來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 14:59:46
????根據省委統一部署，2016年7月25日至9月15日，省委第十一巡視組對省信訪局進行了巡視。12月8日，省委巡視組向省信訪局局務會反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????（一）提高思想認識，明確整改要求。省委巡視組反饋意見后，省委省政府副秘書長、省信訪局局長劉志鵬同志立即主持召開了局務會，認真學習趙克志書記在聽取第十二輪巡視工作匯報會上的重要講話精神，逐條研究巡視反饋意見，迅速把全局黨員干部思想和行動統一到省委和省委巡視組要求上來，把整改落實作為當前和今后一段時期的重大政治任務，作為“兩學一做”學習教育和作風整頓重要內容，作為省信訪局強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨的重大舉措，以堅定的政治態度和高度的政治自覺切實抓好整改。局務會認為，省委巡視充分體現了對我局工作的高度重視和親切關懷，是對我局各項工作的全面“體檢”和有力指導，解決巡視指出的問題是改進工作的重要契機。為此，我們以強烈的政治責任感和緊迫感，嚴肅認真正視問題，剖析根源，將整改過程變成提高認識、強化責任的過程，變成解決問題、彌補短板的過程，變成提振精神、奮發有為的過程，堅持高標準、嚴要求，認真開展巡視整改工作。
????（二）加強組織領導，壓實整改責任。局務會積極承擔巡視整改主體責任，成立了巡視整改工作領導小組，由劉志鵬同志任組長，各副局長任副組長，其他廳級干部為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱“局整改辦”），由機關黨委書記、副局長秦占宏同志任主任，廳級干部金立周、胡師彪、申鈺彬同志任副主任，抽調精干力量組成專班負責任務分解、統籌推進、組織協調和督促落實。劉志鵬同志作為巡視整改工作第一責任人，親自研究整改工作重大事項，部署推動整改落實。局務會其他成員落實“一崗雙責”，按照職責分工，認真抓好分管領域的整改工作。各處室主要負責人作為處室整改第一責任人，主動履職盡責。通過層層分解任務，逐級壓實責任，上下聯動、合力攻堅，形成了全局通力協作、責任全覆蓋的整改工作體系，確保件件有人抓、事事有人管。
????（三）細化整改方案，全面深入推進。局務會制定印發了《關于落實省委第十一巡視組反饋意見的整改方案》（冀信〔2016〕51號），劉志鵬同志對整改方案親自把關，對整體工作親自部署，并多次聽取專題匯報，對存在問題逐一研究解決。局整改辦將巡視組提出的三方面主要問題和五項意見建議，細化分解為25項整改任務，對每項整改任務都明確目標要求、完成時限、牽頭領導、責任單位和責任人，形成詳細的整改路線圖、時間表，確保巡視反饋意見零遺漏、全覆蓋。各分管局領導和責任處室對照整改方案，逐項抓落實。對即知即改的進行立整立改，對帶有普遍性、共性的問題，注重完善制度、堵塞漏洞，對已經整改完成的及時寫出情況報告，確保各項工作有計劃、有節點、按步驟扎實推進。
????（四）強化督辦落實，確保取得實效。局務會帶頭整改，采取有力舉措，確保責任擔當到位、統籌協調到位、跟蹤督辦到位。劉志鵬同志作為第一責任人首先把自己擺進去，切實履行整改職責，先后主持召開6次局務會、1次巡視整改專題民主生活會、1次局務擴大會議，研究部署整改工作，逐一聽取每個問題整改落實情況，對重點難點問題親自協調解決。班子成員與分管處室共同研究、共同整改，帶頭推動分管范圍整改問題的落實。同時，我局多次主動向省委巡視組、省紀委駐省委辦公廳紀檢組、省直工委、省財政廳、省審計廳等單位匯報溝通，對有關整改事項進一步核對原始資料，研究適用法規政策，審定處理意見。局整改辦對各項整改任務建立了專項臺賬，掛賬督辦、對賬銷號，實行一周一調度、半月一匯報，對重點問題即時調度，對整改進度慢的處室掛牌督辦，對措施不實、整改不到位的退回整改，做到全程監督檢查，逐項跟蹤督辦，確保整改到位。
????二、整改落實的成效
????（一）關于黨的領導方面
????1.關于“局領導班子建設不夠規范，黨組織的領導機構有待明確”問題。
????針對省委巡視組指出的“一直未明確局務會成員職數和人員，廳級干部均自然成為局務會成員”的問題，我局向省委組織部呈報了請示報告。根據省委組織部答復，經我局研究，明確局長、副局長為局務會成員，其他廳級干部為全程列席人員。
????2.關于“有的班子成員大局意識不強，工作合力不夠”問題。
