
來源:河北省紀委監察廳網站發布時間:2017-03-21 08:13:22
根據省委統一部署,2016年3月12日至5月27日,省委第八巡視組對河北軟件職業技術學院進行了巡視。7月8日,省委巡視組向河北軟件職業技術學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
學院深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神、黨的十八大以來歷次全會和中央紀委歷次全會精神,及時在校內傳達貫徹專項巡視反饋意見,以最鮮明的態度、最堅決的舉措抓緊抓實抓好整改落實。
(一)統一思想認識
7月8日上午省委巡視組反饋意見后,下午學院立即召開了黨委會,傳達了巡視組《關于專項巡視河北軟件職業技術學院黨委的反饋意見》,對反饋意見逐條進行了討論。黨委成員一致認為巡視工作既是對我院的一次全方位政治體檢,也是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,加強學院領導班子和干部隊伍建設的重要契機。省委巡視組指出的問題和意見建議,符合我院的實際情況,針對性極強,學院黨委要帶領全院上下認真研究,深刻領會,迅速傳達,自覺把思想和行動統一到省委的各項要求上來,對照整改意見,立行立改,全面整改,堅決抓好落實,并切實轉化好、運用好巡視成果,推動學院各項工作的開展。
(二)加強組織領導
院黨委高度重視巡視整改工作,將此項工作作為嚴肅的政治任務和頭等大事來抓,加強對巡視整改的組織領導。學院成立巡視整改工作領導小組,黨委書記田寶慶任組長,黨委副書記、院長田明欣、黨委副書記劉波、紀委書記耿冬茹任副組長,其他黨政領導為成員,統一領導巡視整改工作。黨委書記田寶慶履行第一責任人職責,對整改工作負總責,學院班子成員切實履行“一崗雙責”,紀委履行監督責任,中層單位按任務分解成立工作小組,全院上下全力以赴抓好整改落實工作。
(三)制定整改方案
院黨委對巡視組的反饋意見進行了逐條梳理,召開3次黨委會議,經過認真研究、討論,形成整改方案,7月22日以黨委文件形式正式印發了《中共河北軟件職業技術學院委員會關于落實省委第八巡視組反饋意見的整改方案》。方案明確了整改工作的指導思想和具體要求,將巡視發現的問題和意見建議逐條逐項進行分解,有針對性地擬定各項整改措施,指定每個整改項目的責任領導和責任單位,并對整改成果、完成時間提出了具體明確的要求。各中層單位根據具體整改事項制定工作方案,研究整改措施,明確整改時限,將整改責任落實到人。
(四)強化督導落實
學院成立了巡視整改工作監督領導小組,紀委書記耿冬茹任組長,紀委副書記、紀檢監察處處長苑富強任副組長。巡視整改工作領導小組和巡視整改工作監督領導小組,共同負責檢查、督導各級各單位的整改進展情況;要求把整改工作與落實中央八項規定精神、“一問責八清理”專項行動、“兩學一做”學習教育和學院重點工作結合起來,把巡視整改成果轉化為轉變作風、改進管理、推進工作的實際行動。9月份,巡視整改工作領導小組成員深入各基層單位進行調研,督導整改工作。11月1日至7日,學院組織了多次專題匯報會,院級黨政領導全體參會,逐一聽取各中層單位關于整改落實情況、重點工作進展情況的報告。通過持續的跟進督導,實現了壓力傳導,確保了措施落到實處,任務不留死角,整改工作不走過場。
二、整改落實的成效
(一)“聚焦全面從嚴治黨力度不夠”方面
1.關于“黨建工作缺失”問題。
(1)針對省委巡視組提出的“院黨委研究分析、督導檢查黨建工作不夠,涉及黨建工作多是學習、傳達上級會議和文件精神”問題。
