來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-24 08:07:54
????根據省委統一部署，2016年3月9日至5月30日，省委第九巡視組對唐山科技職業技術學院進行了巡視，7月9日，省委巡視組向唐山科技職業技術學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????這次省委巡視組來我院開展巡視工作，是對學院工作的一次全面檢驗。省委巡視組反饋的意見中指出存在3方面、7項問題，并提出3項意見建議。評價客觀中肯、全面深刻，提出的意見要求針對性、指導性強，完全符合中央、省委要求和學院實際。學院黨委誠懇接受省委巡視組的巡視反饋意見，并堅持高標準、嚴要求，對反饋問題堅決抓好整改落實。
????（一）高度重視，統一思想。省委巡視組向學院黨委領導班子反饋巡視意見后，學院黨委于7月11日、7月14日兩次召開黨委全委會議，認真學習傳達省委巡視組巡視反饋意見，研究部署整改落實工作；7月15日召開了學院全體教職員工大會，對落實巡視反饋意見整改工作進行動員部署；7月18日召開了全體主任師、副科級以上管理干部參加的落實巡視整改意見專題工作會議，對巡視整改工作提出具體要求。大家一致認為，省委巡視組對唐山科技職業技術學院的工作給予了肯定，嚴肅指出了存在的突出問題，提出了意見建議，并就如何做好下一步工作提出了具體要求。巡視組指出的問題實事求是、客觀中肯、切中要害，提出的意見建議符合學院實際，有很強的針對性和指導性。認真做好省委巡視組反饋意見整改落實工作，對于學院進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，解決存在的問題，改進作風，全面推動學院事業又好又快發展，必將起到重要的促進作用。學院黨委要求，各級領導干部要認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，充分認識整改落實工作的極端重要性，把巡視反饋意見整改落實工作作為學院當前和今后一個時期的重大任務抓緊抓好、抓出成效。
????（二）加強領導，健全機構。省委巡視組反饋意見后，學院立即成立了“唐山科技職業技術學院省委專項巡視反饋意見整改落實工作領導小組”，院黨委書記王文德同志任組長，其他領導班子同志為成員，全面負責、統一領導整改落實工作。領導小組下設辦公室，院長陳禮斌同志兼任辦公室主任，學院相關職能部門主要負責人為成員，負責領導小組各項日常工作，做好領導小組交辦的工作任務。成立了7個專項整改工作小組，按照職責分工，抓好整改落實工作。院黨委把抓好整改落實工作擺在突出位置，定期研究調度整改落實工作。學院先后召開了6次院黨委全委會、6次院長辦公會、1次紀委全委會、1次專題民主生活會，6次領導小組辦公室會議，研究、調度、部署整改落實工作，確保各項整改工作有序開展、順利推進。
????（三）明確任務，細化分工。對省委巡視組反饋的意見，學院認真進行了梳理，一一對照檢查，逐項分析研究。7月14日召開學院黨委全委會，研究制定整改落實工作方案，分解工作任務，層層落實責任；建立了整改落實工作臺賬，明確工作措施和目標任務，實行銷號式管理。整改落實工作臺賬把省委巡視組反饋意見細化分解為3個方面的整改任務、7個方面的具體問題，制定了30項具體工作措施，對每一項工作措施都明確了責任領導、責任人、牽頭部門和配合部門，并規定了完成時限。要求學院各部門按照責任分工和目標任務，相互配合、相互支持，形成整改落實工作的強大合力；能立即整改的立行立改，堅決迅速整改到位；其他各項整改任務都要明確工作思路，積極采取措施，嚴格按照要求在規定的時限內完成。
????（四）落實責任，強化督查。學院黨委要求，要全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，強化責任意識，黨委書記切實擔負起第一責任人的責任，黨委班子成員履行好“一崗雙責”的責任；支持紀委履行好監督責任，發揮好監督作用。整改落實工作領導小組辦公室和各專項工作小組根據職責 分工，對各責任部門和責任人整改落實工作情況加強監督，對于不按要求整改、整改不到位或不能按時完成整改任務的嚴肅問責追責，為完成整改落實工作任務提供強有力的保障。
????（五）領導帶頭，以上率下。學院領導班子成員發揮模范帶頭作用，帶頭學習習近平總書記系列重要講話精神和有關法律法規，貫徹中央和省委決策部署；帶頭落實黨風廉政建設責任制，履行好“一崗雙責”；帶頭深刻查擺問題，勇于承擔責任；帶頭直面問題，敢于動真碰硬，以強有力的措施，完成整改任務；院領導按照分工，領導監督分管部門做好整改落實工作。
