來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 15:07:46
????根據省委統一部署，2016年7月25日至9月15日，省委第十巡視組對省供銷合作總社進行了巡視。2016年12月6日，省委巡視組向省供銷社黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省委巡視組的專項巡視，是對省供銷社黨組的一次全面“政治體檢”和“綜合治療”，充分體現了省委對省供銷社工作的高度重視，對省供銷社領導班子和干部隊伍的關心關懷。省委巡視組明確指出了省供銷社黨組在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的8項主要問題，這些問題切中要害、針對性強，省供銷社黨組完全接受；提出的3個方面整改建議方向明確，內容具體，切合實際，省供銷社黨組堅決落實。省供銷社黨組充分認識到，站在全面從嚴治黨的高度，逐條逐項抓好整改落實，進一步堅定政治立場和政治方向，營造風清氣正的政治生態，對于強化“四個意識”，認真貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署，把供銷合作社綜合改革引向縱深，推動供銷事業穩步發展都具有重要的現實意義。省供銷社黨組堅持把抓好巡視整改作為重要政治任務，以堅決的態度、嚴格的標準、有力的舉措，扎實推進整改工作。
????一是加強組織領導。2016年12月6日省委巡視組反饋巡視意見后不久，省委調整了省供銷社黨組、理事會主要領導。元旦假期后的第一個工作日，省供銷社新任黨組主要負責同志就主持召開了黨組擴大會議，專題研究部署巡視整改工作，制定了《巡視整改落實事項責任清單》。成立以黨組主要負責同志為組長，兩位黨組成員、理事會副主任為副組長，領導班子其他成員分工負責的巡視整改工作領導小組。新任黨組主要負責同志切實履行整改第一責任，帶頭抓整改、促落實。班子成員在做好自身整改的同時，扎實抓好分管部門的整改工作，推動形成了各級黨組織和領導干部主動認領問題、主動擔當責任、主動制定措施、主動自我整改，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。
????二是扎實推進整改。制定了《巡視整改落實事項責任清單》，將巡視組反饋的3方面8項主要問題，細化分解為整改任務31條，逐項明確責任領導、責任單位和責任人，落實整改責任，規定整改時限，強化檢查督導。1月10日，又召開巡視整改督導會議，認真分析存在問題，逐條研究制定整改措施。在整改過程中，黨組主要負責同志多次對問題解剖、措施制定、制度建設、整改過程進行指導、督辦和調度，確保整改取得實效。
????三是堅持突出重點。在整改過程中，黨組始終明確加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的制度建設是整改的重點，是形成長效機制的核心。堅持“以上率下”，領導班子及各位成員主動謀劃推進整改，發揮示范效應；對巡視反饋的問題，堅持立行立改、全面整改，解決一個、銷號一個，做到條條有行動、件件有著落；堅持“問題見底”，確保實現整改問題“見底清零”；堅持邊查邊改、邊改邊建，深挖根源、舉一反三，著力健全制度，將巡視整改的成果轉化為黨組工作的長效機制。
????二、整改落實的成效
????（一）關于黨的領導方面
????1.關于“貫徹中央、省委有關方針政策和決策部署有差距”問題
????（1）針對“基層供銷社組織薄弱。鄉鎮供銷社基本處于癱瘓狀態，功能萎縮、服務工作削弱”的問題。2016年9月，省供銷社對全省基層社現狀進行了專題調研，制定出臺了《關于基層供銷合作社建設情況的調研報告》，對全省基層社現狀問題進行了深入剖析，按照中央和省要求，提出了加強基層社建設的具體措施。一是通過擴面逐步推動實現基層社對所有鄉鎮全覆蓋；二是通過提質增效逐步打造一批經營能力強、服務范圍廣、銷售超億元的標桿基層社；三是有計劃地組織推廣基層社改造的六種模式，即引進社會能人領辦基層社的“遵化模式”、開展農村社區綜合服務的“塔元莊模式”、開展農機規模化服務的“南高模式”、民主選舉重建基層社的“門莊模式”、實施“兩社融合”重建基層社的“靈壽模式”、拓展提升服務功能的“魏家莊模式”。到2016年底，全省基層社已實現涉農鄉鎮全覆蓋，占全省鄉鎮總數98%。全省基層社的營業總收入、資產總額、利潤總額，比2015年分別增長23.1%、28.1%、22%。
