來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2017-09-07 15:07:46
????按照省委統(tǒng)一部署，2016年7月21日至9月20日，省委第七巡視組對(duì)省政府駐北京辦事處黨組進(jìn)行了巡視。2016年12月12日，省委巡視組向省駐京辦黨組反饋了巡視意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
????（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。巡視組反饋意見后，辦事處黨組立即召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《巡視工作條例》和省委關(guān)于做好巡視整改工作的要求，深刻認(rèn)識(shí)到巡視工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是對(duì)辦事處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次全面檢驗(yàn)，是對(duì)干部隊(duì)伍廉潔自律的一次健康體檢。黨組一致認(rèn)為，巡視組指出的問題，點(diǎn)到要害、中肯深刻，提出的整改意見和建議針對(duì)性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。為此，辦事處黨組照單全收、認(rèn)真整改，堅(jiān)持從自身抓起，要求每一位班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，以上率下；要求辦事處廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將所有問題全面徹底整改到位。
????（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處黨組切實(shí)承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開5次黨組會(huì)議、3次主任辦公會(huì)議、2次整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、4次專題會(huì)議，部署整改落實(shí)工作，研究整改方案，審議落實(shí)情況。期間，省委對(duì)辦事處主要負(fù)責(zé)同志和1名班子成員進(jìn)行了調(diào)整，但辦事處黨組堅(jiān)持換人不換責(zé)任，新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任第一天就對(duì)整改落實(shí)任務(wù)進(jìn)行了交接，明確整改工作由辦事處黨組書記、主任位鐵強(qiáng)同志負(fù)總責(zé)，分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦。綜合處和機(jī)關(guān)黨委每周一調(diào)度一督查，整改領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)芍苈犎∫淮螌ｎ}匯報(bào)，對(duì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，保證整改有序推進(jìn)。
????（三）明確責(zé)任分工。對(duì)巡視組反饋的問題和意見，全面梳理、分類研究，制定了《河北省人民政府駐北京辦事處巡視反饋意見整改方案》和《河北省人民政府駐北京辦事處巡視整改任務(wù)分解表》，提出了88項(xiàng)整改措施，建立整改臺(tái)賬，逐條明確整改責(zé)任處室、整改措施和整改時(shí)限，確保整改事事有著落、件件有回音。各處室和單位按照整改任務(wù)分工，制定具體整改措施，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的整改工作局面。
????二、堅(jiān)持立行立改，切實(shí)抓好反饋意見整改落實(shí)
????（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
????1.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”問題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“黨組對(duì)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，在發(fā)展戰(zhàn)略研究和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)上用力不夠”問題。
????一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨組的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，對(duì)班子成員分管工作實(shí)行AB角，日常工作以A角為主，B角協(xié)助，確保黨組的領(lǐng)導(dǎo)始終牢牢抓在手上。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，提出了“團(tuán)結(jié)守紀(jì)、和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新發(fā)展”的工作新思路。帶頭執(zhí)行民主集中制原則，保持清清爽爽的同志關(guān)系和上下級(jí)關(guān)系；認(rèn)真執(zhí)行《黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》，結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是增強(qiáng)黨組抓大事謀全局的能力。黨組每年年初研究確定1-2件有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、需當(dāng)年完成的重要工作。2017年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子明確了以進(jìn)一步提高接待聯(lián)絡(luò)水平、明確職能定位、明晰資產(chǎn)關(guān)系為突破口，發(fā)揮駐京機(jī)構(gòu)黨委作用，加強(qiáng)與各設(shè)區(qū)市駐京聯(lián)絡(luò)處和省直廳局深度合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，努力使辦事處在職能定位和可持續(xù)發(fā)展上有一個(gè)大的突破。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理思路不清，監(jiān)督監(jiān)管缺位”問題。
