來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 15:05:46
根據省委統一部署，2016年7月26日至9月23日，省委第六巡視組對省新聞出版廣電局進行了巡視。12月7日，省委巡視組向省新聞出版廣電局黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）高度重視，誠懇接受。巡視組指出的問題及建議，實事求是，一針見血、切中要害，局黨組完全贊成、誠懇接受、堅決整改，并把巡視整改作為改進提升全局工作的重要契機，堅持領導帶頭，聚焦突出問題，敢于動真碰硬，及時建章立制，強化督促檢查，不遺余力地抓緊抓好，抓出成效。
（二）加強領導，有序推進。成立了由局黨組書記、局長李曉明同志任組長，班子成員為副組長，機關各處室和局屬各單位主要負責同志為成員的巡視整改領導小組和整改辦公室，駐局紀檢組組長裴亞寧兼任辦公室主任，負責統籌調度、協調溝通等具體整改事宜。李曉明同志帶領班子全體成員率先垂范，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要線索親自督辦。確保人人頭上有任務，件件整改有著落，不留盲區和死角。
（三）細化措施，立行立改。制定了《河北省新聞出版廣電局巡視整改工作責任分工方案》、《中共河北省新聞出版廣電局黨組巡視反饋意見整改臺賬》，將巡視反饋問題細化分解為3個方面、9項、21個具體問題，并與問題所在的處室和單位對接，明確責任分工和完成時限，實行銷號式管理，逐級落實。全局已建立健全了30個文件制度，努力從源頭構建長效機制，確保按期限、高質量、高標準完成整改任務。
（四）督導調度，務求實效。局建立每半月一次督導調度制度，對巡視發現問題的單位開展重點督查，做到了對所有問題整改督導全覆蓋。針對具體問題線索，由局黨組、駐局紀檢組派出核查組，逐一進行核查，涉嫌違紀的，按干部管理權限依規依紀及時作出嚴肅處理。結合巡視和重點督查中發現的問題，與9個處級事業單位“一把手”及班子成員進行了廉政談話，對省委巡視組交辦的問題線索和自查出的其它問題線索全部作出了處理。
二、整改落實的成效
在省委第六巡視組的指導下，我局巡視整改取得初步成效和階段性成果。21項具體問題整改，完成15項，基本完成6項，其中一些需要長期整改的問題正在積極整改之中。
（一）黨的領導方面
1.關于“創新發展的緊迫感不夠強，對新聞出版廣電事業的領導、監管不到位”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“思想認識高度不夠。有的領導干部認為對新聞出版廣電事業的監管上有國家總局和省委宣傳部，下有各級黨委和職能部門，本級搞好上傳下達、保證政治上不出問題就能交代。部分干部習慣于慣性思維，用老辦法推動工作，統攬、推動事業發展的動能不足”的問題。
一是查擺存在問題，提高思想認識。我局在整改期間先后召開了8次黨組會，2次民主生活會，3次理論學習中心組集中學習會，對本位主義、好人主義、得過且過、慣性思維、監管意識淡薄等阻礙改革發展的思想觀念進行了有針對性的查擺，深入剖析問題成因，統一思想認識，研究解決辦法，明確了堅持走新路、補短板、守底線、敢擔當、出亮點的工作要求和思路，進一步調動了全局黨員干部奮發有為做好各項工作的積極性主動性。二是擺正職能定位，實現管理轉型。我局結合局臺分設、兩臺合并的新形勢，進一步轉變職能，由重點管省本級向管行業轉變，由直接管理向行業監管和服務保障轉變。圍繞宣傳管理、精品生產、惠民服務、改革發展、行業監管等主要職責，先后制定出臺了《關于進一步加強精品創作生產的實施意見》《關于進一步加強公共服務體系建設的實施意見》《關于推動新聞出版廣電產業加快發展的意見》《關于推進行業監管工作的實施意見》《關于推進廣播電視媒體與新興媒體融合發展的實施意見》等5個指導性文件，明確了工作重點，提出了具體舉措，細化了保障措施。三是轉變工作作風，增強發展動能。大興調研之風，組織有關人員“走出去”，到先進省市對標學習，形成了《落實“五大”發展理念，推動新聞出版產業提質增效》《落實全面從嚴治黨要求，譜寫改革發展新篇章》《大力推動我省實體書店行業發展》《堅持正確發展方向，開創影視創作新局面》等有分量、有價值的調研報告，一些意見和建議為黨組決策提供了重要參考，并列入《局2017年四項工程和七件實事》。結合“兩學一做”學習教育和機關作風整頓要求，制定了2017年度《深化機關作風整頓推進方案》，明確4項工作目標，采取6項務實舉措，發揮局機關牽頭領率作用，帶動系統上下提振精氣神，推動各項工作全面落實。
