來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 14:59:46
????根據省委統一部署，2016年7月26日至8月25日，省委第二巡視組對省委防范和處理邪教問題領導小組辦公室（以下簡稱省委防范辦）進行了巡視。12月12日，省委巡視組向省委防范辦反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、堅決貫徹省委決策部署，切實把巡視整改工作作為一項重要政治任務抓緊抓好
????（一）突出政治巡視的重大意義，進一步統一思想、提高認識。省委巡視組指出的問題實事求是、客觀中肯，省委防范辦領導班子誠懇接受、深刻剖析、堅決整改。通過認真學習領會，領導班子和全體黨員干部有效凝煉了三個思想共識：一是巡視工作是對我們履行自身神圣使命最有力的支持和鞭策，只有通過認真落實巡視整改工作，才能真正確保反邪教工作著眼大局、維護穩定、捍衛黨的執政根基的正確方向。二是巡視工作是對我們每名黨員干部最有力的關心和愛護，只有通過認真落實巡視整改工作，才能真正打造一支聽黨指揮、素質過硬、甘于奉獻、甘當無名英雄的反邪教隊伍。三是巡視工作是對我們深入推進反邪教工作最有力的指導和幫助，只有通過認真落實巡視整改工作，才能真正把握斗爭規律、補齊短板、破解難題，推動新時期反邪教斗爭取得新勝利。領導班子成員和全體黨員干部紛紛表示：要把這次巡視整改工作作為防范辦系統檢驗隊伍、提高素質、轉變作風的一次政治考試，勠力同心，積極整改，把全體同志的創新思維、集體智慧，轉化成為全辦的整改成果。
????（二）加強整改工作的組織領導，進一步夯實責任、強力推動。省委防范辦成立了巡視整改工作領導小組及辦公室，辦主要負責同志任組長，其他副主任為副組長，各處處長為成員,建立和堅持了三項制度：一是“一把手”負責制度。明確要求辦主要領導和各處室主要負責同志是第一責任人，把落實整改工作的成效作為年度績效考核的重要內容。二是問題清單銷號制度。巡視整改領導小組及辦公室依據整改方案列出問題清單，督促相關責任領導、責任處室按照完成時限，逐一形成具體整改成果，做到上報一項、驗收一項，合格一項、銷號一項，確保問題清單見底清零。三是嚴明獎懲制度。對高度重視、行動迅速、整改到位的，予以表揚；對措施不實、操作性差的，提出批評、重新返工；對推諉責任、在規定時限內沒有完成整改任務的，按照黨員干部懲誡、任免等條例追究相應責任。整改過程中，班子成員帶頭落實三項制度，充分發揮示范引領作用；全體黨員干部結合崗位職責和整改分工，堅持問題導向、立行立改，實現了每一項問題都有相應的解決方案，每一項措施都形成具體的整改成果。
????（三）從嚴從實抓好整改與鞏固，進一步務求實效、久久為功。整改中，省委防范辦既針對具體問題緊抓不放、集中攻堅，更注重在深挖根源、及時總結、系統鞏固上下功夫。重點抓了三個方面：一是扎實抓好驗收與總結。三次召開專題會議，結合各項整改措施的時間節點，分期分批進行研究和驗收，堅決做到問題不解決不放過、整改不到位不放過。領導班子圍繞落實巡視反饋意見召開了專題民主生活會。整改期間，共制定落實了43項整改措施，建立完善20項制度，巡視反饋意見中的21項具體問題，已完成17個，4個正在積極推進。二是扎實抓好巡視整改與業務工作相結合。將巡視整改中形成的具體措施納入2017年度全省防范處理邪教工作部署，使巡視整改工作真正成為全省防范處理邪教工作強有力的助推器。三是扎實抓好建章立制。在解決問題過程中注重建章立制，針對反邪教斗爭模式、加強領導班子建設、加強黨建工作、加強自身建設等方面，分別制定了一系列工作機制或意見、辦法，依靠規范的規章制度和工作機制推動防范處理邪教工作納入制度化、規范化軌道。同時，針對一時難以徹底解決的問題，逐一形成了推進方案。
????二、對照省委巡視組反饋意見，確保逐條逐項抓好落實抓出成效
????（一）關于“班子領導核心作用發揮不夠充分”問題的整改情況