一是進一步提升對黨建工作重要性的認識。院黨委認真學習了習近平總書記系列重要講話、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》,充分認識到加強和改進黨建工作,落實“黨要管黨、從嚴治黨”任務的重要意義。對《河北軟件職業技術學院關于進一步加強和改進黨建工作的若干意見》進行了完善,明確了院黨委在學院黨建工作中的主體責任,通過加強和改進學院黨建工作,推動思想建黨和制度建黨,全面改進新形勢下學院黨的作風建設,進一步提高黨員隊伍的思想政治素質、增強先進性和純潔性,切實樹立為民、務實、清廉的形象,充分發揮出黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
二是院黨委結合學院實際情況研究分析黨建工作,明確了“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展”的指導思想,進一步理清了黨建工作思路。將黨建工作作為黨委會議的重要議題,7月份以來先后在黨委會議上對“兩優一先”評選、黨風廉政建設、黨費交納、《中國共產黨問責條例》學習等具體工作進行研究討論。制定了《領導班子務虛會制度》,通過務虛會提高班子成員的政治意識、責任意識、大局意識以及駕馭學院改革全局的能力,每年至少召開一次務虛會,對黨建和黨風廉政等各項工作進行研究,落實全面從嚴治黨的思路措施,為學院事業發展提供堅強保障。
三是加強對黨建工作的督導檢查,確保各項制度的貫徹執行。院黨委成員多次深入基層黨組織、分管部門和各自聯系的系部開展專題調研、專題研討、專題部署工作。黨委書記田寶慶在數字傳媒系調研黨建工作時,針對如何落實黨建工作責任制、加強制度建設、強化基層黨組織影響力等提出了具體指導意見和建議;要求將黨建工作和“建設特色鮮明的現代化職業院校目標”、國家級優質校建設任務緊密結合,通過加強黨建帶動和促進各項工作。11月初,學院領導班子聽取了各中層單位的黨建工作匯報,詳細了解基層黨建工作開展情況,針對存在的問題集體研究、討論,提出具體指導意見,解決實際問題。
(2)針對省委巡視組提出的“組織生活不夠嚴格、規范。院黨委民主生活會質量不高,流于形式。中心組學習制度堅持不夠好,落實不到位。對基層黨組織建設指導不夠,重部署輕檢查。個別領導干部紀律觀念淡漠,組織原則性不強”問題。
一是院黨委成員提高思想認識,高度重視組織生活的重要性、嚴肅性、緊迫性,將落實組織生活制度作為一項“硬”任務。嚴格組織生活是加強黨的建設的重要內容,院黨委要求,班子成員必須落實雙重組織生活制度,既要參加定期的院領導班子民主生活會,又要參加所在黨支部的組織生活會。通過嚴格規范的組織生活,促進領導干部自身不斷學習,提高理論和工作水平,加強自我教育、管理,增進相互之間的交流、監督,保持學院領導干部隊伍的純潔性、先進性和戰斗力。
二是會前認真充分準備,會上大膽批評與自我批評,提高民主生活會的質量。在召開院黨委民主生活會之前,黨委成員針對省委巡視組反饋的巡視意見,認真查找、深入思考自身存在的問題和不足,并廣泛聽取了各自分管部門、所聯系系部干部群眾的意見建議,充分掌握第一手資料,聯系自身實際對照檢查,深刻剖析思想根源,認真撰寫民主生活會發言材料。7月15日,院黨委召開了巡視整改專題民主生活會。黨委成員敢于亮思想、敢于正視存在的問題,開展批評真心、自我批評誠心、聽取批評虛心,對個人在思想、作風、工作中存在的問題主動揭短亮丑,對別人提出的意見建議虛心接納,明確了各自整改的具體措施和努力的方向,對于領導班子存在的突出問題每個人都積極提出了建設性的意見和建議。通過民主生活會,黨委成員交換了意見、溝通了思想、增進了團結、解決了問題,達到了增強黨組織凝聚力、戰斗力的目的。
