來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-22 08:07:39
根據省委統一部署，2016年3月14日至5月31日，省委第一巡視組對河北中醫學院進行了巡視。7月8日，省委巡視組向河北中醫學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、 把整改落實作為一項重要政治任務來抓
對于省委第一巡視組的反饋意見，學校黨委高度重視，把整改落實作為一項重要政治任務來抓，雷厲風行抓整改，不折不扣促落實。
（一）提高思想認識。省委第一巡視組反饋意見后，學校黨委第一時間召開黨委常委會議，認真學習研究了巡視組反饋意見，并將巡視組反饋意見和黨委書記王洪同志表態發言按規定印發至各基層黨委、黨總支和直屬黨支部，要求針對反饋意見指出的問題和不足，深入分析癥結所在，舉一反三，以嚴肅認真的態度積極抓好整改。還多次召開黨委常委會議、常委（擴大）會議、中心組學習會和工作推進會，深入學習研究、廣泛動員部署。大家一致認為，巡視組的反饋意見嚴肅中肯、實事求是地指出了我校在黨建、管理、發展上存在的問題和不足，對于落實全面從嚴治黨要求、推動學校更好更快發展具有重要的指導意義。一致表示，認真按照趙克志書記重要講話精神和省委第一巡視組要求，把落實反饋意見作為總結、反思和改進、提高的重要契機，以嚴肅認真的態度積極抓好整改落實。
（二）加強組織領導。經學校黨委常委會議研究決定，成立了巡視整改工作領導小組，全面負責巡視整改工作的組織領導、安排部署和調度指揮，組長由黨委書記王洪同志擔任，黨委副書記劉超穎同志、紀委書記趙同安同志為副組長。領導小組下設辦公室，具體負責巡視整改工作的協調推進和督導落實，辦公室主任由劉超穎同志兼任。各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）、機關各部門、各二級單位按照學校黨委統一部署，成立了相應的組織機構，認真抓好整改落實。
（三）明確目標責任。學校黨委認真對照巡視組反饋意見，研究制定了《河北中醫學院落實省委第一巡視組專項巡視反饋意見整改方案》，對巡視組反饋意見逐條逐句梳理，細化分解目標任務，拉出整改清單，建立整改臺賬，逐條對照巡視組反饋意見，制定了56項整改措施，每一項都明確了責任領導、責任單位和責任人。各部門各單位認真按照學校整改方案要求，嚴格實行整改落實責任制，確保按照規定的時間節點，保質保量完成整改任務。
（四）強化督導落實。7月14日學校黨委印發整改方案之后，學校整改辦公室迅速行動，嚴格按照巡視組反饋意見和學校黨委整改方案要求，切實加強過程與結果督辦。7月28日，學校黨委召開“兩學一做”暨巡視整改工作推進會，黨委書記王洪同志講話，就“兩學一做”學習教育和專項巡視反饋意見整改落實工作進行了再動員、再部署、再推進。學校各部門各單位思想上高度重視，行動上迅速高效，措施上嚴謹有力，從嚴從實抓好整改落實，確保了整改工作取得階段性成效。
二、整改落實的成效
（一）全面從嚴治黨、落實“兩個責任”方面
1．關于“主體責任落實有短板，壓力傳導有遞減現象。班子成員民主生活會剖析材料缺乏深度，講問題浮在面上，相互批評不深入”問題。（1）針對巡視組指出的“主體責任落實有短板，壓力傳導有遞減現象。班子成員民主生活會剖析材料缺乏深度，講問題浮在面上，相互批評不深入”問題，學校黨委緊密結合“兩學一做”學習教育，通過召開行政例會、基層黨委(黨總支、直屬黨支部) 書記會、工作推進會、培訓會等，多次安排部署、層層傳導壓力，教育引導基層黨組織書記切實履行“第一責任人”職責，增強“四個意識”，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，全面落實黨要管黨、從嚴治黨責任。（2）堅持黨委領導下的校長負責制，引導基層黨組織和廣大黨員不斷增強黨的意識，認真遵守黨的政治紀律和政治規矩；組織開展了黨風廉政建設專題網絡培訓，強化了遵紀守法意識。