來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-24 08:07:54
根據省委統一部署，2016年3月9日至5月30日，省委第九巡視組對唐山學院進行了巡視。7月9日，省委巡視組向唐山學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
落實巡視整改，是一項重要的政治任務。學校黨委高度重視，為抓好整改落實，采取了以下有效的措施。一是在省委第九巡視組巡視工作反饋會后，立即召開黨委常委會專題研究巡視整改工作。二是將關于專項巡視唐山學院黨委的反饋意見以黨委文件形式下發到下一級黨組織，并在黨委委員和紀委委員中，傳達了反饋意見會的新聞通稿。三是成立了領導小組和7個工作組，領導小組由黨委書記劉學東任組長，院長楊志安和紀委書記郭文良任副組長，其他校領導擔任成員，并對照第九巡視組提出的問題和意見建議，全面認真對照和查找存在的問題。四是在逐條對照、舉一反三、自查自糾的基礎上，制定了《落實省委第九巡視組巡視情況反饋意見的整改方案》，于7月15日下發至校屬各單位，并重點對工作組組成單位進行了專門部署與動員。五是為進一步加強整改落實，明確整改責任，利于對賬銷賬，便于整改督導，按照“四個干”抓落實機制，制作了《唐山學院落實省委第九巡視組巡視反饋意見整改工作臺賬》，使整改工作的針對性更強，成效更有保障；六是建立了校領導按照工作分工牽頭指導，各工作組主要負責，全校各部門各單位及相關人員共同落實，紀委檢查督導的整改工作落實機制。盡管巡視整改在暑假期間展開，學校黨委研究決定，校領導班子和黨政管理部門全部取消休假，確保了整改工作的迅速、有序推進。
二、整改落實的成效
（一）落實“兩個責任”方面
為切實落實“兩個責任”，學校黨委決心做好以下三方面工作。第一，嚴格制度落實，層層傳導壓力。一是定期召開專題會議研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作，大力增強學校黨委管黨治黨責任意識，落實全面從嚴治黨政治責任。二是嚴格落實《唐山學院黨風廉政建設責任清單》《唐山學院黨風廉政建設責任制責任分工表》，進一步明確任務、壓實責任，將壓力層層傳導到基層，確保各級班子的一把手和班子成員認真履行好全面從嚴治黨的主體責任和“一崗雙責”責任。第二，堅持民主集中制，將黨委領導下的校長負責制落到實處。嚴格落實《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，嚴格執行《唐山學院黨委常委會議事規則》《唐山學院院長辦公會議事規則》，進一步梳理匯總須提交黨委常委會、校長辦公會研究決定的事項清單，提高制度執行的規范性和可操作性；進一步健全決策前的溝通醞釀和調研論證機制和會議議題征集制度，深入基層調研，廣泛聽取意見，發揮好學術委員會、教代會等在學校民主決策、民主管理中的作用。第三，嚴肅黨內政治生活。一是鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的成果，經常拿起批評與自我批評的武器，建立保證領導班子民主生活會質量的長效機制。嚴格規范民主生活會各環節工作；進一步完善學校黨委對院（系）級黨組織民主生活會的召開方案、班子和個人對照檢查材料的審核制度，嚴格落實校領導參加院（系）級黨組織民主生活會的指導督導和點評制度；建立民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，確保民主生活會查擺的問題整改到位。二是不折不扣落實好“警醒日”“黨章學習日”“黨員活動日”“政治學習日”制度和“三會一課”制度，推動黨內生活常態化、長效化。推行黨員佩戴黨徽上崗，引導黨員牢記黨員身份，立足崗位作貢獻。三是完善黨內生活監督保障機制，建立黨的生活專項檔案，記錄每個黨員特別是領導班子成員參加黨內生活情況，中層以上黨員干部每年要報告一次參加黨內生活情況。結合年度考核，定期對各級領導班子和領導干部貫徹執行黨內生活有關規定情況進行檢查，對長期不參加黨內生活的，要及時給予批評教育，問題嚴重的給予組織處理；對沒有按規定開展黨內生活或黨內生活質量不高的黨組織，要按照黨建工作責任制要求嚴肅追究主要領導的責任。
關于“‘兩個責任’落實還不夠到位，對一些違紀問題處理嚴肅問責不力”問題。
