來源：河北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-03-22 08:07:39
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年3月13日至5月31日，省委第十四巡視組對衡水學院進行了專項巡視。7月8日，省委巡視組向衡水學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
巡視組對校衡水學院黨委（以下簡稱“校黨委”）進行專項巡視，是對衡水學院工作一次高質(zhì)量的診斷，巡視反饋意見是幫助學校強身健體的一劑良藥，是促進學校自我整改、自我完善、自我提升的良機。巡視組反饋的意見，在肯定了校黨委深入學習黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省委決策部署和工作要求，有序推進“兩個責任”的落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效的基礎上，指出了存在的3個方面、11類54項問題，并從3個方面提出了21項整改意見建議。全面、嚴格地對照巡視組反饋意見，嚴肅、認真地進行整改，對于我們更好地堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步增強領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍建設水平，進一步深化改革，推進“十三五”事業(yè)發(fā)展，辦人民滿意的大學具有十分重要意義。校黨委誠懇接受巡視組指出的問題，堅決貫徹落實巡視組提出的意見要求，堅持高標準、嚴要求，不折不扣落實各項整改任務。
（一）高度重視，統(tǒng)一思想認識。2016年7月8日，校黨委立即召開常委會，認真學習了省委書記趙克志同志在省委“五人小組”會議和省委常委會上的重要講話精神、巡視組巡視反饋意見。常委會認為，巡視組對衡水學院的工作給予了肯定，嚴肅指出了存在的突出問題，評價客觀中肯、全面深刻，提出的意見建議針對性、指導性強，完全符合省委要求和學校實際。常委會要求全校各級領導干部要認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想認識統(tǒng)一到中央黨要管黨、從嚴治黨的要求上來，統(tǒng)一到省委、巡視組的整改意見上來，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴肅對待巡視反饋的有關問題，堅決貫徹省委要求，把巡視整改工作作為學校當前重要政治任務抓緊抓好、抓出成效，促進學校事業(yè)健康快速發(fā)展。
（二）加強領導，健全工作機構(gòu)。常委會迅速研究成立了“中共衡水學院委員會巡視整改工作領導小組”，黨委書記李奎良為組長，黨委副書記、院長王守忠，黨委常委、紀委書記邢少英為副組長，其他校領導為成員。校黨委召開常委會17次、專題民主生活會1次、書記碰頭會5次、調(diào)度會20多次，黨委主要領導與班子成員談心談話40人次，梳理了整改思路和工作步驟，討論了整改落實的工作要求，研究了整改落實方案框架，對整改落實作了總體部署，確保各項整改工作有序開展、順利推進。
（三）明確責任，細化任務分工。校黨委常委會認真研究了整改工作思路和程序步驟，制定了《中共衡水學院委員會關于落實省委第十四巡視組巡視情況反饋意見的整改方案》，包括指導思想、整改目標、組織保障、整改措施、整改要求等五大部分。提出了巡視整改要做到“四個結(jié)合”：把整改工作與黨的建設相結(jié)合，與深入開展“兩學一做”學習教育相結(jié)合，與促進學校內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，與實施學?！笆濉币?guī)劃相結(jié)合。為將整改任務落實到人頭，在領導小組下設6個工作組，組長分別由校級副職干部擔任，將巡視反饋意見提出的3個方面、11類問題細化為54項具體問題（整改任務），建立了《中共衡水學院委員會關于落實巡視組反饋意見整改工作臺賬》，對每項任務都明確了責任領導、責任部門、責任人和完成時限，確保各項整改工作有序開展、順利推進。校黨委要求，各部門要加強溝通，密切配合，相互支持，能立即整改的堅決迅速整改到位，其他各項整改任務明確思路，積極采取措施，嚴格按照要求在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
（四）落實責任，強化督查問責。校黨委常委會要求，校領導根據(jù)各自分工，督促責任部門抓緊整改落實工作，堅持以問題為導向，細化整改措施，及時研究解決整改工作推進中的難點，切實把各項整改任務完成好。黨委書記李奎良和院長王守忠分別作為黨務、行政方面的整改工作總協(xié)調(diào)人，經(jīng)常督促、檢查整改措施落實進度，要求整改辦對沒有按要求進行整改，不能按時完成整改任務的按規(guī)定問責。