（3）召開了全校黨風廉政建設工作會議，細化任務分解，全面落實《黨風廉政建設主體責任、監督責任清單》，出臺了《河北中醫學院領導干部責任追究暫行辦法》，處級以上干部全部簽訂了《黨風廉政建設責任承諾書》。（4）學校黨政領導班子成員進一步加強了政治理論學習，提高思想覺悟，增強黨性修養，努力以“三嚴三實”標準嚴格要求自己。（5）經請示省委巡視組，9月1日下午以巡視整改落實為主題，召開了校級領導班子專題民主生活會。班子成員對照巡視組反饋意見逐一進行了對照檢查，深刻剖析了自身存在的問題及原因，明確了整改措施。（6）本著關心愛護同志的目的出發，嚴肅認真地開展了相互批評，達到了相互批評“有辣味”和“紅臉出汗”的效果。
2．關于“監督責任落實有欠缺。紀委監督執紀不嚴，‘三轉’不到位，對個別干部違紀行為的調查處理不認真”問題。（1）針對巡視組指出的“監督責任落實有欠缺。紀委監督執紀不嚴，‘三轉’不到位，對個別干部違紀行為的調查處理不認真”問題，紀檢監察室進一步加強學習，提高紀檢監察人員素質，提升紀檢監察干部的職業精神、從業能力和責任擔當，真正做到“臉面拉下來、手段強起來、執紀嚴起來”。（2）在基層黨委、黨總支設立了12名紀檢監察員，加強了紀檢監察干部隊伍建設。（3）學校黨委制定了《關于踐行監督執紀四種形態的實施辦法》，開展了專題培訓，綜合運用四種形態，進一步加大了執紀監督力度。（4）建立了經濟責任審計聯席會議制度，出臺了《科研經費審計辦法》，加強了重點部門、關鍵環節、關鍵崗位的審計監督。（5）召開黨委常委會議，進一步明確了領導班子成員分工，嚴格落實了黨政主要領導和紀委書記“四個不直接分管”規定。（6）嚴格落實紀委監督責任，有效履行監督職能，聚焦主業，強化監督執紀問責。（7）紀檢監察室對過去查辦的案件進行了全面梳理，以案例為依據，舉一反三，汲取教訓，發揮警示教育作用。（8）調整了學校紀委網站功能模塊，增加了網絡投訴等功能，強化了線索管理。（9）對省委巡視組移交的5件問題線索，不護短、不拖延，集中力量進行調查處理。到目前，共初核5件、了結5件；給予誡勉談話3人、提醒談話2人，其中處級3人。
3．關于“思想政治工作有薄弱環節，對學生思想狀況關注不夠”問題。（1）針對巡視組指出的“思想政治工作有薄弱環節，對學生思想狀況關注不夠”問題，學校黨委明確了黨管意識形態原則，與各部門和二級單位黨政主要負責同志簽訂了《加強改進意識形態工作責任承諾書》，要求高度重視和認真研究廣大師生的思想政治動態，有針對性地做好意識形態領域的工作，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權。（2）將9月份確定為“師德建設主題教育月”，制定了活動方案，并陸續啟動了師德情況調研、師德教育專題培訓、簽訂師德師風承諾書等一系列主題活動。（3）建立健全了學校領導、學生管理部門和學生工作隊伍“三位一體”的學生工作體制機制。校領導深入班級、隨堂聽課，舉辦了兩次校領導與大學生“面對面”交流活動，開展了校領導“致學生家長一封信”活動，深入學生了解思想狀態、學習生活狀況，關心關愛學生成長。（4）加強學生工作隊伍建設，開展了“兩室一網”活動（即輔導員工作進教室、進寢室、進網絡），強化輔導員職責，使輔導員工作更加貼近實際、貼近生活、貼近學生；建立了班級QQ群、微信群，積極探索網絡思想教育的方式方法；舉辦了“輔導員沙龍”和輔導員職業技能大賽。（5）加強學生信息員隊伍建設，組建了學生安全信息員、網絡宣傳信息員、心理護航員3支隊伍，建立了信息員QQ群，實行了定期培訓和信息反饋制度，搞好網絡輿情監督，暢通信息溝通渠道，了解學生思想狀況，及時發現問題并予以解決。（6）密切關注有宗教信仰學生的學習、生活及思想動態，做好相關信息的收集統計，在尊重學生宗教信仰的基礎上，嚴格執行“任何組織和個人不得在學校進行宗教活動”的規定，切實加強教育引導管理。
（二）執行廉潔紀律和財經紀律方面