1.針對省委巡視組指出的“基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發揮還不夠突出，基層黨組織書記履行管黨治黨第一責任人的責任還不夠到位，對一些違紀問題處理還有些偏輕偏軟”問題。
第一，加強管黨治黨制度建設，增強管理規范性。一是研究制定《中共唐山學院委員會關于推進全面從嚴治黨的實施意見》，對全面從嚴治黨做了整體部署，提出嚴格要求。在此基礎上，研究制定加強黨員理論學習，完善黨員“三會一課”制度，做好黨員民主評議工作，發揮黨員先鋒模范作用等系列黨建規章制度，著力解決黨的建設不夠系統、全面從嚴治黨不夠有力問題。二是研究制定《中共唐山學院委員會黨建工作責任制實施細則》，進一步明確了基層黨組織及其書記的主要職責，強化責任保障、責任考核和責任追究，全面落實基層黨組織書記管黨治黨第一責任。三是研究制定了《唐山學院基層黨建工作考核辦法》，加強對基層黨建工作的考核評估，考核結果納入本單位年度考核結果，在當年績效獎勵中綜合考慮，從制度上促進黨支部和黨員更好發揮作用。四是制定實施了《唐山學院黨建活動經費使用管理辦法》，切實加強和改進黨建活動經費的使用和管理工作，杜絕黨組織活動的隨意化、平淡化和娛樂化、福利化。
第二，突出重點，加強基層黨組織領導班子建設和領導干部管理。一是選好配強基層黨組織書記，特別是黨總支書記、副書記。根據并校后強化基層黨建工作的實際需要，對10個黨總支（直屬黨支部）的書記或副書記進行了調整，加強了班子力量，優化了班子結構。二是建立基層黨組織書記培養培訓制度和定期匯報交流制度，擬舉辦黨總支（直屬黨支部）書記和黨支部書記培訓班，重點強化政治紀律和政治規矩，進一步提高基層黨組織書記的業務能力和工作水平。結合籌備召開唐山學院黨建和思想政治工作會議，召開了各黨總支（直屬黨支部）書記和黨群部門負責人座談會，聚焦全面從嚴治黨，聚焦思想政治工作創新，為進一步加強和改進黨建和思想政治工作打好基礎。三是認真貫徹《中國共產黨問責條例》，對落實全面從嚴治黨責任不到位的班子和干部進行問責，根據情形給予必要的處理。2016年8月30日，圍繞履行管黨治黨第一責任不到位等問題，對25名黨總支（直屬黨支部）書記進行集體約談，查擺問題和不足，提出希望和要求。對履職不力的5名中層干部調整了工作崗位。
第三，加強黨員教育，提高教育效果。一是結合深化“兩學一做”學習教育，各黨支部以“四個意識”為重點，組織黨員開展集中學習討論。堅定了強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為的信心和決心。二是切實推進黨員教育管理服務工作信息化，建立了總支書記、支部書記微信群，及時傳遞黨建信息、分享黨員學習資料、傳播先進典型事跡、研討黨建教育熱點、傾聽群眾意見建議，達到了層層傳導壓力，增強責任意識，進一步激發基層黨組織和黨員活力的目的。第四，加大執紀問責力度，從嚴查處違紀問題。一是堅決貫徹落實省紀委“三項談話”制度精神，印發了《關于進一步貫徹落實<紀律檢查機關對領導干部進行廉政談話>的通知》，充分運用“四種形態”，堅持抓早抓小。二是大力支持紀委履行監督責任。支持紀委推進“三轉”，聚焦主業主責，進一步配齊配強紀委干部隊伍；支持紀委狠抓監督執紀問責，強化對重要崗位、關鍵環節和重點人的監督管理，從源頭上遏制違規違紀行為的發生；支持紀委嚴肅查處違規違紀行為，堅決以零容忍的態度懲治腐敗，發現一起查處一起，絕不姑息。三是落實談話提醒教育制度，嚴格按照上級和學校有關規定，紀委針對黨員干部出現的苗頭性、傾向性問題，約談6人次。
省委第九巡視組移交我校紀委23件問題線索，其中需要答復問題線索4件，到目前，共初核4件、立案0件、談話函詢4件、暫存0件、了結4件；移交司法部門0人；給予黨政紀處分0人。
2.針對省委巡視組指出的“個別干部不遵守工作紀律，遲到早退現象仍有發生”問題。
第一，加大工作作風監督檢查和執紀問責力度，嚴肅查處頂風違紀行為。定期對出勤情況和執行工作紀律情況進行檢查，并將結果公示。今后將結合校園視頻監控系統把檢查遲到早退現象作為一項經常性工作來抓，發現一起處理一起，對屢教不改的從嚴從重處理。
第二，加強教育，強化管理責任追究。一是對個別不遵守工作紀律的干部進行了批評教育。二是對違反工作紀律的干部及教職工，不僅追究當事人責任，還要追究相關領導責任。
3.針對省委巡視組指出的“個別教師違反師德師風有關規定，學術造假”問題。