（2）針對省委巡視組指出的“對新情況新問題關注和研究不夠。面對新媒體自媒體對新聞出版廣電事業的沖擊，缺乏對其特點規律的認識把握。推動媒體融合發展相對滯后，對新媒體管控引導辦法不多，主動性不強的問題。
一是密切關注，深入研究新情況新問題。局黨組一致認為，與黨和國家事業發展的要求、人民群眾的期待、國內先進地區相比，我省新聞出版廣播影視工作存在較大差距，尤其是以數字化、智能化、移動化為特征的信息技術創新日新月異，新興媒體對傳統媒體造成強烈沖擊，我省傳統媒體生存發展遇到嚴峻挑戰，行業監管中的新情況新問題層出不窮，必須堅持問題導向，勇于面對，盡快拿出有效的應對之策。1月19日，在全省新聞出版廣播影視工作會議上，局黨組作出了“深化一體發展，推動媒體融合取得新突破”的專題動員部署。2月18日，局指導成立了河北微電影產業協會。二是認真學習，努力把握新媒體自媒體的特點規律。我局整合局傳媒處、網絡視聽節目和數字出版管理處力量，加強對數字出版、網絡視聽節目、公共視聽載體播放廣播影視節目的規劃指導和監督管理，推動其健康發展。于2016年9月26-30日舉辦了全省市縣廣播電視臺媒體轉型與發展培訓班，將“新媒體發展現狀與前景展望”、“廣播電視及融媒體新技術、新產品介紹及應用”列為重點培訓內容。局領導班子成員堅持通過學習定期編發的《調研呈閱》，掌握新媒體自媒體傳播特點和規律，同時學習借鑒先進省份媒體融合的發展經驗。三是深化一體發展理念，促進媒體融合在重點領域和關鍵環節取得新突破。按照我局制定出臺的《關于推進廣播電視媒體與新興媒體融合發展的實施意見》,努力強化省級廣電媒體龍頭牽引作用，堅持以河北網絡電視臺省級“媒體云”“中央廚房”項目為依托，著力打造“冀事兒”新聞客戶端、“冀事兒”直播平臺、“融媒體聯動幫忙”3大應用平臺，形成省級融媒體核心競爭力。著眼于加快新聞出版轉型升級，繼續推動出版單位數字化改革和技術變革，引導數字印刷、智慧印廠等發展。
（3）針對省委巡視組指出的“一些重點難點問題推動解決成效不明顯。傳統媒體受沖擊較大，還沒有找到有效解決辦法；對推動文化創新、精品創作和加強版權保護，作為不夠”的問題。
一是建立與省級傳統媒體會商機制，強化頂層設計。鑒于傳統媒體面臨嚴峻挑戰的普遍現實，我局主動作為、靠前指揮，組織河北日報社、省廣播電視臺、河北出版傳媒集團等有關負責人召開研討會，進行會商研究，尋求改革發展的突破口，提出相應的辦法和措施。由局領導班子成員分別帶隊，到先進省份、先進媒體學習考察、對標“取經”。二是繼續推進河北廣電市縣聯盟建設，引導廣播電視行業走出發展困境。為應對新媒體的沖擊，我局提出了組建“廣電市縣聯盟”、抱團取暖的發展策略，制定了推進工作方案。去年11月，印發了《關于推動河北廣電市縣聯盟建設的指導意見》。去年12月，石家莊和張家口兩家試點市按照要求，成立了河北廣電市縣聯盟分支機構，確定了人員和機構，明確了章程和工作機制，制定了措施和項目。其中，石家莊市縣廣電聯盟涉及核心成員7家，其他成員12家；張家口廣電市縣聯盟涉及成員17家。目前，其他地區的市縣聯盟籌備工作正在有序推進。三是制定《河北報刊出版傳媒集團有限責任公司組建方案》，引導報刊媒體走出發展困境。目前方案已報省文化體制改革領導小組審定，擬通過深化改革，為全省報刊媒體做大做強趟出一條路子。四是支持數字化轉型發展，引導出版單位走出發展困境。對省內8家出版單位，繼續爭取省級資金，扶持重點數字出版企業和項目，支持其轉型發展；鼓勵申報重點項目，爭取國家總局和有關部門轉型發展資金；發揮已轉型企業的示范作用，激發數字出版產業的整體活力，提高其經濟實力。五是以參評“五個一”工程獎為契機，推動文化創新、精品生產。局成立“五個一”工程獎評選工作領導小組，力爭獲獎種類和數量不低于上屆水平。在推動實施重大出版工程上，開展了首屆河北省“三個十”原創精品出版選題的評審和資助工作，我省重大文化出版工程《燕趙文庫》首批成果即將面世。在影視劇精品生產上，重點抓好電影《李保國》、《雪舞》，電視劇《新中國從這里走來》、《風鈴渡》、《布衣天下》，廣播劇《呂玉蘭》等一批影視劇的創作生產。同時，重點抓好文獻片《董振堂》、《周恩來和娃娃劇團》，紀錄片《冀商》，動畫片《武強年畫》、《唐山皮影》等的創作生產。