????經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，辦事處所屬的北京河北迎賓館、河北飯店均已委托給省旅游投資集團(tuán)管理。制定了《關(guān)于辦事處與省旅投重大事項(xiàng)溝通報(bào)告制度》，對(duì)涉及迎賓館、飯店的重大事項(xiàng)，須及時(shí)報(bào)告辦事處同意后才能實(shí)施，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)河北迎賓館、河北飯店存在問題研究解決不夠，措施乏力，致使這兩個(gè)單位問題頻發(fā)、連年虧損，而且還吃官司、當(dāng)被告”問題。
????一是集中梳理和匯總迎賓館、飯店需要解決的13個(gè)方面的問題，每個(gè)問題均明確一名班子成員牽頭，抽調(diào)相關(guān)工作人員和職工代表組成工作組，逐條研究解決措施。1月19日，領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員集中與離退休老干部代表見面，征求了他們的意見和建議；1月20日，領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員與職工代表見面，傳達(dá)辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子解決問題的決心。目前，離退休老干部醫(yī)藥費(fèi)問題、拖欠部分職工保險(xiǎn)問題已基本協(xié)調(diào)落實(shí)，各工作組正在抓緊解決其他問題。二是辦事處針對(duì)“餐廳問題”向我省有關(guān)部門發(fā)函，請(qǐng)求加快進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)北京市公安部門抓緊解決該問題。
????2.關(guān)于“對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)重視不夠”問題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在的矛盾和問題重視不夠，致使問題長(zhǎng)期得不到解決，嚴(yán)重影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”問題。
????飯店選舉產(chǎn)生了1名黨性觀念強(qiáng)、有較高威望的同志擔(dān)任黨支部書記，同時(shí)，對(duì)飯店工會(huì)進(jìn)行了換屆，選舉產(chǎn)生了新一屆工會(huì)組織和工會(huì)主席，強(qiáng)化群團(tuán)工作力量。2016年10月成立“北京河北迎賓館整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由一名黨組成員任組長(zhǎng)，一名班子成員和省旅投一名副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，研究解決迎賓館存在的問題，謀劃涉及迎賓館可持續(xù)發(fā)展的重要問題。同時(shí)，迎賓館選舉產(chǎn)生了黨支部書記和支部委員，加強(qiáng)對(duì)迎賓館黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
????3.關(guān)于“信訪問題解決乏力，給機(jī)關(guān)工作造成被動(dòng)”問題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“每逢重大節(jié)慶期間都要為下屬單位墊付職工工資、撥付信訪費(fèi)，專門做好維穩(wěn)工作，付出了大量的人力和資金，成為越拖越難的遺留問題”。
????一是對(duì)墊付的職工工資問題，積極和省旅投溝通，協(xié)商待飯店、迎賓館盈利后上繳國(guó)有資產(chǎn)收益的方式，爭(zhēng)取早日歸還財(cái)政墊付資金。二是在春節(jié)、“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)期，通過走訪、座談等方式，主動(dòng)與職工進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流，認(rèn)真做好思想政治工作。三是迎賓館成立了由省旅投接管的新任領(lǐng)導(dǎo)班子、人事部門及部分職工代表組成的專項(xiàng)工作組，為持續(xù)發(fā)展籌措了大量資金，先行借款墊付了應(yīng)付員工薪酬和保險(xiǎn)以及訴訟賠償。四是制定了辦事處《2017年度綜治維穩(wěn)責(zé)任書》和《省駐京辦綜治維穩(wěn)工作項(xiàng)目清單》，將維穩(wěn)事項(xiàng)細(xì)化和明確實(shí)施時(shí)間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任處室，堅(jiān)持抓細(xì)、抓常、抓長(zhǎng)。
????4.關(guān)于“解決遺留問題和復(fù)雜矛盾的能力偏弱”問題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存有短期思想，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展用力不夠”問題。
????一是2017年辦事處黨組確定以進(jìn)一步提高辦事處接待聯(lián)絡(luò)水平、明確辦事處職能定位、明晰資產(chǎn)關(guān)系為突破口，發(fā)揮駐京機(jī)構(gòu)黨委作用，加強(qiáng)與各設(shè)區(qū)市駐京聯(lián)絡(luò)處和省直廳局深度合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。二是以深化作風(fēng)整頓為抓手，抓好新發(fā)展理念等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高干部謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的能力。深入開展“學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，在思想觀念、工作思路、體制機(jī)制上向省直部門和兄弟駐京單位找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)方向、改進(jìn)工作舉措。三是強(qiáng)化制度建設(shè)，制定《改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、強(qiáng)化問責(zé)的實(shí)施辦法》，發(fā)揮問責(zé)的觸動(dòng)警示作用，層層傳導(dǎo)壓力。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“在處理遺留問題上推著走，‘新官不理舊賬’，使一些外借資金長(zhǎng)期掛賬，甚至成為呆賬、死賬”問題。