????二、整改落實的成效
????兩個月來，學院黨委堅持問題導向，追本溯源，力求實效。按照“事事有人管、件件有落實、條條有反饋”的要求，針對每個問題逐一明確路線圖、倒排時間表、落實責任人；對每一項整改工作都“嚴”字當頭，過程從嚴監督，驗收從嚴把關。具體情況如下：
????（一）關于對黨建工作重視不夠，“兩個責任”落實不夠到位方面
????1、關于“在監督執紀問責方面不夠有力，存在對于違紀問題處理以罰代紀情況”問題
????一是學院各級黨組織充分認識黨要管黨，從嚴治黨的重要意義。院黨委全面擔當和落實好主體責任，切實抓好《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》的學習宣傳、貫徹落實，制定下發了唐山科技職業技術學院《關于認真學習貫徹〈中國共產黨問責條例〉的通知》，適時對實施情況進行專項檢查，確保各項規定落到實處。二是認真落實唐山科技職業技術學院《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》和《2016年領導班子成員黨風廉政建設職責范圍和重點工作分工》，學院紀委認真履行監督執紀問責職責，加大查處違反“兩個條例”行為的力度，對于違反“六項紀律”行為，應當追究黨紀責任的，堅決給予黨紀處分或者組織處理，把紀律挺在前面。嚴格執行《唐山科技職業技術學院校規校紀》，注重抓早抓小。三是各級黨組織、紀委和黨的領導干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，落實“一崗雙責”，細化落實責任、分級負責，層層壓實責任。著力解決一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題。根據巡視反饋意見，針對有的領導干部執行相關規定不嚴格等存在的問題，院黨委專題進行研究，深刻分析問題產生的原因，制定了一系列切實可行的措施，加強監督管理，強化責任追究。四是在全體黨員中開展“做合格黨員，當崗位先鋒”大討論，制定下發了唐山科技職業技術學院《關于開展“做合格黨員，當崗位先鋒”大討論的通知》，在全院教職工中深入開展向李保國同志學習活動，學習李保國同志對黨忠誠、心系群眾的政治品質；學習李保國同志艱苦奮斗、務實拼搏的進取精神；學習李保國同志淡泊名利、甘于奉獻的價值追求，以先進典型為鏡，正衣冠、明得失、求進步，確保把黨章黨規黨紀落實到位。
????2、關于“學院在研究教學管理、招生就業和人事工作等重大事項時，沒有嚴格按照議事規則執行，造成了事實上的黨政不分和以黨代政”問題
????一是召開專題黨委會議，組織領導班子成員認真學習《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《關于堅持和完善普通高等院校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等文件精神，要求領導班子成員深刻領會文件內容，嚴格執行文件要求，從思想上杜絕“黨政不分”和“以黨代政”問題的發生。認真堅持學院黨委的領導核心地位，支持院長依法獨立負責地行使職權，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，保證以人才培養為中心的各項任務完成。二是認真落實黨委領導下的院長負責制，學院修訂完善了《院長辦公會議議事規則》，進一步明確和規范了院長辦公會議的議事范圍和議事程序，實現了學院行政工作議事、決策的規范化、程序化和科學化。在制度上避免“黨政不分”和“以黨代政”問題的發生。三是學院下發了《關于落實<河北省高等職業教育創新發展行動計劃實施方案>專項工作的通知》和《關于推進專業供給側結構性改革全面提高教育教學質量的實施意見》，進一步加強學院專業建設、優化專業結構，努力構建特色鮮明、適應區域經濟社會發展需求的專業體系，全面提高人才培養質量。
????3、關于“院黨政班子成員未能按照規定足額交納黨費”問題