二、整改落實的成效
整改落實工作啟動以來，校黨委堅持問題導向，按照“事事有人管、件件有落實、條條有反饋”的要求，針對每個問題都擬定了具體的整改措施，規(guī)定了明確的完成時限，落實到責任人，對每一項整改工作都“嚴”字當頭，過程從嚴監(jiān)督，驗收從嚴把關，追本溯源，力求實效。整改落實具體情況如下：
（一）黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨方面
1. 關于黨委履行主體責任缺失問題
（1）針對“學院黨委對從嚴治黨的緊迫性認識不深，政治核心作用發(fā)揮不夠，主體責任落實不力，傳導壓力不到位”的問題，校黨委常委會研究出臺了《中共衡水學院委員會關于全面從嚴治黨的實施意見》(院發(fā)〔2016〕46號)，從六個方面入手，切實擔負起黨委全面從嚴治黨主體責任：從嚴加強理論武裝，把思想建黨放在首位，引導黨員干部堅定理想信念；從嚴開展黨內(nèi)生活，貫徹民主集中制，不斷提高黨內(nèi)生活質(zhì)量；從嚴抓基層打基礎，建設服務型黨組織，增強黨組織服務學校事業(yè)發(fā)展的能力；從嚴選好管好干部，優(yōu)化體制機制，打造德才兼?zhèn)涞墓歉申犖椋粡膰兰訌娮黠L建設，把紀律挺在前面，強化黨員干部黨紀意識；從嚴落實黨建責任，形成齊抓共管的合力。
（2）針對“三年來，黨委沒有專題研究過黨風廉政建設工作，沒有責任分工，年初沒有部署、年中沒有檢查、年底沒有考核，責任追究不到位，不能很好地倒逼‘兩個責任’落實”的問題，常委會對2015年下發(fā)的《中共衡水學院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見》( 院發(fā)〔2015〕4號)進行了再學習、再對照、再梳理，制定了《中共衡水學院委員會關于進一步落實“兩個責任”實施意見的工作方案》(院發(fā)〔2016〕18號通知)，明確提出，以學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，進一步強化主體責任、強化責任追究、強化責任擔當，切實運用好推動“兩個責任”落實的三個措施：一是明確權(quán)責，強化主體責任。對校黨委領導班子成員履行“一崗雙責”作出明確規(guī)定；規(guī)定常委會每學期至少召開兩次專題會議研究黨風廉政建設工作；黨委中心組每學期至少開展一次以黨風廉政建設為主題的學習活動；黨委每年要召開一次全校黨風廉政建設工作會議。二是常態(tài)問責，強化責任追究。把違反政治紀律和政治規(guī)矩放在追責問責首位，對落實“兩個責任”工作推進不力、進展緩慢的單位和相關責任人，做到及時提醒或約談。三是督促盡責，完善監(jiān)督和考核。與此同時，常委會還研究修訂了《衡水學院2016年度落實黨風廉政建設黨委主體責任工作計劃》（院發(fā)〔2016〕19號通知），對9月—12月份落實黨委主體責任的相關工作計劃進行了調(diào)整和進一步明確，常委會同時強調(diào)，今后每年年初都要制定相應的工作計劃，對全年的黨風廉政建設工作作出明確部署。
（3）針對“學院沒有很好貫徹落實全省高校工作座談會精神，科研經(jīng)費自查整改工作不認真”的問題，常委會責成分管校領導組織科研處、財務處等部門認真學習了“全國科技創(chuàng)新大會”和“趙克志同志在河北省科技創(chuàng)新大會、河北省科協(xié)第九次全省代表大會上的講話”精神，以及《關于改進省級財政科研經(jīng)費使用和管理實施細則（試行）》《河北省擴大高校和科研院所開展科研自主權(quán)實施細則（試行）》等相關文件，在深刻學習領會的基礎上，一是研究制定了《衡水學院科研經(jīng)費核算管理辦法》(院政發(fā)〔2016〕46號)，進一步規(guī)范了科研經(jīng)費管理程序和復核制度。二是學校聘請社會會計審計機構(gòu)對2013年至2015年的科研經(jīng)費支出進行了全面細致的專項審計，對不符合規(guī)定的費用責令清退，并對當事人進行了批評教育。同時，對主管部門負責人給予誡勉談話。
2. 關于黨建政治思想工作薄弱問題
（1）針對“黨委不重視黨建工作，黨委書記履行黨建第一責任人職責不到位，投入黨建精力不足，創(chuàng)新意識不強，只落實在口頭上”的問題，一是黨委書記李奎良在校黨委領導班子民主生活會上作了深刻檢查。二是校黨委責成組織部在認真總結(jié)開展“兩學一做”的基礎上，擬定了《中共衡水學院委員會關于進一步加強基層黨的建設，把“兩學一做”學習教育推向深入的實施意見》（院發(fā)〔2016〕50號），提交常委會審議通過?！兑庖姟愤M一步明確了學校黨建和“兩學一做”工作的關鍵點，嚴格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，創(chuàng)新黨建工作思路，抓好貫徹落實。三是常委會明確要求，今后每年年初都要制定出黨委書記全年工作計劃，其中黨建工作的比重不少于三分之二。