三是推進黨委中心組學習的規范化、制度化建設。為進一步提高領導干部的理論素養、決策水平和創新能力,院黨委制定了《河北軟件職業技術學院黨委中心組學習制度》,進一步明確了黨委中心組學習的目標、參加人員、組織機構、學習內容、學習形式、考勤管理等具體事項,要求黨委成員嚴格遵守、落實學習制度。9月份,黨委中心組組織了《中國共產黨問責條例》專題學習,通過學習黨委成員提高了責任意識和擔當意識,進一步明確了作為黨員干部的職責所在,更好地履職盡責,促進黨的紀律執行到位。
四是進一步貫徹學院黨委抓基層、抓基礎、抓落實的工作方針,加強對基層黨建工作的指導檢查。完善了《中共河北軟件職業技術學院委員會黨組織工作例會制度》,每月召開黨組織工作例會,主管院領導、各黨總支書記、黨委辦公室主任、黨委組織部部長、紀檢監察處處長參加例會,通過例會院黨委了解了基層工作動態,系統掌握了全院黨建工作情況,并對基層黨建工作進行了研究、探索。修訂了《中共河北軟件職業技術學院院級領導干部聯系基層制度》,要求院級領導通過走訪座談、參加會議等形式,深入基層調研,做好宣傳服務和具體指導,幫助師生員工解決困難。2016年機構調整和競崗工作結束后,院黨委成員深入基層黨組織調研黨建工作,對黨總支、黨支部委員會的補(改)選工作進行部署,對如何圍繞當前學院的中心工作抓好黨建進行了研討,通過調研、檢查、指導有效促進了基層黨建工作的開展。
五是進一步加強各級領導班子建設,通過抓政治和業務學習,提高了領導干部的政治素質和業務水平,領導干部的紀律觀念和組織原則性也有了明顯提升。結合“兩學一做”專題教育,繼續狠抓作風建設,增強紀律意識,改變黨員干部的精神風貌;圍繞“國家級優質校”建設工作,統一思想認識,凝聚人心,提振了干部職工的士氣,提高了工作效能。
(3)針對省委巡視組提出的“應付工作跡象明顯,抓實抓細不夠。院黨委向巡視組的匯報材料,在表述存在問題時用‘個別同志’‘有的同志’‘部分班子成員’多達27處,巡視組作深入了解時又說不出具體事例、具體人”問題。
一是進一步加強學習,提高對巡視工作的思想認識。針對巡視材料中出現的問題,院黨委進行了集體討論,認真查找原因,認為根源是對巡視工作在思想認識上沒有達到應有的高度,導致對匯報材料要求不高、把關不嚴。鑒于此,黨委成員認真學習了習近平總書記關于巡視工作重要講話精神、《中國共產黨巡視工作條例》《中共河北省委巡視工作實施辦法》和省委關于巡視工作的相關文件精神,從講政治、講黨性的高度,從強化黨內監督、加強黨風廉政建設、增強拒腐防變能力的高度,深刻認識巡視工作的重要性,以虛心誠懇的態度接受監督檢查,切實把思想和行動統一到省委的要求上來。
二是對在巡視中發現的問題追本溯源,逐項落實,一抓到底,件件有著落,事事有回音。院黨委要求全體領導干部和工作人員要以匯報材料中出現的問題為戒,以嚴謹負責、實事求是的態度支持配合巡視工作,不折不扣落實省委巡視組的各項要求。對巡視組指出的問題,要追查根源,落到主管領導、具體部門和具體責任人上,問題出在哪兒就從哪兒整改,出在誰身上誰就要找原因、定措施、抓落實、見效果。
三是高度重視材料的組織撰寫工作。明確了重要材料的組織撰寫流程:先由黨委集體討論,明確要點,擬定提綱;再由分管領導組織撰寫初稿;初稿完成后向領導班子成員征詢修改意見;最后由黨委集體審閱、修改后定稿。同時對辦公室人員進行了調整,充實了文字工作隊伍,以2016年機構調整和干部選拔為契機,將政治覺悟高、業務素質強的干部調到了黨委辦公室負責材料撰寫工作。
2.關于“基層組織建設薄弱”問題。