六是加強版權保護，推動版權事業做大做強。擬出臺改進版權登記工作的辦法，采取先免費登記，再按登記數量給予經費補貼的辦法，鼓勵企事業單位和個人積極參與版權登記。學習借鑒先進地區的做法，2017年先由局籌措解決版權工作經費，爭取2018年相關版權工作經費列入省級財政預算。加大版權保護宣傳力度，深入版權產業集中的園區和企業開展各類宣傳活動，堅持重要節點的宣傳與日常宣傳相結合，提高宣傳的針對性。2016年12月，在曲陽縣設立了全省第一個以單項產業為主體的版權服務站，截至目前，登記數量達340件以上，在雕刻行業產生了積極影響。同時，加大版權示范城市、示范單位創建力度，力爭上半年將廊坊市列入全國版權示范創建城市名單，利用2年時間將其打造成全國第9個版權示范城市。2016年12月，在第六屆中國國際版權博覽會上，電視劇《海棠依舊》獲“中國版權金獎”，為全國六個獲獎作品之一。版權交易額10.2億元，為全部參展省之最。
2.關于“班子核心作用發揮不充分，凝聚力有待加強”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“營造團結進取的創業氛圍不夠。2013年新聞出版局和廣播電視局合并，班子成員溝通協調不夠順暢，在形成工作合力方面有不足；對自身建設存在問題認識不夠、解決辦法不多、措施乏力”的問題。
一是嚴格執行民主集中制。李曉明同志帶頭主動從自身找原因，強化民主意識，重大問題多征求班子成員的意見，局黨組會議、局長辦公會讓大家充分發表意見，落實黨內民主監督制度和議事程序。領導班子成員自覺維護局黨組的權威，在重大問題上多站在全局的角度考慮問題，強化換位思考。局黨組制定整改措施，健全完善了民主集中制學習教育、重大事項公開、廉潔從政等制度。為確保決策的科學性和正確性，將調查研究、論證評估、征求意見和集體討論作為局黨組決策的必經程序，堅持決策前、決策中、決策后充分聽取各方意見，會前做到提前發放議題，重大問題及時溝通；會中做到充分聽取意見，重大事項按少數服從多數表決決定。二是開好高質量的民主生活會。局黨組堅持每年召開1-2次民主生活會，充分運用批評與自我批評武器，解決好班子中存在的問題。巡視期間，先后召開了2次民主生活會，達到了“團結-批評-團結”的目的。第一次民主生活會，省委常委、宣傳部長田向利同志專門做出批示予以肯定；第二次民主生活會，省委督導組組長李宗民同志給予了高度評價。三是制定出臺了《健全完善領導干部談心談話制度的具體規定》。堅持局主要領導每半年與班子成員、各處室和局屬單位主要負責人談心談話1次，其他局領導每年與分管處室和局屬單位主要負責人談心談話1至2次。完善班子成員之間重大事項及時溝通機制。對于重要事項，上黨組會之前充分征求分管領導的意見，達成共識后再上會，避免議而不決問題的發生。
（2）針對省委巡視組指出的“理順關系、提振士氣上下功夫不深。班子考核結果差強人意。受多種因素影響，有的干部工作注意力不夠集中，干勁不足”的問題。
一是選準整改著力點，增強班子向心力。認真汲取班子考核結果差強人意的教訓，把增強班子向心力作為整改的重中之重，除了堅持執行好民主集中制，不搞一言堂；開好民主生活會，真正拿起批評和自我批評的武器；制定并落實好領導干部談心談話制度，做到及時充分溝通之外，局主要領導努力做到與人為善、以誠相待、公道正派，全力支持班子成員分管的工作，調動發揮班子成員的聰明才智和主觀能動性，用感情和事業凝聚人心，以良好的形象當好班子帶頭人。同時，班子成員努力做到以大局為重，主動配合、相互補臺，既有分工，又有合作，營造了“心往一處想，勁往一處使”團結干事的濃厚氛圍，為全局干部職工做了表率。二是開展輪崗交流，實現深度融合。結合機關內設機構改革，打破原新聞出版局和廣電局的處室界限，本著增進了解，加強溝通，實現事業、工作、人員三融合的原則，對機關和局屬單位部分干部進行了輪崗交流。三是建立激勵約束機制，增強內生動力。強化正確的用人導向，嚴格履行干部選拔任用程序，一批想干事、能干事、干成事的干部得到了重用，調動了干部的積極性。同時，結合2016年度局機關和局屬事業單位考核，進一步修改完善了考核辦法，堅持定性和定量相結合，平時考核和年度考核相結合，民主測評和領導評鑒相結合，對各處室、各單位及每位干部進行綜合量化打分，評出差距、評出檔次，在全局予以通報，并和今后的干部使用掛鉤，和獎勵掛鉤，不斷增強廣大干部奪旗爭先的進取意識。
