來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 15:05:46
根據省委統一部署，2016年7月22日至9月22日，省委第三巡視組對省人大常委會機關進行了巡視，12月5日省委巡視組向省人大常委會機關反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
一是進一步提高思想認識，高度重視巡視整改工作。黨組有力的領導和指導，是機關巡視整改工作取得階段性成效的重要保證。省人大常委會黨組對機關的巡視整改工作高度重視，黨組會議兩次聽取匯報，研究部署，對機關整改工作給予了有力的領導和指導。黨組主要領導多次聽取情況匯報，指導機關整改工作扎實有序、優質高效的開展。在2016年度的黨組民主生活會上，把對機關巡視出的問題，從黨組層面擺問題、查根源、定措施、抓整改。2016年12月13日召開了機關巡視整改工作動員部署會議，明確提出了巡視整改工作的指導思想、目標任務、重要舉措，嚴明了紀律和規矩。動員會后，機關各部門、各支部迅速行動，層層動員，將巡視整改工作精神傳達到每一名黨員干部，切實做到在政治上高度一致，思想上高度重視，行動上高度自覺。廣大黨員干部深刻認識到，省委巡視組對省人大機關的巡視是一次全面的“政治體檢”，反饋意見指出的問題和提出的意見建議，一針見血、切中要害、精準深刻、令人警醒。抓好巡視整改，是對省人大常委會機關黨組織、黨員領導干部政治立場、黨性覺悟、“四個意識”的重大考驗和現實檢驗。要切實在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一，特別是要把講政治落實到嚴守政治紀律政治規矩上，把對黨絕對忠誠作為首要政治品德，做到思想、言論、立場、行動相統一，做政治上的“明白人”和“知行合一”的實踐者。
二是切實加強巡視整改的組織領導。成立了“落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組”。領導小組下設辦公室，下設綜合、黨建、干部人事、資產財務、監督五個工作組，明確職責任務，在整改領導小組的統一領導下有序推進。
三是進一步細化實化巡視整改方案。根據省委巡視組反饋意見，迅速制定下發了《省人大常委會機關關于省委第三巡視組巡視反饋意見整改工作實施方案》，將巡視組反饋的三個方面八項突出問題逐項細化分解，實行銷號管理，建立臺賬，列出了問題清單、任務清單和責任清單，按照“誰主管、誰負責”，認領問題，對號入座，立行立改，舉一反三的原則，明確了責任領導、牽頭部門和完成時限。
四是做好統籌協調，加強督導檢查。從動員會開始，巡視整改領導小組實行每周聽匯報，每半月調度一次的工作制度。對巡視組的反饋意見和群眾反映的具體問題，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查、確保實效。對復雜問題，整改領導小組進行專項研究、持續督導，促進問題的解決；對短期難以解決的問題，研究提出解決方案，明確完成時限；對具備整改條件的問題，迅速整改到位。
五是機關各部門齊抓共管，形成整改合力。各室委主要負責人主動擔負起巡視整改第一責任人的責任，牢固樹立“整改不力就是失職，不抓整改就是瀆職”的觀念，切實把整改落實工作作為當前的重要政治任務緊緊抓在手上，把自己擺進去，帶頭落實整改，推進整改。做到思想認識到位、任務分解到位、責任落實到位，解決問題到位。對巡視期間發現的問題，敢于揭短亮丑，立行立改。各部門舉一反三，堅持問題導向，謀劃今年工作，在創新方法、突出重點，提高履職水平方面，都研究制定了具體措施。
六是綜合運用“四種形態”，狠抓巡視整改落實。在整個整改過程中，紀檢部門充分發揮監督執紀問責職能作用，正確把握和運用監督執紀“四種形態”，加大追責力度，對違規違紀問題，加強綜合研判，分類處置。加大了充分運用第一種形態的力度，采取主責約談、提醒談話、談話函詢、通報批評、召開專題組織生活會自我檢查自我批評、書面檢查、暫緩提職等方式，嚴肅追究部門主要領導、直接領導和當事人的責任。對機關廣大干部切實起到了震懾、警示、教育的作用。