????針對省委巡視組指出的“局班子成員之間缺乏溝通配合”問題， 2017年1月24日，在局領導班子民主生活會上，各局領導結合分管工作實際，就上述問題進行對照檢查，主動認領責任，深入剖析根源，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，進一步增強了班子的凝聚力、戰斗力。會后，針對巡視指出的問題，結合民主生活會有關要求，制定了相關改進措施，修訂完善了局務會議事決策規則。
????3.關于班子成員“有的在干部任用時不考慮大局”問題。
????針對上述問題，我局依據《黨委討論決定干部任免事項守則》，進一步規范干部任免事項議事規則和決策程序，加強工作統籌協調，增強工作大局意識，發揮領導核心作用。
????4.關于“有的領導干部缺乏規矩意識和紀律觀念，自我要求不嚴格。存在副廳級干部辦公用房超標”問題。
????針對省委巡視組指出的“辦公用房超標”問題，我局向省紀委作出深刻檢查，局領導在民主生活會上開展了嚴肅認真的批評與自我批評。原副廳級干部使用的超標用房已全部交由局辦公室統一管理使用，并對局機關全部辦公用房進一步核查清理，嚴格按照規定標準，全部整改到位。副廳級干部辦公用房規定面積24平方米，現實際使用面積15.5平方米，符合使用標準。
????5.關于“有的領導干部在信訪接待中有隨意性”問題。
????針對巡視指出的問題，我局進一步完善信訪接待工作程序，印發了《關于改進來訪接待工作的具體措施》（冀信〔2016〕54號），堅持以程序規范工作、以制度管事束人。做到來訪必登，登記和錄入內容一致，切實嚴格工作紀律，嚴禁接受基層宴請。
????6.關于“有的領導干部未如實報告個人有關事項”問題。
????經查，涉及此事的一名廳級領導干部已于1月24日領導班子民主生活會上作了深刻檢查，并表示一定引以為戒，不再發生漏報問題。
????7.關于“有的處級領導干部不經請示擅自印制局務會紀要”問題。
????經查，2015年5月15日，局辦公室一名處級領導干部協調調度石家莊市橋西區潤德金帝市場問題后，經請示主管局領導印發了《石家莊市橋西區潤德金帝市場信訪問題調度會議紀要》。該來訪事項涉及有關企業改制問題已經法院判決，系涉訴事項，按照“訴訪分離”原則，信訪部門不予受理。協調調度該事項并印發來訪調度會議紀要，屬于越權行為。局務會對該同志進行了警示教育，局主要領導對其進行了嚴肅批評，其本人已在局務擴大會上作了深刻檢查。
????（二）關于黨的建設方面
????1.關于“局務會抓黨建工作不夠，存在重業務、輕黨建”問題。
????針對省委巡視組指出的“局務會研究部署黨建工作較少。在2015年29次局務會、92項議題中只有一項議題研究黨建工作”問題，我局制定印發了《中共河北省委信訪局關于落實全面從嚴治黨要求加強機關黨建工作的若干規定》（冀信〔2017〕3號）（以下簡稱《加強機關黨建若干規定》），明確局務會是機關黨建工作的責任主體，將機關黨建工作列入局務會議程，每年至少聽取一次機關黨委工作匯報，切實加強對機關黨組織和黨員隊伍建設的指導。
????2.關于“機關黨委和基層黨支部組織不健全，未按規定改選換屆”問題。
????針對上述問題，我局于2016年12月28日嚴格按照有關規定和要求完成了機關黨委換屆，配齊了機關黨委書記和機關黨委委員、機關紀委委員，并向省直工委報告備案；機關各黨支部在巡視結束前均已按照要求完成換屆。
????3.關于“黨組織工作不扎實，存在作用弱化、功能虛化現象”問題。
????針對省委巡視組指出的“落實基層黨組織生活制度不嚴格。局領導雙重組織生活制度堅持不好。‘四晾單’活動中，晾下不晾上，領導班子表率作用不夠”問題，我局在《加強機關黨建若干規定》中，對黨員領導干部落實雙重組織生活，作出了明確規定，提出了具體要求，進一步嚴格局領導雙重組織生活制度。關于“晾下不晾上，局領導班子表率作用不夠”問題，2016年12月29日、30日在局務擴大會上，每位局領導對分管工作年度開展情況，既總結成績也直面問題，提出明年打算和改進措施，并面對面征求班子成員和各支部負責人意見建議，通過深入“晾曬”，自覺接受監督，切實發揮領導班子表率作用。
????4.關于“‘三會一課’制度堅持不夠。‘三會一課’、民主評議黨員等活動基本是應付上級安排，局務會對此沒有進行督導”問題。
????針對上述問題，我局在《加強機關黨建若干規定》中，對各支部落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等方面都作出了明確規定，提出了具體要求，機關黨委和機關紀委加強監督檢查，進一步強化黨組織生活制度化、規范化。
????5.關于“黨員管理松懈，黨員作用發揮欠佳。部分黨員干部存在‘庸、懶、散、拖、浮’等現象”問題。