????1、針對“班子總攬全局、協調各方能力不夠強，‘把方向、定政策、抓大事’下功夫不夠”問題的整改
????一是健全完善“領導小組向成員單位分解任務”工作機制，將年度防范處理邪教工作細化分解到具體成員單位，年初部署工作任務、研究重大問題，年中掌握工作進度、督促工作落實，進一步健全黨委政府領導、部門分工負責、社會協調參與的綜合治理工作格局。
????二是圍繞運用法律手段防治邪教工作，認真研究匯總現行防范處理邪教政策與法律，聯合公檢法司安等成員單位每季度專題研討依法治理邪教工作；認真梳理近年來全省涉邪教違法犯罪案件，努力編纂《河北省依法打擊邪教違法犯罪活動案例選編》。
????三是指導建立京津冀反邪教協會友好交流工作機制，立足民間領域探索發動社團、群眾開展聯防聯控、擠壓邪教生存空間的工作。
????2、針對“領導班子及干部隊伍建設需要進一步加強，指導防范工作方法不多”問題的整改
????一是加強理論學習中心組建設。不斷提高領導班子政治理論水平，牢固樹立“四個意識”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
????二是進一步堅持和完善民主集中制原則。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，健全完善《主任辦公會議事規則》。認真召開領導班子民主生活會，進一步增強了班子的凝聚力、向心力和戰斗力。
????三是加強干部隊伍建設。堅持干部隊伍周五集中學習制度，不斷提高政治理論素養。深化機關作風整頓，不斷提高機關干部的落實力和執行力。
????四是完善干部隊伍激勵機制。在全系統開展評選表彰“河北省防范處理邪教工作先進集體、先進工作者和先進個人”活動，進一步激發全系統黨員干部干事創業、為反邪教事業積極奮斗的精神和動力，形成比學趕幫超的氛圍。
????五是落實黨風廉政建設責任。堅持領導干部帶頭，切實做反腐倡廉的模范。發揮省委駐政法委機關紀檢組和機關紀委監督作用，切實防范各類廉政風險。
????3、針對“防范辦系統管理體制不順，工作效率不高”問題的整改
????一是指導基層加強組織領導，實現有組織、有人員、有經費、有制度、有部署、有措施、有檔案、有成效的“八有”目標。
????二是依托省委組織部“全省萬名農村干部培訓工程”，對農村“兩委”成員開展反邪教專題培訓。
????4、針對“制度建設推進力度不夠”問題的整改
????結合整改落實過程，注重加強建章立制工作。在推動工作更加有效運轉、提升工作合力方面，完善了“領導小組向成員單位分解任務”工作機制，制定了《省委防范辦關于加強督導檢查工作的辦法》。在加強領導班子建設、廉政建設方面，制定了《主任辦公會議事規則》、《省委防范辦關于規范會議記錄的意見》、《省委防范辦關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法》、《中共河北省委防范辦機關紀委工作職責》。在加強黨建工作方面，制定了《關于進一步加強和改進機關黨建工作的意見》、《關于健全和完善黨的組織生活制度的規定》。在加強機關自身建設方面，制定了《關于加強機關作風建設的意見》、《關于加強學習型機關建設的實施意見》，完善了《省委防范辦加強機關財務管理規范化建設的辦法》。
????（二）關于“貫徹執行中央和省委的決策部署不夠及時、全面”問題的整改情況
????1、針對“對中央和省委部署的重大活動重視程度不夠”問題的整改
????一是充分發揮主任辦公會的作用。確保將“三重一大”事項全部納入主任辦公會議事范圍，嚴格落實議事規則，堅持集體研究，形成決議。集中整改以來，我辦共組織召開主任辦公會12次，對年度工作總結部署、整改事項、班子民主生活會、作風建設、廉政建設等重大事項進行了集體研究。
????二是嚴格規范會議記錄。制定了《省委防范辦關于規范會議記錄的意見》，要求專人專本形成書面記錄，堅持每月由主管領導檢查，確保會議記錄嚴肅認真。