（2）針對“黨建考核制度不完善，基層黨組織不健全，“三會一課”制度落實不到位”的問題，一是，校黨委責成組織部深入基層黨組織開展調(diào)研，在此基礎上制定黨建工作考核評價辦法，進一步加大問責力度。二是，組織開展了基層黨組織換屆選舉工作，進一步健全了基層黨組織。三是，制定了《中共衡水學院委員會關于嚴格落實“三會一課”制度的意見》(院發(fā)〔2016〕39號)，規(guī)定了落實的具體措施及考評辦法。
（3）針對“黨委對教師和學生思想政治教育重視不夠，對教師在課堂上的言論掌控不牢，對大學生核心價值觀教育形式單一，尤其是對新形勢下加強思想政治教育缺乏系統(tǒng)的研究和部署”的問題：一是校黨委常委會對探索新形勢下思想政治教育的有效途徑進行了研究，出臺了《中共衡水學院委員會關于進一步加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》（院發(fā)〔2016〕52號），提出了健全黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責的加強思想政治工作的領導體制、工作機制和保障機制。二是制定了《衡水學院培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》（院發(fā)〔2016〕53號），責成宣傳部牽頭制定工作計劃，開展一批豐富多彩的社會主義核心價值觀教育活動。三是加強對教師在課堂上言論的掌控，結(jié)合校級干部聽課制度，規(guī)定了聽思想政治理論課的剛性要求。四是落實好教職工政治理論學習制度，確保學習效果。五是實施衡水學院大學生思想政治教育工作“進步計劃”，創(chuàng)新思想政治教育工作模式，穩(wěn)步推進大學生思想政治教育工作。六是加強大學生思想政治教育隊伍建設，以輔導員隊伍建設為重點，完善大學生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養(yǎng)、培訓和管理機制。2016年暑假期間新聘輔導員21名，充實了輔導員隊伍，落實《衡水學院輔導員職業(yè)能力提升計劃》，提高隊伍教育與管理水平。七是充實網(wǎng)管中心和宣傳部力量，2016年暑假期間為網(wǎng)管中心調(diào)入2人，為宣傳部調(diào)入3人。八是積極推進思想政治教育工作進公寓和網(wǎng)絡思想政治教育新陣地建設，創(chuàng)建并用好網(wǎng)絡新媒體思想政治工作平臺。九是落實《衡水學院大學生踐行社會主義核心價值觀主題教育活動實施方案》，由宣傳部牽頭組織開展一系列活動。十是開展中華傳統(tǒng)文化教育實踐活動。十一，加強團員思想教育和思想動態(tài)調(diào)研工作，編制《衡水學院團務工作手冊》，激發(fā)基層團組織活力。十二，加強網(wǎng)絡監(jiān)控，租用了一套網(wǎng)絡監(jiān)控過濾系統(tǒng)。
3. 關于紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責乏力問題
（1）針對“學院紀委‘三轉(zhuǎn)’嚴重滯后，執(zhí)紀問責意識淡薄，監(jiān)督責任流于形式，存在失之于寬、失之于松、失之于軟問題”：一是黨委常委、紀委書記邢少英在校黨委領導班子民主生活會上作出深刻檢查，表示要切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，忠實履行好紀委書記的責任。二是校紀委認真學習黨章和習近平總書記關于黨風廉政建設的系列講話精神，制定并提請校黨委常委會審議通過了《衡水學院紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責工作實施細則》（院發(fā)〔2016〕55號）。三是為進一步提高學校決策會議質(zhì)量，常委會研究決定，監(jiān)察處長列席校長辦公會議相關議題。四是進一步加強紀檢監(jiān)察部門的工作力量，在校紀委（監(jiān)察處）下面增設案件審理室，選調(diào)了3名同志充實工作力量。五是加大對干部的監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對2名未如實報告家庭成員情況的處級干部和2名未如實報告本人經(jīng)商情況的處級干部給予誡勉談話。六是校紀委堅持“請進來”“走出去”的方式，邀請市紀委紀檢監(jiān)察室專家對學校紀檢監(jiān)察人員進行了培訓，重點就辦案程序、突破技巧、案件管理、案件審理等專業(yè)知識和工作規(guī)范作了深度講解；分批安排紀檢監(jiān)察部門工作人員外出調(diào)研學習，汲取地方和兄弟院校經(jīng)驗，提高辦案能力，補齊辦案短板，敢于亮劍，發(fā)揮震懾作用。