????針對上述問題，我局先后組織開展了“講學習、守紀律、強素質、比貢獻”“做合格黨員、創一流業績”等活動，全面深化機關作風建設。同時，深入實施目標績效管理，建立機關全員責任體系，推進差異化考核，切實發揮獎優策劣、提高效能作用。今年年初，局機關召開了年度總結表彰大會，交流經驗，選樹標桿，表彰先進，弘揚正氣，營造干部想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。通過一系列作風整頓措施，機關中存在“庸、懶、散、拖、浮”現象得到了明顯的改善，有力地促進了局機關精神面貌的改變、服務效能的提升。
????6.關于“干部任用程序不規范”問題。
????針對上述問題，我局進一步完善了干部選任程序，制定《關于落實“凡提必核”的意見》（冀信干字〔2017〕2號），對擬提拔人選實行干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，落實黨委書記、紀委書記廉政把關“雙簽字”制度，堅決把有“硬傷”的干部擋在門外。
????7.關于“檔案專項核查不嚴格”問題。
????針對巡視反饋的問題，我局組織專門力量對全局干部檔案進行重新審核，深入細致開展查漏補缺工作，并請參加省委巡視負責檔案審查的專業人員對我局干部“三齡二歷一身份”存疑問題進行現場審核指導，切實提高檔案審核質量。同時，針對發現的問題進一步完善了相關干部人事檔案管理有關規定。
????8.關于“檔案材料缺失、不規范”問題。
????針對上述問題，局干部處在局務擴大會上作了深刻檢查，表示一定要吸取教訓，引以為戒，進一步強化檔案管理。對2014年、2015年未歸檔的《年度考核表》全部予以歸檔。對干部檔案審核工作專用任免審批表、認定表未歸檔的，已按要求歸檔。并進一步加強制度建設，制定了《中共河北省委信訪局干部檔案管理工作規定》（冀信干字〔2017〕3號），對檔案材料的收集、審核、歸檔、整理、查閱及調取等環節進行了明確規范。
????9.關于“存在超配處級干部，巡視前超配1名正處級非領導職務干部”問題。
????巡視前我局超配1名處級非領導干部，系2012年7月調整干部時，已經省委組織部備案準許，也是2013年以來開展超職數配備干部專項整治工作遺留問題。今年3月我局調出1名處級非領導干部（調至省紀委），該問題已解決。
????10.關于“存在違規進人”問題。
????針對上述問題，2016年9月，我局按照省人力資源和社會保障廳有關專項整治工作要求，對2名當事人組織閉卷考試通過后，補齊相關錄用手續，已按程序和歸口報省委組織部審核備案。
????11.關于“一些領導干部違反組織紀律，未如實填報個人有關事項報告”問題。
????事發當年，局干部處已責成當事人就相關少報、漏報問題作出書面說明，并按規定程序審核備案。其中，對問題較嚴重的1名處級干部由局主要領導責成干部處負責同志對其進行了談話提醒。
????（三）關于全面從嚴治黨方面
????1.關于“對黨風廉政建設重視不夠，主體責任落實不到位”問題。
????針對省委巡視組指出的“對黨風廉政建設工作研究部署不夠，推動力不夠。沒有成立黨風廉政建設責任制領導小組，局務會沒有專題研究部署過黨風廉政建設工作，在全省信訪工作會議上沒有強調過黨風廉政建設，落實主體責任的‘簽字背書’與‘一崗雙責’的‘責任狀’混淆，落實‘主體責任’缺乏相關制度辦法”問題，我局制定印發了《關于基層黨組織和紀檢組織落實黨風廉政建設“兩個責任”的實施意見》（冀信〔2016〕31號）、《落實黨風廉政建設主體責任清單》（冀信〔2016〕48號）、《加強機關黨建若干規定》，成立了省信訪局黨風廉政建設工作領導小組，落實了各級黨組織黨風廉政建設主體責任“簽字背書”。同時明確，今后凡召開全省信訪工作會議都要強調黨風廉政建設，并形成文件。
????2.關于“班子成員履行‘一崗雙責’不到位。班子成員對黨風廉政建設責任無分解、無分工、無清單，上下級之間未簽訂責任狀，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面”問題。
????針對上述問題，我局對班子成員黨風廉政建設責任進行了分解、分工，形成了責任清單；上下級之間簽訂了責任狀；對局領導班子、班子成員、機關黨委書記、專職副書記、基層黨組織書記黨風廉政建設主體責任及“一崗雙責”作了進一步明確。
????3.關于“班子主要領導對省紀委、省直紀工委轉交的部分問題線索沒有簽署明確表態意見，也未查辦到位”問題。
????就上述問題，經局務會研究，將部分問題線索核查情況向省紀委駐省委辦公廳紀檢組報審，并按紀檢組意見，由局機關紀委逐案重新審核。經審，有關事項已查辦到位，對辦文程序不夠規范嚴謹的情況已予補充完善，并經局主要領導審簽把關。