????一是迎賓館對(duì)賬面進(jìn)行了仔細(xì)梳理，并責(zé)成資金經(jīng)手人和承辦人處理掛賬問題。目前呆賬、死賬已全部處理完畢。二是飯店聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)，厘清問題的原因、背景、性質(zhì)，逐個(gè)解決。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“在河北迎賓館等重大問題的處理上，黨組反應(yīng)遲緩，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部推脫應(yīng)付，沒有進(jìn)行有力具體指導(dǎo)意見，使問題解決進(jìn)展遲緩，錯(cuò)失良機(jī)”問題。
????為及時(shí)解決迎賓館“餐廳問題”，成立了由一名黨組成員任組長(zhǎng)的包案工作組。2016年9月，辦事處對(duì)迎賓館2位黨政負(fù)責(zé)人誡勉談話1次；辦事處針對(duì)“餐廳問題”向我省有關(guān)部門發(fā)函，請(qǐng)求加快進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)北京市公安部門抓緊解決該問題。
????（二）黨的建設(shè)方面
????1.關(guān)于“機(jī)關(guān)黨建工作薄弱”問題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“機(jī)關(guān)黨委長(zhǎng)期未換屆，各黨支部只有書記，沒有委員，也沒有黨小組，從未召開過支部會(huì)議和黨小組會(huì)議”問題。
????一是2017年1月19日，辦事處全體黨員選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委，選舉產(chǎn)生機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，配齊了機(jī)關(guān)黨委委員和紀(jì)委委員，圓滿完成機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆工作，強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)。二是2017年1月24日，機(jī)關(guān)黨委印發(fā)了《關(guān)于支部換屆選舉的通知》，明確了黨支部換屆的具體要求。按照明確選配條件、醞釀確定候選人和大會(huì)選舉等步驟，辦事處7個(gè)黨支部于2017年3月完成了換屆工作。三是為進(jìn)一步完善和規(guī)范黨內(nèi)生活，辦事處機(jī)關(guān)黨委制定了《黨支部工作細(xì)則》，對(duì)黨支部的設(shè)置、黨支部的主要職責(zé)、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、目標(biāo)管理責(zé)任制、民主集中制及黨員的教育、管理和服務(wù)等方面進(jìn)行了規(guī)定，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部工作制度化、規(guī)范化。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“在黨務(wù)基本知識(shí)問卷中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)入黨誓詞回答不全，有的說(shuō)不準(zhǔn)自己的入黨時(shí)間，有的連黨員權(quán)利義務(wù)各有幾條都不知道”的問題。
????一是機(jī)關(guān)黨委每月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，突出將黨規(guī)黨紀(jì)等基本知識(shí)作為重點(diǎn)內(nèi)容，組織各黨支部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是機(jī)關(guān)黨委制定了《2017年黨員活動(dòng)日安排意見》，明確每周五作為黨員活動(dòng)日，對(duì)理論學(xué)習(xí)、警示教育、實(shí)踐鍛煉等方面進(jìn)行安排部署，使廣大黨員時(shí)刻牢記第一身份。三是每季度組織開展黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)閉卷測(cè)試，并及時(shí)通報(bào)成績(jī)，督促后進(jìn)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別干部的入黨材料均為后補(bǔ)，違反了《黨章》和發(fā)展黨員有關(guān)規(guī)定”的問題。
????一是將辦事處20名干部檔案中的入黨材料進(jìn)行了重新審核，重點(diǎn)審查了入黨程序、時(shí)間、簽字等內(nèi)容，防止出現(xiàn)原則性問題。二是機(jī)關(guān)黨委制定了《關(guān)于發(fā)展黨員工作程序及具體要求》，明確了發(fā)展黨員5個(gè)階段33個(gè)工作程序，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行了規(guī)范。
????（4）針對(duì)省委巡視組指出的“河北迎賓館自2013年起支部書記長(zhǎng)期空缺，黨組織建設(shè)和黨內(nèi)生活長(zhǎng)期缺位”的問題。