第一，進一步強化師德師風教育。認真組織教師學習了教育部《關于進一步加強和改進師德師風建設的意見》和唐山學院《關于進一步加強和改進師德建設的實施意見》；今后每學期至少安排一次全校師德專題教育，通過開展師德標兵評選活動、開設“最美唐院人”欄目等，宣傳優秀事跡，加強典型引領，營造良好風氣。
第二，進一步嚴肅對違反師德師風行為的處理。一是充分發揮學術委員會作用，從源頭上對學術造假問題進行控制。二是嚴格約束教師行為，制定了《唐山學院教職工禁行行為二十條》；關口前移，防微杜漸，嚴肅凈化課堂環境；遵守國家對高校宗教活動的法律法規，嚴禁教師在學校進行任何宗教活動。三是建立了師德師風投訴舉報平臺，公布師德師風違紀行為投訴電話、郵箱等，嚴肅查處有違師德師風的行為。對近年來發生的2起學術造假行為責任人分別給予了黨紀政紀處分，以儆效尤。
（二）財務管理方面
關于“財務制度執行不嚴格，財政資金管理不規范”問題。
1.針對省委巡視組指出的“超規定列支招待費用”問題。
第一，清退違規支出。對2013年1月1日以來食堂財務賬戶列支的招待費進行了全面核查，責令當事人將違規支出的3.1萬元招待費全部退回，并對相關人員進行了嚴肅的批評教育。
第二，嚴肅制度執行，加強人員教育。一是進一步加大了《唐山學院公務接待管理辦法》等相關制度的執行力度，對違規者堅決查處，決不姑息。二是校領導對相關人員進行了約談，并組織學習了《唐山學院公務接待管理辦法》和《唐山學院食堂財務管理辦法》等制度。
第三，完善制度。全面梳理中央八項規定有關文件精神，制定了《唐山學院關于進一步貫徹落實中央八項規定的實施意見》，嚴格對照落實。
2.針對省委巡視組指出的“一些財務制度和規定執行不嚴格”問題。
第一，立行立改，徹底糾正違規行為。一是對查出的三校超標準收取電信基站電費41.7萬元問題，自2016年6月起，重新簽訂了租賃合同，將嚴格按照學校用電價格收取電費。二是對查出的公寓村食堂燃氣改造未按規定招標，違規使用現金支付13.5萬元問題，一方面學校將完善相關制度，進一步嚴格招標采購程序，一方面要加強收入管理，堅持所有資金收支兩條線。
第二，加強制度建設，嚴格制度執行。一是組織相關人員認真學習了《高等學校財務管理規定》和《唐山學院財務制度匯編（2016年版）》，校領導約談了財務制度執行不力的相關人員。二是健全制度，制定了《進一步規范公務支付方式的有關規定》《關于學科建設、平臺建設及創新團隊建設等建設經費管理的補充規定》《唐山學院會議費使用管理辦法》《唐山學院發票查詢暫行規定》，修訂了《唐山學院科研經費管理辦法》，并開始著手制定《唐山學院內部控制規范》，加強了公務卡使用，科研經費和平臺建設經費使用等領域的管理。三是加強制度執行的監管，對違反制度的部門和人員從嚴從重處理，確保嚴格執行上級財政管理制度和《唐山學院預算管理辦法》《唐山學院食堂財務管理辦法》等財務制度，確保收支兩條線，杜絕坐收坐支現象，確保食堂財務管理規范。
3.針對省委巡視組指出的“資金管理不規范，存在一定漏洞和風險”問題。
第一，及時糾正資金使用不規范問題并約談相關責任人。針對查出的2015年底，學校將結余的部分財政資金作為2016年及以后學院租賃公寓村的水電費開支，預支給唐山中外建置業有限公司的問題，已于9月9日對剩余的水電費共106.4萬元進行收回，同時主管校領導對責任部門主要負責人進行了約談。
第二，加強管理，堵塞漏洞。一是加大預算制度執行力度，年底由校領導約談預算執行不力的單位和部門主要負責人。二是嚴格財政資金管理，堅決貫徹執行收支兩條線。三是嚴格執行發票真偽識別制度，加強了財務審核。
（三）干部人事管理方面
關于“自行設置職務名稱并配備干部，超職數和低職高配干部；干部管理不規范”問題。
1.針對省委巡視組指出的“未經批準自行設置職務名稱和配備干部；存在超職數和低職高配干部”問題。
第一，立即處理助理人員問題。對涉及的5名處長（部長、主任）助理人員，已免去其助理職務，今后不再設立助理職位；涉及的1名院長助理，已經將省委巡視組反饋意見向省委教育工委報告，按照干部管理權限，省委教育工委已答復由其負責解決。待省委教育工委明確指示后，校黨委嚴格落實。