（2）針對“4件信訪舉報件未立案查處，存在線索處置不規(guī)范、檔案文書不完善等問題”，一是校紀委重新復核了4件信訪舉報件，對當事人分別進行了提醒談話或給予行政警告處分，將調(diào)查處理結(jié)果向舉報人作出回復。二是建立了紀委檔案室，加強業(yè)務培訓，規(guī)范線索處置，完善文書檔案。
（3）針對“各院系均未設立紀檢監(jiān)察機構(gòu)，力量嚴重失衡”的問題，為加強基層黨組織紀檢監(jiān)察工作，校黨委常委會議研究決定，在全校各黨總支（直屬黨支部）均成立紀檢監(jiān)察工作領導小組，由分管紀檢監(jiān)察工作的副書記或副處級黨員領導干部任組長，黨總支紀檢委員和教工黨支部書記或?qū)W生黨支部書記為成員。
4. 關于民主集中制重形式輕實質(zhì)問題
（1）針對“黨委常委會議召開次數(shù)較少，‘三重一大’決策制度不具體，隨意性較大，形式大于實質(zhì)，只議不決”的問題，校黨委研究制定了《中共衡水學院委員會“三重一大”決策制度實施辦法》(院發(fā)〔2016〕43號)，明確了“三重一大”事項的議事范圍、決策程序等，要求抓好落實。
（2）針對“三校合并過程中造成新校區(qū)建設資金匱乏”問題，鑒于衡水學院分院和衡水工業(yè)學校的土地處置資金已被市政府用于它處，學校已向市政府領導作了匯報，正在與市有關部門溝通。
（3）針對“三校合并后人員安置不到位”的問題，2016年8月5日，學校已將衡水學院分院和衡水工業(yè)學校并入人員全部安置到位，本學期針對人員特點開展了多種形式的培訓。
（4）針對“學院多數(shù)領導班子成員本位意識較濃，對不分管工作采取少發(fā)言、少表態(tài)或隨聲附和，充當‘看客’”的問題，一是召開校黨委領導班子專題民主生活會，班子全體成員認真學習了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，自覺查擺在政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識等方面存在的問題，開展了真誠的自我批評和互相批評。二是校黨委研究制定了《中共衡水學院委員會工作規(guī)則》（院發(fā)〔2016〕45號），對黨代會、黨委全會、黨委常委會、書記辦公會等決策議事規(guī)程作了詳細規(guī)定，作為一項重要工作制度長期堅持。
（5）針對“學院存在小圈子、團團伙伙現(xiàn)象，有的在評先評優(yōu)、選人用人方面互相串通”的問題，常委會研究制定了《衡水學院干部管理若干規(guī)定》（院發(fā)〔2016〕40號）、《衡水學院領導干部履職問責辦法》(院發(fā)〔2016〕48號)，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，強調(diào)各級領導干部必須自覺遵守組織紀律。
5. 關于干部人事制度形同虛設問題
（1）針對“堅持黨管干部原則不嚴，存在以黨委常委（擴大）會和黨政聯(lián)席會議代替黨委常委會研究干部問題”的問題，校黨委對此進行了自查總結(jié)，此問題在2013年，即學校新一屆黨委領導班子組建后開始運行的第一年確實發(fā)生過，但2014年校黨委即做了自我整改。為防止這一問題今后再發(fā)生，校黨委依據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定精神，研究制定了《衡水學院黨委常委會議研究干部問題實施細則》(院發(fā)〔2016〕44號)，對干部人選的醞釀、提出、調(diào)研、溝通，以及會議表決方式、遵守事項等，作出了明確要求并嚴格遵守。
（2）針對“違規(guī)設置機構(gòu)配備干部，未經(jīng)省教育廳批準，自行增設教學機構(gòu)領導職數(shù)”的問題，涉及發(fā)展規(guī)劃中心、教育教學質(zhì)量監(jiān)控中心、公共體育教學部和中文系。一，2013年4月，為適應教育部本科教學工作合格評估的要求，校黨委研究增設了發(fā)展規(guī)劃中心、教育教學質(zhì)量監(jiān)控中心，在未取得省教育廳批復的情況下就開展了工作，2016年6月20日校黨委常委會研究決定，取消兩個部門的獨立設置，發(fā)展規(guī)劃中心與人事處合署辦公，教育教學質(zhì)量監(jiān)控中心與教務處合署辦公，兩個部門負責人均為兼職，分別由教務處處長和人事處處長兼任。