來源：中國紀檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2017-07-26 18:29:26
????十八屆中央紀委七次全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《工作規(guī)則》）。中央紀委制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，就是以實際行動向全黨全社會昭示，黨的紀律檢查委員會是有制度籠子的，紀檢干部是有嚴格紀律約束的。
????監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章賦予紀委的職責。從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀律，再到責任追究，都是全面從嚴治黨的重要組成部分。當前，各級紀檢機關和紀檢干部要以強烈的政治意識、紀律意識，嚴格按監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則辦事，帶好隊伍、加強教育和管理監(jiān)督，讓《工作規(guī)則》成為紀檢機關依規(guī)治黨、強化自我監(jiān)督的制度利器。——編者
????執(zhí)紀審查是一項嚴肅的政治任務,關乎一個地方和部門的政治生態(tài)，關乎被審查對象的政治前途和政治生命，必須深化精準執(zhí)紀，做到線索處置精心、事實證據(jù)精確、定性量紀精準。紀檢機關必須嚴格落實《工作規(guī)則》，在深化精準執(zhí)紀上下功夫，規(guī)范程序和紀律，實現(xiàn)政治效果、法紀效果和社會效果相統(tǒng)一。
????精準把握執(zhí)紀導向
????紀檢機關履行政治監(jiān)督責任，必須時刻把黨中央、中央紀委的決策部署刻印在心、見諸于行。
????突出講政治。善于從全面從嚴治黨、厚植黨執(zhí)政基礎的高度來審視和把握問題，把講政治貫穿于執(zhí)紀審查每一個環(huán)節(jié)，把正風反腐從具體的個案提升到嚴肅黨內政治生活上，把監(jiān)督執(zhí)紀落腳點提升到凈化政治生態(tài)上。
????回歸原教旨。體現(xiàn)黨內審查特色，對被審查對象以同志相稱，把準審查時機，適時安排重新學習黨章、重溫入黨誓詞，靠理想信念、政策水平、事實證據(jù)去感化被審查對象，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。
????轉變政績觀。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是政治標準和政治要求，要系統(tǒng)把握、有效運用，樹立查辦大案要案是政績、抓早抓小也是政績，查處腐敗問題是成績、澄清問題同樣是成績的理念，宜重則重、宜輕則輕，在鞏固懲治高壓態(tài)勢基礎上，注重向抓早抓小拓展、向基層延伸、向經常著力，實現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一。
????精心處置問題線索
????問題線索是執(zhí)紀審查的源頭和基礎。案管部門要按照《工作規(guī)則》規(guī)定，緊盯線索篩選、審核把關、跟蹤督辦等環(huán)節(jié)，確保及時處置、核查到位。
????扎口統(tǒng)一管理。加強問題線索的統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一登記編號，統(tǒng)一匯總報告，按來源、性質進行分類登記、紀實留痕，建立從受理到辦結的一體化動態(tài)管理臺賬，并安排專人進行管理，防止線索失控失管和案源流失。
????科學規(guī)范處置。在篩選甄別問題線索、提出擬處理意見基礎上，分析研判問題的可能性、可查性，評估問題的性質、程度和影響等因素，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式準確分類處置，實現(xiàn)問題線索動態(tài)“清零”。
????強化跟蹤督查。對初查初核線索要明確責任領導、承辦單位和辦理時限，確保問題線索處置每一個環(huán)節(jié)有審批、有著落、有反饋、有監(jiān)督，嚴格按程序限期辦結銷號。認真落實保密規(guī)定和工作紀律，加強跟蹤監(jiān)督管理，堅決防止失密泄密、跑風漏氣、以案謀私等情況發(fā)生。
????精確獲取事實證據(jù)
????深化精準執(zhí)紀，必須嚴格按照《工作規(guī)則》規(guī)定，在事實認定、證據(jù)甄別、定性分析等實務操作上下功夫。
????精心制定調查方案。本著科學合理、切實可行、翔實具體的原則，制定初核方案和審查方案，要做到時間具體、證據(jù)準確、責任到人，對復雜疑難案件還要考慮多套策略和應急預案，確保有用、管用、易用。同時，要嚴格履行審批程序，審批后的方案不得擅自更改。
????依規(guī)依紀調查取證。改變慣性思維，明確主攻方向，在可控制、不驚動前提下，最大限度收集固定第一手“新鮮”證據(jù)，研判分析關聯(lián)性、完整性和一致性，力爭在立案審查前基本查清主要違紀事實，為順利開展審查談話備足“彈藥”。
????嚴格規(guī)范審查程序。按照《工作規(guī)則》規(guī)定的審查步驟、時限、手段和措施，嚴格依規(guī)依紀履職，做到法定程序一項不漏、規(guī)定動作一個不少、違規(guī)措施堅決不用，實事求是了解情況、調查取證，把每起案件辦成當事人口服心服、經得起歷史檢驗的“鐵案”。
????精準進行定性量紀
????定性量紀是執(zhí)紀審查的核心環(huán)節(jié)，深化精準執(zhí)紀，必須在緊盯“二十四字方針”上下功夫。
????堅持客觀公正定性。根據(jù)違紀錯誤事實和依據(jù)黨規(guī)黨紀條規(guī)定性是根本原則，對觸犯黨紀的行為，特別注重全面分析，以事實為依據(jù)，以紀律為準繩，決不能以感情代替政策、以關系代替原則，更不能為了減輕或加重處分而改變對案件的定性。
????堅持寬嚴相濟量紀。牢記“治病救人”初心，綜合考慮情節(jié)、后果、態(tài)度、效果、政治生態(tài)等因素，緊扣證據(jù)事實，因事因時分類施策。對違紀后悔錯改錯的，給予改正錯誤的機會，體現(xiàn)嚴肅執(zhí)紀下的組織關愛；對黨員干部涉嫌犯罪、情節(jié)特別嚴重的，快進快出、及時移送，嚴禁以紀代法。
????堅持平等不偏不倚。規(guī)范執(zhí)紀審查的方式方法、權限標準、程序手續(xù)，防止不負責的刪繁就簡，以免留下后遺癥。要一把尺子量到底，做到嚴上與嚴下、嚴內與嚴外相統(tǒng)一，維護紀律的權威性、嚴肅性。對個案的處理，既要注重歷史連貫性，又要注重同類案件的平衡統(tǒng)籌，守護公平正義的底線。
????堅持相互協(xié)調制約。劃清執(zhí)紀審查、案件審理、執(zhí)紀監(jiān)督內設部門責任，審查室不再固定聯(lián)系地區(qū)或部門，實行“一件一交辦”指令性臨派審查；案管室負責對執(zhí)紀審查全過程的監(jiān)督；審理室負責對審查認定事實、證據(jù)、條規(guī)適用及處理方式的審核把關。
????堅持審查權責統(tǒng)一。《工作規(guī)則》把“一案雙查”引入對紀檢干部執(zhí)紀違紀行為的處置，進一步壓實了執(zhí)紀審查等相關部門的責任，必須督促紀檢干部把工作做深做細做實，避免失職失責行為發(fā)生。
????（路洪昌 作者系河北省承德市委常委、市紀委書記）