3.關于“議事規則不完善，民主集中制執行不嚴格”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“黨組會和局長辦公會議事規則執行不到位。對一些問題的研究，溝通醞釀、廣泛聽取意見不夠”的問題。
一是健全完善局黨組和局長辦公會議事規則。對黨組會和局長辦公會議事規則進行了重新修訂，從職能定位、議事程序、執行監督等方面進一步作出明確規定，使程序更加完備，范圍更加精準，監督更加有力。二是嚴格執行重大事項論證制度。對實施招標的版權信息庫、音像資料高清化及收集整理等重大項目召開專題論證會，廣泛聽取與會專家的意見。下一步，我局將就重大項目和大額資金使用、出版規劃項目、圖書選題等，陸續召開論證會，廣泛聽取意見，為班子提供決策參考。
（2）針對省委巡視組指出的“一些涉及兩臺合并、局臺分設的事項未經會議研究和通報，有的事項職責權力劃分不清，遺留問題較多，至今人財物劃分不清”的問題。
一是召開專門會議統一思想。一方面對以前過多考慮保密問題，對牽涉到局臺分家的事項該通報未通報，以后要引以為戒；另一方面，班子成員強化大局意識，站位全省工作大局，堅決貫徹落實省委作出的“局臺分設、兩臺合并”的決策部署，保證整體改革任務順利推進。二是積極推動人財物劃轉工作。整改以來，先后進行了4輪局臺磋商，就局機關和局屬單位人事、財務、辦公用房、后勤管理、服務保障等基本達成了一致。目前，涉及人事、財務事項已基本劃分切割完畢。有關資產切割正在進行實質性磋商。局黨組將進一步加強溝通協調，明確管理權限，推動遺留問題妥善解決，處理到位，保障全局工作順利開展。
（3）針對省委巡視組指出的“‘三重一大’等重要事項未留原始會議記錄，不能體現議題研究過程”的問題。
從2016年9月份省委巡視組提出此問題后，我局立行立改，制作并使用了原始會議制式記錄本，充分體現會議研究議題全過程，凡經局黨組和局長辦公會研究決定的事項，一律以《會議紀要》的形式定期印發。
（二）黨的建設方面
1.關于“機關黨建工作投入精力不夠，存在重業務、輕黨建現象”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“一是黨建制度落實不到位；理論中心組學習制度堅持不夠好、‘三會一課’重形式輕效果、支部活動管理不嚴格、批評與自我批評開展不充分”等問題。
一是注重規范，建立健全黨建工作責任制。局黨組深刻認識到“一手軟、一手硬”的危害性，把黨建工作與其他業務工作一起研究部署，年終一并實施績效考核。制定完善了《健全完善解放思想長效機制的意見》、《加強和改進作風建設的意見》、《健全完善“一崗雙責”主體責任辦法》、《健全完善“三會一課”制度的具體規定》、《局黨組理論學習中心組學習具體規定》等制度。2016年12月12日，召開全局黨員大會，選舉產生了新一屆機關黨委、機關紀委。為機關黨委新增加了2名工作人員，為局屬事業單位配備了4名專職書記，進一步充實了黨建工作力量。二是講究實效，認真執行理論學習中心組學習制度。局領導班子成員強化理論武裝，樹立終身學習的理念，在集中學習、分散學習、自學、專題講座、主題發言中發揮表率作用，并指導和督促各黨支部抓好理論學習。為使理論學習中心組學習搞扎實、見成效，局黨組進一步規范了理論學習中心組的學習，每次專題學習時，印發學習提示，明確學習主題、學習重點和參考資料，每次學習做到有記載、有體會、有反饋。下一次集中學習時，對上一次的學習進行“回頭看”，逐條逐項檢視學習成效的轉化情況，克服不足，改進提高。2016年，局黨組理論學習中心組被評為省直機關“十佳黨組中心組”。三是以上率下，落實黨員領導干部雙重組織生活制度。2017年2月3日至4日，各支部分別召開了專題組織生活會，局領導班子成員以普通黨員身份積極參加，并結合作風整頓、民主評議黨員和分管重點工作，與廣大干部職工充分溝通交流、暢談思路舉措、廣泛聽取意見。四是定期檢查，落實好“三會一課”制度。局黨組加大對黨支部落實“三會一課”制度的檢查力度，不定期進行抽查，在此基礎上，局黨組成員和5名機關黨委委員，采取“分片包干”的形式，明確每人聯系2-5個黨支部，建立“聯系點”制度，指導“三會一課”的開展，對“三會一課”制度堅持較差的支部提出通報批評。
（2）針對省委巡視組指出的“學習教育下真功夫不深。抓學習教育面上工作多，學思踐悟不夠”的問題。