現(xiàn)已整改到位。二，升本之初，為了開展公共體育教學的需要，學校未經(jīng)審批于2005年自行設立了公共體育教學部，但一直與體育系合署辦公，領導干部均由體育系領導干部兼任。下一步將向省教育廳申請正式設置公共體育教學部。三，2014年1月，學校利用空缺編制，在沒有干部職數(shù)的中文系超職數(shù)配備1名副書記。經(jīng)2016年11月30日校長辦公會議和12月7日黨委常委會議研究，根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要，決定將中文系和傳播學系分開運行，目前正與市委組織部溝通兩系分立后的干部配備問題。
（3）針對“提拔干部程序不規(guī)范，有的民主推薦環(huán)節(jié)部分未進行個別談話推薦”的問題，在新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》出臺以前，校黨委選拔任用干部主要是采取會議推薦方式，確實沒有采取個別談話推薦方式，新條例實施后，校黨委選拔任用干部嚴格按照新條例執(zhí)行，在民主推薦環(huán)節(jié)均進行了個別談話推薦。為了進一步做好干部選拔任用工作，常委會研究制定了《衡水學院干部管理若干規(guī)定》(院發(fā)〔2016〕40號)，對提拔干部程序等作出了明確規(guī)定。據(jù)了解，市政府正在研究衡水學院機構(gòu)設置和編制改革方案，市委組織部也在制訂相應方案，校黨委正積極與市委組織部溝通，待征得同意后，按照新條例和《衡水學院干部管理若干規(guī)定》擬訂《衡水學院處級領導干部選拔任用管理辦法》。
（4）針對“超計劃進人”問題，為解決這一由于評估需要而造成的歷史遺留問題，校黨委研究決定：一是責成人事處抓緊跑辦“三合一”新的編制方案，待市編委批準后，未上編人員有望解決編制問題，2013年超計劃進人問題即可解決。二是要求人事處認真總結(jié)教訓，嚴格進人程序，確保以后不再發(fā)生此類問題。
（5）針對“上編順序倒置問題”，2011年學校引進人員47人，2012年引進人員75人，當時學?？紤]，為更好地解決教職工上編問題，擬將2012年與2011年引進人員的編制捆綁統(tǒng)一解決。在此期間，市政府下達了2012年進人計劃，并強調(diào)該計劃只準用于2012年進人上編，學校出于迎接教育部評估的需要，為了穩(wěn)定2012年引進的人員，按照市編辦要求進行了上編。由于學校與市編辦溝通不到位，致使2011年引進人員的編制指標沒有同時批復，導致2011年引進人員沒有上編，造成上編順序倒置，影響了教職工的切身利益。學校對此問題高度重視，責成人事處積極與市編制部門多次溝通，陸續(xù)解決。截至目前，上編順序倒置問題已經(jīng)全部解決。
（6）針對“部分干部人事檔案缺失重要材料，‘三齡兩歷一身份’存疑”問題，校黨委責成組織部結(jié)合我市正在開展的干部檔案審核一并解決。此項工作正按照全市統(tǒng)一部署同步進行。
（二）違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律方面
1. 關于頂風違紀問題的整改情況
（1）針對“個別領導違規(guī)簽訂合作協(xié)議，造成國有資產(chǎn)損失”的問題，學校對2009年實施合同會簽制度以來對外簽訂的所有合同進行了排查，在此基礎上，結(jié)合制定《中共衡水學院委員會關于進一步完善“三重一大”事項決策的實施辦法》（院發(fā)〔2016〕43號），對《衡水學院合同管理辦法》進行了修訂（院政發(fā)〔2016〕52號），新增明確規(guī)定：屬于學校“三重一大”決策事項需要簽訂合同的，為重大合同，必須經(jīng)過院長辦公會議或黨委常委會議集體研究決定。
（2）針對“有的領導干部借紅白喜事之機收受禮金，有的處級干部操辦婚喪事宜未向紀委報備，并收受禮金”的問題，一是校紀委對十八大以來舉辦過紅白事且沒有向校紀委報備的校、處級領導干部全部進行了補填報備，校黨委常委、紀委書記邢少英對未報備的領導干部逐人談話批評教育，同時要求對違規(guī)收受的禮金該退還的退還，該上交的上交。二是將紅白喜事報告范圍擴大到科級干部，科級干部向本部門報備，處級干部向校紀委報備。三是對操辦婚事的領導干部，在報備時增加了提醒談話環(huán)節(jié)，要求其嚴格遵守八項規(guī)定精神，并簽字確認，在舉辦婚事當日，校紀委加大明察暗訪力度。