????2、針對“落實省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的意見》不及時”問題的整改
????修改完善《省委防范辦關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法》，就落實“兩個責任”進行了細化和分解，形成了明晰、具體的實施方案。
????3、針對“落實中央防范辦工作部署，存在以會議貫徹會議，以文件落實文件的現象，督導檢查不到位”問題的整改
????一是嚴把文件核發和會議籌辦的關口。修改完善了文件核發和會議籌辦的相關規定，要求新年度文件數量較2016年度下降20%。對需要召開的會議進行了研究備案，嚴格控制臨時會議的數量。
????二是提升督導檢查實效。制定了《省委防范辦關于加強督導檢查工作的辦法》，明確牽頭處室，將各項業務工作統籌安排，增強督導效果，防止政出多門，減少基層負擔。
????（三）關于“黨建工作薄弱”問題的整改情況
????1、針對“對機關黨建工作重視程度不夠”問題的整改
????制定了《關于進一步加強和改進機關黨建工作的意見》，將落實“一崗雙責”納入績效考核，要求落實領導班子每季度專題研究一次黨建工作，重大活動、重要部署隨時研究的制度。2017年1月，我辦領導班子對黨建工作進行了專題研究，部署開展了機關各支部和直屬單位黨委書記黨建述職評議。
????2、針對“基層黨組織不健全”問題的整改
????指導存在問題的黨支部立即整改，成立支部委員會，按照規定選舉產生支部委員，健全了組織。
????3、針對“黨內生活不經常、不嚴肅、不認真”問題的整改
????一是進一步完善了《關于健全和完善黨的組織生活制度的規定》，由機關黨委負責逐一檢查支部建設各項情況，重點指導機關各黨支部嚴格落實“三會一課”制度，進一步健全和完善組織生活相關記錄，并指導各支部開展了年度自查工作。
????二是制定了《關于加強學習型機關建設的實施意見》，明確年度學習計劃、內容、時間和具體要求，將黨建知識作為學習的重要內容。同時結合每周五集中學習，定期對黨建知識進行提問或答題，有效提升了全辦黨員干部學習黨建知識的重視程度和積極性。
????4、針對“作風建設不實”問題的整改
????結合“兩學一做”和“全省深化機關作風整頓大會”的要求，制定了《關于加強機關作風建設的意見》，進一步明確加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風的具體措施，特別要求落實中心組每月集中學習和各級干部每年下基層調查研究的具體措施，確保作風建設“人員、時間、內容、效果”“四落實”。
????（四）關于“選人用人把關不嚴，干部橫向交流不夠”問題的整改情況
????一是研究制定了《省委防范辦干部任用、調配的有關規定（試行）》，嚴格按照中央和省委的相關要求培養和使用干部。
????二是制定了對機關干部檔案進行重新審核的實施方案，嚴格按照有關規定，對機關干部檔案全部進行審核。
????三是對個別干部少報個人房產面積的問題立即進行整改，責成該同志對漏報的房產面積進行補報、作出書面說明和檢查，對負責審核工作的相關同志進行了嚴肅批評。在此基礎上，嚴格執行領導干部報告個人有關事項規定，進一步加大對領導干部個人事項報告工作的審查核實力度。
????（五）關于“主體責任意識缺失”問題的整改情況
????一是制定了《省委防范辦2017年黨風廉政建設責任制任務分解實施方案》，及時落實省委、省紀委相關部署要求，進一步強化主體責任意識和落實“一崗雙責”的具體措施。
????二是建立領導班子定期與下級談話提醒的制度，要求辦主要領導每年至少同各處室、直屬單位負責人談話一次，主管領導每半年至少同分管處室的干部談話一次。同時要求加大對機關黨員干部八小時之外的監管力度，落實重大事項報告制度。
????（六）關于“紀檢監督責任缺位”問題的整改情況