4．關于“有的單位存在虛列支出、公款私存，形成‘小金庫’”問題。（1）針對巡視組指出的“有的單位存在虛列支出、公款私存，形成‘小金庫’”問題，學校財務處會同紀檢監察室對30個機關部門及二級單位，對虛列支出、公款私存和“小金庫”問題開展了專項核查。（2）對鄉村醫生學歷教育培訓項目資金，嚴格按照財務制度規定，由上級有關部門統一管理和使用。（3）重申嚴格執行國家和省規定的收費項目、收費范圍和收費標準，加強教育服務收入管理、零星收入管理，嚴格支出管理，各項收支全部納入學校預算，嚴禁設立“小金庫”，發現問題嚴肅處理。
5．關于“有的單位弄虛作假，套取國家專項資金；單位隨意變通、擠占挪用專項經費”問題。（1）針對巡視組指出的“有的單位弄虛作假，套取國家專項資金；單位隨意變通、擠占挪用專項經費”問題，認真開展了科研經費專項核查，對發現的不合理使用科研經費嚴格按政策予以清退，共清退不合理使用科研經費47.36萬元。（2）進一步加強了與上級有關部門的聯絡溝通，在堅決執行國家政策的情況下嚴格財務制度，保證支付進度，確保?？顚Ｓ?，切實杜絕隨意變通、擠占挪用專項經費現象發生。（3）加強科研經費支出的審批管理，印發了《科技經費管理辦法修訂補充意見》《國家自然科學基金間接經費、績效支出、結余經費管理辦法》等相關文件，進一步明確了項目負責人、二級單位對科研項目經費的監管責任，完善了監管環節。
6．關于“有的單位私設名目，在未經許可的情況下，違規收費”問題。（1）針對巡視組指出的“有的單位私設名目，在未經許可的情況下，違規收費”問題，召開了清理整頓違規收費專題會議，各部門、各二級單位認真開展了自查自糾。經查，我校于2013-2014年向學生收取圖書館上機費74738元，其中2013年學校財務由河北醫科大學管理，根據河北省物價局冀價行費〔2008〕42號文件批復的收費標準，收取上機費43696.19元；2014年學校財務獨立后未及時辦理收費許可，仍延續收取上機費31041.81元，發現此情況后學校及時予以糾正，將2013年收取的上機費43696.19元納入學校正常公用經費支出，2014年收取的上機費31041.81元已于當年退還學生。（2）加強與上級有關部門的聯絡溝通，所有收費項目一律按規定報批，并嚴格執行收費標準。
7．關于“個別干部仍有頂風違紀現象”問題。（1）針對巡視組指出的“個別干部仍有頂風違紀現象”問題，學校黨委切實加大對頂風違紀現象的核查力度，對發現的頂風違紀現象和頂風違紀的個別干部不護短、不拖延，集中力量進行調查處理，對2名在巡視期間違反勞動紀律的同志分別給予了誡勉談話。（2）認真執行廉潔紀律和財經紀律，對貫徹落實中央八項規定精神實施意見重新梳理，認真學習貫徹省委教育工委轉發中共教育部黨組印發的《高等學校深化落實中央八項規定精神的若干意見》精神，在堅持中深化，嚴格對照落實。
8．關于“財務制度執行不嚴格”問題。（1）針對巡視組指出的“財務制度執行不嚴格”問題，學校黨委研究制定并印發了《河北中醫學院關于落實財務管理領導責任嚴肅財經紀律的實施辦法》，全面落實財務管理領導責任，建立了黨風廉政風險防范機制，健全了規范學校財務管理的長效工作機制，進一步加強了財務管理，嚴肅了財經紀律。（2）強化了財務部門管理職責，形成了多部門協作，分級管理的工作機制，切實擔負起預算執行主體責任，進一步提高財務管理水平。（3）加快制定《河北中醫學院內部控制規范手冊》，已完成初稿，對財務報銷規范和流程進行了完善和細化。（4）做好財務制度和財經紀律的校內宣傳和對口培訓工作，加強財務隊伍建設，2016年8月聘請5名會計類專家開展了財務政策和知識培訓，有效提升了會計人員的專業素質和處理業務問題的能力。（5）建立健全監督檢查和審計制度，嚴格執行國家政策規定，切實杜絕了巧立名目亂發津貼、補貼現象。
（三）執行民主集中制和組織紀律方面。
9．關于“黨委議事規則不規范，黨委委員行使民主權力不充分”問題。（1）針對巡視組指出的“黨委議事規則不規范，黨委委員行使民主權力不充分”問題，學校黨委嚴格執行黨委常委會議事規則，實行了議題征集制度，保證了班子成員會前充分溝通，會中充分發表意見、行使民主權力，確保了黨內監督落到實處。（2）明確成立干部選任工作小組，工作小組由學校黨委書記、副書記和分管組織、紀檢工作的常委組成，負責醞釀提出干部考察對象建議人選和任免建議人選。（3）對于事關學校改革發展的重大事項和事關師生切身利益的問題，充分征求廣大師生意見，積極回應廣大教職員工的關切，切實推動學校改革發展。