二、整改落實的成效
（一）在黨的領導方面
1.關于黨組織領導核心作用弱化問題。
（1）針對巡視組指出的“機關黨組織領導體制機制不夠順暢，未設置省人大常委會機關黨組，黨支部設在辦公廳各處和各室委，黨建體制職級不對稱”問題。向省人大常委會黨組提出了“設立省人大常委會機關黨組”、“機關黨委升格并明確機關黨委組織機構設置”兩項建議，正在按規定和程序報批。
（2）針對巡視組指出的“機關黨的領導核心作用不突出，履行“一崗雙責”不到位，黨建工作主動性不夠，戰斗堡壘作用沒有得到充分發揮”問題。研究制定了《中共河北省人大常委會機關委員會關于深入貫徹從嚴治黨要求進一步落實機關黨建工作責任制的實施意見》，對機關黨委及機關黨委書記抓黨建工作責任、黨支部（黨委）及黨支部（黨委）書記抓黨建工作責任、建立抓黨建工作考評和追責機制、健全完善抓黨建工作推進機制等方面的內容進行了規定，強化了各黨支部（黨委）主體責任，促進黨員領導干部更好的履行“一崗雙責”。
（3）針對巡視組指出的“三重一大沒有列示明細清單，對財務預決算和重大事項等沒有專題研究”的問題。秘書長會議專題研究通過了《河北省人大常委會機關“三重一大”事項決策實施辦法》并以辦公廳名義印發。實施辦法結合省人大實際，列示了“三重一大”事項明細清單，明確了財務預決算和重大事項等的決策方式。
2.關于貫徹中央方針政策和省委、省政府決策部署創新不夠問題。
深入學習習近平總書記系列重要講話特別是對河北的重要指示，認真學習貫徹黨的十八屆六中全會和省第九次黨代會精神，進一步增強“四個意識”。把巡視整改工作與“兩學一做”學習教育、機關作風整頓緊密結合起來。黨組研究出臺了《關于認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神的安排意見》《關于認真學習貫徹省第九次黨代會精神的實施方案》，主任會議討論通過了《河北省人大常委會2017年工作要點分解意見》。機關各部門結合工作實際研究制定加強和改進立法、監督、代表工作的措施，確保中央和省委重大決策部署的落實。
（4）針對巡視組指出的“有的立法活動缺乏針對性、前瞻性、連續性、有效性”的問題。從制度和機制層面入手，加強和改進立法工作：制定了《河北省人大常委會基層立法聯系點工作規則》和《河北省人大常委會立法后評估辦法》兩項制度。調整五年立法規劃及年度立法計劃。落實京津冀協同立法的實質性協同項目，為全面提高立法質量夯實基礎。加大自主立法和創制性立法力度，加大重要法規由省人大常委會工作機構起草的比重。
（5）針對巡視組指出的“監督方式、監督內容落實不夠到位”問題。圍繞全省工作中心，突出監督重點，增強監督實效，把依法推動營商環境的改善作為省人大常委會今年工作的重中之重，以法治化的手段積極營造安商、扶商、富商的良好發展環境。落實京津冀協同發展戰略，積極承接北京非首都功能疏解，開展集中承載地、首都新機場建設視察調研。開展農村扶貧開發條例執法檢查，開展防洪、減災、救災執法檢查，聽取省政府貫徹實施氣象災害防御工作報告，聽取審議省政府少數民族自治縣、民族縣脫貧攻堅情況報告。積極推動生態環境建設，強化大氣污染防治“一法一條例”貫徹實施情況監督檢查力度，聽取審議省政府2016年環境保護狀況和環保目標完成情況報告。開展農村土地“三權”分置、國有資產監管和國有企業改革、科技教育文化體育改革的調研視察，聽取審議省政府關于國有資產管理和國有企業改革進展情況、深化醫藥衛生體制改革、深化高教改革發展情況報告。聽取、審議并跟蹤監督法檢兩院司法體制改革情況審議意見落實情況。
