來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 15:07:46
根據省委統一部署，2016年7月23日至9月24日，省委第十六巡視組對省法學會進行了巡視。12月6日，省委巡視組向省法學會黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省法學會黨組（以下簡稱“會黨組”）高度重視巡視組的巡視反饋意見，切實承擔巡視整改主體責任，黨組書記王奎連作為第一責任人，高度重視，親自謀劃部署、親自督導推進，帶頭深入調研，帶頭整改落實。
（一）迅速研究部署。12月6日下午，會黨組第一時間召開會議進行研究部署，在學會網站發布巡視反饋意見信息，并組成專門工作班子，對巡視整改內容逐一進行梳理，歸納出三個方面15個具體問題，拉出責任清單，建立整改臺賬。12月9日，召開專門會議對巡視整改進行動員部署，王奎連同志對巡視整改工作提出明確要求，指出要以這次省委巡視為新起點，進一步加強省法學會黨風廉政建設和干部隊伍建設，對照反饋意見，開展自查自糾，對一些突出問題進行徹底整改，切實把巡視組提出的各項要求落到實處。
（二）制定整改方案。會黨組反復研究整改落實措施，制定了《關于對省委第十六巡視組專項巡視反饋意見整改工作方案》，召開了巡視整改動員會議，明確整改責任和整改要求。對梳理出的三個方面15個具體問題，逐條明確責任領導、責任部室。能立即整改的不等不拖立行立改；暫時不能整改到位的，要根據原因，制定有力措施，明確整改時限，確保高標準、高質量完成整改任務。
（三）以上率下。會黨組統一思想、凝聚共識，切實履行主體責任，盯住重點問題進行整改，一抓到底，并及時將整改情況向駐省司法廳紀檢組進行匯報。成立了以黨組書記為組長的整改工作領導小組，下設整改工作辦公室，黨組書記多次主持召開黨組會、辦公會對巡視整改進行調度。巡視整改工作領導小組每周召開一次會議，聽取整改進展情況匯報，研究推進措施；領導小組辦公室每周召開例會，機關黨委、綜合部、聯絡部匯報情況、加強督導落實。
（四）聚焦問題。針對巡視組反饋的問題，會黨組書記牽頭負總責，黨組成員及部室主動認領，逐條梳理、逐項分析，找準問題癥結，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。
（五）建章立制。會黨組在認真抓好當前問題整改的同時，著眼長遠，邊立行立改、邊建章立制，著力從根本上、源頭上鏟除滋生問題的土壤。按照規范要求，健全完善了黨風廉政建設、落實主體責任、干部人事管理、財務管理等工作制度，形成了比較完整的規章制度體系，進一步促進了整改工作的長遠落實。
二、整改落實的成效
針對梳理出的三個方面15個具體問題，按照巡視組整改要求，會黨組以扎實過硬的作風狠抓各項整改任務落實，巡視整改工作取得了階段性成效。
（一）在黨的領導方面
關于“黨的領導核心作用發揮不夠”問題。
（1）針對“在引領全省法學法律工作者服務全省工作大局上有差距。在法治實踐中自覺落實黨的意志方面，還局限在會議強調和文件要求，缺乏有效的措施和抓手，尚未形成常態化機制”問題。會黨組提出，要認真貫徹落實中央和省委群團工作會議精神，緊緊圍繞省第九次黨代會確定的目標任務，牢牢把握經濟社會發展和法治河北建設大局，謀在新處、改在深處、抓在實處。在2016年全省實現市縣法學會全覆蓋的基礎上，2017年省法學會工作目標要努力實現市縣法學會和學科研究會的黨組織全覆蓋，發揮黨組織的核心作用。一是通過課題研究、學術研討、實地調研、法律服務等工作，強化政治引領，最大限度地把法學、法律工作者團結在黨的周圍，更多地把法學各學科、各領域的優秀人才吸納到相關研究會及法學會隊伍中來。圍繞省第九次黨代會提出的目標任務，尤其抓住當前轉型升級、供給側結構性改革、京津冀協同發展、脫貧攻堅戰、環境治理中的重點難點問題開展法治課題研究，在堅持法學理論與應用對策研究并重的基礎上，立足問題導向，重點解決法治河北建設的實踐問題，努力回應領導關切、社會關注的法治問題。在推動成果轉化和應用上下功夫，為黨委政府決策提供法律智力支持，為廣大法學、法律工作者搭建履行社會責任、實現學術抱負、以專業智慧報效黨和國家的平臺。二是通過舉辦論壇、組織優秀法治人才評選、開展法治宣講、推進基層法律服務等多種形式，努力做好統一思想、凝聚人心、激發活力、化解矛盾、維護權益等工作。三是通過理論培訓、宣講報告會等形式，提高廣大法學法律工作者的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。同時，將法學法律工作者調動起來、活躍起來。充分利用法學會基礎廣泛、人才薈萃、聯系面寬、渠道暢通、自主性強、地位超脫等優勢，聚合各方面的資源，形成做好工作的巨大合力，實現法學法律工作廣泛性、專業性、權威性的統一，為繁榮河北法學事業作出不懈的努力。