????一是迎賓館黨支部于2017年2月進(jìn)行了換屆，選舉產(chǎn)生了支部書記和支部委員，健全了組織機(jī)構(gòu)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨支部工作細(xì)則》，強(qiáng)化黨組織建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將落實(shí)“三會(huì)一課”情況納入績(jī)效考核內(nèi)容，與個(gè)人年終考核和績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。落實(shí)不力的，追究黨支部負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
????（5）針對(duì)省委巡視組指出的“河北飯店自2009年停業(yè)以來(lái)，黨組織生活無(wú)人組織，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育、‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育等均沒有組織黨員參加”的問題。
????一是飯店黨支部于2017年3月進(jìn)行了換屆，配齊了黨支部書記和支部委員，強(qiáng)化了組織建設(shè)。二是機(jī)關(guān)黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)黨員管理的暫行辦法》，對(duì)黨員教育管理、“三會(huì)一課”等組織生活、民主評(píng)議等方面進(jìn)行規(guī)范。三是飯店支部委員會(huì)制定了責(zé)任清單和配套措施，明晰責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，以督責(zé)促盡責(zé)。
????2．關(guān)于“選人用人不規(guī)范”問題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“黨組執(zhí)行民主集中制不夠嚴(yán)格，在干部選拔任用上溝通醞釀不充分，有個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象”問題。
????辦事處黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《干部選拔任用工作條例》，在選拔任用干部方面，堅(jiān)持辦事處黨組集體討論作出任免決定，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。黨組書記嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度，認(rèn)真聽取每位成員的意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決，采取當(dāng)場(chǎng)計(jì)票、現(xiàn)場(chǎng)公布得票情況和宣布票決結(jié)果的方式進(jìn)行，并以應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)票形成決定。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“黨組在研究干部人事問題時(shí)，以黨組擴(kuò)大會(huì)議代替黨組會(huì)議”問題。
????堅(jiān)持辦事處黨組集體討論作出決定，并研究制定了《辦事處機(jī)關(guān)處級(jí)干部選拔辦法》，對(duì)處級(jí)干部的選拔任用方式和程序作了詳細(xì)規(guī)定，確保干部人事工作符合法律、法規(guī)的要求。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，存在‘官多兵少’‘崗位等人’等現(xiàn)象”問題。
????研究制定了《辦事處機(jī)關(guān)處級(jí)干部選拔辦法》《辦事處干部能上能下實(shí)施辦法》《辦事處提醒、函詢、誡勉辦法》等3個(gè)干部方面的政策性文件，對(duì)處級(jí)干部的選拔、干部能上能下、問責(zé)等進(jìn)行了明確規(guī)定，形成風(fēng)清氣正的選人用人導(dǎo)向。同時(shí)，結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，積極與省編辦溝通聯(lián)系，請(qǐng)求進(jìn)一步合理配置辦事處內(nèi)設(shè)處室、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置，切實(shí)解決“官多兵少”“崗位等人”等現(xiàn)象。
????（4）針對(duì)省委巡視組指出的“黨組會(huì)議記錄不規(guī)范，民主推薦干部大會(huì)、談話推薦干部情況、周例會(huì)與黨組會(huì)議記錄混亂”問題。
????一是做好會(huì)前議題的審定工作，確保會(huì)議研究問題明確具體。二是黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)議和專題會(huì)議等重要會(huì)議明確要求設(shè)兩個(gè)記錄員，統(tǒng)一規(guī)范會(huì)議記錄簿，認(rèn)真組織記錄確保記得準(zhǔn)、記得清、記得全。三是規(guī)范紀(jì)要內(nèi)容，會(huì)議紀(jì)要本著誰(shuí)主持誰(shuí)簽發(fā)的原則，必須經(jīng)主持人嚴(yán)格審核內(nèi)容后正式簽發(fā)，并對(duì)會(huì)議討論的原始材料及時(shí)歸檔，做到正式簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要與原始會(huì)議記錄一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨組秘書的工作培訓(xùn)，提高工作人員整體素質(zhì)。
????（5）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別調(diào)入干部不符合調(diào)動(dòng)條件”問題。
????一是抽調(diào)專人組成干部人事檔案核查小組，對(duì)辦事處管理的全部干部人事檔案逐卷逐頁(yè)逐項(xiàng)進(jìn)行了審核，共發(fā)現(xiàn)檔案分類不正確、檔案材料不齊全等問題。目前，共收到7名干部補(bǔ)充的15份材料，在此基礎(chǔ)上，對(duì)檔案分類不正確問題進(jìn)行重新分類、系統(tǒng)整理。二是制定辦事處《干部調(diào)入調(diào)出管理辦法》，嚴(yán)格干部調(diào)入調(diào)出管理程序和要求。
????（6）針對(duì)省委巡視組指出的“干部人事檔案管理不規(guī)范，抽查的干部檔案中，有多份檔案存在材料缺失、公務(wù)員身份、黨員身份存疑等”問題。
