來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-24 08:07:54
????根據省委統一部署，2016年3月10日至5月28日，省委第十一巡視組對河北農業大學進行了專項巡視，7月9日，省委巡視組向河北農業大學黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????校黨委認為，省委第十一巡視組此次巡視，是對我校黨風廉政建設的一次“整體把脈”，也是對我校的一次“全面體檢”。巡視組指出的問題一針見血、切中要害，提出的意見要求具有很強的針對性和指導性，校黨委完全贊同，堅持高標準、嚴要求，以高度的政治自覺，集中時間和精力，扎實推進整改落實工作。
????（一）統一思想認識。巡視組反饋意見后，學校黨委高度重視巡視整改工作。第一時間召開常委(擴大)會議，逐項逐條學習領會巡視組要求，專題研究布署整改工作。要求全校上下真正把思想行動統一到省委巡視組對整改落實工作的要求上來，切實以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的措施抓好整改落實。同時召開了學校領導班子專題民主生活會，每個人都結合自身分管工作進行了認真的對照檢查，剖析了自身存在的問題，深刻反思產生問題的根源，進行了嚴肅的批評和自我批評，統一了思想，提高了認識，為下一步整改工作打下了堅實基礎。
????（二）加強組織領導。省委第十一巡視組在我校召開巡視意見反饋會后，學校及時成立了“巡視整改工作領導小組”，統籌負責整改工作。整改期間多次召開常委（擴大）會議，逐條逐項聽取責任單位整改情況匯報，指出存在的問題，調整細化整改措施，解決疑難問題，確保了整改工作順利推進。
????（三）精心制定方案。在統一思想認識的基礎上，研究制定了整改任務分解表，并廣泛征求意見建議，反復研究修改，使任務分解的更加合理到位。最后將4個方面問題細化為多個具體問題；明確了責任校領導、責任單位、直接責任人和完成時限，提出了具體整改要求。
????（四）強化督促檢查。作為巡視整改工作第一責任人，校黨委書記多次主持召開專題調度會、工作推進會，聽取有關責任單位工作進展情況匯報，指出不足、明確要求，加壓鼓勁。其他各位校領導也都根據自己的分管聯系范圍，深入整改一線，督促指導整改工作，傳導壓力，及時協調解決具體問題。黨委辦公室和校長辦公室也對不易解決的難點問題加大了督查力度，確保了每項任務都得到有效落實。
????目前，結合巡視整改，新制訂規章制度13項，修訂完善規章制度25項。在整改過程中，立案8件，紀律處分4人，組織處理1人，誡勉談話8人，通報批評3人，批評教育3人，其中涉及處級干部12人，科級及以下干部7人，對2個中層單位進行全校通報批評。
????二、整改落實的成效
????（一）在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨方面
????1．關于“黨委主體責任落實不夠到位”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“對黨風廉政建設工作缺少檢查督導，向下傳導責任和壓力不夠，從嚴治黨整體態勢尚未形成”問題。一是加強學習教育。修訂了《關于進一步加強校院兩級黨委中心組學習的若干意見》《關于進一步加強校級領導調查研究工作的規定》，增加了黨風廉政建設方面的學習調研內容。二是進一步明確責任，加強督導考核。修訂了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》《責任追究實施辦法》，出臺了《黨風廉政建設工作督導檢查辦法》《黨風廉政建設工作考核辦法》，規定每年至少召開一次全校范圍的黨風廉政建設工作專題會議，常委會每學期至少專題研究一次黨風廉政工作，黨委領導班子成員每學期聽取一次分管和聯系單位黨風廉政建設情況匯報；將督導檢查和全面考核制度化、規范化，加大了責任追究力度。同時，修訂了《教職工操辦婚喪喜慶事宜的規定》，適用范圍擴大到全體教職工。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的三重一大事項未上常委會研究或先執行后研究”問題。修訂了《常委會議事規則》和《校長辦公會議事規則》，從制度上確保了“三重一大”事項按規定程序集體決策。