一是創新學習教育載體。堅持利用好“局長講壇”、“處長論壇”等學習教育平臺，根據學習教育內容，選擇更加貼合的事例、典型，開展啟發式、換位式的交流探討。李曉明同志為大家講了向李保國學習的專題黨課，駐村工作組作了扶貧攻堅事跡報告。僅整改以來，全局黨員領導干部累計講黨課24次。先后舉辦媒體轉型與發展培訓班、京津冀協同發展廣電科技資源共享研討會、新聞采編人員資格培訓班，聘請中國傳媒發展研究中心梁楠、中國廣播電視協會尹彥林等國內知名專家授課11人次，提高了全局黨員干部干事創業的理論和業務知識水平。二是精選學習教育內容。組織全局系統黨員干部加強政治理論和業務知識學習，以學習習近平總書記系列重要講話和中央、省委重要會議精神以及新聞廣播影視專業知識為重點，堅持開展“一月一本好書”讀書薦書活動，每月向全局黨員干部推薦優秀圖書和中央、省委領導重要講話，每月開展學習交流和學習成果檢查。三是確保學習教育實效。局領導班子成員堅持學思踐悟，親自撰寫學習心得。同時，要求各支部把好學習教育關，避免學習內容跑偏、學習過程走空、體會文章虛假，發現請人代寫、網上下載等現象，進行通報批評。
2.關于“抓作風建設工作力度不大，不作為、慢作為等問題依然存在”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“作風紀律整頓和“一問責八清理”工作不徹底。對有些違規問題存在應上報未上報、應整改未整改的現象，有的問責沒有到位”的問題。
一是健全財務管控體系。為避免違規撥付補助款、違規操作工程項目招投標等問題再度發生，確保相關規定執行到位，針對“局臺分設”工作實際，從問題源頭下功夫，有針對性地制定出臺了《河北省新聞出版廣電局內控手冊》、《關于進一步加強財務管理的意見》等管理辦法，從規范決策議事程序、防范財務風險等方面，建立起了完整的財務管控體系，確保了財務管理、資金使用、政府采購等的合規合法、不出問題。二是嚴格落實請銷假制度。為嚴肅請銷假紀律，徹底杜絕“吃空餉”行為，制定并下發了《關于嚴格落實請銷假管理規定的通知》，對事假、病假、婚假、產假、年休假等政策規定，以及請假程序等再次予以明確，同時建立上崗抽查和責任追究制度，按照“誰管理誰負責”的原則，對在考勤中弄虛作假、不嚴格履行請銷假手續的，將嚴肅追究當事人和責任單位（處室）主要負責人的責任。三是對1名“吃空餉”和1名違反群眾紀律的人員作出處理，并舉一反三，和5名同志進行了提醒談話，堅決杜絕類似問題發生。
（2）針對省委巡視組指出的“干部作風不扎實問題不同程度存在，有些工作推進緩慢”的問題。
一是組織開展省級新聞單位駐地方機構清理整頓工作。2015年3月至2016年4月，我局對中央新聞單位駐我省機構進行了清理整頓，保留45家、撤銷25家，合并9家，整改18家。目前，省級新聞單位駐地方機構清理整頓工作正在積極推進，2016年11月為河北工人報社辦理了駐地方機構重新登記；河北日報報業集團和河北廣播電視臺清理整頓工作正在積極進行之中。二是抓好重大產業項目建設。我局對河北˙廊坊國家印裝產業園區、石家莊鹿泉產業園區、八三四發射臺產業項目、保定涿州影視生產基地、中國出版傳媒融合發展基地（“一館三基地”項目）、河北影視融媒體產業園等一批產業項目重新進行了研究梳理，擺正了“集中力量推進重點項目，以重點項目的突破帶動產業發展”的工作方向，集中力量重點打造河北˙廊坊國家印裝產業園區和中國出版傳媒融合發展基地2個項目。目前，河北˙廊坊國家印裝產業園區項目已簽約入駐項目18個，下一步將加快園區建設，爭取年內完成3000平米的產業孵化園主體建設工程；加大招商引資力度，依托第二十七屆全國書博會廊坊主會場設立京津冀協同發展印裝產業承接專題展區，爭取年底入駐企業達到40家。針對中國出版傳媒融合發展基地項目我局已成立專門的工作機構，主動與總局對接溝通，目前正在等待總局正式批復。
3.關于“執行干部管理制度不到位，把關不嚴等問題時有發生”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對干部檔案核查中發現的問題整改不到位。對有些干部檔案中存在的‘三齡兩歷一身份’等問題，未按政策核實認定，干部檔案材料不全、學歷和干部身份存疑等問題依然存在”的問題。
一是對局機關和局屬單位192名干部檔案重新核查一遍，重點對存疑檔案按照有關政策進行了重新認定。二是加強制度建設。按照近兩年關于干部管理的新要求，參照省管干部檔案管理的辦法，對我局檔案管理辦法進行了修訂完善，制定了《關于加強人事檔案審查管理的實施意見》，為加強檔案規范管理提供了制度保證。