????抽調(diào)專人組成干部人事檔案核查小組，對(duì)辦事處管理的全部干部人事檔案進(jìn)行審核，形成專門報(bào)告，提交辦事處黨組研究。對(duì)立即能改正的改正，對(duì)情況比較復(fù)雜的，按政策規(guī)定逐一調(diào)查核實(shí)。
????（三）全面從嚴(yán)治黨方面
????1.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位問題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“未按規(guī)定進(jìn)行個(gè)別廉政談話”的問題。
????一是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，黨組書記、主任位鐵強(qiáng)同志與4名班子成員和9名處級(jí)以上干部進(jìn)行了談話。二是根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，辦事處制定了《廉政談話實(shí)施細(xì)則》，完善黨內(nèi)監(jiān)督，運(yùn)用談話方式有針對(duì)性的開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，做到早提醒、早防范、早查糾。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“十個(gè)一工作法”和《關(guān)于建立健全綜合監(jiān)督工作機(jī)制若干意見》。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好的履行‘一崗雙責(zé)’，對(duì)自己的行政職務(wù)、業(yè)務(wù)工作比較上心，對(duì)黨內(nèi)職責(zé)、黨建工作重視不夠”的問題。
????2017年辦事處黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管處室或單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并將落實(shí)情況作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“開展批評(píng)與自我批評(píng)、進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育少之又少”的問題。
????一是緊密結(jié)合巡視反饋指出的問題及提出的整改意見建議，辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子于2016年12月23日召開了民主生活會(huì)，對(duì)照巡視意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行認(rèn)真深入的剖析、檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，研究制定整改措施。二是辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子于2017年2月28日召開專題民主生活會(huì)，深入查擺問題、剖析思想根源。三是將黨風(fēng)廉政教育作為日常學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，分專題列入每月的學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，采取收看警示片、參觀警示教育基地等多種形式，開展黨風(fēng)廉政教育。
????（4）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，很少較真碰硬”的問題。
????一是辦事處研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，完善相關(guān)問責(zé)機(jī)制，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。二是機(jī)關(guān)紀(jì)委成立后，完善相關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的制度，確保機(jī)關(guān)紀(jì)委依紀(jì)依法、權(quán)責(zé)一致。三是2016年9月，辦事處對(duì)迎賓館2位黨政負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了誡勉談話。
????（5）針對(duì)省委巡視組指出的“黨組成員之間缺少紅臉出汗、一針見血地批評(píng)，老好人思想比較嚴(yán)重”的問題。
????一是2017年2月28日，辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)，特別是針對(duì)省委第七巡視組反饋的意見和問題進(jìn)行對(duì)照檢查和重點(diǎn)剖析，做到不遺漏、講真話、見人見事見思想，深入抓好整改落實(shí)。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，認(rèn)真執(zhí)行好民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，履行好“兩個(gè)責(zé)任”。
????（6）針對(duì)省委巡視組指出的“在黨的基本知識(shí)問卷中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中說(shuō)不準(zhǔn)廉潔自律規(guī)范有幾條，有的說(shuō)不準(zhǔn)‘四個(gè)意識(shí)’，甚至有的連‘四風(fēng)’具體內(nèi)容都說(shuō)不清”的問題。
????一是為領(lǐng)導(dǎo)班子成員、綜合處和機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)處室分別訂閱了《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》和《省直機(jī)關(guān)黨建》，購(gòu)置了《永遠(yuǎn)在路上》專題片，強(qiáng)化日常黨規(guī)黨紀(jì)教育。二是2017年春節(jié)前，向全體黨員干部編發(fā)廉政短信，印發(fā)了《關(guān)于做好2017年春節(jié)期間黨風(fēng)廉政工作的通知》，對(duì)嚴(yán)明紀(jì)律要求、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方面做出了規(guī)定。三是把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育作為日常學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，分專題列入每月的學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，通過上黨課、干部輪訓(xùn)、專家講座、座談交流、參加培訓(xùn)、測(cè)試答題等形式，不斷提高黨員干部的理論水平。