(1)針對省委巡視組提出的“黨總支、黨支部組織活動質量不高,時間難以保證,教師黨支部的‘三會一課’制度落實不到位”問題。
學院黨委研究修訂了《關于進一步加強和改進黨建工作的若干意見》,從“落實黨建工作責任,構建完備工作體系”“堅持制度治黨,推進黨建工作規范落實”“創新工作思路,切實加強思想政治工作和精神文明建設”三方面進一步明確教師黨支部和學生黨支部“三會一課”“黨員活動日”等組織生活制度,強化制度約束機制。全面實行黨組織書記述職制度,明確基層黨組織工作職責。學院黨委按照“時間到位、人員到位、內容到位、效果到位”四到位原則,加大對基層黨組織活動開展情況的抽查監督力度,徹底解決了黨總支、黨支部制度落實不到位、記錄不規范等問題。
(2)針對省委巡視組提出的“基層黨組織活動無固定場所、無固定設備、無固定時間、無活動安排,8個黨支部,12個直屬機關黨支部,只有工程系黨總支有固定黨員活動室”問題。
一是配置了黨員活動室。為讓基層黨組織活動有場所、服務有陣地,學院黨委克服房屋緊張的困難,按照“每個黨總支至少一間黨員活動室”的標準,改建黨員活動室9個,配備了桌椅等必要設備,對環境進行了布置:黨旗、入黨誓詞、黨員的權利和義務等內容上墻。
二是規范了基層黨組織活動。經學院黨委研究決定,從新學期開始,每周周四下午作為各基層黨組織的黨員活動日,統籌“三會一課”、志愿服務、黨內“評優”、發展黨員等工作,研究安排好活動日的活動,制定下半年活動計劃報黨委備案。要求各基層黨組織做好黨員活動日的簽到、活動安排、活動記錄、請假申請等材料的登記歸檔工作,學院黨委不定期對各基層黨組織的黨員活動日情況進行抽查,并作為年度考評依據。
(3)針對省委巡視組提出的“存在半年交納一次黨費的問題”。
學院黨委高度重視,在開展黨費工作檢查的基礎上,按照省委教育工委《關于在“兩學一做”學習教育中對高校基層黨組織按期換屆情況和黨員黨費收繳工作開展專項檢查的通知》要求,分批分層組織黨員認真學習傳達通知精神,學習黨章和黨費工作有關規定,教育引導廣大黨員提高交納黨費的思想認識,明確了黨費收繳人員的職責。通過加強學習和黨員黨費收繳專項檢查工作,規范了黨費交納的計算基數、比例、時間、方式和步驟,增強了黨員對黨費收繳工作的積極性、主動性。
3.關于“選人用人工作存在一些問題”。
(1)針對省委巡視組提出的“干部選拔程序顛倒、缺位。2013年選拔少數中層干部,只進行了會議推薦,未進行個別談話推薦;黨委發文任命后,才由學院組織部履行了考察程序”問題。
學院黨委組織學院中層干部和黨委組織部工作人員,認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》等與干部選拔有關的文件;選派學院黨委副書記、組織部副部長兩位同志參加了全省為期五天的“省屬高校黨務干部專題培訓班”。經學院黨委充分醞釀,在咨詢兄弟院校和征求廣大教職員工的意見基礎上,和上級主管部門反復溝通后,結合學院實際制訂了《2016年中層干部選拔任用實施辦法》,在干部選拔任用工作過程中嚴格按照組織報名、資格審查、演講答辯、民主推薦、組織考察、黨委集體討論決定等程序進行。干部選拔程序規范,群眾滿意度高,選拔出了一批有活力和戰斗力的優秀年輕干部,充實到了中層領導班子中,為學院各項事業健康發展提供了良好的組織保證。
(2)針對省委巡視組提出的“違反備案報告制度。2013年任免了少數中層干部,2014年9月才向省委教育工委進行備案”問題。
學院對黨委組織部、紀檢全體人員進行《河北省高校領導人員職務任免備案管理辦法》專題培訓,要求組織部門干部精通和嚴格執行備案報告制度,紀檢干部了解和監督制度的執行。在學院制定的《2016年的中層干部選拔任用實施辦法》中,明確了需要備案的干部范圍、備案工作程序和備案工作的時間節點。并嚴格按照《實施辦法》中規定的干部備案要求,將今年的中層干部選拔任用情況向上級進行了備案。
