來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2017-09-01 08:48:40
????中央新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，為巡察工作開展提供了制度保障。市縣巡察要成為基層黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、從嚴(yán)治黨的“利劍”，機(jī)制建設(shè)至關(guān)重要，必須從責(zé)任、組織、制度三個(gè)層面入手，構(gòu)建起與基層黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工作機(jī)制，高站位高水平推動(dòng)巡察工作。
????著眼于提高政治站位，建立“六位一體”的巡察責(zé)任機(jī)制。市縣黨委承擔(dān)巡察工作主體責(zé)任。建立巡察制度是市縣黨委落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的具體化。十屆唐山市委高度重視巡察工作，市委常委會(huì)、市委“五人小組”會(huì)多次專題研究巡察工作。河北省委常委、唐山市委書記焦彥龍要求，對照中央規(guī)定進(jìn)一步完善我市巡察工作體制機(jī)制，并主持研究通過了《唐山市委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》。為使縣（市、區(qū)）委書記更好地履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，我市印發(fā)了《關(guān)于健全完善縣（市、區(qū)）黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制的通知》，規(guī)定縣級(jí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級(jí)黨委書記擔(dān)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)劃措施、解決問題、后勤保障“五個(gè)到位”。唐山市縣兩級(jí)設(shè)立巡察辦15個(gè)，巡察組64個(gè)，首輪進(jìn)駐單位71個(gè)，市縣巡察全面啟動(dòng)。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任。建立了三項(xiàng)制度：報(bào)告制，縣級(jí)黨委巡察工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、重要工作安排和總結(jié)匯報(bào)材料，要求形成后3日內(nèi)向市里報(bào)告；督辦制，創(chuàng)新運(yùn)用《提示卡》《交辦卡》《督辦卡》，常態(tài)化提醒督促主體責(zé)任落實(shí)；問責(zé)制，對開展巡察工作不力、成效不明顯的，嚴(yán)格責(zé)任追究。巡察辦承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)責(zé)任。按照黨委工作機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行和管理，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，處理好與上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)和本級(jí)巡察組、協(xié)同巡察單位以及被巡察單位的關(guān)系；在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。巡察組承擔(dān)巡察監(jiān)督責(zé)任。必須敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督，善于發(fā)現(xiàn)問題、如實(shí)報(bào)告問題、推動(dòng)解決問題。協(xié)同巡察單位承擔(dān)支持配合責(zé)任。立足構(gòu)建巡察工作大格局，完善了紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門等九個(gè)單位協(xié)同巡察機(jī)制。巡察前全面客觀介紹情況；巡察中提供信息、人員和專業(yè)支持；巡察后抓好移交事項(xiàng)辦理。被巡察黨組織承擔(dān)自覺接受監(jiān)督責(zé)任。在協(xié)助配合上，全面客觀地向巡察組報(bào)告情況；在宣傳引導(dǎo)上，鼓勵(lì)支持干部群眾如實(shí)反映問題，拓寬其有序參與監(jiān)督的渠道；在整改落實(shí)上，壓實(shí)黨組織的主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員分管責(zé)任，確保巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。
????著眼于增強(qiáng)隊(duì)伍活力，建立“三庫管理”的巡察組織機(jī)制。巡察工作質(zhì)量的優(yōu)劣取決于巡察干部隊(duì)伍水平的高低。為此，我市制定了《唐山市委巡察工作人才庫建設(shè)管理辦法》，構(gòu)建巡察組組長庫、副組長庫、專業(yè)人才庫“三庫管理”的巡察組織機(jī)制。本著優(yōu)選優(yōu)用、動(dòng)態(tài)管理的原則，從縣級(jí)后備干部、科級(jí)后備干部和優(yōu)秀年輕干部中擇優(yōu)選拔，目前入庫人才2475名。市縣黨委嚴(yán)把巡察干部入口關(guān)，加強(qiáng)對巡察干部的教育、管理和監(jiān)督，暢通晉升交流渠道，把巡察崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)。在市縣巡察機(jī)構(gòu)開展“講忠誠、重執(zhí)行、做尖兵”主題教育，提高巡察干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力水平。加強(qiáng)臨時(shí)黨支部建設(shè)，舉辦巡察干部“大講堂”、建立干部業(yè)績檔案、組織創(chuàng)新成果評選、公開晾曬巡察業(yè)績，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难膊旄刹筷?duì)伍。
????著眼于提高科學(xué)化水平，建立“雙單雙防”的巡察工作機(jī)制。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)是對政治巡察的基本要求，也是提高工作科學(xué)化水平的應(yīng)有之義。我市把制度建設(shè)作為推動(dòng)巡察向縱深發(fā)展的根本舉措，以“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，按照崗位職責(zé)有標(biāo)準(zhǔn)、工作運(yùn)行有程序、巡察質(zhì)量有監(jiān)督、巡察結(jié)果有考核的思路，構(gòu)建權(quán)力清單和責(zé)任清單、防控工作風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)“雙單雙防”的巡察工作機(jī)制。圍繞巡察6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化權(quán)力清單和責(zé)任清單；完善巡察制度23項(xiàng)，梳理巡察流程48個(gè)，排查工作風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地完善防控措施；實(shí)行巡察紀(jì)實(shí)留痕制度，把工作全程記入《巡察筆記》，對崗位職責(zé)履行不力、防控措施虛置空轉(zhuǎn)的，嚴(yán)格考核問責(zé)。我市巡察工作聚焦“四個(gè)意識(shí)”、習(xí)近平總書記對唐山重要指示要求落實(shí)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題四個(gè)重點(diǎn)，為唐山奮力爭取“三個(gè)走在前列”、加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”、建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市營造了良好政治生態(tài)。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委關(guān)于巡察工作的新部署新要求，不斷探索創(chuàng)新巡察的方式、方法、手段，務(wù)實(shí)求實(shí)抓落實(shí)，更好發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。
????（作者劉德明系河北省唐山市委常委、市紀(jì)委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長）