（2）針對“存在黨組會和機關辦公會議相互混淆”問題。對原有黨組會議制度和機關辦公會議制度進行修改完善，明確凡是涉及“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）重要事項，召開黨組會議研究決策，明確專人做好會議記錄，重要事情印發會議紀要。除此之外，涉及業務和行政事務等工作，召開機關領導辦公會或機關辦公會議研究，并做好相關記錄。
（3）針對“黨組會議記錄不夠規范”問題。對黨組會、中心組學習、辦公會議、全體干部會、民主生活會等會議情況，分別明確黨組秘書和記錄人，專人負責記錄、整理會議紀要，設置各種會議記錄本，嚴格按照有關要求規范記錄，以確保會議事項落到實處。
（二）關于黨的建設方面
1、關于“黨建工作擺位不正”問題。
（1）針對“黨組執行民主生活會和中心組學習制度不嚴格”問題。一是嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》，定期召開領導班子民主生活會和組織生活會。做到會前廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。2016年12月29日，黨組書記親自主持召開部分市縣法學會、學科研究會和會員參加的征求意見座談會，對我們整改工作起到了推動作用。按照省委要求，2017年1月19日，黨組召開了民主生活會，省委第十五巡回督導組王新民組長一行3人，駐司法廳紀檢組郭榮岐副書記列席會議。民主生活會以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求，對照《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，聯系省法學會工作實際，聯系去年以來省法學會抓作風建設的實際，聯系自身落實中央八項規定精神的實際，進行黨性分析、開展批評和自我批評，得到王新民組長充分肯定。二是堅持理論中心組學習制度。按照省委部署要求，進一步完善學習制度，年初制定中心組學習計劃，認真學習必讀書目。黨組堅持每月集中學習一次，深刻領會中央和省委有關決策部署精神，帶頭談學習體會，做好學習筆記。
（2）針對“從事機關黨務工作的人員對機關黨建工作不熟悉，工作不到位”問題。一是提高認識，切實加強黨務干部隊伍建設。結合省法學會單位小、人員少的實際，明確在向省有關部門積極爭取設立專門機構和黨務工作人員編制的同時，合理配備兼職黨務干部， 保障黨務工作有人抓、有人管。二是加強機關黨務干部培訓，提高機關黨委和黨支部黨建業務技能和黨務干部的整體素質。積極探討創新新形勢下機關黨建的途徑方法，增強機關黨務干部抓黨建促業務服務大局意識和工作水平。三是在河北法學網站設立專欄，加強機關黨建信息溝通和經驗交流，以先進帶動后進，以點帶面推動機關黨建圍繞中心、服務大局整體水平的提高。
（3）針對“‘三會一課’制度不落實”問題。嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》，堅持“三會一課”制度。每月召開一次支部委員會、黨小組會議，每季度召開一次黨員大會，機關黨委書記和專職副書記半年講一次黨課。黨支部每半年召開一次組織生活會，領導班子成員要以普通黨員身份參加黨支部組織生活會。老干部黨支部要根據實際情況，合理、靈活安排組織生活會，特別是對年老體弱、行動不便的老黨員，要送學上門幫助他們學習，要從政治、思想、生活上關心他們，讓他們體會到組織的溫暖。
（4）針對“黨費收繳不足額”問題。按照省委組織部和省直工委要求，機關黨委對2008年至2016年黨費收繳進行了摸底排查，并由負責工資的綜合部和機關黨委共同對2008年以來的所有工資調整情況進行列表，差額部分每名黨員已按規定自覺補交黨費。對今后每月黨費繳納情況進行公示，并定期公開黨費使用和管理情況。
2、關于“基層黨組織換屆選舉不規范”問題。
（1）針對“機關黨委換屆不及時”問題。一是認真執行《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層選舉工作暫行條例》的有關規定，機關黨委每屆任期4年，支部委員會每屆任期3年。嚴格按照換屆程序進行換屆，對換屆的每一程序都要事過留痕，做好換屆資料的存檔，對不能按時換屆的說明原因。二是推動機關黨委及所屬基層黨組織按期換屆工作。堅持每年初對年度內到期換屆的機關黨委和黨支部作出書面提醒，督促按期開展換屆選舉工作。把開展基層黨組織按期換屆情況作為每年加強黨的建設情況檢查和述職評議的重要內容。