（3）針對反映“個別處級干部配偶‘吃空餉’”的問題，學校責成人事處重新開展核查。經(jīng)調(diào)查，在衡水學院的前身衡水師專時期，由于學校地處偏僻，交通不便，附近沒有銀行儲蓄網(wǎng)點，為方便師生，經(jīng)當時的主管校領導批準，在校內(nèi)設立了一個銀行儲蓄代辦所，委派有關職工負責儲蓄代辦業(yè)務，為師生提供存取款服務。除了承擔學校安排的這項工作以外，該職工還兼任所在部門會計，一直參加所在部門的相關活動和業(yè)務工作。在開展作風整頓和“一問責八清理”過程中，校黨委對照上級要求，又在全校進行了徹底清理檢查，沒有發(fā)現(xiàn)新的情況。學校責成人事部門今后要嚴格把握政策界限，嚴格遵守上級規(guī)定，從嚴審批校內(nèi)人員兼職從事公務，杜絕再出現(xiàn)類似情況，以免造成不良影響。
（4）針對“個別處級干部為親屬子女違規(guī)辦理入職手續(xù)”的問題，學校對此高度重視，責成人事處重新核查，根據(jù)核查情況作出處理。經(jīng)調(diào)查了解，在學校迎接教育部評估期間，急需師資，有關主管部門時任負責人把關不嚴，導致與其有親戚關系的某畢業(yè)生提前入職并發(fā)放工資。校黨委研究決定，對該負責人給予誡勉談話，責令該畢業(yè)生退還2013年以前發(fā)放的所有工資。
2. 關于公車管理方面的問題
針對“公車管理審批流程缺失，存在公車私用、私車公養(yǎng)等問題。公車費用嚴重超出財政預算，有的院領導長期占用下屬單位車輛，報銷私家車費用”的問題：一是常委會研究制定了《衡水學院車輛管理辦法》(院政發(fā)〔2016〕47號)《衡水學院公務用車管理暫行規(guī)定》(院政發(fā)〔2016〕48號)，加強了公車使用管理。二是實施了用車審批單制度，校領導和各單位用車，一律填寫審批單，經(jīng)有關部門和主管領導簽字批準后方可派車。三是2012年底黨委班子換屆后，領導干部職數(shù)增加，學校向市財政部門申請增加公車配備指標，在未獲審批之前，為不影響工作，從學院駕校臨時調(diào)劑了兩輛小車供校領導公務使用，2013年7月已經(jīng)退還。四是2015年7·16高校領導干部座談會后，學校認真開展自查整改，取消了家在異地的校領導雙休日回家自駕私家車報銷費用的做法，退還了加油卡。五是后勤處制定了單車核算制度，實施一車一卡、單車核算，待上級出臺事業(yè)單位公車改革方案后，立即全面推行學校公車改革，建立起新的公車使用管理辦法，進一步嚴格公車管理。
3. 關于財經(jīng)紀律屢遭觸犯問題
（1）針對“財務審批把關不嚴，虛假發(fā)票白條入賬現(xiàn)象普遍”的問題：責成飲食服務中心嚴格票據(jù)報銷簽字手續(xù)和貨物采購程序，防止類似問題再次發(fā)生；與此同時，常委會研究制定了《衡水學院經(jīng)費審批補充規(guī)定》(院政發(fā)〔2016〕43號 )、《衡水學院科研經(jīng)費核算管理辦法》(院政發(fā)〔2016〕46號)，進一步細化了各項支出審批的程序和權(quán)限；對勞務發(fā)放和校內(nèi)轉(zhuǎn)賬的原始憑證作出明確規(guī)范要求，杜絕出現(xiàn)白條入賬現(xiàn)象。
（2）針對“違反收支兩條線規(guī)定，用?？顩_抵應繳學費”的問題：由于每年都出現(xiàn)少量學生因各種原因不能及時繳納學費，當發(fā)放獎、助學金的名單上報學校后，為了追繳所欠學費，減少學校資金損失，財務部門直接將欠費學生的獎、助學金抵頂了所欠學費。校黨委常委會認真研究剖析，深刻吸取教訓，為杜絕此類問題再次發(fā)生：一，責成財務處認真學習了收支兩條線管理規(guī)定并嚴格執(zhí)行，實行獎助學金發(fā)放和學生繳費兩條線管理，杜絕此類事件再次發(fā)生。二，常委會研究制定了《衡水學院經(jīng)費審批補充規(guī)定》(院政發(fā)〔2016〕43號 )并嚴格執(zhí)行。
（3）針對“有的部門存在公款私存、坐收坐支、擅自發(fā)放補助”的問題，一是關于公款私存問題，目前正積極配合市紀委調(diào)查。二是關于坐收坐支問題，2014年校黨委已整改，加強了管理，2014年后此類情況未再發(fā)生。三是關于擅自發(fā)放補助問題，已查實2014年下半年學校決定停止發(fā)放加班補貼后，飲食服務中心2014年下半年向工作人員發(fā)放17900元，2015年發(fā)放17650元，共計35550元。學校已責令當事人清退。上述三個問題，待全部調(diào)查結(jié)束后，學校將根據(jù)問題性質(zhì)，對相關人員依紀依規(guī)依法嚴肅處理。
（4）針對“科研經(jīng)費管理不規(guī)范，學院未對科研項目單獨進行核算，無法有效掌握監(jiān)督項目資金的使用情況”的問題，學校制定了《衡水學院科研經(jīng)費核算管理辦法》(院政發(fā)〔2016〕46號)，對存量科研課題按照課題名稱、課題主研人進行了單獨立賬核算，針對科研支出內(nèi)容單獨設置會計科目核算，杜絕此類問題再次發(fā)生。