(3)針對省委巡視組提出的“存在個人填報不實情況。有部分干部《2015年度報告個人事項表》填報不實。同時存在檔案管理不規范,材料不齊全等問題”。
一是學院加強了對領導干部個人事項填報工作的教育、指導和核查。通過會議、網站、微信等平臺加大宣傳教育力度,使全體干部進一步認識到個人事項報告的重要性和必要性,增強其報告的自覺性和主動性。加強了具體工作的指導,暑期制定了干部個人報告事項的填報方案,從“提示”“集中審核”“抽查”三方面加大對干部報告工作的指導、支持、幫助,避免錯報、漏報,使報告內容全面、真實、準確,符合規定要求。同時,按照“凡提必核”原則,對擬提拔為中層副職以上干部,重點進行了核實。學院研究制定了《河北軟件職業技術學院關于實施干部提醒、函詢和誡勉的管理辦法》,對核查中發現問題的干部,涉及不嚴肅、不誠實等行為進行談話提醒,作為日常了解干部的重要依據。
二是規范檔案管理。按照檔案室人員職責、檔案歸檔等制度要求,學院組織檔案管理人員進行了為期一周的業務學習,將年度考核表、審核認定表等材料及時補充到檔案中。下一步將按照《河北軟件職業技術學院干部人事檔案專項審核工作實施方案》,繼續推進一般人員人事檔案審核工作。
(二)“‘兩個責任’和‘三轉’落實不到位”方面
1.關于“院黨委對落實‘兩個責任’認識不足、重視不夠”問題。
(1)針對省委巡視組提出的“缺乏落實‘兩個責任’的配套制度、措施和抓手。省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的意見》出臺后,院黨委沒有結合實際,制發落實‘兩個責任’的文件”問題。
一是學院黨委充分認識落實“兩個責任”的重要意義,迅速組織討論并制定了落實“兩個責任”的文件。依據省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的意見》精神,結合學院實際情況制定下發了《河北軟件職業技術學院關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法》(院黨字[2016]38號),明確了落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的具體內容和工作要求。
二是院黨委切實發揮在黨風廉政建設中的領導作用,采取有力措施,將主體責任落到實處。黨員干部認真學習了解《黨委領導班子履行黨風廉政建設主體責任清單》等五個責任清單的內容和要求,明確了各級班子和負責人的具體責任,對院黨委、院黨委主要負責人及院領導班子成員、中層領導班子及其成員在黨風廉政建設中的責任內容進行了細化,增強可操作性。強化了黨委在干部選拔任用過程中的責任,經多次研究、討論制定了《2016年中層選拔任用實施辦法》,并嚴格組織實施,杜絕了干部選拔中的不正之風和腐敗問題。強化了對權力運行的制約和監督,不斷健全內控制度,嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度。加強了對干部隊伍的教育、管理和監督,制定了《河北軟件職業技術學院黨風廉政建設約談辦法(試行)》,通過談話對中層干部提醒、警示和督促作用。學院黨政領導班子成員也做到了嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,率先垂范、以上帶下。