????一是在學院全體黨員中深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，制定下發了唐山科技職業技術學院《關于在學院全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》，強化黨員意識、黨章意識和組織紀律觀念，發揮好黨員先鋒模范作用；自5月份開展“兩學一做”學習教育以來，各級領導干部以及廣大黨員切實受到了教育，學習教育成果體現到履職盡責、做人做事的各個方面。二是組織各級黨組織和領導班子成員認真學習中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》、省委組織部《關于在“兩學一做”學習教育中進一步規范黨費收繳工作的通知》精神，認真自查整改。學院黨政班子成員按照規定足額補繳2008年4月至2015年12月黨費共計97369元，人均補繳19474元。三是制定下發了唐山科技職業技術學院《關于在“兩學一做”學習教育中進一步規范黨費收繳工作的通知》，對學院2016年1月以來的黨費收繳工作進行了一次認真自查，對存在的問題及時進行整改，規范了黨費收繳工作。學院黨委組織部門對各支部黨費收繳工作進行專項檢查，全體黨員按時按規定足額上繳了2016年各月份黨費。四是貫徹落實國資委、唐鋼公司黨委《關于在“兩學一做”學習教育中開展黨費收繳工作專項檢查的通知》，切實做好全體黨員的黨費收繳情況自查自改工作，按照 8月底、9月底、12月底三個時間節點，嚴肅認真抓好檢查整改工作。
????（二）違規使用專項資金，項目招標不規范，執行財務制度不嚴格方面
????1、關于“擴大改變中央專項資金用途”問題
????一是2014年7月，學院以假期安排教師到企業掛職鍛煉和培訓，向企業支付相關費用名義，提取現金19.99萬元。主要用于發放2014年招生獎勵15.77萬元，用于職工加班、直系親屬過世慰問等2.31萬元，共計支出18.08萬元。剩余1.91萬元，連同利息110元，共計1.921萬元，已于2016年5月23日存入學院銀行賬戶并上交河鋼集團唐鋼公司，并將已經發生的招生獎勵等費用共計18.08萬元沖抵回專項資金科目。同時，學院黨委會議研究決定，對財務部門負責人王力賓進行了誡勉談話。個人做出書面檢查上交學院黨委存檔。二是建立健全規章制度，學院制定下發了《上級財政支持學院發展專項資金使用管理辦法》，加強對上級撥付專項資金的科學化、精細化管理，提高資金使用效益，保證專項資金使用合理、合規、合法，并嚴格執行。三是學院紀委加強對財務行為的監管力度，通過定期、不定期請河鋼集團唐鋼公司財務部門和審計部門對財務行為進行檢查、審計等形式，從根源上杜絕違規問題的發生。四是嚴格執行河鋼集團唐鋼公司財務集中管控和財務人員派駐制度，派駐財務人員由河鋼集團唐鋼公司財務經營部直接管理，負責監管、實施學院各項財務行為，通過河鋼集團唐鋼公司財務部門對學院財務人員的統管控制，及時發現和杜絕違規問題。
????2、關于“建設項目招標存在不規范”問題
????一是組織領導班子成員、紀委、總務處、財務等部門相關人員認真學習和理解上級主管部門和河鋼集團唐鋼公司招投標管理相關規章制度。二是按照唐鋼公司新的招投標管理規定，今后學院不具備招投標權利，下一步，學院將嚴格執行河鋼集團唐鋼公司招投標管理相關制度，不再單獨組織招投標工作。學院所有涉及到招標的建設項目和采購物資在項目前期論證階段，必須上報學院黨委會或院長辦公會集體審議，審議通過后由學院上報河鋼集團唐鋼公司審議，由唐鋼公司招投標專業主管部門組織招投標。三是政府財政撥付的專項資金的管理和使用，嚴格執行上級的有關規定，努力爭取納入政府采購平臺。
????3、關于“執行相關財務制度不嚴格”問題
????一是認真貫徹落實黨委領導下的校長負責制，學院規定年度及重大財務資金預算均須上報黨委會審議通過后上報河鋼集團唐鋼公司。二是建立健全規章制度，學院制定下發了《全面預算管理辦法》，進一步強化預算調控職能，維護預算嚴肅性，規范學院財務行為和預算編審程序，明確規定資金預算必須經學院黨委會議審議通過。三是積極與河鋼集團唐鋼公司財務部門請示、協調、溝通，要求其落實《高等學校財務制度》文件中“固定資產折舊不計入高等學校支出”的規定。經河鋼集團唐鋼公司財務部門同意，自2016年7月起，學院固定資產折舊不再計入學院支出。四是鑒于學院財務受河鋼集團唐鋼公司財務集中管控，整理下發了《財務管理制度匯編》，嚴格執行河鋼集團唐鋼公司財務管理相關規章制度，共涉及財務管理制度16項。五是組織領導班子成員和財務人員認真學習國家高等學校財務管理相關規章制度，并結合企業辦學和財務集中管控的實際，抓好貫徹落實。
????（三）干部人事工作不規范，檔案管理存在漏洞方面
????關于“考察材料中未寫明民主推薦情況和考察談話情況”問題
