????“江作禮在村里當(dāng)了10多年村黨支部書記，雖然做了些事，但膽子也越來越大，越來越無法無天。有些事情，村民們敢怒不敢言，幸虧你們及時(shí)查處，不然我們村不知還要受多少損失！”近日，當(dāng)江西省金溪縣紀(jì)委紀(jì)律審查人員走進(jìn)該縣何源鎮(zhèn)樓前村時(shí)，村里的群眾感慨道。

????2017年2月，金溪縣紀(jì)委通報(bào)了2起基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例，其中何源鎮(zhèn)樓前村黨支部原書記江作禮，因?qū)υ摯鍝]霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)19萬余元（其中16.76萬余元為扶貧項(xiàng)目資金）等問題負(fù)有主要責(zé)任，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

????為搞接待，讓修好的橋“再修”一次

????樓前村位于金溪縣何源鎮(zhèn)東南部，全村1200余人，少田多山，超過半數(shù)村民靠外出務(wù)工為生，“十二五”期間該村被列為國(guó)家貧困村。

????江作禮從1996年起開始擔(dān)任村里的稅務(wù)代收員，2005年被選為村黨支部書記，這一當(dāng)就是10多年。因?yàn)樗^腦靈活，做事大膽，確實(shí)也為村里做了一些實(shí)事。但隨著擔(dān)任村支書的時(shí)間越來越長(zhǎng)，他的脾氣也見長(zhǎng)，變得越來越霸道，在村級(jí)事務(wù)上逐漸形成了“一言堂”的作風(fēng)。

????“現(xiàn)在來的檢查組不少，來了咱總得接待、拉拉關(guān)系啥的?？墒谴遑?cái)力有限，要想點(diǎn)辦法‘創(chuàng)收’才行！”2015年8月的一天，江作禮將村會(huì)計(jì)、村婦女主任叫到村委會(huì)，商討如何增加村級(jí)財(cái)力。

????“咱們村是貧困村，也沒什么收入……”兩人答道。

????“我倒是想到一個(gè)辦法！2013年，月山橋搞了維修加固和橋下水壩兩個(gè)項(xiàng)目，這都過去兩年了，我們可以把這兩個(gè)項(xiàng)目包裝成扶貧項(xiàng)目再報(bào)一次嘛。”見兩人支支吾吾，說不出個(gè)所以然，江作禮道出了他的“創(chuàng)收妙計(jì)”。

????幾天后，在江作禮授意下，村會(huì)計(jì)起草了兩份虛假施工合同，村婦女主任在其指示下作為施工方在合同上簽了字。最終，江作禮以申報(bào)虛假扶貧項(xiàng)目的形式爭(zhēng)取到了上級(jí)4萬元扶貧項(xiàng)目資金。

????這筆“創(chuàng)收”的扶貧項(xiàng)目資金，除去開具稅票花費(fèi)3000元，其余3.7萬元全部被用于村委會(huì)招待費(fèi)開支。

????扶貧項(xiàng)目不招標(biāo)，成功截留13萬

????“平時(shí)大家關(guān)系不錯(cuò)，也不好拒絕，再說給熟人做，以后在結(jié)賬的時(shí)候也好說話！”嘗到“創(chuàng)收”甜頭后，2015年年底，江作禮在未經(jīng)過招投標(biāo)的情況下，擅自將村里新建兩座小橋的項(xiàng)目給了朋友方某。

????在工程快竣工時(shí)，江作禮故伎重施，與方某以偽造虛假材料的形式，通過了上級(jí)部門的驗(yàn)收，順利拿到了兩個(gè)扶貧項(xiàng)目共計(jì)20萬元的扶貧資金。在扣除13.19萬余元相關(guān)工程款項(xiàng)后，剩余的6.8萬余元也全部被用于村委會(huì)招待費(fèi)開支。

????以同樣的方式，江作禮還截留了該村樓前畈水泥路扶貧項(xiàng)目結(jié)余資金6.26萬元，該筆資金也全部被用作村委會(huì)招待費(fèi)開支。

????“很多村干部在村級(jí)工程項(xiàng)目中不進(jìn)行公開招投標(biāo)，而是編造虛假材料應(yīng)付上級(jí)驗(yàn)收。這么做，一是能將工程項(xiàng)目給熟悉的老板朋友，達(dá)到優(yōu)親厚友利益輸送的目的；另外也給后期截留工程款預(yù)留操作空間。江作禮案就是因?yàn)楹褪┕し疥P(guān)系好，才能截留下部分扶貧項(xiàng)目資金。”在案情分析會(huì)上，金溪縣紀(jì)委紀(jì)律審查人員道破了江作禮不嚴(yán)格按照程序招投標(biāo)的原因。

????不過，江作禮沒想到的是，這次“創(chuàng)收”竟成了他被舉報(bào)的導(dǎo)火索。

????偷工減料、規(guī)避招標(biāo)，終被舉報(bào)

????“你們看看，這座橋最多7米長(zhǎng)，哪里有10米長(zhǎng)？那3米被誰扒了？”2016年11月，有群眾向撫州市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察小組反映樓前村新建的兩座橋未按要求進(jìn)行招投標(biāo)，工程未達(dá)到合同規(guī)定工程量等問題。在巡察組將線索移交后，金溪縣紀(jì)委立即組織專案組對(duì)線索進(jìn)行核查。

????專案組在縣扶貧移民局調(diào)取相關(guān)資料后，隨即趕赴何源鎮(zhèn)財(cái)政所詳細(xì)查詢樓前村村委會(huì)近年來扶貧項(xiàng)目賬目明細(xì)，并對(duì)縣扶貧移民局、何源鎮(zhèn)、樓前村等相關(guān)人員進(jìn)行談話核實(shí)。通過核查，專案組很快對(duì)江作禮近年來在村扶貧項(xiàng)目方面存在的違規(guī)違紀(jì)問題有了較為全面的了解。

????“作為村黨支部書記，上級(jí)下?lián)艿捻?xiàng)目資金主要是我負(fù)責(zé)管理，我沒有按照上級(jí)要求做到專款專用，反而將扶貧項(xiàng)目資金中一部分用于村委會(huì)其他開支，違反了紀(jì)律?！痹诖罅孔C據(jù)面前，江作禮一五一十交代了自己的違紀(jì)問題。

????最終，專案組以交辦線索為突破口，查明了江作禮在擔(dān)任樓前村黨支部書記期間除不按照程序進(jìn)行扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)外，還揮霍浪費(fèi)19萬余元（包括以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式截留的16.76萬余元扶貧項(xiàng)目資金）公共財(cái)產(chǎn)的問題。

????2017年2月20日，經(jīng)該縣紀(jì)委常委會(huì)研究，決定給予江作禮撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。(何玉婷 林青霞)