10．關于“自行制定的干部選拔任用辦法個別條款不符合上級文件規定”問題。（1）針對巡視組指出的“自行制定的干部選拔任用辦法個別條款不符合上級文件規定”問題，學校黨委認真組織學習了近年來中央和省委有關干部選拔任用工作的相關政策規定，吃透新精神、把握新要求。（2）根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》（中發〔2014〕3號文件）和《事業單位領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2015〕34號文件），經黨委常委會研究，對原《河北中醫學院處級領導干部選拔任用工作實施辦法》（冀中醫黨〔2013〕2號文件）進行了修訂完善，新的《河北中醫學院處級領導干部選拔任用工作實施辦法》已經以冀中醫發〔2016〕26號文件印發實施，進一步規范了選人用人工作。
11．關于“在干部選拔培養上站位不夠高，視野不夠寬，有過度‘就地取材’的現象，有的中層領導干部工作水平明顯不夠適應現任領導崗位”問題。（1）針對巡視組指出的“在干部選拔培養上站位不夠高，視野不夠寬，有過度‘就地取材’的現象，有的中層領導干部工作水平明顯不夠適應現任領導崗位”問題，學校黨委進一步更新人才和干部觀念，經黨委常委會研究，出臺了《河北中醫學院高層次人才引進與管理暫行辦法》，對符合我校高層次人才引進條件者，在使用和待遇等方面明確了優惠措施。（2）加大高層次人才引進力度，積極探索面向社會公開招聘二級學院負責人和學科帶頭人，提升干部選拔任用工作科學化水平，全面推進“雙一流”建設。根據《河北省事業單位公開招聘工作人員暫行辦法》和《河北中醫學院公開招聘工作人員實施方案》，經省人力資源和社會保障廳批準，9月1日，學校發布了《河北中醫學院2016年選聘高層次人才公告》，擬再次面向社會選聘包括二級學院院長在內的21名高層次人才。目前選聘工作正在進行中。（3）進一步加大了干部隊伍教育培養力度，通過中心組學習、專題講座、干部選學、網絡培訓、選派調學、基層鍛煉、跟崗掛職培訓學習等方式，加強與京津高校在干部培養方面的合作，在實踐中培養、鍛煉干部，全面提升干部隊伍的綜合素質和干事創業能力。（4）強化對干部的監督管理和考核，黨委組織部已多次進行了廣泛調研和意見征求，正在抓緊完善《河北中醫學院處級干部年度考核辦法（試行）》，進一步優化考核方式方法，加強對干部的監督考核。（5）嚴格按照省委“五個重用”“五個不用”“五個調整”的要求，管好用好干部。（6）積極與上級主管部門溝通協調，申請按規定足額配備正處級職數，爭取盡快補齊正處級干部，解決好院領導兼任中層主要領導問題。
12．關于“執行干部選拔任用回避制度不嚴格”問題。（1）針對巡視組指出的“執行干部選拔任用回避制度不嚴格”問題，學校黨委高度重視，認真進行了調查了解。經核實，2013年11月6日，學校黨委常委會議研究干部事宜，會議記錄人員在研究其本人任職時已按規定回避，但未在會議記錄中注明，存在會議記錄不嚴謹、不規范問題。學校黨委印發了《河北中醫學院處級領導干部選拔任用工作實施辦法》，進一步重申和強調了干部任職和選拔任用工作相關回避制度。（2）針對問題產生的原因采取強化措施，對相關人員加強了業務培訓，提高了會議記錄人員業務素質和工作水平，進一步規范和完善了會議記錄，務求真實客觀反映會議原貌。