（5）針對“存在違規(guī)報銷不合理費用，個別項目出現(xiàn)報銷立項之前票據(jù)”的問題，學校聘請衡水惠元會計師事務所對2013年至2015年的科研經(jīng)費支出進行了全面細致的專項審計，共查出認為不符合科研經(jīng)費報銷規(guī)定的支出項目112項，涉及金額98508.60元，學校已責令相關課題主持人清退，并對當事人進行了批評教育。根據(jù)常委會研究決定，對有關主管部門負責人予以誡勉談話。
（三）工作紀律及學院管理方面
1. 關于學院內(nèi)部權(quán)責不明的問題
（1）針對“績效考核不到位，人浮于事，紀律松弛，效率低下”的問題，責成人事處在完成“三合一”人員合并到崗后，深入各二級單位開展調(diào)研，在此基礎上制定切實可行的教職工崗位考核辦法，嚴格按崗位職責進行考核，嚴格考勤制度和請銷假制度，嚴格與績效工資掛鉤，形成單位考勤、考核與學校督查相結(jié)合的長效機制，消除人浮于事、紀律松弛、效率低下的問題。2016年10月26日校長辦公會議審議通過了人事處起草的《衡水學院教職工崗位考核管理辦法》，印發(fā)實施。
（2）針對“多部門公章管理不善，給學院造成經(jīng)濟損失和不良影響”的問題，為杜絕此類事故再次發(fā)生，一是常委會研究制定了《衡水學院公章使用管理暫行規(guī)定》(院政發(fā)〔2016〕45號)，進一步明確了公章的制發(fā)、使用范圍、保管人職責、用印審批程序等。二是要求各單位為公章配備保管設施，責成辦公室向各單位發(fā)放《用印登記簿》，不定期對各單位公章保管使用情況進行監(jiān)督檢查。三是對全校公章保管人員進行全面清理。
（3）針對“物業(yè)服務外包、水電暖保障等管理無序，費用驚人”的問題，一是學校成立了深化后勤改革領導小組，王守忠院長任組長，派出4名副校長分別帶隊去兄弟院校考察后勤改革工作，領導小組多次召開會議研究后勤改革問題，擬于寒假開學前制定出改革方案，后勤改革新學期全面推開。二是2016年秋季新學期開學后重新進行了物業(yè)招標，各辦公樓、實驗樓改由教職工自行清掃，縮減了物業(yè)范圍。三是研究制定了《衡水學院水電暖管理暫行辦法》(院政發(fā)〔2016〕49號)《衡水學院中小型維修工程項目管理辦法》(院政發(fā)〔2016〕50號)。
（4）針對“有的部門履職不到位，校內(nèi)發(fā)生多起被盜事件，損失較大”的問題，常委會研究決定，對上述事件進行重新調(diào)查。目前已完成校內(nèi)調(diào)查，正在積極配合市紀委調(diào)查處理。
2. 關于資產(chǎn)管理混亂無序的問題
（1）針對“學院固定資產(chǎn)應入未入、賬物不符、賬實不符現(xiàn)象普遍”的問題，一是印發(fā)了《衡水學院資產(chǎn)清查工作方案》(院政發(fā)通知〔2016〕14號)，組織開展了資產(chǎn)清查工作，在清查中發(fā)現(xiàn)，由于使用年限久遠、升本時期資產(chǎn)增加較多、升本以來機構(gòu)調(diào)整變化等因素，造成有些資產(chǎn)早已損毀或報廢但未及時銷賬，有的資產(chǎn)調(diào)撥劃轉(zhuǎn)但未變更登記，有的建筑物建成后未及時入賬等問題，校長辦公會、常委會先后進行了研究。根據(jù)常委會研究決定，學校制定了《關于資產(chǎn)清查有關問題的處理意見》（院政發(fā)通知〔2016〕30號)，要求各單位、各部門根據(jù)文件精神限期落實。具體落實情況上報學校后，學校又聘請衡水惠元會計師事務所進行了復查，目前已將清查報告上報市財政局，待批復后對學校資產(chǎn)總賬進行調(diào)整。二是根據(jù)市財政局衡財資〔2016〕9號文件批復，將衡水學院分院劃撥資產(chǎn)（總值3342463.62元）入賬，根據(jù)工程結(jié)算審計和工程財務決算，將13號公寓樓和西校區(qū)工程增列為學校固定資產(chǎn)。
（2）針對“個別部門擅自處置、報廢國有資產(chǎn)，且處置收入未按規(guī)定上繳”的問題，學校責成后勤處進行了徹底清查，查實有兩輛早已達到報廢年限的客貨車有賬無物。由于時間較久，后勤處進行了多方調(diào)查走訪，基本情況如下：其中一輛在學院升本以前已經(jīng)處置，但由于主要當事人（原車隊隊長白萬純）早已病故，已無法查證詳情，另一輛已查找到現(xiàn)在的保管人，其與學校有經(jīng)濟糾紛，借車不還，自稱頂賬，學校正與其聯(lián)系，催其辦理相關手續(xù)，正在積極妥善處理。
（3）針對“公車處置中，有4輛未經(jīng)上級部門批準，3輛無評估報告，處置價格過低”的問題，學校責成財務處對車輛處置賬目進行了認真梳理，檢查發(fā)現(xiàn)2009年以后財務處收取處置收入的處置車輛均有評估報告，處置價格基本與評估價格一致。與此同時，常委會舉一反三，責成后勤處會同財務處研究進一步完善公車處置審批程序，杜絕此類問題今后再發(fā)生。