????（7）針對(duì)省委巡視組指出的“很多中層干部對(duì)‘兩個(gè)責(zé)任’概念講不清，對(duì)是否印發(fā)過文件不知道”的問題。
????深入學(xué)習(xí)落實(shí)駐省政府辦公廳紀(jì)檢組印發(fā)的“兩個(gè)責(zé)任”清單，把黨組主體責(zé)任20條、黨組主要負(fù)責(zé)人責(zé)任11條和黨組其他班子成員11條，銘刻在心、力踐于行，對(duì)號(hào)入座、逐條落實(shí)。把落實(shí)“十個(gè)一工作法”作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的載體、抓手和平臺(tái)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、抓早抓小，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上，從嚴(yán)從實(shí)抓基層打基礎(chǔ)。
????（8）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)下屬單位飯店、迎賓館落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’的監(jiān)督、指導(dǎo)僅停留在口頭上，沒有具體實(shí)施方案”問題。
????一是辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管處室或單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是迎賓館、飯店分別制定了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施方案。明確履行“一崗雙責(zé)”三步走的工作流程圖，制定了履行“一崗雙責(zé)”的推進(jìn)措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子及部門負(fù)責(zé)人未能正確履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制責(zé)任追究的內(nèi)容。
????2.關(guān)于“在工程項(xiàng)目等重要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上紀(jì)檢監(jiān)督‘探頭’作用發(fā)揮不充分”問題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“紀(jì)檢監(jiān)察作用發(fā)揮不夠，對(duì)工程招投標(biāo)、擅自變更追加工程項(xiàng)目、工程未經(jīng)竣工決算審計(jì)等重要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在監(jiān)督‘盲區(qū)’”的問題。
????按照《加強(qiáng)省直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的意見》和駐省政府辦公廳紀(jì)檢組的要求，把機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)擺上重要日程；進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于建立健全綜合監(jiān)督工作機(jī)制的若干意見》，涉及工程招標(biāo)項(xiàng)目的按照規(guī)定向紀(jì)檢組進(jìn)行報(bào)備，并明確機(jī)關(guān)紀(jì)委職責(zé)，對(duì)工程招標(biāo)項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)、招標(biāo)過程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，把“探頭”作用發(fā)揮出來(lái)。
????3.關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”問題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“主要存在超預(yù)算支出，經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范，超范圍超限額使用現(xiàn)金”問題。
????嚴(yán)格按照辦事處《財(cái)務(wù)管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算管理規(guī)定調(diào)增調(diào)減項(xiàng)目支出內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)2位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)，及時(shí)糾正超范圍超額度使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬等問題，對(duì)不合理的支出堅(jiān)決退回不予辦理。
????4.關(guān)于“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)”問題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“主要存在坐收坐支財(cái)政資金，虛列支出，不合規(guī)票據(jù)入賬，未執(zhí)行行政采購(gòu)，存有賬外資產(chǎn)等問題，財(cái)務(wù)管理隱患較大”的問題。