????（3）針對省委巡視組指出的“院系和下屬單位普遍存在“重業務、輕黨建”的情況，政治紀律意識薄弱”問題。一是開展專項整治。制定了《關于黨建工作突出問題專項整治方案》，對黨的建設缺失、黨員管理不規范等問題開展了專項整治。二是進一步完善黨建工作制度。修訂了《關于進一步加強基層黨組織建設的實施意見》《學院黨委工作細則》《學院黨政聯席會議制度實施細則》。三是規范黨員教育管理。制定了《關于進一步規范黨員管理工作的實施意見》。四是加強黨建工作考核。修訂了《黨建工作考核辦法（試行）》，堅持基層黨組織黨建工作述職評議制度。
????（4）針對省委巡視組指出的“十八大后仍存在亂發獎金補貼”問題。一是將部分獎金補貼納入獎勵績效工資總額；二是積極進行了清退；三是規范津補貼發放，印發了《關于進一步規范津補貼發放的通知》，嚴格控制績效總量，確保今后不再發生此類問題。
????（5）針對省委巡視組指出的“有的問題處理隨意”問題。學校進一步加強國有資產管理，修訂了《國有資產管理暫行辦法》《公房管理辦法》《儀器設備報廢處理規定》《經營性公房管理細則》《土地使用管理辦法》《儀器設備管理辦法》《周轉房管理細則》等，進一步強化監督檢查和責任追究。
????2．關于“執行上級政策規定有打折扣行為”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“渤海校區在機構未批復前就提拔配備了處級干部，批復后又將部分超職數干部任命為其他崗位職務,形成未批先提和職崗不符”問題。對職崗不符的干部進行了調整，同時進一步規范了干部選任工作，嚴格執行職數和編制規定。
????（2）針對省委巡視組指出的“2015年下半年后，仍有部分單位未對‘挪用科研經費’問題整改”問題。對挪用科研經費購置的車輛，有控辦手續的暫時封存，等候處置，其余在評估的基礎上，全部進行了公開拍賣。
????（3）針對省委巡視組指出的“在自查整改中，免職干部仍然保留原待遇”問題。從免職的下月起執行新的工資待遇標準，多發部分已全部退回。
????3．關于“紀檢監察機構履行監督執紀職能缺失”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“落實“三轉”要求不到位，監察機構直接承擔招投標任務，存有同體監督”問題。監察室不再承擔招投標等非職責范圍內工作，專門行使監督職責，確保紀檢監察“三轉”到位。
????（2）針對省委巡視組指出的“未形成權力運行監控機制，對重要崗位、重要領域的監督浮在表面，致使一些問題由小坐大”問題。一是進一步調整和優化了重要部門的權力運行流程圖，并在全校范圍內進行了公開。二是出臺了《關于建立學校紀委委員聯系基層單位的工作制度》，強化對重要崗位和領域的日常監督。
????（3）針對省委巡視組指出的“執紀問責不力，信訪件處置拖壓”問題。對2013年以來的信訪件進行了認真梳理整改，對所有處理不規范的信訪件進行了備注說明，并對相關人員進行了批評教育。制定了《關于規范信訪件處理程序的規定》，規范信訪處理程序，確保信訪件件件有著落。
????（二）在執行廉潔紀律、工作紀律方面
????1.關于省委巡視組指出的“未嚴格執行政府集中采購制度和依法公開招標”問題
????制定了《政府采購管理辦法》，修訂了《招標管理辦法》。成立了招標采購工作辦公室，凡屬政府集中采購限額以上的項目一律實行政府集中采購，招標項目全部實行招標代理制。
????2. 關于“違規處置國有資產造成國有資產流失”問題