（2）針對省委巡視組指出的“對事業單位在人員招聘、管理方面方面把關不嚴，有的程序不規范，有的公平性受到質疑”的問題。
一是駐局紀檢組會同局人事處成立調查組對2013年局監管中心招聘事業編制人員的問題線索進行了調查，對相關責任人予以行政警告處分。二是按照《河北省事業單位公開招聘工作人員暫行辦法》，對我局《事業單位公開招聘工作人員實施辦法》進行了修訂完善，在今后的招聘工作中，我局將嚴格執行，確保事業單位公開招聘程序嚴密、公平公正。
（三）全面從嚴治黨方面
1.關于“對落實全面從嚴治黨主體責任認識不夠高，工作落實不到位”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“有的領導干部‘一崗雙責’意識不強，對分管單位存在的違規違紀以及一些苗頭性問題沒有及時發現和糾正”的問題。
一是及時開展提醒談話。李曉明同志親自與有關負責人進行談話，對出現的違規違紀問題提出嚴肅批評，作出嚴肅處理。二是開展正反典型教育。去年10月和今年1月，局黨組分別組織黨員干部集中收看反腐電視專題片《永遠在路上》、《打鐵還需自身硬》，并結合“兩學一做”學習教育，開展了專題學習討論。組織黨員干部到愛國主義教育基地和石家莊監獄等地參觀，進一步增強廉政意識。三是落實黨風廉政建設責任簽字背書制度。召開了全局黨風廉政建設工作會議，對黨風廉政建設進行全面部署。會后，李曉明同志與分管局領導簽訂責任狀，并實行逐級“簽字背書”，作為責任倒查和追責的依據。
（2）針對省委巡視組指出的“重點領域監管機制不完善。對廣告經營、行政審批事項、大額資金使用、工程項目招投標等方面存在的廉政風險，監管防控制度措施落實不到位”的問題。
按照巡視整改意見和專項審計有關要求，我局于2016年著手開展了“內控體系”建設工作，成立了局內控建設領導小組，聘請專業機構提出咨詢意見，編制完成了《河北省新聞出版廣電局內控手冊》并正式印發，對“三重一大”事項、預算業務、收支業務、資產業務、采購業務、建設業務和合同業務等相關事項，從工作流程、崗位職責、風險防控等方面進行了細化明確。今后，我局將切實抓好內控制度貫徹落實，除了廣告經營劃轉省廣播電視臺外，駐局紀檢組參與大額資金使用、工程項目招投標等重大事項的研究和實施，工作結束后，有關責任單位及時向駐局紀檢組寫出情況報告，確保機關各項工作依法、合規。
（3）針對省委巡視組指出的“對違反中央‘八項規定’精神等問題整改不徹底”的問題。
一是認真整改“發放職工醫藥補貼”問題。在全局范圍內立即停止撥付醫藥補貼，對局機關及局屬單位撥付的醫藥費已按原渠道進行了返還處理。剩余部分由河北廣播電視臺按巡視要求進行整改。在此基礎上，針對當前財務工作實際情況，制定了《關于進一步加強財務管理的意見》，進一步嚴格“八項規定”執行，規范資金使用、壓縮“三公”經費支出和一般性開支、提升資金使用效益，確保今后財務管理不出任何問題。二是認真整改“車改后沒有按規定處理到位”的問題。6輛車劃轉省廣播電視臺，6輛車交回局屬單位，其余8輛車，交由新成立的局機關服務中心組建新的車隊。
2.關于“紀檢組‘探頭’作用發揮不明顯，監督執紀問責存在寬松軟”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“‘三轉’不到位，對履行監督責任聚焦不夠。工作中習慣性承擔了較多黨風廉政建設日常工作，對主責主業專注不夠，運用‘四種形態’處理問題不夠有力”的問題。
一是解決思想問題，牢固樹立派駐監督意識，進一步明確職責定位。局紀檢組嚴格落實省紀委工作部署，嚴查問題線索，切實履行報告、移交、處理程序。巡視整改以來，分3次向省紀委報告了8件問題線索的處置情況。二是理順工作關系，完善溝通協調機制，形成工作合力。2016年12月28日，制定了《關于加強與駐在部門工作聯系的意見》，規定6個方面的事項與駐在部門黨組主動進行溝通聯系，參加或列席駐在部門5個方面的會議或活動，進一步完善與駐在部門良好的溝通協調機制，形成工作合力，推動主體責任和監督責任落實。巡視整改以來，與黨組書記就有關案件、巡視整改、黨風廉政建設等個別交換意見5次，送黨組審議或黨組書記閱批材料、建議10件。聯合印發了《關于報告履行黨風廉政建設主體責任和監督責任情況的通知》，在督促主體責任落實的同時，也保障了監督責任的順利履行。三是聚焦監督責任，全角度轉動“探頭”，實現及時全面有效地監督。