????進(jìn)一步落實(shí)駐省政府辦公廳紀(jì)檢組關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的各項(xiàng)要求，以財(cái)務(wù)管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律為重點(diǎn)，全面抽查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，拉出清單，明確責(zé)任，制定措施，確保做到依規(guī)依紀(jì)理財(cái)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作力量，明確一名副處級(jí)干部分管財(cái)務(wù)工作。二是制定了辦事處《會(huì)計(jì)制度指南和政府采購(gòu)細(xì)則》，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抓好財(cái)務(wù)日常管理，不符合規(guī)定的一律不得入賬，杜絕隱患，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
????（四）下屬單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理、運(yùn)營(yíng)方面
????1.關(guān)于“迎賓館用人不當(dāng)、監(jiān)督不力”的問題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“迎賓館地處北京市中心繁華地段，但經(jīng)營(yíng)管理不善，長(zhǎng)期虧損”的問題。
????2016年10月21日，省旅投托管迎賓館后，通過加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益等途徑，確保職工合法權(quán)益得到保障、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、可持續(xù)發(fā)展。一是深入挖潛增效，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，打造具有獨(dú)特風(fēng)格的精品四合院酒店。2017年春節(jié)前，已經(jīng)完成東樓和南樓裝修改造工作，配齊東樓和南樓的所有家具設(shè)施。二是加強(qiáng)崗位練兵，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升軟實(shí)力。三是建立市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷力度。四是全面實(shí)施績(jī)效考核管理。根據(jù)2017年財(cái)務(wù)預(yù)算管理，確定部門工作目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全員工作積極性。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“在餐廳外包上反復(fù)失誤，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失”問題。
????辦事處專門成立了由一名班子成員牽頭的包案工作組，全力解決迎賓館“餐廳問題”。辦事處針對(duì)“餐廳問題”向我省有關(guān)部門發(fā)函，請(qǐng)求加快進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)北京市公安部門抓緊解決該問題。2016年9月，辦事處對(duì)迎賓館2位黨政負(fù)責(zé)人誡勉談話1次。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“迎賓館在日常管理上不夠嚴(yán)格，存在違規(guī)領(lǐng)取資金；違規(guī)發(fā)放職工手機(jī)費(fèi)，以白條抵庫(kù)”問題。
????迎賓館對(duì)該問題進(jìn)行了調(diào)查，并已查實(shí)進(jìn)行了糾正。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全了各項(xiàng)工作制度和各項(xiàng)工作審批流程，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)持日常大項(xiàng)支出公開、透明的原則，規(guī)定大項(xiàng)支出必須經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議研究通過后支付。
????（4）針對(duì)省委巡視組指出的“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租國(guó)有資產(chǎn)，出租收入未上繳省財(cái)政，坐收坐支”問題。
????近年來(lái)，迎賓館由于經(jīng)營(yíng)效益不佳，為拓展增收渠道，及時(shí)發(fā)放職工工資，2010年7月30日，迎賓館與某股份有限公司簽訂房屋租賃合同，將3號(hào)四合院租賃給對(duì)方，租賃期限自2010年8月1日至2024年7月30日止，共計(jì)14年。雙方約定，租賃費(fèi)每年為人民幣150萬(wàn)元。目前，積極與對(duì)方接觸，正在商洽提前終止租賃合同。對(duì)出租未果的1號(hào)四合院，經(jīng)過北京市東城區(qū)法院調(diào)解，由省旅投返還了承租方預(yù)付租金，并已收回1號(hào)四合院。
????（5）針對(duì)省委巡視組指出的“未按規(guī)定上繳財(cái)政收益”問題。
????托管前，迎賓館經(jīng)營(yíng)效益不佳，職工工資、各項(xiàng)保險(xiǎn)繳納都很困難；托管后，集中精力進(jìn)行核崗定編、更新改造、開源節(jié)流，解決歷史遺留問題，合理調(diào)整內(nèi)部組織架構(gòu)和人員分工，規(guī)劃產(chǎn)品定位和營(yíng)運(yùn)策劃，努力實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，做好上繳財(cái)政計(jì)劃。
????（6）針對(duì)省委巡視組指出的“未建立固定資產(chǎn)賬冊(cè)，多年未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，賬目不清等”問題。