????一是對應收未收的租金已全部追繳入賬。二是對土地租賃問題，正在完善有關手續，2017年5月底前解決。三是健全完善相關管理制度，從制度層面防止國有土地流失，修訂了《國有資產管理暫行辦法》《土地使用管理辦法》等。四是成立了“土地確權領導小組”，進行了全面的土地確權工作，摸清家底，保證國有土地不流失。
????3. 關于“財務管理混亂，違反《事業單位會計準則》”問題
????針對此類問題，學校進一步完善了財務管理制度，出臺了《管理落實財務管理領導責任嚴肅財經紀律的實施辦法》，修訂了《財務管理辦法》《預算管理辦法》《財政科研經費管理實施細則》。
????（1）針對省委巡視組指出的“學校坐收坐支出讓土地和出租國有資產收入”問題。從2017年開始將農場收支列入學校預算，土地收益款按規定全部上繳財政。
????（2）針對省委巡視組指出的“虛列經費支出”問題。對相關財務人員進行了嚴肅批評教育。今后嚴格執行財務制度規定，學校財務對基建賬戶的撥款按照每個項目的工程進度和合同規定的付款方式，分期分批撥付資金。
????（3）針對省委巡視組指出的“列支不合規票據”問題。一是與當時業務發生方聯系，補開了發票，或由稅務部門出具真實性證明。二是把農場各分場財務收歸總場統一管理，加強票據審核，并完善了農場財務制度。
????（4）針對省委巡視組指出的“未按規定收費和提取各項基金”問題。一是制定了《全日制研究生教育收費及獎助辦法》，嚴格按規定標準收取學費。二是將應計提的學生獎助基金全部補提，并把已列支的研究生獎助基金進行了調賬處理。三是規范了計提學生獎助基金的流程和保證措施。從2016學年開始，已將本、專科生和碩、博研究生分別核算，改為統一計提、統一核算。
????（5）針對省委巡視組指出的“有的單位公款私存”問題。一是所有私存款項及利息已全部上繳。二是對涉及的直接責任人給予了黨紀處分，對分管領導進行了誡勉談話。三是對開設的銀行賬戶進行了全部清理。四是修訂了《繼續教育學院收費管理方法》，明確各合作辦學單位必須組織學員直接通過我校網上繳費平臺將學費全額上繳學校財務賬戶，經省財政審核后，學校再按協議分成比例將辦學經費返還給各合作辦學單位。
????4. 關于“存在違規公款消費”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“有些單位以會議費、事業費列支煙酒茶”問題。以后嚴格執行學校制定的《三公經費管理辦法》《公務接待管理辦法》等規定，強化經費管理。
????（2）針對省委巡視組指出的“有些單位以會議費、事業費列支購物卡、汽油費”問題。列支的購物卡資金已全部退還，對直接負責人給予了黨內警告處分，對分管領導進行了誡勉談話。同時加強對該公司的監督管理，確保其依法依規開展工作，以后一定嚴格按規章制度辦事。
????（3）針對省委巡視組指出的“有些單位支付個人汽車保險費、招待費、通訊費等”問題。支付個人的汽車保險費、通訊費已全部退回。同時農場制定了《業務招待費管理辦法》，嚴控接待范圍、規模及標準。
????（三）在組織紀律方面
????1.關于省委巡視組指出的“干部選任工作有違規行為”問題
????一是修訂了《處級干部選拔任用工作暫行辦法》《處級干部選拔任用流程圖》，細化了干部選任的各個環節和程序。整理印制了《處級干部選拔任用工作材料匯編》，著力提升選人用人工作規范化水平。二是強化規矩意識，嚴格按規定程序開展選人用人工作。三是對從工人身份人員中違規提拔的科、處級干部已免職。以后嚴格執行相關規定，重點審核“三齡兩歷一身份”信息，防止在干部選任中出現失察問題。
????2.關于省委巡視組指出的“進人有近親繁殖現象”問題
????制定了《工作人員招聘辦法》，全方位規范各類人員的招聘行為，確保公開、公正、公平；嚴格執行《河北省事業單位公開招聘工作人員暫行辦法》，招聘公告一律在人社廳和學校網站同時發布，提高透明度，擴大知曉面。
????（四）在執行群眾紀律方面
????1.關于省委巡視組指出的“學校及有的下屬單位違規收取網絡費”問題
????渤海校區已停止違規收取學生網絡費，網絡運營權也交回聯通公司黃驊分公司。