????一是組織人事部門領導和人事干部認真學習貫徹省教工委《關于進一步規范高校機構設置和中層干部任免備案工作的通知》和中組部《關于認真做好干部出生日期管理工作的通知》文件規定精神，嚴格執行《干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，進一步明確規范了干部選任工作程序和檔案資料歸檔內容。二是根據唐鋼公司《關于加強科級管理人員管理的暫行規定》和《關于加強科級管理人員任職程序的補充規定》文件精神，規范考察材料文書內容，將3名提拔為副科級干部的考察材料中加入了民主推薦情況和考察談話情況。將規范后的3名提拔為副科級干部的考察材料歸入了人事檔案。三是規范干部人事檔案管理，制定下發了唐山科技職業技術學院《關于進一步加強人事檔案管理工作的通知》，全面自查整改，由學院人事部門核實檔案資料，確認教職工出生年月、參加工作時間。四是學院各專業部門對人事、教學、學籍、文書等檔案資料進行全面的清理檢查，發現問題立即整改。規范了教師業務檔案、教學管理電子檔案、技校畢業生、全日制大專畢業生、成人大中專畢業生留存檔案、干部人事檔案、重大事項歸檔文書檔案等8項內容。
????（四）巡視信訪事項方面
????省委巡視組移交唐山科技職業技術學院1件信訪件。針對省委巡視組移交的“關于學生反映學院門口存在黑車現象，建議多些公交車；建議宿舍上午7點半到11點半限電，其余時間不限電、宿舍電壓小，能帶動的電器少，學生宿舍衛生差，建議常治理；取消大一晚自習和跑操制度，每天至少一節體育課”的問題線索，學院高度重視，成立了以黃潔副書記為組長，紀委牽頭，學生工作部、安全工作處、總務處、思政體衛部以及各系負責人為成員的工作小組，立即對問題線索進行了排查核實，現將具體情況和整改措施報告如下：
????一是學院地處唐山市東南角，地理位置相對偏僻，為保證學生安全，學院要求學生統一住宿，采取“半封閉式”管理，每天19:00閉校，學生只能進校不能出校。為進一步方便學生出行，目前，學院正在積極與唐山市公交總公司溝通協商，建議增加公交車通行班次，特別是學生上下學期間的通行班次。二是加強對學生的教育引導，通過主題班會、案例分析等多種形式，強化學生的安全意識，引導學生不乘坐校外黑車出行。學院積極向上級政府部門和轄區公安部門請示，建議對學院周邊無證營運的出租車和三輪車進行整治、清理。三是為確保學生用電安全，學生宿舍安裝了智能控電系統，嚴禁使用電熱毯、電爐子等存在安全隱患的電器設備。為確保學生休息時間和睡眠質量，保障學生精力充足地投入到第二天的學習生活中，學院實行學生宿舍每晚22:00限電。下一步，將繼續加強學生對學院實施學生宿舍定時限電和智能控電措施的思想教育，使其真正理解學院實行上述措施的目的意義和良苦用心。四是學院將利用暑假時間，對學生宿舍進行維護修繕，努力改善學生生活環境。通過開展衛生宿舍評比、衛生大掃除等活動，提高學生自主管理能力，進一步加大對學生宿舍的管理檢查力度，全面提升學生宿舍管理水平。五是結合學生的興趣愛好，積極發揮學生社團作用，組織開展形式多樣、喜聞樂見的文化體育活動，努力豐富學生的業余文化生活。以培養學生職業素養為主線，通過各種媒介，宣傳校園里積極與文明的聲音，倡導感恩教育，加強學生道德修養和法制教育，將規則意識內化為學生的日常行為，由被動的約束轉化為自覺的遵守。
????三、下一步打算
????目前，整改工作的成效還是階段性的，下一步我們將以整改落實為契機，堅持問題導向，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，持續抓好整改工作，推動建章立制，構建治根本、管長遠的長效管控體系，防止類似性、重復性問題再次發生。學院黨委繼續認真貫徹落實省委、省紀委對巡視工作的要求，堅持常抓不懈，從嚴從實、善始善終抓好整改工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入，確保取得實實在在的成效。
????（一）認真開展“兩學一做”學習教育，提高思想認識
????在全體黨員中繼續深入開展學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員學習教育，推動學習教育從領導干部這個“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，增強全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，強化黨章意識和組織紀律觀念，發揮好黨員先鋒模范作用，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。學院領導班子成員要在“兩學一做”學習教育中率先垂范，帶頭“學”，帶頭“做”，用自身模范的言行為全院師生樹標桿、做表率。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，強化黨風廉政建設；以鮮明的態度、積極的行為、強有力的措施，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。