13．關于“干部檔案管理工作薄弱，個別干部檔案涂改嚴重，‘三齡兩歷一身份’存疑”問題。（1）針對巡視組指出的“干部檔案管理工作薄弱，個別干部檔案涂改嚴重，‘三齡兩歷一身份’存疑”問題，學校組織人事部門根據省委組織部通知要求，完成了了干部人事檔案專項審核工作。經嚴格審核，全校85名處級干部，有40人存在出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位等信息記載不一致或材料缺失情況；584名科級及以下干部，96人存在材料缺失問題，28人存在“三齡兩歷一身份” 信息記載不一致問題。（2）學校黨委對此高度重視，召開黨委常委會議進行了認真研究。組織人事部門按照《干部人事檔案材料收集歸檔規定》，對干部檔案中存在的問題逐項核實認定，健全了干部人事檔案，確保了材料真實準確。（3）以檔案專項審核工作中發現的共性問題為切入點，加強了干部檔案管理人員培訓，提高了政策水平和業務能力，規范了檔案材料制作、收集歸檔等工作。（4）進一步規范檔案管理，嚴格執行檔案查閱、調用等制度，強化責任追究，從源頭上杜絕涂改、造假等現象。規范檔案信息使用，為今后干部選拔任用工作提供真實依據。
14．關于“后勤管理服務存在臟、亂、差現象”問題。（1）針對巡視組指出的“后勤管理服務存在臟、亂、差現象”問題，學校對此高度重視，召開專門會議進行了認真研究，要求后勤管理服務人員增強管理服務意識，提高工作能力，推進后勤管理服務工作上水平、上臺階。后勤處組織保潔、綠化、洗浴、食堂等相關負責人，就落實整改要求、提高服務質量進行了學習培訓。（2）完善后勤管理服務監督機制，設立了后勤督查管理機構，負責對各項外包服務的督促檢查，對制度執行和合同履行情況進行全面監督，加大管理力度，提升管理水平。（3）加大基礎設施改造力度。暑假期間，完成了杏苑校區6棟學生公寓353個房間、35481平方米的粉刷工程，對浴室進行了提升改造，洗浴價格由0.6元/分鐘下調至0.42元/分鐘，經調查學生滿意率明顯提高；對橘泉校區三號學生公寓進行了裝修改造，對門窗、床柜等進行了養護維修，更新了桌椅，努力為師生營造良好的學習、工作和生活環境。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續嚴格按照省委巡視工作領導小組的要求，在深化整改落實上下功夫，把深化整改落實與推進“兩學一做”學習教育緊密結合，與強化全面從嚴治黨責任緊密結合，進一步鞏固擴大整改成果，推動學校建設發展不斷取得新成效，為建設“經濟強省、美麗河北”做出新的更大貢獻。
（一）舉一反三，深化整改落實。對于巡視組指出的問題點，要從面上整改，決不能“摁下葫蘆又起瓢”；屬于個例的，要整體打好“預防針”，搞好防微杜漸；屬于行為方面的，要深入查找剖析思想、作風等深層次原因；屬于苗頭性的，要堅持“抓早”“抓小”。通過深化整改落實，進一步鞏固擴大整改成果。
（二）從嚴從實，強化“兩個責任”。通過整改落實，我們更加深刻地認識到，黨建、管理和服務等方面出現的問題，根本原因在于沒有很好地堅持“三嚴三實”標準、貫徹從嚴從實要求。在下一步工作中，學校黨委將切實增強“四個意識”，強化責任擔當，建立健全壓力傳導機制和問責追究機制，全面落實黨要管黨、從嚴治黨的主體責任；紀委將切實履行好監督責任，正確把握運用“四種形態”，真正做到“臉面拉下來，手段強起來，執紀嚴起來”。
（三）標本兼治，建立長效機制。注重把抓好突出問題整改與建立長效機制有機結合，在搞好“治標”的同時更加注重“固本”，把整改落實中提出的措施、做出的規定，通過規章制度的形式固定下來并堅持下去，形成固化的、長期管用的制度成果，提升黨建、管理和服務的科學化、規范化水平，鞏固擴大巡視整改成果。
（四）統籌兼顧，推動事業發展。緊密結合學?；謴酮毩⒔ㄖ撇痪?、目前正處于發展提高關鍵時期的實際，把巡視期間的一些好的做法、好的作風以及煥發出來的工作干勁、激發出來的精神狀態，充分運用到推動學校實現更好更快發展上來。抓住當前中醫藥振興發展迎來天時、地利、人和的大好時機，抓住國家實施“一帶一路”和“健康中國”戰略的良好機遇，加快推進“雙一流”建設，為河北建成中醫藥強省提供更多更好的人才和智力支持。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月22日至5月22日）。聯系電話：0311-89926051（周一至周五8:00-12:00，14:00-17:00，節假日除外）；郵政信箱（地址）：河北省石家莊市鹿泉區杏苑路3號；郵政編碼：050200；電子郵箱：hbzyxyjj@163.com。
中共河北中醫學院委員會
2017年3月22日