（6）針對巡視組指出的“有的履職質量和水平應加強，在發揮代表作用上做得不到位”問題。落實好省人大代表的全員培訓工作，實現人大代表屆內學習培訓全覆蓋。指導各市縣人大組織好換屆后新一屆代表的培訓工作，提出代表培訓的指導性意見。落實“雙聯系”制度，暢通代表聯系渠道，總結推廣基層人大建立代表聯絡站的經驗，不斷優化代表聯系群眾的服務平臺。圍繞省委第九次黨代會精神，抓住制約全省經濟社會發展的瓶頸問題，組織相關領域和行業的代表開展專題調研和集中視察等活動，充分發揮代表作用。加強代表建議督辦，充分發揮代表參政議政的政治熱情和對全省經濟社會的參與和監督作用。
（二）在黨的建設方面
1.關于機關黨建工作弱化問題。
（7）針對巡視組指出的“機關黨委抓黨建具體工作力度有待加強，自覺性主動性不夠，“三會一課”制度堅持不夠經常，有的黨支部會議記錄與業務會議記錄混記，有的支部活動沒有記錄”問題。修定了《中共河北省人大常委會機關委員會關于嚴格機關黨的組織生活的若干規定》，機關黨委經常性檢查“三會一課”制度開展情況。嚴格規范機關各支部黨的組織生活，為各支部配發了黨支部會議專用紀錄本，規范支部會議記錄。同時修訂完善了創先爭優活動實施辦法、黨員基本信息數據庫管理制度、機關黨委加強自身建設的若干規定、機關黨委議事規則、機關黨委首問首辦責任制等制度。機關各級黨組織，結合落實巡視反饋意見，堅持問題導向，深刻對照檢查，召開了高質量、高標準的黨員領導干部民主生活會和黨支部專題組織生活會，制定了整改措施。
（8）針對巡視組指出的“黨費收繳、管理不規范”問題。制定了《河北省人大常委會機關黨費收繳、使用和管理規定》。機關黨委嚴格貫徹執行中央組織部有關文件規定，對機關24個支部（黨委）的701名黨員黨費繳納情況進行了檢查，督促各黨支部按時足額繳納黨費。按照黨費管理辦法規范管理，建立了黨費專用賬戶。補繳上繳了2008年4月至2015年12月黨費。
（9）針對巡視組指出的“黨員干部教育管理弱化，教育內容與黨員的實際思想狀況聯系不緊”問題。針對機關黨員干部思想實際，深入開展機關黨建工作調研，正在抓緊研究制定加強機關黨的建設的若干意見。制定了《河北省人大常委會黨組成員講黨課實施方案》，常委會黨組成員發揮示范帶頭作用，以“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”四個意識為主題講黨課。制定出臺了《2017年“人大講堂”實施方案》，辦好各種類型黨建培訓班，積極參加省委組織部、省直工委舉辦的培訓班和“省直大講堂”。
2.關于選人用人程序不夠規范，反映較多問題。
（10）針對巡視組指出的“選拔使用干部與相關委室溝通不夠充分，有的程序不規范，未按規定程序對個人報告事項先行審核”問題。進一步完善機關處級干部選拔任用程序。把加強與相關委室的溝通作為選任工作的一個重要環節，嚴格落實干部選拔任用工作紀實和存檔備案的有關要求,確保干部選拔任用過程可追溯、可倒查，增強選人用人的公信力、權威性。健全完善組織人事部門與紀檢部門的溝通征詢機制，把好干部人選政治關、資格關、廉潔關。整改期間，提拔了2批共9名廳級干部，21名處級干部，均嚴格按照有關要求，開展了個人事項報告核查工作。對機關任職滿3年的15名正科級同志，進行了個人有關事項申報專項培訓。對3名副處級干部未如實報告個人有關事項的同志，機關紀委、人事教育處分別進行了談話函詢、批評教育，給予3名當事人暫緩提職的處理。
（11）針對巡視組指出的“存在違規進人現象”問題。我們進行了嚴格的清理清查，制定了《另冊管理人員納入正常化管理工作實施方案》，并對5名相關人員組織了考試考核。5人均通過了考試考核，2016月12月已上報省委組織部，將納入單位正常化管理范疇。