????4.關于“紀檢監察機構不健全，監督執紀不到位。局機關一直未設紀檢機構或專職紀檢干部，由局機關黨委代行紀檢職能，工作缺乏力度，近年來從未查處過違紀人員”問題。
????針對上述問題，2016年12月28日成立了機關紀委，選出了機關紀委書記和三名委員。目前，省編委辦申請批復了我局機關專職紀委副書記領導職數1名，將于近期干部調整時配齊。局機關黨委起草了關于崗位廉政風險點防范措施的責任臺賬，切實加強風險防范，并進一步強化紀委監督執紀問責，充分發揮紀委委員作用，做到教育、提醒、監督常態化，加強對黨員干部的監督、執紀和問責，及時發現苗頭問題，及時提醒整改。
????5.關于“駐京聯絡處人員在已領取公務交通補貼情況下報銷打的費，違反《河北省省級機關差旅費管理辦法》”問題。
????駐京聯絡處工作人員在領取交通補貼后，按規定不應報銷打的費用。經認真核算，由當事人將違規報銷的打的費全部退回。同時，局機關對差旅費報銷范圍、審批程序等方面進一步完善相關規定，今后嚴格按規定執行。
????6.關于“固定資產管理不到位”問題。
????我局將駐京聯絡處原來所屬事業單位應登未登的資產已全部登記入賬并移交完畢；由于該單位作為事業單位注銷程序比較復雜，我局已成立相關清算小組，正在按照事業單位注銷的流程和規定，聘請會計事務所進行資產審計，登報聲明，盡快將該中心資產注銷手續辦理完畢。同時，我局制定了《固定資產管理辦法補充規定》（冀信〔2016〕53號），進一步嚴格規范管理固定資產。
????7.關于“財務制度執行不嚴格。局機關未按規定使用公務卡結算，違規用現金支付”問題。
????我局對上述未刷卡票據逐一核實，并認真分析問題成因，除少數地方不具備刷卡條件外，多數情況系機關一些同志對刷卡結算的認識不足，自覺刷卡意識不強，財務人員把關不嚴造成。為此，我局制定了《中共河北省委信訪局公務卡使用管理辦法》（冀信〔2017〕6號），進一步明確公務卡結算具體要求和使用范圍，對在規定結算起點以上不按要求使用公務卡結算的不予報銷，切實提高公務卡結算使用率。
????三、下一步打算和措施
????目前，我局整改工作成效還是階段性的，下一步我們將按照省委巡視組的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，緊盯各項整改任務，全力以赴抓整改、不折不扣抓落實，以整改落實的實際成效推進各項工作。
????（一）持續推進后續整改工作。堅決摒棄“過關”思想和“收場”心理，嚴防問題反彈回潮。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續解決的問題，緊抓不放、持續用力，把問題改到位、改徹底；對一些需要較長時間整改的問題，常抓不懈、持之以恒，開展綜合整治，確保取得實效。
????（二）嚴格履行“兩個責任”。深入落實省信訪局《加強機關黨建若干規定》，夯實各級黨組織尤其是局務會黨風廉政建設主體責任，黨組織主要負責人履行“第一責任人”職責，其他成員嚴格落實“一崗雙責”，主動抓好黨風廉政建設工作。局機關黨委強化責任擔當，主動落實機關黨建具體責任，機關紀委聚焦監督執紀問責，加大監督檢查力度，推進局機關黨風廉政建設不斷取得新成效。
????（三）深化全面從嚴治黨。認真執行新形勢下黨內政治生活準則，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。始終把思想政治建設放在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強“四個意識”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度。始終把端正用人導向作為嚴肅黨內政治生態的治本之策，樹立德才兼備、以德為先的選人用人標準。
????（四）鞏固擴大整改落實成效。全面總結巡視整改工作經驗，著重做好建章立制工作，構建相互銜接、相互配套的長效機制。把解決問題與“兩學一做”學習教育、深化機關作風整頓結合起來，通過解決問題、改進作風，凝聚形成推進工作的正能量，以實實在在的整改成效推進局機關黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨得到顯著加強，使黨員干部精氣神得到顯著提升，使信訪工作取得顯著成效。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日至11月6日）。聯系電話：0311-87801226（工作時間）；郵政信箱（地址）：石家莊市友誼南大街185號河北省信訪局機關黨委（干部處）；郵政編碼：050000；電子信箱：hbsxfjxszg@163.com。
????中共河北省委信訪局
????2017年9月6日