第一章 總則

????第一條 為落實全面從嚴治黨要求，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

????第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以及對河北的重要指示要求，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔當。

????第三條 黨的問責工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

????第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。

????問責對象是全省各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責人。

????第五條 問責應(yīng)當分清責任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

第二章 問責情形

????第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，造成嚴重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當予以問責。

????第七條 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有下列情形之一，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當予以問責：

????（一）履行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)責任不力，對黨的理論和路線方針政策、黨中央和省委的決策部署，不傳達學習，研究部署不認真，推動落實不到位，或者在貫徹執(zhí)行中打折扣、作選擇、搞變通的；

????（二）在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，在推進協(xié)同發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、脫貧攻堅、政治生態(tài)建設(shè)等工作中違反客觀規(guī)律、盲目決策，搞政績工程、形象工程，欺上瞞下、弄虛作假的；

????（三）在處置本地本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，違反民主集中制和“三重一大”議事規(guī)則，不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求請示報告，瞞報、遲報、謊報的。

????第八條 黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，有下列情形之一，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當予以問責：

????（一）在黨的思想建設(shè)中，黨性教育、理想信念宗旨教育薄弱，思想政治工作削弱，意識形態(tài)工作責任制不落實，黨員隊伍在重大風險和考驗面前不能發(fā)揮先鋒隊作用的；

????（二）在黨的組織建設(shè)中，違反黨的組織原則和組織路線，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，干部選拔任用工作中用人失察失誤、突擊提拔、帶病提拔等問題突出的；

????（三）在黨的作風建設(shè)中，不落實中央八項規(guī)定精神和我省實施辦法及相關(guān)制度規(guī)定，作風建設(shè)流于形式，頂風違紀問題突出，“四風”問題屢禁不止的；

????（四）在黨的制度建設(shè)中，搞部門本位和地方保護，法規(guī)制度執(zhí)行存在隨意變通、惡意規(guī)避現(xiàn)象，對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查不及時、不到位的。

????第九條 全面從嚴治黨不力，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應(yīng)當予以問責：

????（一）履行主體責任不力，管黨治黨失之于寬松軟，對黨員日常監(jiān)督管理不到位，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責的；

????（二）履行監(jiān)督責任不力，紀委（紀檢組）壓案不查、瞞案不報，黨的工作部門開展監(jiān)督乏力的；

????（三）履行領(lǐng)導(dǎo)責任不力，不認真履行“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)苗頭性、傾向性問題不抓早抓小，不主動開展提醒談話，對巡視巡察、專項治理等工作不支持，對存在的問題整改不及時、不到位的。

????第十條 維護黨的紀律不力，有下列情形之一，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)違規(guī)違紀行為多發(fā)，造成惡劣影響的，應(yīng)當予以問責：

????（一）維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失職，有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派，或者妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一、損害黨中央權(quán)威問題嚴重的；

????（二）維護黨的組織紀律不力，存在違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題的；

????（三）維護黨的廉潔紀律不力，存在以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題的；

????（四）維護黨的群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，存在漠視或者侵害群眾利益、對工作不負責任或者疏于管理、生活奢靡貪圖享樂等問題的。

????第十一條 推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，有下列情形之一，應(yīng)當予以問責：

????（一）貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定不到位，對上級黨組織交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或者拒不辦理的；

????（二）領(lǐng)導(dǎo)和支持懲治腐敗工作不力，不支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責，導(dǎo)致腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的；

????（三）推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層延伸不力，整治和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題不到位，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的。

第三章 問責方式及適用

????第十二條 對黨組織的問責方式包括：

????（一）檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當責令其作出書面檢查并切實整改。

????（二）通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

????（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當予以改組。

????對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責方式包括：

????（一）通報。對履行職責不力的，應(yīng)當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

????（二）誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。

????（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。

????（四）紀律處分。對失職失責應(yīng)當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。

????上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

????第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重或者加重問責：

????（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的嚴重違規(guī)違紀問題掩蓋、袒護的；

????（二）采取不正當手段干擾、阻礙組織進行調(diào)查的；

????（三）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；

????（四）同一任期內(nèi)因類似問題再次被問責的；

????（五）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當從重或者加重問責的情形。

????第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕問責：

????（一）積極配合組織調(diào)查，如實向組織報告問題、說明情況，主動承擔責任的；

????（二）主動采取措施進行查處、糾正，有效避免損失或者挽回負面影響的；

????（三）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他可以從輕或者減輕問責的情形。

????第十五條 實施問責，應(yīng)當把在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

????第十六條 實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責。

第四章 問責程序

????第十七條 發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的問責情形的，有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）或者黨的工作部門應(yīng)當啟動問責調(diào)查程序。

????黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及黨的工作部門認為需要啟動問責調(diào)查程序的，可以自行啟動或者按照管理權(quán)限責成下級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及黨的工作部門進行調(diào)查。

????問責調(diào)查中發(fā)現(xiàn)管理權(quán)限外需要問責的問題線索，應(yīng)當以黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門名義向有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門移送。

????第十八條 問責調(diào)查應(yīng)當充分核實情況，詳細記錄被調(diào)查黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，對于其中的合理意見，應(yīng)當予以采納。

????第十九條 調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當形成書面調(diào)查報告，寫明被調(diào)查黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況、調(diào)查過程、查明的主要事實、對問題性質(zhì)的認定和依據(jù)、具體問責建議等內(nèi)容。

????第二十條 問責決定應(yīng)當由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中：

????對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部通報、誡勉，由黨委（黨組）、紀委（紀檢組）或者黨的工作部門作出決定；對黨組織的問責和對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部組織調(diào)整或者組織處理，由黨委（黨組）作出決定，紀委（紀檢組）或者黨的工作部門有權(quán)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

????第二十一條 問責決定作出后，應(yīng)當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織送達、宣布并督促執(zhí)行。問責決定材料應(yīng)當抄送同級組織部門，組織部門應(yīng)當將涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

????第二十二條 受到問責的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應(yīng)當向社會公開。

第五章 附則

????第二十三條 對基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員的問責，參照本辦法執(zhí)行。

????第二十四條 本辦法由省委負責解釋，具體解釋工作由省紀委承擔。

????第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前我省發(fā)布的有關(guān)問責的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。