(2)針對省委巡視組提出的“工作落實不到位。近三年來,學院沒有對年度黨風廉政建設工作任務進行責任分解,沒有簽訂黨風廉政建設責任狀,二級單位沒有向學院黨委、紀委報告黨風廉政建設工作情況。2013年至2015年沒有對黨風廉政建設和反腐工作進行部署,只在學院年度工作要點中與其他工作一同布置”問題。
一是學院黨委加強學習,研究制定了《2016年黨風廉政建設工作要點》(院黨字[2016]12號),對學院黨風廉政建設工作從“堅持全面從嚴治黨,把紀律和規矩挺在前面;強化權力運行制約監督,扎緊制度的‘籠子’;強化監督執紀問責,推進‘四種形態’具體化、常態化;堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題;抓好巡視整改”等五個方面,共14項任務進行了部署,并在全院中層干部大會上進行了傳達部署。
二是根據《2016年黨風廉政建設工作要點》(院黨字[2016]12號)精神,編制了《2016年落實黨風廉政責任分解表》,將黨風廉政建設責任落實到院級領導干部及有關部門單位,做到壓力層層傳導,責任層層落實,任務層層分解。
三是學院黨委研究制定了《黨風廉政建設責任書》,并與全體中層干部共52人簽訂了《黨風廉政建設責任書》,書面承諾領導班子及領導干部黨風廉政工作的責任,并要求領導班子及領導干部年終向學院黨委、紀委報告黨風廉政建設情況。
2.關于“監督執紀工作主動上位意識不強,‘三轉’不到位”問題。
(1)針對“黨風廉政建設和反腐敗工作機制、制度體系尚未形成,對工作的切入點、著力點把握不好,抓早抓小的意識不強。二級單位黨組織均未明確委員負責紀檢監察工作”問題。
一是學院成立了黨風廉政建設領導小組,由黨委書記田寶慶任組長,黨委副書記、院長田明欣、黨委副書記劉波、紀委書記耿冬茹任副組長,有關職能部門負責人為成員。
二是構建立體化監督體系。各黨總支設一名紀檢委員受黨總支和院紀委的雙重領導。制定了《黨風廉政建設特邀監督員工作辦法》,在全院范圍內設有21名特邀監督員,使監督工作全覆蓋。
三是學院黨委在已有的制度基礎上,逐步建立和完善學院的黨風廉政建設機制和制度體系,制定了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法》。為做到抓早抓小,學院制定了《黨風廉政建設約談辦法(試行)》,院級領導與中層干部經常性地面對面談話,及時教育提醒、及時警示提醒,督促中層干部整改問題、廉潔從政。學院組織人事處制定了《關于實施干部提醒、函詢和誡勉的管理辦法》,對基層干部、黨員、職工的監督管理工作得到深入開展。
四是加強學習教育,把思想建設放在首位。組織中層領導干部學習有關黨紀法規,組織了《黨紀政紀法規知識考試》,并進行了集體談話。在中秋國慶等重要時間節點,學院紀委利用學院內網平臺和群發短信形式向學院全體領導干部進行提醒,防“四風”反彈。印發了《黨員干部操辦婚喪喜慶事宜規定(試行)》等規定。
(2)針對“紀檢監察機構和隊伍建設薄弱,監察處與審計處、工會合署辦公,職責界限模糊,監督的權威性不高”問題。
一是對學院內設機構進行了調整,紀檢監察處不再與工會合署辦公,進一步理順并明確職責,發揮紀檢部門監督威懾力,強化權力監督。
二是完善用人機制,調優配強紀檢監察干部隊伍,為紀檢監察處增設了1名副處長。在紀檢干部選拔上,嚴格貫徹“政治上靠得住,工作上有本事,作風上過得硬”三句話要求。嚴格隊伍管理,促使崗位專職穩定化,不隨意變動紀檢監察干部的崗位,使紀檢監察干部安心從事本職工作。
三是加強業務培訓,提高隊伍的整體素質。緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求,圍繞紀檢監察工作的重點、熱點和難點問題,在引導紀檢監察干部主動自學、向書本學、向周圍同志學的同時,逐步加大基層紀檢監察干部業務培訓力度,努力建設一支政治可靠、業務精湛、紀律嚴明的隊伍。