（2）針對“選舉機關黨委書記程序不規范”問題。對屆中調整機關黨委書記事宜，2016年9月，會黨組書記親自向省直工委領導匯報，并就具體問題進行請示，按省直工委意見，經會黨組織推薦，報省直工委審批，機關黨委書記作了調整。
（3）針對“選舉黨支部書記程序不規范”問題。今后將嚴格按照《中國共產黨基層選舉工作暫行條例》的有關規定程序選舉產生支部委員和支部書記。
3、關于“選任干部工作存在民主推薦程序不全、考察材料缺項、黨組會討論決定環節記錄不完整、個別領導干部申報個人事項不實”問題。
會黨組召開專門會議認真研究，嚴格按照民主推薦作為干部提拔任職的必經程序，把民主推薦結果作為確定考察對象的重要依據。一是對以前任免干部材料不齊備的按照要求能補充的盡量補充齊全，今后嚴格按照干部任免要求，將有關材料進行歸檔。二是嚴格執行干部管理有關規定加強管理，按照規定范圍做好民主推薦、談話、考察、討論決定、公示，會議記錄，做到事過留痕。三是按照《干部任用條例》，制定干部選拔任用、錄用和調入等操作流程，做到嚴守程序一步不偏，執行程序一步不缺，履行程序一步不錯。四是按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，做到“凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查”。五是主管人事部門的領導和負責同志必須認真履職，加強干部人事工作的學習教育培訓，成為干部工作的“政策通”和“活字典”。六是對未按照要求填報個人事項的處級領導干部，已經按照組織要求進行誡勉談話。今后加強領導干部個人事項填報教育管理，確保填報內容真實準確。
（三）在全面從嚴治黨方面
1、關于“抓黨風廉政建設和反腐敗工作不夠有力”問題。
（1）針對“落實‘兩個責任’制度不健全，缺少相關文件制度”問題。會黨組切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，敢管敢嚴，真管真嚴，常管長嚴。制定和完善黨風廉政建設相關文件，特別是制定和完善《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和監督責任的實施意見》、《關于細化分解黨組黨風廉政建設主體責任的意見》、《黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》及《三個清單》等制度，定期印發黨風廉政建設責任制、“兩個責任”等有關文件，并抓好推動落實。
（2）針對“推進反腐倡廉工作不扎實”問題。一是嚴格落實主體責任。明確黨組、機關黨委、黨支部和黨組書記、黨組成員及機關黨委書記、機關黨委委員、黨支部書記及委員的責任，特別是加強對財務、后勤保障等重點崗位和關鍵環節廉政風險的防控、監督管理。加強對黨風廉政建設的組織領導，每季度至少專題研究2次黨風廉政建設。二是簽訂責任書。黨組與機關黨委、各黨支部、機關部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書，認真落實“一崗雙責”，加強對黨支部和處室的黨風廉政建設工作考核，考核結果與部門評優和個人晉升掛鉤。三是開展警示教育。結合“兩學一做”學習教育，組織黨員干部開展了黨性、黨風、黨紀和廉政教育，推動黨風廉政教育活動開展。四是明確機關一名領導負責黨風廉政建設工作，機關黨委確定一名紀檢員負責日常工作。
2、關于“財務管理混亂、報銷手續不完整、票據不合規”問題。
會黨組把重要部門和崗位作為重點整改來抓，先后4次召開專門工作會議，研究解決整改措施：一是針對上述問題，已在2016年建立完善了有關財務制度，并嚴格按照財務報銷有關制度執行。同時，按照審計廳有關規定，定期對所有賬目支出進行審計。二是建立有效的財務監督和經費支出約束機制。加強辦公費、電話費、郵資費、接待費、車輛使用費等經費使用管理。在“一支筆審批”的基礎上，嚴格規定財務開支的審批權限。制定嚴格的經費開支報銷程序，做到每一筆開支都必須取得合法有效的原始憑證，且原始憑證要如實填寫齊全，杜絕報銷手續不完整、票據不合規問題。三是嚴格執行國家有關財經紀律法律法規，進一步完善省法學會財務管理規定，堅決杜絕隨意列支，虛報費用等問題。按照《會計法》規定，健全完善財務管理制度，如：建立預算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、政府采購管理制度、資產管理制度、建設項目管理制度、合同管理制度、決策機制制度等，建立健全單位內部財務監督控制，推動財務管理規范化制度化。四是建立健全內部控制制度。加強會計原始憑證、票據及財務印章的管理，嚴格按照記賬人員和財務審核審批人員相互制約，權責明確，嚴防工作出現紕漏。五是聘用專職財務人員。基于單位編制有限，缺少必要的財務人員，按照《會計法》的有關要求，以社會購買服務方式，委托會計事務所處理財務性事務，徹底糾正以前財務管理問題。六是牢固樹立服務意識和大局意識，機關財務開支既要做到保障機關公務活動需要，又能節儉有方。嚴格公車管理。規范司機職責，在停車費、加油費、用車登記等方面從嚴加強管理。
