來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-07-15 09:10:02
????2015年8月，中央對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》進行修訂。時隔兩年，2017年7月，又再次對條例進行了修改，一屆任期內(nèi)為什么兩次對條例進行改動？
????實踐是最好的答案。實事求是修改的背后，是生動豐富的實踐探索、理論創(chuàng)新和制度總結(jié)，釋放了明確信號。
????體現(xiàn)了黨的十八大以來堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合的內(nèi)在要求。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記深刻指出：“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。”這一思想豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，為全面從嚴(yán)治黨提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)全面發(fā)力、多點突破，一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的法規(guī)制度相繼出臺。從出臺“八項規(guī)定”，到修訂、制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，到六中全會通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，再到現(xiàn)在對巡視工作條例再次修改……黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)立柱架梁、落地生根，制度籠子越扎越緊、越扎越密。堅持探索實踐在前、總結(jié)提煉在后，巡視工作條例的修改過程，就是統(tǒng)一思想認(rèn)識的過程，是對習(xí)近平總書記關(guān)于“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度”重要論述的具體詮釋。
????體現(xiàn)了我們黨開拓創(chuàng)新、與時俱進的理論品格。中央政治局會議、中央政治局常委會會議23次研究巡視工作，習(xí)近平總書記身體力行、率先垂范，每次都發(fā)表重要講話，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為巡視工作深化發(fā)展提供了根本保障和基本遵循。仔細對比修改后的巡視工作條例，全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新亮點處處可見。五年來，中央開展12輪巡視，派出160個組次，巡視277個地方、單位黨組織，對16個省區(qū)市開展“回頭看”、對4個中央單位進行“機動式”巡視。12輪巡視以頑強的意志品質(zhì)，堅如磐石的政治定力，高強度、快馬加鞭不停歇的節(jié)奏，一環(huán)緊扣一環(huán)，如期實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋的目標(biāo)，兌現(xiàn)了政治承諾。實踐發(fā)展到哪，制度建設(shè)就跟進到哪。2015年，中央對2009年頒布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》進行首次修訂，對巡視定位、內(nèi)容、方式、程序、紀(jì)律等各個方面進行了系統(tǒng)闡述和規(guī)定。今年，中央對《條例》再次進行修改。修訂和修改，一字之差，體現(xiàn)的是我們黨實事求是、與時俱進的優(yōu)良作風(fēng)——制度制定不求大而全、一步到位，而是堅持問題導(dǎo)向，加強針對性，邊實踐運用邊修改完善，逐步固化實踐成果。2015年的修訂是對巡視工作條例大范圍的改變，而這次修改則是進行局部“增、補、調(diào)”，即增加有關(guān)新要求、補充有關(guān)新內(nèi)容、調(diào)整有關(guān)新條款。
????體現(xiàn)了推進黨內(nèi)監(jiān)督制度化的重要成果。7月11日，十二屆全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員、原甘肅省委書記王三運涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查。此時距中央巡視“回頭看”甘肅不足半年。統(tǒng)計顯示，十八大以來，中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的中管干部中，超過一半的線索來自巡視。然而，巡視監(jiān)督的意義遠不止于此。從實際成效來看，中央巡視不僅著眼于治標(biāo)，推動減少腐敗存量，遏制腐敗增量，更著力于治本，有力促進嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，及時把政治巡視、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋、中央和國家機關(guān)巡視工作、市縣巡察工作等實踐創(chuàng)新固化為制度成果。
????完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋不是終點，而是新征程的起點。制度創(chuàng)新無止境，立規(guī)修規(guī)再出發(fā)。條例的再次修改，為巡視工作在黨的十九大后繼續(xù)發(fā)揚光大提供了有力支撐，巡視工作向縱深發(fā)展越來越值得期待。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 洪濤 蘭琳宗）