緊盯廉潔風險點，抓住關鍵少數，1月4日至10日對駐在部門的情況進行了全面摸排調研，明確干部選拔任用、重大出版廣播影視項目、公共服務項目等重要事權和資金使用管理、行政審批、招投標等重要領域為監督重點，督促指導駐在部門針對廉潔風險點從程序、責任、制度三個方面制定防范措施，要求其每季度將重要事權的行使情況和重要領域工作開展情況報駐局紀檢組備案。狠糾狠治“四風”，管住大多數，在元旦春節期間，以公款吃喝或不吃公款吃老板，公款購物或接受管理服務對象年貨節禮，公車私用或用公款支付私家車費用，在崗不在狀態等為重點，開展明察暗訪4次，抽查了8個單位的公款消費情況，對公款消費清單填寫不規范的2個單位進行警示提醒。開展專項檢查，主動監督，去年12月，開展了落實婚喪喜慶事宜規定等規章制度情況的專項檢查，發現1個單位沒有依規貫徹落實婚喪喜慶事宜規定，3名黨員干部沒有按規定報告結婚事宜，對單位黨組織進行了批評，對主要負責人進行了誡勉談話，對違規黨員進行了警示。
（2）針對省委巡視組指出的“監督執紀問責主動性不夠，案件查辦質量不夠高、效率不夠高。發現問題的主動性和能力欠缺，對一些問題線索調查不深入，執行紀律規定不嚴格”的問題。
一是強化責任擔當，提升業務素養。駐局紀檢組建立對標學習交流機制，制定了《對標學習方案》，在工作理念、方式方法上找差距、學經驗。同時，堅持每周一主題、每月一交流，以個人自學和集中研討相結合，組織學習習近平總書記系列重要講話、中央紀委、省委、省紀委全會精神，兩準則、四條例、監督執紀工作規則及業務知識技能，引導全組干部牢固樹立“四個意識”，切實提高專業素養，增強勝任工作的基本能力、較真碰硬的擔當能力、攻堅克難的落實能力。二是運用“四種形態”，嚴肅執紀問責。駐局紀檢組把嚴肅執紀、嚴格問責作為切入點，攥緊拳頭打出去，徹底解決寬松軟的問題。2016年11月23日，巡視組移交問題線索5件，連同其他渠道收到問題線索4件，共有線索9件。目前，開展了7件問題線索的初核工作，其中3件轉立案、1件了結、1件基本查結、2件正在核查。三是通報違紀問題，發揮查辦案件的治本功效。將有關問題及處理情況在駐在部門進行了通報，通過身邊案例的警示教育，促使各級領導班子和廣大黨員干部深刻汲取教訓，引以為戒，依紀依規用權，營造了從嚴執紀問責的濃厚氛圍。通過曝光違紀問題，在黨員干部中引起了強烈反響，形成了震懾，也樹立了紀檢組的權威。
3.關于“資金管理使用和工程項目招投標不規范，違規問題易發多發”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“部分資金管理使用不規范。有的款項應繳未繳財政，有的占用國有資產未繳納國有資產占用費，造成國有資產流失。有的投資存在安全隱患”的問題。
一是妥善解決原“兩臺”上繳收入問題。“兩臺”上繳廣告收入做法屬歷史形成，按照省財政要求，相關資金全部納入了預算管理，每年經省人大會議批準后執行，這部分資金主要用于預算項目執行和支持事業產業發展。隨著“局臺分設”改革的進行，自2016年起已停止上繳歸集廣告收入。按照省文化體制改革和發展領導小組要求，對于系統戶存余的廣告歸集收入進行了分割處理，分別撥付給河北廣播電視臺及其所屬事業單位、局機關及其局屬事業單位、河北影視集團，剩余資金結轉到2017年使用，目前相關資金分割使用意見已報省文化體制改革和發展領導小組，待其正式批復后我局將嚴格按批復執行。二是糾正“原技術中心收取房屋出租款和管理費應繳未繳財政”問題。我局已對相關責任人進行了批評教育，并責令原技術中心將上述款項上繳省財政專戶。經核實了解，已上交省財政。三是指導解決“局發展服務中心注資‘少智報’，但并不參與該企業的經營管理，投資存在安全隱患和廉政風險的問題”。我局聘請第三方專業機構對“少智報”進行了年度審計，制定了《局屬事業單位及相關注資企業管理辦法》，要求局發展服務中心向“少智報”派駐監事，幫助其完善企業法人治理結構，建立健全現代企業制度。
（2）針對省委巡視組指出的“工程招投標和項目管理不規范，有的項目涉嫌違規操作”的問題。
一是深入核查，認真反思。雖然我局所有招投標項目均經省政府采購辦審批，但在具體實施過程中，也確實存在機械執行“地產品采購”政策、合同支付把關不嚴等方面問題，需要認真整改。二是對邀標項目，在經省政府采購辦審核的基礎上，進一步加強對受邀企業資質的審核評估，從根本上避免受邀企業之間出現各種關聯，確保正當競爭。三是加快項目進度，確保項目在財政資金支付周期內按項目實際進度支付，避免為完成支付進度而突擊支付；對于確實難以按時完成財政支付進度的項目，采取收取中標企業保證金、銀行保函等方式，避免風險，確保了財政資金安全。四是對局監管中心原負責同志違反招標合同簽訂程序的問題，局黨組對其采取了批評教育、免職處理。
