校將嚴格執行上述規定，落實《河北金融學院因公出國（境）經費管理辦法》，沒有預算的出國項目一律不予安排。二是修訂《河北金融學院車輛管理規定》，進一步嚴格車輛使用范圍、使用流程，細化車輛使用、車輛維修、費用核銷、車輛補助等管理內容，嚴控費用支出。三是推行公務卡制度，公務支出、科研項目等使用公務卡結算，進一步提高包括“三公經費”在內的學校整體財務管理的透明度。四是制定《中共河北金融學院委員會關于深化作風建設的實施意見》，從“加強理論學習”“轉變思想觀念”等10個方面，細化落實“八項規定”；完善首問負責、限時辦結、服務承諾制，中層部門在部門網站公開服務承諾書和工作流程圖。
2．關于“長期發放多種津補貼”問題。
（1）針對“長期代替教職工繳納住房公積金，數額巨大”的問題。學校黨委制定三階段公積金退款方案，所有代繳公積金于2017年1月份清退完畢。
（2）針對“在‘一問責八清理’專項行動中，對糾正違規發放津補貼問題，觀望思想嚴重，態度不夠堅決”的問題。學校黨委召開專題常委會，進行了深刻反思，并決定停止發放交通費，徹底規范津貼發放。
（三）選人用人方面
（1）針對“擅自設立機構”的問題。學校根據《關于轉變職能優化服務進一步落實和擴大高校辦學自主權的實施意見》(冀教人〔2016〕18號)等文件精神，本著“精簡、效能”的原則，對全校內設機構進行了認真核查和論證，就擬增設的教學機構、教輔機構以及擬更名的機構，于2016年7月向相關上級主管部門提出了備案申請。
（2）針對“執行干部輪崗交流制度不嚴格”的問題。在2017年初進行的處級班子換屆和干部調整選任工作中對個別未輪崗的干部進行崗位調整，推動形成制度化、規范化的干部輪崗交流機制。
（3）針對“干部缺配比較嚴重”的問題。學校黨委按照“五個重用、五個不用、五個調整”的用人導向，制定出臺《2016年處級班子換屆和干部調整選任工作方案》，選拔一批優秀人才充實到干部隊伍中來，進一步優化了干部隊伍結構。
（4）針對“對年輕干部綜合能力培養力度不夠”的問題。一是舉辦暑期中層干部培訓，把政治理論培訓與專業知識學習有機結合起來，促進中層干部履職能力提升。二是整合學校培養平臺，充分利用寒暑假干部培訓、出國研修、國內進修、掛職鍛煉、校際交流、下鄉扶貧等渠道，把日常培養與重點培養有機結合起來，提高青年干部的綜合素質。三是修訂《河北金融學院中層領導后備干部選拔管理辦法》，明確中層正職后備干部、中層副職后備干部的配備比例，擴大后備干部隊伍規模，拓寬選人用人視野。
（5）針對移交紀檢監察機關處理的線索和問題。學校成立調查組，在開展調查過程中，檢察機關介入，并調走相關材料。學校將全力配合相關部門做好調查工作。同時，發揮反面案例的警示教育作用，不斷提高各級領導干部廉潔從政、廉潔履職意識，真正做到警鐘長鳴。
（四）整改工作“回頭看”反饋意見落實方面
收到《省委第八巡視組對河北金融學院整改工作“回頭看”情況的反饋意見》后，學校召開黨委常委會，認真研究、深入分析巡視組反饋意見，進一步查找了工作中存在的不足，深刻認識到自身存在的問題，并研究出臺相關舉措，推動問題解決。
針對黨的建設方面存在的“嚴格遵守組織紀律意識不牢，超審批權限設置機構、超職數配備干部等問題未及時整改到位的問題”。國際金融服務外包系、研究生部、教育教學質量監控中心/高教研究所、實驗教學中心等4個增設機構，以及“現代教育技術中心”的更名申請，經上級部門論證初步通過，正在辦理備案手續。其他3個未批機構，不再設為處級單位，并對相關干部進行了崗位調整。
針對巡視組指出的學校在科研經費管理方面存在的“對清退違規科研經費工作認識不到位、措施不得力，違規資金清退不徹底的問題”。一是對2013-2015年35項經費在2萬元以上的科研項目經費使用情況重新進行梳理清查，清查資金占科研總經費的80.31%。二是根據國家科研經費管理的最新政策，啟動學校科研經費管理制度的修訂工作，以進一步改革和創新科研經費使用和管理方式，形成充滿活力的管理和運行機制。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續認真貫徹落實省委部署要求，緊盯重點領域、緊抓突出問題，著力在制度建設、機制建設上下功夫、求實效。對已經完成的整改任務將再檢查、再深化，鞏固整改成果；對尚在解決中的問題將再督促、再推動，確保如期完成，把巡視整改工作不斷引向深入。
（一）堅持全面從嚴治黨，持續鞏固和深化巡視整改成果
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的清醒和堅定，認真落實全面從嚴治黨要求，從嚴教育、從嚴管理、從嚴考核、從嚴監督、從嚴問責，把全面從嚴貫徹到黨的建設的方方面面。更加注重基層黨組織建設，嚴格落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等黨內組織生活制度，強化基層黨組織教育管理服務黨員功能，鞏固戰斗堡壘作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
（二）深入落實“兩個責任”，持續強化紀律和規矩意識
深刻認識黨風廉政建設的嚴峻性、復雜性和艱巨性，樹立起持續作戰、長期作戰的思想，堅定推進黨風廉政建設的決心和信心。準確把握落實黨委主體責任和紀委監督責任的具體要求，不斷完善責任清單，構建主體明晰、責任明確、有機銜接的責任體系，強化檢查考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保責任履行不缺位、壓力傳導不遞減。堅持挺紀在前，把嚴格黨的紀律融入立德樹人根本任務和學校改革發展過程之中，強化剛性約束。結合“兩學一做”學習教育，深入開展紀律和規矩教育，增強全校黨員遵循《黨章》“總規矩”、堅持制度“硬規矩”、傳承精神“軟規矩”、遵守師德“鐵規矩”的自覺性。
（三）堅持依法治校，持續規范權力運行
健全以學校《章程》為核心的規章制度體系，深入推進“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的現代大學制度建設，健全內部治理結構，更加注重從管理體制、運行機制、制度建設等各方面堵塞漏洞。進一步完善重點領域廉政風險防控體系，健全廉政風險防控責任落實、動態監管、預警處置、檢查評估等機制，加大信息公開力度，強化權力制約，規范權力運行。深入推進廉政文化進校園，培養師生敬廉崇潔的價值觀念，營造風清氣正的政治生態和廉潔從教的育人環境。
（四）嚴格執行“八項規定”，持續推進作風建設
始終牢記“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”的明確要求，深入落實“八項規定”，細化實化具體措施，做到在堅持中深化、在深化中堅持。強化長效機制建設，緊盯“四風”問題不放松，抓住重要時間節點，加強對黨員干部貫徹執行中央“八項規定”的教育、再教育，筑牢“不想”的思想堤壩，把作風建設引向深入，為學校科學發展營造良好風氣。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月20日至5月20日）。聯系電話：0312-3338101（工作時間）；郵政信箱（地址）：保定市蓮池區恒祥北大街3188號河北金融學院辦公室；郵政編碼：071051；電子郵箱：hbjrxybgs@126.com。
中共河北金融學院委員會
2017年3月20日