????多年來(lái)，迎賓館一直未建立固定資產(chǎn)賬冊(cè)。托管后，首先對(duì)迎賓館的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)逐一進(jìn)行核實(shí)。因財(cái)務(wù)資產(chǎn)明細(xì)賬的缺失以及餐廳問題尚未解決，餐廳及1、2號(hào)院資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行盤點(diǎn)，目前已對(duì)其它資產(chǎn)進(jìn)行了盤點(diǎn)，待餐廳問題徹底解決后再進(jìn)行盤點(diǎn)。迎賓館根據(jù)實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)量建立了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，各部門簽字確認(rèn)后將資產(chǎn)數(shù)量納入迎賓館資產(chǎn)規(guī)范管理。
????（7）針對(duì)省委巡視組指出的“2010年至2015年，駐京辦及河北迎賓館共同出資成立了展覽展示中心，但疏于監(jiān)管，存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、坐收坐支、不合規(guī)票據(jù)入賬、超范圍超限額使用現(xiàn)金、庫(kù)存商品管理混亂等”問題。
????現(xiàn)已對(duì)此中心實(shí)施了關(guān)停措施。由于此中心經(jīng)營(yíng)期間涉及房租訴訟糾紛，自法院判決已3年多時(shí)間至今尚未得到落實(shí)。迎賓館指派專人聯(lián)系西城法院執(zhí)行庭，向被執(zhí)行人追回了1萬(wàn)元房租，目前此案還在執(zhí)行中，待案件執(zhí)行完畢后，注銷公司。
????2.關(guān)于“河北飯店長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善，給財(cái)政造成沉重的包袱”的問題。
????針對(duì)省委巡視組指出的“長(zhǎng)達(dá)7年時(shí)間未進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅未創(chuàng)造任何利潤(rùn)，反而增加支付各種資金費(fèi)用，給財(cái)政造成較大負(fù)擔(dān)”的問題。
????2014年7月8日，省旅投托管飯店后，一是清查、清點(diǎn)、清理了人財(cái)物。二是完成了各種證照的年檢和變更、稅款補(bǔ)繳、外債清理，恢復(fù)了飯店正常的經(jīng)營(yíng)主體資格，為今后持續(xù)經(jīng)營(yíng)掃清障礙。三是梳理解決了飯店遺留問題，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍。四是有序安排了在崗員工的工作并逐步提升了工資水平。五是經(jīng)多方考察，2016年2月5日與某酒店管理有限公司簽訂租賃合作合同。飯店今后將走上可持續(xù)發(fā)展的路子，切實(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
????目前，根據(jù)巡視組反饋的38個(gè)問題，辦事處已經(jīng)整改完成27個(gè)，正在整改6個(gè)，未完成整改5個(gè)。
????三、關(guān)于移交問題線索方面
????省委巡視組移交駐省政府辦公廳紀(jì)檢組反映辦事處有關(guān)人員6件問題線索，已處理6件。共初核6件（其中了結(jié)2件）；組織處理4人。
????四、巡視整改下步工作打算
????一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。充分認(rèn)識(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的極端重要性，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)履行管黨治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)管黨治黨。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的大政方針和省委的決策部署上來(lái)，把行動(dòng)集中到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)動(dòng)力，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。
????二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化主抓意識(shí)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，層層抓好落實(shí)。認(rèn)真對(duì)照省委第七巡視組的反饋意見，舉一反三，切實(shí)防止類似性、重復(fù)性問題發(fā)生。紀(jì)檢部門要履行好監(jiān)督責(zé)任，敢于監(jiān)督、有效監(jiān)督，確保巡視組提出的各項(xiàng)具體要求落到實(shí)處。
????三是要堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，把抓好省委第七巡視組反饋意見的整改與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，持之以恒地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
????四是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，把制度建設(shè)作為加強(qiáng)內(nèi)部管理中一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性工作常抓不懈，建立健全內(nèi)部管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，堵塞制度漏洞，強(qiáng)化內(nèi)部管理，為從源頭治腐提供制度保障。在機(jī)關(guān)形成自覺遵守制度、落實(shí)規(guī)章、嚴(yán)格按制度辦事的良好氛圍和行為習(xí)慣，使工作規(guī)范、科學(xué)、有序進(jìn)行。
????歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（2017年9月6日至11月6日）。聯(lián)系電話：010—83364290（工作時(shí)間）；郵政地址：北京市豐臺(tái)區(qū)蓮花池南路1號(hào)；郵政編碼：100055；電子郵箱：zjbjgjw@163.com。
????中共河北省人民政府駐北京辦事處黨組
????2017年9月6日