(三)“新校區建設相關手續不健全、不完善”方面
針對省委巡視組提出的“對新校區建設相關手續不健全、不完善等問題開展專項治理”的意見建議。
一是學院立即開展專項整治行動,積極辦理各項手續。目前,學院東校區擴建工程的立項已經獲得發改委部門的批準,取得了項目核準證;規劃部門對該項目進行了審批,取得了項目選址意見書及建設用地規劃許可證書,校區整體控制性詳細規劃已經報規劃部門,現正等待批準;該工程的整體招標方案已在發改部門備案,獲得通過。未完成的土地使用手續及建設手續,正在與保定市政府、保定市國土局進行積極協商。
二是完善了校區建設相關的規章制度。針對存在的問題,在內部工作上也對以前的規章進行修改和補充,先后修改和補充了《河北軟件職業技術學院校區建設認質認價管理制度》《河北軟件職業技術學院校區建設簽證管理制度》《河北軟件職業技術學院校區建設檔案、資料、圖紙管理辦法》等九個文件,確保工作有章可循,防止今后再次出現“手續不健全、不完善”等問題。
(四)“進一步增強依法治校意識,健全內部控制體系,嚴格執行國家法律法規和各項規章制度”方面
1.針對省委巡視組提出的“增強領導干部及工作人員的法律法規意識,嚴格執行國家法律、法規和各項工作制度”的意見建議。
一是通過舉辦講座、自學法律知識等形式,提升了各級干部和工作人員的法治觀念和風險意識。聘請學院法律顧問為中層以上領導干部舉辦了法律知識專題講座,緊密圍繞中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定和習近平總書記關于依法治國的重要講話精神,結合學院實際,就如何推進依法治校工作作了講述,對高等教育教學管理相關法律法規作了解讀。通過講座使全院領導干部更加深入了解依法治校的重要性,帶頭尊法、學法、守法、用法,切實提高了依法履職的能力。組織了外聘律師深入各基層部門面向教職工和廣大學生,進行了法律知識宣講,提高了工作人員的法律法規意識,提升了師生參與學院民主決策與管理的自覺意識,能夠依法主動維護自己的合法權益。
二是堅持依法從嚴治校,逐步形成完善的制度體系。各部門針對人事管理、教學管理、學生管理、科研管理、資產管理等方面的工作情況,進一步修訂完善管理制度,逐步形成以《河北軟件職業技術學院章程》為核心的管理制度體系,保障各項工作的依法、依規順利開展。學院還制定了《河北軟件職業技術學院外聘律師管理辦法(試行)》,聘請了常年法律顧問協助處理綜合性法律事務,聘請專項法律顧問為特定項目提供法律服務,充分發揮律師在學院辦學過程中的保駕護航作用。
2.針對省委巡視組提出的“健全內控體系”的建議。
成立了河北軟件職業技術學院內控風險防范領導小組,制定了《河北軟件職業技術學院內控制度手冊》。全面梳理經費管理使用制度,及時查漏、補缺、更新。加強項目合同管理、科研項目管理,建立了《河北軟件職業技術學院合同臺賬》《河北軟件職業技術學院科研臺賬》。完善學院的財務規章制度,健全完善經費管理制度,制定了《河北軟件職業技術學院收入管理暫行辦法》。規范項目收費處置方式和程序。進一步強化預算管理,嚴格執行政府采購程序。提早做好科學謀劃,細化項目,合理編制政府采購預算。加強審計工作,修訂了《中層領導干部經濟責任審計實施辦法(試行)》《內部審計工作實施辦法(試行)》,建立健全了責權統一的管理機制。
3.針對省委巡視組提出的“規范財務基礎工作”的建議。
