來源：河北日報發(fā)布時間：2017-07-05 17:15:55
????“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”習(xí)近平總書記指出，做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α浚h的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。
????隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)民生活水平大幅提升，但也要看到，一些地方的農(nóng)村基層干部特別是村干部在作風(fēng)上還存在一些問題，貪污腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾對身邊的“微腐敗”問題反映強烈。深入推進全面從嚴治黨，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須切實完善基層監(jiān)督治理機制，針對基層工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全規(guī)章制度，推動源頭治理，切實維護黨的肌體健康。
????加強農(nóng)村基層黨建，夯實治理基石。習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。”做好農(nóng)村工作，要重點加強基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為堅強堡壘。首先，要選優(yōu)配強基層黨組織書記，加強對基層黨組織書記的教育培訓(xùn)，不斷提升基層黨組織書記隊伍素質(zhì)。其次，要加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。堅持嚴把黨員入口關(guān)，注重在農(nóng)村現(xiàn)有人員和外出農(nóng)民工的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。第三，要從嚴監(jiān)督管理基層干部特別是村黨組織書記。強化崗位目標管理，建立完善村干部考評問責(zé)制度。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，健全和落實村干部“小微權(quán)力清單”、經(jīng)濟責(zé)任審計制度，切實糾正和解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
????持續(xù)開展村干部“微腐敗”專項整治，切實增強人民群眾獲得感和滿意度。各級黨委政府要高度重視，主動亮劍，加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，嚴厲查處村干部腐敗案件，維護民眾切身利益。用巡察利劍震懾“微腐敗”。開展拉網(wǎng)式、全覆蓋、無死角的專項巡察，著力發(fā)現(xiàn)村干部在權(quán)力使用、惠農(nóng)政策和扶貧政策落實、集體資金使用等方面存在的不正之風(fēng)和腐敗問題。強化紀律審查，嚴懲“微腐敗”。以嚴肅查處損害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)為重點，對“巧立名目”“獨斷專行”“欺上瞞下”“無中生有”等諸多“小官貪腐”問題，不斷強化紀律審查力度，切實維護好群眾利益。堅持有案必查，將查處村干部的違紀違法行為作為農(nóng)村反腐敗工作的重點，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制基層腐敗發(fā)生和蔓延，不論是什么人，一旦發(fā)現(xiàn)違紀違法行為都要認真嚴肅查處。
????堅持上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督雙管齊下，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。在社會治理架構(gòu)中，有效的監(jiān)督制約機制是避免村干部腐敗的制度基礎(chǔ)。紀檢監(jiān)察、審計、檢察等相關(guān)監(jiān)督部門要定期對各村項目資金、集體“三資”、村級財務(wù)和管理情況進行清理審計。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)對村干部用權(quán)行為的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)要嚴把村干部選拔任用的關(guān)口，切實擔(dān)負起監(jiān)督職責(zé)，對村干部用權(quán)行為進行跟蹤監(jiān)督，確保其權(quán)力在陽光下運行。同時，要積極發(fā)揮村集體內(nèi)部監(jiān)督力量的作用，督促村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、履職盡責(zé)、清白干事。充分調(diào)動村民參與監(jiān)督的積極性，不斷探索完善群眾參與監(jiān)督的有效機制，拓展群眾監(jiān)督載體，暢通群眾監(jiān)督渠道。支持鼓勵廣大群眾依法舉報、依法維權(quán)，對群眾舉報要及時受理、認真核實，并且要切實保障舉報人的合法權(quán)益。
????不斷完善法律法規(guī)，促進村干部規(guī)范行使權(quán)力。在全面依法治國的大背景下，完善的法律法規(guī)是促使村干部“不敢腐”“不能腐”最直接最有效的手段。要從實際出發(fā)進一步健全法律法規(guī)，強化法律法規(guī)的執(zhí)行，從根本上遏制村干部腐敗。加強基層法治機構(gòu)建設(shè)，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。做好村干部職務(wù)犯罪預(yù)防工作，開展多種多樣的法律法規(guī)教育，增強村干部法治觀念和法治為民的意識，筑牢思想“防火墻”。對村干部腐敗行為的監(jiān)察與懲罰措施進行規(guī)范，明確村干部的職責(zé)權(quán)限，降低村干部濫用職權(quán)的幾率，防止和避免個別村干部為謀取私利而隨意決策、濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。
????（作者為駐省社會科學(xué)院紀檢組 趙巍）