第二，對超職數和低職高配干部進行調整。一是對涉及到的機關黨總支和后勤管理處、后勤集團直屬黨支部、離退休黨總支等基層黨組織的5名處級干部進行調整，已全部整改到位。二是重新明確團委為副處級機構，團委書記為副處級干部。第三，加大制度執行力度，嚴格干部管理。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員暫行管理辦法》，省委教育工委《河北省高校領導人員職務任免備案管理辦法》，《唐山學院中層干部管理辦法（試行）》的相關規定，嚴格資格審查，嚴格標準、程序選拔任用干部，堅決做到不超編，不濫位，樹立良好選人用人導向。
2.針對省委巡視組指出的“存在違規進人”問題。
第一，嚴格程序。針對個別教職工調動過程中程序不夠完善的問題，一方面進一步提高了對嚴格進人程序的重視程度，按照上級政策，重新對工作調動程序的各環節進行了認真梳理，進一步明確了調動程序；另一方面對新制度進行了深入的研究，今后學校將嚴格按照2014年11月發布的《河北省機關事業單位干部調配辦法》（冀辦發〔2014〕40號）的規定，嚴格程序，切實把好進人關。
第二，完善制度。按照《河北省事業單位公開招聘工作人員暫行辦法》等文件精神，制定了《唐山學院高層次人才選聘辦法》，明確了高層次人才選聘的原則、條件、權責、程序等，加強了進人管理。
3.針對省委巡視組指出的“干部檔案中存在重要材料不全和重要內容涂改”問題。
第一，加大干部人事檔案審核力度，確保認定清楚、材料完整。本著從嚴掌握的原則，按照《河北省干部人事檔案專項審核工作資料匯編》要求進行嚴格認定，嚴格把關，對干部重要信息涂改問題進一步甄別認定，補齊檔案中缺少的重要材料85份，其中出生時間材料8份，參加工作材料3份，入黨材料6份，學歷學位材料25份，工作經歷材料1份，獎懲材料19份，其他材料23份。106名中層干部檔案已全部審核完畢并完成認定。
第二，完善制度，加強檔案管理。研究制定了《唐山學院干部人事檔案管理辦法》，對干部人事檔案的分類、收集、保管、利用等做出明確規定，形成了加強干部人事檔案管理的長效機制。
三、下一步打算
（一）抓好尚未整改到位事項的整改
堅持班子不散、力度不減，對省委第九巡視組反饋的問題一個都不放過，將省委第九巡視組提出的意見建議作為重要指南，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對近期能夠整改到位的，加快工作進度，抓緊整改到位；對需要一定時間整改到位的，要建立臺賬，一個一個督辦，一個一個銷號，問題不解決堅決不撒手；對需要長期整改的，要咬定青山不放松，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
（二）進一步建立健全長效機制
堅持把巡視整改成果運用到位，進一步放大整改效應，從機制建設著眼，從制度建設入手，不放過任何管理漏洞和制度缺陷。對整改工作中已經建立和完善的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對仍需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞機制漏洞；對不科學不健全的制度，進一步規范完善，通過扎密制度的籠子，建立健全長效機制，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
（三）全面推動學校改革建設發展
充分利用巡視整改這一重要機遇，沖破思想觀念束縛，清除妨礙學校發展的障礙，破解學校改革發展難題，全面深化學校綜合改革，凝心聚力，不忘初心、繼續前進。準確把握現代大學發展趨勢，深入研究高等教育規律，緊密結合京津冀協同發展戰略、唐山市轉型升級，圍繞建設具有顯著辦學特色的應用型大學，科學謀劃未來發展，提升辦學層次。一要加強學科建設，推進專業改革，優化師資隊伍結構，提高教師教學科研能力，大力開展創新創業，提高教育質量和辦學水平。二要深入推進二級管理改革，優化管理體制，完善運行機制。三要牢牢把握意識形態工作領導權，抓好青年教工和學生思想政治工作。四要切實落實“兩個責任”，打造良好政治生態，為學校事業發展保駕護航。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月24日至5月24日）。聯系電話：0315-2792191（工作時間）；郵政信箱（地址）：河北省唐山市大學西道9號唐山學院；郵政編碼：063000；電子郵箱：tstsxybgs@163.com。
中共唐山學院委員會
2017年3月24日