加強財務信息化建設,配備適應現階段的財務管理、收費、資產管理軟件,完善財務報銷程序,做好內部職能調整,細化職責、流程。認真做好財務公開,自覺接受群眾監督,提高資金使用透明度。加強財務人力資源隊伍建設,提高財務人員業務素質;切實提高會計人員的政治素質和業務素質。加強職業道德教育,培養會計人員敬業愛崗精神,在工作中形成自我控制、自檢自律的內部控制制約機制。進一步加強規范財務檔案管理,制定了《河北軟件職業技術學院財務檔案管理暫行辦法》《河北軟件職業技術學院票據管理暫行辦法》,加強財務檔案管理培訓,配備裝訂設備、檔案存儲設備。嚴格采購、招標工作。根據省政府采購要求,嚴格執行政府采購法及招投標法,按照2015年《河北省政府集中采購目錄》品目和限額規定,上報年度采購計劃,對達到限額的工程、貨物、服務實行集中采購,堅決杜絕分散采購行為。調整了河北軟件職業技術學院招投標工作領導小組成員,認真做好相關項目的招投標工作。
(五)信訪反映方面
省委第八巡視組對我院進行巡視期間,未收到有關我院的信訪反映。
三、下一步打算
目前,整改工作成效還是階段性的,下一步我們將繼續認真學習習近平總書記系列重要講話精神,堅決落實省委巡視組的要求,結合學院實際,以整改工作推動學院的科學發展。
(一)進一步加強黨的領導,全面加強黨的建設,切實擔負起從嚴治黨的主體責任。
牢固樹立“四個意識”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實擔負起從嚴治黨的主體責任,高度重視領導干部中存在的廉潔風險,加強反腐倡廉體系機制和制度建設。深入開展“兩學一做”學習教育,把學習向日常化、經常性延伸,夯實黨員干部的思想基礎;堅持以知促行,將理想信念體現為行動的力量。堅持黨委領導下的院長負責制,嚴格執行民主集中制、“三重一大”等制度,不斷提升黨委班子把握方向、駕馭全局、創新發展的領導能力。持續加強基層黨組織建設,嚴格黨內生活,充分發揮基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。
(二)加強對整改工作的監察、督導,確保各項整改工作取得實效。
按照整改方案要求,對既定任務和整改目標逐項核查,對目前已經完成的整改任務,要組織“回頭看”,鞏固整改成果,落實好相關制度,防止出現問題反彈;對整改已取得初步成效,但未全部達標,還需一定時間才能完成的,要加強對責任部門的督導,確保每個問題得到切實解決,按時限、高質量完成整改工作任務;對于整改工作進度較慢,未能按照整改方案時間要求開展的,要認真查找原因,強化整改措施,持續跟蹤監督,緊盯不放,一抓到底。要保持整改目標不變、整改力度不減,持續抓好后續任務整改落實,不推諉、不拖延、不欠賬。
(三)健全規章制度,構建長效機制。
通過整改解決問題,尋找問題的根源,倒查制度缺陷,加強制度建設。尤其是對重點部門、崗位和關鍵的環節,有針對性地制定和完善規章制度,使制度既管用又實用。在落實“兩個責任”、落實中央八項規定精神、持續糾正“四風”、嚴格內部審計、規范財務管理等方面,努力形成簡潔實用、具體有效、覆蓋全面的制度體系。同時,大力弘揚制度文化和執行文化,加強對制度落實情況的督促檢查,確保各項規章制度得到貫徹落實,切實發揮制度的約束作用,形成事事有規矩、人人守規矩的良好氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2017年3月21日至5月21日)。聯系電話:0312-5097666(工作時間);郵政信箱(地址):河北省保定市東風東路999號;郵政編碼:071000;電子郵箱:hbsibgs@126.com。
中共河北軟件職業技術學院委員會
2017年3月21日