（12）針對巡視組指出的“干部檔案清理工作不到位，有的干部存在材料缺失、多處涂改、學歷年齡存疑”等問題。對所有干部檔案進行重新梳理，對分類錯誤的，即《全國干部人事檔案專項審核工作專用干部任免審批表》未及時歸檔9人進行補充、歸檔；對重要材料缺失的，即履歷表、考核表缺失的22人，考核表缺少本人簽字的20份有關情況立即組織了補充，對1名干部檔案中學歷材料和入黨年齡問題進行了核實認定并補充了有關材料。去年11月底完成了干部入黨情況專項審查，年底，又對干部人事檔案專項審核開展了“回頭看”,重點審核了“三齡二歷一身份”等信息，對存在的疑難問題列出了清單，下一步擬請省委組織部協助進行聯審，徹底解決遺留問題。同時，制定了建立干部數字檔案的工作計劃。從而進一步提高干部檔案管理工作的質量和效率，有效遏制涂改造假，確保干部檔案信息準確可靠。
針對干部管理方面存在的問題，對人事教育部門負責人進行了提醒談話，要求嚴格執行相關制度，進一步規范干部人事工作。
（三）在全面從嚴治黨方面
1.關于全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位問題。
（13）針對巡視組指出的“管黨治黨不夠有力，重要部門、敏感崗位和關鍵環節的廉政風險點防控制度不完善，在固定資產管理、財務預算管理、物資設備采購管理、改造工程項目管理、財務監督管理等方面沒有建立嚴格的監管制度，致使違規違紀問題時有發生”問題。制定了《河北省人大常委會機關固定資產管理辦法》，建立了固定資產實物臺賬、分部門明細賬、價值總賬和固定資產卡片，即：“三賬一卡”。制定出臺了《河北省人大常委會機關預算管理辦法》，完善了財務監管體系。制定了《河北省人大常委會機關物資采購管理辦法》，物資采購實現規范化管理。制定了《河北省人大常委會機關修繕改造工程項目監督管理辦法》，對機關修繕改造工程項目實施全過程監管。完善審計制度，對機關和所屬事業單位每兩年開展一次內部審計，每年開展一次內部財務審查，全面強化財務監督管理。
（14）針對巡視組指出的“監督缺位，制度機制不完善，對違規違紀問題的處理失之于寬、失之于軟，對于“一問責八清理”專項行動自查出來的問題處理不到位”問題。機關紀委修改完善了《河北省人大常委會機關關于落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》。調整充實了機關黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，組織逐級簽訂了黨風廉政建設責任狀。建立健全了責任談話、責任檢查、責任考核、責任追究等工作機制。制定了省人大常委會黨組《關于對黨員干部進行談話的實施辦法》。巡視期間，針對“一問責八清理”工作中存在的不細、不全、不深、不實問題，開展了“回頭看”，對機關審計情況的整改重新進行了梳理，針對查找出的問題，對癥施策，認真整改，嚴肅處理。對在巡視期間發現的18人上班遲到、上班期間瀏覽與工作無關網站人員，機關紀委逐一進行了提醒談話、批評教育，逐人寫出書面深刻檢查，在支部黨員大會上做自我批評，并在全機關通報批評，同時，修訂完善了機關工作人員請銷假規定。認真糾正處理財務違規問題。截止2016年10月底，對無依據或超標準發放補貼，違規報銷個人費用，虛列費用套取財政資金，違規收取管理費等問題基本整改到位。對相關責任人根據有關規定進行了處理。
2.關于紀檢組和機關紀委落實監督責任和“探頭”作用發揮不夠到位問題。
（15）針對巡視組指出的“人員編制少，業務能力不適應工作要求，主動查辦違規違紀案件少”問題。加強紀檢組和機關紀委履職能力建設，提高主動發現問題線索能力。充實紀檢組和機關紀委工作力量，紀檢組實現滿編滿員，機關紀委增設1名專職副書記和1名工作人員。建立紀檢組每周集中學習制度，加強紀檢監察業務學習，對標學習先進工作經驗。
（16）針對巡視組指出的“風險防控體系建設不健全，沒有延伸到工作和權力運行的全過程，監督不到位”的問題。建立問題線索評估、重大線索集體排查制度。開展了省人大常委會機關黨風廉政建設綜合調研和人大履職過程廉政風險防控工作專題調研，厘清人大權力運行過程中廉政風險點。構建嚴密的防控體系，調整充實了機關廉政風險防控工作辦公室，修改完善了《河北省人大常委會機關廉政風險防控工作辦法》，各部門主要負責人和領導班子成員，帶頭并組織所屬人員認真清理規范職權、查找廉政風險點、制定防控措施，規范權力運行流程，切實加強對權力運行的監控，變事后監督為事前監督、事中監督、全程監督。拓展信息來源渠道，建立與省紀委、省直紀工委溝通機制，增設了網上舉報郵箱。