????2.關于省委巡視組指出的“學校及有的下屬單位違規收取食堂管理費、校園卡管理費”問題
????保定校區餐飲服務中心、校園卡服務部和渤海校區校園卡服務部及食堂已停止收費。對兩任后勤處主要負責人進行了誡勉談話。
????3.關于省委巡視組指出的“有的單位學生獎、助學金支出比例較低”問題
????一是現代科技學院采取措施，認真做好結余獎助基金發放工作，確保2017年全部發完。二是加強制度建設。制定了現代科技學院《學生獎助基金管理辦法》《學生獎學金管理辦法》《困難補助基金實施辦法》《學生評優管理辦法》，修訂現代科技學院《勤工助學管理辦法》《優秀學風班評選辦法》。三是科學合理增設學生獎助項目。四是嚴格規范各項獎助基金評發工作。
????4.關于省委巡視組指出的“農場、林場改為自收自支單位后，存在較多體制方面的遺留問題，關注職工群眾利益不夠”問題
????一是成立以校長為組長主管副校長為副組長有關部門參加的農林場體制改革領導小組，迅速摸清家底，拿出具體改革實施方案。二是對農、林場財務實行垂直管理，嚴加掌控。三是根據教學科研工作需要給予農、林場部分教學科研服務補貼。四是對現有人員逐步消化，逐步解決“一場兩制”問題。五是對農、林場實行目標管理，嚴加考核獎懲。
????（五）巡視組移交問題線索的辦理情況
????紀委收到巡視組移交問題線索24件，共組成22個調查組，進行了細致的調查核實，其中初核1件，立案4件，了結19件，形成29份調查報告。對發現的問題，責成相關單位立即整改。對16人和2個單位進行了問責。
????三、下一步打算
????我校巡視整改工作，雖然取得階段性成果，但是離省委的要求和師生的期盼，還有一定的差距。下一步，學校黨委將繼續嚴格按照巡視反饋意見要求，切實增強“四個意識”，堅持把紀律挺在前面，針對整改重點任務，舉一反三，處理好集中整改與經常性工作的關系，精心組織，統籌推進，持之以恒抓好后續整改落實工作，努力以巡視整改的新成效促進學校又好又快發展。
????（一）持之以恒推進整改工作。堅持目標不變、力度不減、尺度不松，將巡視整改工作時刻抓在手、記在心、扛在肩。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷強化，持續鞏固整改成果；對基本完成的整改任務，抓緊掃尾，堅決不留尾巴；對需要長期整改的項目，緊盯不放，持續用力，確保把每個問題都整改到位、落到實處。
????（二）著力構建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是針對問題易發多發領域和崗位，加快建立健全相關制度規范，大力推動制度化、法治化建設，徹底根除滋生問題的土壤。
????（三）進一步嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，嚴格執行上級相關規定，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，深入查找和及時解決黨員干部“六大紀律”方面存在的突出問題，以及師生反映強烈的其他問題，加大違紀違法行為查處力度，為學校發展營造風清氣正的良好環境。
????（四）持續改進工作作風。作風建設永遠在路上，結合“兩學一做”學習教育，以更大力度持續推進正風肅紀，馳而不息祛除“四風”，防止問題反彈回潮。持續開展作風整頓，增強服務意識，把師生利益擺在首位。加強黨員教育和管理，認真開展好向李保國學習活動，進一步激發黨員干部干事創業的熱情。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月24日至5月24日）。聯系電話：0312-7521288（工作時間）；郵政地址：保定市靈雨寺街289號河北農大黨委辦公室；郵政編碼：071001；電子郵箱：dangban@hebau.edu.cn。
????中共河北農業大學委員會
????2017年3月24日