????（二）全面落實黨委主體責任和紀委監督責任
????嚴格按照中央、省委關于落實“兩個責任”的要求，認真落實《中共唐山科技職業技術學院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，完善相關配套措施，進一步健全完善落實“兩個責任”的工作機制。加強對黨風廉政建設的領導，自覺履行好黨委對黨風廉政建設的全面領導責任和黨委主要負責人的第一責任人責任；班子其他成員根據工作分工，履行好職責范圍內黨風廉政建設的主要領導責任，做到認真負責，自覺盡責，主動擔責；加強對紀檢監察工作的領導，支持紀委聚焦主業，落實好紀委監督責任，把精力集中在監督好領導干部廉潔從政上，集中在查處違紀違法問題上。加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督考核，督促各級黨員領導干部切實履行好“一崗雙責”責任。
????（三）堅持不懈抓好后續整改工作，嚴防問題反彈
????貫徹落實省委巡視組巡視反饋意見，認真抓好巡視組反饋意見的整改工作，絕不是一時一事、一蹴而就，而要舉一反三。對于已經整改到位的問題，堅持已經采取的整改措施，嚴格落實已經出臺的各項規章制度，防止再次出現類似問題，鞏固和擴大整改落實成果。對于尚未完全整改到位或需要長期堅持的事項，加大工作力度，強化工作措施，毫不松懈地抓緊抓實抓好，嚴肅做好中央專項資金、上級補助資金的管理使用、嚴格執行相關財務制度、規范建設項目招標、責任追究等整改工作。適時開展“回頭看”，梳理檢查整改落實工作措施，解決整改落實工作中出現的新情況、新問題，嚴防問題反彈，確保整改措施不折不扣落到實處。
????（四）強化追究問責，保持反腐高壓態勢
????切實抓好《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》的貫徹落實，積極應對存在的廉潔風險，發揮紀委作用，堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。堅持有案必查、有腐必懲、決不姑息、決不手軟，嚴肅查處違反黨紀政紀的行為，特別是頂風違紀的行為。對發生違規違紀案件的部門和個人，實施“一案雙查”制度，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。
????（五）突出辦學特色，全面提高教育教學質量
????學院的發展戰略要主動融入國家、河北省及唐山地區經濟發展戰略中，突出冶金企業辦學優勢，重點提升先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和環境治理等領域的人才培養能力，以高水平專業及專業群建設為重點，優化專業設置，培育優勢和特色專業，開設符合新時代需求的新專業。開展現代學徒制試點，實現校企深度融合，同時推進信息技術應用，提升課程創新能力，提高教學工作運行效率，為社會培養出思想覺悟高、職業精神好、專業技術強的技術技能型人才。
????（六）加強建章立制，構建整改長效機制
????認真執行《中共唐山科技職業技術學院委員會關于加強領導班子制度建設的實施辦法》，堅持和完善黨委領導下的院長負責制，堅持依法治校，進一步完善學院內部治理結構。鞏固整改落實成果，強化問題導向，注重舉一反三，把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合起來，按照構建現代大學制度的要求，著力推進專業設置供給側結構性改革，加大科研力度，帶動資源配置方式和一系列綜合配套改革。通過改革，深入查找并解決學校在管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的問題和漏洞，努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。
????學院黨委將以此次巡視整改工作為契機，把巡視整改激發的工作積極性轉化為學院改革發展的強勁動力，在省委和河鋼集團唐鋼公司黨委的堅強領導下，嚴格履行各項責任，推動各項工作持續健康快速發展，進一步開創唐科院黨建加強、教學相長、和諧穩定的新局面。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月24日至5月5日。聯系電話：0315—2965960（工作時間）；郵政信箱（地址）：河北省唐山市路南區警鋼路68號；郵政編碼：063001；電子郵箱：tskj_dwbgs@163.com。
????中共唐山科技職業技術學院委員會
????2017年3月24日