????一是完善了機關紀委發揮職能作用的具體舉措。堅持每季度向領導班子報告一次機關紀委履行職能情況，提出廉政建設有關建議，2017年1月已就相關內容向主任辦公會進行了專題報告。建立列席會議制度，省紀委駐省委政法委機關紀檢組負責同志列席主任辦公會；機關紀委定期列席機關各處室的處務會、黨支部組織生活會，充分發揮監督責任，履行監督職能。同時，制定了《中共河北省委防范辦機關紀委工作職責》，細化對機關人事、財務等重點崗位、關鍵環節的風險防控措施。
????二是對違紀同志重新審核定性。對原來一名違反財經紀律的同志，在保留嚴重警告黨紀處分、記大過行政處分的基礎上，責其限期調離了省委防范辦機關。
????（七）關于“違反中央‘八項規定’精神和財經紀律問題依然突出”問題的整改情況
????一是對挪用專項資金代交個人住房公積金問題堅決進行整改，追繳了2013年1月至6月單位代繳的經費，并進一步規范財務管理制度。
????二是嚴格落實中央防范辦和省委辦公廳、省政府辦公廳關于值班備勤工作的相關規定，嚴格執行24小時值班和領導在崗帶班制度，按照規定發放值班人員值班補貼。
????三是自2016年停止為退休干部報銷活動費，今后根據實際情況，探索創新做好退休干部服務管理工作。
????四是立即停止了私車公用報銷過路費和油費情況，進一步完善單車核算制度，做到用車登記、有車有賬、憑單出車、一車一檔。同時，加強司機安全教育，確保行車安全。
????五是修改完善了《省委防范辦加強機關財務管理規范化建設的辦法》，明確要求財務工作定期開展自查，并請審計部門進行定期審計。支持現有財務人員參加會計資格考試，爭取早日取得資格證書；同時爭取省編辦、省財政廳等相關部門支持，盡快調入財務專業人員。
????三、鞏固和深化巡視成果，推動全面從嚴治黨和反邪教工作深入開展
????（一）始終堅持對黨絕對忠誠，進一步提升防范處理邪教隊伍的政治覺悟。反邪教工作就是通過服務大局、維護社會政治穩定，來保障人民群眾不受邪教侵蝕，安居樂業。防范辦系統將堅定不移地以巡視整改為契機，不斷增強四個意識，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步增強政治責任感和使命感，以捍衛黨的執政地位和中國特色社會主義制度作為不可動搖的生命線和底線，爭做讓黨中央和省委放心的忠誠隊伍、實干隊伍、過硬隊伍。
????（二）始終堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步抓好各項制度的貫徹落實。巡視整改永遠在路上。我們清醒地認識到，這次集中整改只是起點，有些問題不可能在短時期內就能整改到位，有些問題也不是經過一次整改就能一勞永逸，鞏固整改成果和持續深入整改的任務還相當艱巨，需要日復一日、久久為功。因此，我們將堅決摒棄巡視整改“過了關”的心態，堅決防止歇口氣、松口勁的思想，堅持以思想不疲、勁頭不松、措施不軟的狀態，將整改工作進行到底。
????（三）始終堅持抓常抓長，進一步推動防范處理邪教斗爭再上新臺階。堅決用好巡視整改成果，進一步著眼大局、解放思想，善于從政治法律、經濟文化、服務管理、基層政權建設各方面入手，多措并舉推進工作；善于發揮群眾力量，打好打贏反邪教人民戰爭。面對當前工作中的一些問題與困難，堅決破除和改變等靠思想，始終保持昂揚的斗志，主動迎接新的挑戰，既要有馬上就辦、辦就辦好的決心，更要有追本溯源、鍥而不舍的韌勁，堅持久久為功，力求長效。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日至11月6日）。聯系電話：0311—87800758（工作時間）；郵政信箱：石家莊市維明南大街46號省委防范辦機關黨委，郵政編碼：050052；電子郵箱：swffbrsc@163.com。
????中共河北省委防范和處理
????邪教問題領導小組辦公室
????2017年9月6日