3、關于“預算執行缺乏約束力，部分項目支出超預算”問題。
一是加強單位預算管理，嚴格按照預算項目執行，依法設置會計帳本，保證其真實完整，根據單位實際發生的業務事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報告。二是嚴格執行國家有關財務法規，所發生的各項業務事項均在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算，確保真實有效。三是按照收支平衡原則，合理安排各項資金，不超預算安排支付，不擅自調整預算科目，做到所有資金按預算用途使用，如需調整預算按規定報批。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步，會黨組將繼續按照省委巡視組要求，結合開展“兩學一做”學習教育、機關作風整頓、“一問責八清理”專項行動，進一步下大氣力抓好整改落實，對已經完成整改的進行回頭看，鞏固整改成果，拓展整改實效，對還沒有整改到位的，堅持徹底完成整改。
（一）深化學習，不斷形成政治自覺。深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話及十八屆中央紀委七次全會、省第九次黨代會、省紀委九屆二次全會精神，加強對《中國共產黨章程》和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規的學習，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，以黨章黨規黨紀正言正行，始終做到政治清醒、黨性堅強、黨紀嚴明。
（二）嚴格履行主體責任。巡視工作的嚴肅性給了我們從嚴治黨的強烈信號。要堅持把黨的建設放在省法學會工作的首位來部署和落實，嚴格落實會黨組主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，強化責任擔當，規范權力運行和紀律約束，推動各項整改責任的落實，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位。會黨組書記首先要擔負起第一責任人責任，進一步加強基層黨組織建設，督促各黨支部書記嚴格履行主體責任、實施責任和落實責任，嚴格落實“三會一課”等行之有效的制度和措施，切實把“一崗雙責”的要求落到實處。自覺接受駐司法廳紀檢組的監督，始終保持對違反黨紀政紀行為的高壓態勢，管好班子，帶好隊伍。
（三）堅決把后續整改落實到位。堅持整改目標不變、標準不降、力度不減。對沒有整改到位的問題，嚴格按照整改方案要求整改到位。適時開展整改工作“回頭看”，對所有整改工作進行全面梳理、檢查和審視，確保不留死角、不留漏洞、不留隱患，切實整改到位。對已經或基本完成的整改事項，保持持續關注、持續跟蹤，確保不出現反彈；1項未完成的整改事項，緊盯不放、一抓到底，確保各項整改工作件件有著落、事事有回音。
（四）完善制度，切實推動機制創新。以進一步抓好巡視整改工作為契機，把政治紀律和政治規矩挺在前面，完善黨風廉政和反腐敗工作制度機制。注重問題導向，緊緊圍繞省委巡視組提出的基層黨組織建設、財務管理、干部人事等方面的問題，有針對性地制定完善相關制度。深入開展機關作風整頓，引導廣大干部職工轉變發展理念，調整精神狀態，改進工作作風，提升工作效能，全力增比進位，推動全省法學會工作實現新跨越。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反應。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日至2017年11月6日）。聯系電話：0311－83031080（工作時間）；郵政信箱：石家莊市中山西路378號；郵政編碼：050051；電子信箱：hbsfxh2015＠163．com
中共河北省法學會黨組
2017年9月6日