3.關于執行廉潔紀律不嚴格問題。
（17）針對巡視組指出的“無依據或超標準發放補貼”問題和（18）“違規報銷個人費用、虛列費用套取財政資金”問題。我們進行了摸底排查。對無依據或超標準發放補貼及時做出暫停發放處理，對違規報銷個人費用有關款項全部退回，上交財政處理。省紀委駐機關紀檢組對部門主要領導和有關責任人進行了主責約談，有關部門黨支部召開專題組織生活會，相關領導在專題組織生活會上做出深刻檢查自我批評。對分管財務工作的重要領導和財務管理人員把關不嚴進行了提醒談話和批評教育。
4.關于存在違反工作紀律現象問題。
（19）針對巡視組指出的“違規收取管理費、列支招待費”問題、（20）“違反招投標工作程序，固定資產管理不規范”問題和（21）“固定資產管理底數不清，賬實不符，部分固定資產處置收入不上繳財政”問題。我們進行了摸底排查。一是對不符合規定的招待費逐一進行了退款處理，已上交財政。二是機關物業和機關食堂兩個外包項目已列入2017年政府采購預算，我們將嚴格按照有關規定，進行招投標。嚴格執行《河北省人大常委會機關物資采購管理辦法》，健全采購流程，規范采購程序，嚴格采購管理。三是完成機關及所屬事業單位固定資產清查，資產底數已全部核實清楚。在此基礎上，建立了固定資產實物臺賬、分部門明細賬、價值總賬和固定資產卡片即“三賬一卡”，做到了賬實相符，賬賬相符。將固定資產處置收入全部按規定上繳財政。不再收取事業單位管理費。為嚴肅財務紀律規范財務管理，對行政后勤管理人員、財務管理人員進行了提醒談話，引以為戒，汲取教訓。
三、下一步工作打算和措施
省人大常委會機關巡視整改工作成效還是初步的和階段性的，下一步我們將深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會精神，堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,抓常、抓細、抓長，把鞏固和深化巡視整改成果，作為一項長期任務，持續用力，常抓不懈，久久為功，強化源頭治理，堅持標本兼治，推動省人大常委會機關黨的建設和各項工作提質提效。
一是持續加大整改力度。省人大常委會機關整改領導小組工作班子不撤、部門主要負責人肩負第一責任人抓整改的力度不減，機關各部門確定的整改目標不變，確保省委巡視組指出的問題件件有著落，件件見實效。
二是鞏固深化整改成果。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈;對需要較長時間整改的項目，落實責任，緊抓不放，邊整邊改，不見實效不收兵。
三是以整改成果促進工作創新。機關各部門把落實省委巡視整改意見和依法履職結合起來和貫徹落實省委九次黨代會精神結合起來和深化機關作風整頓結合起來，以落實巡視整改的成果推動人大立法、監督、代表工作提效率上水平。
四是進一步完善制度，建立長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。在整改中制定和修改的關于黨建方面、干部人事方面、資產財務管理方面的制度，要抓好落實，以制度的嚴格執行促進整改成果的鞏固和深化。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日至11月6日）。聯系電話：0311-87902889（工作時間）；郵政信箱（地址）：石家莊維明北大街38號；郵政編碼：050051；電子郵箱：2016mzshh＠hbrd.net。
河北省人大常委會機關
2017年9月6日