（4）針對“妥善解決駕校遺留問題，及時回應教職工關切”的問題，校黨委常委會研究決定，停辦衡水學院駕校，廢止原合同。目前，學校已經(jīng)從駕校經(jīng)營者手中收回了“衡水學院機動車駕駛員培訓學?！辟Y質(zhì)，并向工商部門申請辦理了注銷手續(xù)，涉及到的資產(chǎn)處理等后續(xù)問題，學校正積極與經(jīng)營方協(xié)商，抓緊解決這一問題。
3. 關于工程建設方面的問題
（1）針對“租用農(nóng)村土地建設西校區(qū)，土地性質(zhì)與用途不符，至今無法取得國土部門建設用地規(guī)劃許可證，屬于以租代征、未批先建”的問題，校黨委責成后勤處抓緊與市國土、規(guī)劃、建設等部門溝通配合，積極完善相關手續(xù)。2016年8月份，市國土局接到市委巡視聯(lián)絡辦的督辦卡后，與學校取得了聯(lián)系，學校提供了西校區(qū)土地問題的來龍去脈，市國土局已向市政府行文建議由桃城區(qū)政府牽頭解決西校區(qū)土地征用問題。
（2）針對“體育館、地下車庫超面積建設、擅自改變建設地點、手續(xù)不全”的問題，學校責成后勤處與市建設主管部門溝通配合，目前正在積極跑辦完善相關手續(xù)。
（3）針對“公寓外墻和內(nèi)墻粉刷等部分工程未按規(guī)定進行招標，存在項目拆分、分別發(fā)包規(guī)避招標行為”的問題，一是責成招標辦會同后勤處認真總結(jié)教訓，完善規(guī)章制度，嚴格相關手續(xù)，杜絕此類問題再次發(fā)生；二是校黨委對有關主管部門時任負責人進行提醒談話。
（4）針對“多數(shù)建筑物均未通過消防驗收即投入使用，存在較大安全隱患”的問題，學校責成后勤處會同安全工作處抓緊跑辦有關手續(xù)，完成消防驗收申報工作，清除安全隱患。校長王守忠親自與市消防主管部門聯(lián)系溝通，副校長王金生多次調(diào)度和督辦驗收申報工作。目前，13號公寓樓已基本完成消防驗收，西校區(qū)消防驗收正在辦理，原有建筑物的消防驗收工作正與消防部門溝通解決，待消防部門作出整改意見后，學校立即按照意見進行整改。
截至目前，巡視組反饋的11類54項問題已全部進行整改，其中37項整改任務已完成，其余17項整改任務已提出整改舉措和整改思路，正在按照計劃積極推進，整改過程中制定整改措施90項，完善規(guī)章制度25項，問責10人，其中給予行政警告處分1人，誡勉談話6人，提醒談話3人，為學校挽回經(jīng)濟損失175593.60元。巡視組移交學校紀委5件問題線索，到目前共初核5件，給予組織處理2人。
三、下一步打算
通過一段時間以來的巡視整改工作，促進了學校全面深化改革，在教育教學、科研創(chuàng)新、師資隊伍建設等方面取得了重要進展，講規(guī)矩、講程序、守紀律的意識觀念得以鞏固。但是，目前整改工作成效還是階段性的，下一步我們將從以下幾個方面入手，努力打造衡水學院風清氣正的良好政治環(huán)境。
（一）繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅持不懈地推進校黨委全面從嚴治黨實施意見的落實，切實擔負起黨委全面從嚴治黨主體責任，堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，校黨委適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。
（二）著力建章立制，構(gòu)建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。以深入開展“兩學一做”學習教育為抓手，對黨的建設缺失等問題開展專項整治，并加快建立健全相關制度規(guī)范，切實增強黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識。
（三）強化督促檢查，嚴明黨的紀律。校黨委將以接受巡視為外在動力，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步嚴明黨的紀律，對制度執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督檢查，堅持不懈推進問題整治。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月22日至2017年5月22日）。聯(lián)系電話：0318-6018306（工作時間）；郵政信箱：河北省衡水市桃城區(qū)和平西路1088號衡水學院辦公室；郵政編碼：053000；電子郵箱：hsncxszg@126.com。
中共衡水學院委員會
2017年3月22日