三、下一步打算和措施
目前，我局巡視問題整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將以此次巡視整改為新的起點，立足當前，著眼長遠，在加快解決未完全整改到位的問題的同時，在健全和完善長效機制上下功夫，在落實各項法規制度上下功夫，鞏固巡視整改成果，推動全局各項工作邁臺階，上水平，以優異的工作成績向黨和人民交出滿意答卷。
（一）堅持黨要管黨，凝心聚力加強黨的建設。深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和省第九次黨代會精神，在思想、政治、行動上同黨中央保持高度一致，自覺以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。下大力抓好班子自身建設，下大力抓好機關黨建工作，充分發揮局黨組領導核心作用和黨組織戰斗堡壘作用，激發廣大黨員干部干事創業的積極性主動性創造性，不斷提高全局系統黨的建設科學化水平。
（二）堅持創新發展，加強對新情況新問題的研究，提升統籌監管能力。進一步提高思想認識，擺正自身職能定位，克服慣性思維，增強推動全省新聞出版廣播影視事業產業發展的責任感和緊迫感。深刻認識把握新媒體發展特點規律，深化一體發展，推動媒體融合取得新突破。建好宣傳輿論主陣地，掌握主動權，充分發揮主流媒體的引導、影響作用。
（三）堅持問題導向，進一步深化機關作風整頓。按照趙克志書記“六個帶好頭”的工作要求，筑牢根基，深入開展“四個意識”專題教育；事爭一流，做亮廣播影視出版品牌；履職盡責，大力推進放管服改革；營造氛圍，積極開展輿論環境治理引導；嚴格紀律，推行作風效能問責機制；激發活力，完善政績考核評價體系，以新姿態、新作為、新成效迎接黨的十九大勝利召開。
（四）堅持全面從嚴治黨，認真履行“兩個責任”。把落實全面從嚴治黨要求作為局黨組的重大政治任務，進一步強化全面從嚴治黨主體責任。落實“三轉”要求，堅持把紀律和規矩挺在前面，運用好“四種形態”，進一步強化駐局紀檢組的監督責任。深化“兩學一做”學習教育，按照鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的要求，抓深思想建設，抓緊組織建設，抓實作風建設，抓嚴反腐倡廉建設，抓牢制度建設。認真執行“一崗雙責”，進一步加大監督檢查力度。對黨員干部違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律的，發現一起，查處一起，曝光一起，營造風清氣正的新聞出版廣播影視改革發展環境。
（五）堅持圍繞中心、服務大局，推進新聞出版廣播影視事業產業做大做強。以迎接宣傳貫徹黨的十九大為主線，大力實施宣傳創新、精品創優、監管創新、文化惠民四大工程。以舉辦第27屆全國圖書交易博覽會為重點，辦好7件實事。特別是貫徹落實好克志書記批示精神，全力組織好第二十七屆全國圖書交易博覽會，確保舉辦一屆精彩非凡的盛會，為建設經濟強省、美麗河北作出積極貢獻。
（六）堅持鞏固巡視整改成果，不斷促進長效機制建設。堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，持續抓好巡視整改，鞏固整改成果。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，嚴防問題反彈與“回潮”；對尚未完成的整改任務，緊盯不放、善始善終、一步一個腳印地向前推進；對已建立的制度，堅決抓好落實，確保發揮作用，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。此外，還要重視做好對整改成果的總結應用。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日到11月6日）。聯系電話：0311-87116157（工作時間）；郵政地址：石家莊市建華南大街100號；郵政編碼：050031；電子郵箱：sxwcbgdjjw@163.com。
中共河北省新聞出版廣電局黨組
2017年9月6日