????巡視組反饋意見后，省供銷社制定了《關于加強基層組織建設的意見》，黨組研究后印發執行，在鞏固基層社建設成果的基礎上，進一步加快基層社發展步伐。
????（2）針對“農民專業合作社聯合社，作為供銷改革的重要抓手，延伸能力不強，省級、近一半市級和三分之一的縣級還未組建”的問題。2016年8月，省供銷社與省委改革辦共同對全省農民合作社聯合社組建情況進行了專項督查，督查報告以省委改革辦名義呈報省委和省政府，省委改革辦還專門印發了《關于全省農民合作社聯合社體系建設情況專項督查的通報》（冀改革辦字〔2016〕29號）。省委改革辦與省供銷社聯合下發《關于做好農民合作社聯合社體系建設整改工作的通知》（冀供銷〔2016〕88號），積極推進全省農民合作社聯合社組建工作。到2016年底，全省11個設區市全部組建注冊，覆蓋率達100%，147個應建縣（市）中有145個組建注冊，覆蓋率達99%。
????（3）針對“指導督促系統綜合改革力度不夠，全省綜合改革進展不平衡。上熱下冷、上快下慢，省本級改革力度較大，但有5個市還沒有制定綜合改革方案”的問題。省供銷社派出工作組到5個市進行專項督導，這5個市全部于2016年12月之前制定了供銷社綜合改革方案。
????為進一步指導督促系統綜合改革力度，省深化供銷合作社綜合改革領導小組制定印發了《關于全面推廣試點經驗繼續深化供銷合作社綜合改革的意見》，省供銷社已印發《關于加強和規范開放辦社的指導意見（試行）》（冀供銷〔2017〕43號）及四個配套辦法，加快試點成果推廣應用，持續推動供銷合作事業不斷邁上新臺階。
????（4）針對“鹽業管理經營改革措施不夠有力，有等、靠思想，在簡化有關鹽業行政審批事項上不夠及時，仍存在交叉審批問題”的問題。一是組織起草我省《實施意見》。省政府《關于印發河北省鹽業體制改革實施意見的通知》(冀政字〔2016〕73號)已于2016年12月31日印發公布。二是確保改革過渡期食鹽安全穩定供應。今年以來，省供銷社根據工作需要調整了鹽業體制改革領導小組，專門成立食鹽市場供應工作領導小組，印發了《關于做好當前食鹽市場供應工作的通知》(冀供銷〔2017〕6號)，研究修訂了《食鹽市場供應應急預案》。同時，建立了食鹽市場銷售的日報制度，并有旬分析、月總結，以供領導研判市場形勢、制定應對措施。三是穩步推進我省鹽業監管體制改革。
????2.關于“強化‘四個意識’有欠缺”問題
????（5）針對“傳達學習中央有關精神有時不到位”的問題。已經制定出臺了《省供銷社黨組理論學習中心組學習規則》和《省供銷社黨組工作規則》，確保不再出現傳達學習中央有關精神不到位的現象。
????（6）針對“主動作為、服務大局意識不夠問題。在脫貧攻堅工作中，沒有立足自身組織和經營服務優勢特色，全面參與，發揮獨特作用”的問題。省供銷社黨組主要做了以下幾方面工作：一是加快新型組織體系創新，帶動農民群眾脫貧致富。2016年底，全系統領辦農民合作社2.44萬家，組建農民合作社聯合社1874家，輻射帶動農戶275萬戶，帶動農業主導產業580個，培育品牌615個，助農增收65億元。二是加快項目建設力度，帶動農民群眾脫貧致富。重點支持承德、張家口、保定等貧困地區項目15個，爭取項目扶持資金1350萬元，收到良好的經濟效益和社會效益。三是積極組織開展“政銀社戶保”扶貧模式，取得了良好效果。四是積極開展精準扶貧工作，省供銷社制定出臺了《關于發揮供銷合作社優勢打贏脫貧攻堅戰的意見》，指導全系統充分發揮供銷社行業和組織網絡優勢，進一步加大脫貧攻堅力度。2016年省供銷社選派9名同志負責順平3個村幫扶工作，爭取和落實幫扶資金771.75萬元，圓滿完成了幫扶工作任務。
????3.關于“黨組領導核心作用發揮不充分”問題
????（7）針對“存在以主任辦公會、董事會代替黨組會研究決定‘三重一大’”的問題。省供銷社制定出臺了《省供銷社黨組工作規則》和《省供銷社工作規則》，切實厘清黨組會、主任辦公會、董事會研究事項。
????（二）關于黨的建設方面
????4.關于“干部管理不夠規范”問題
????（8）針對“干部隊伍老化，交流輪崗力度不大問題”的問題。省供銷社責成人事教育處牽頭，制定了《加強青年干部培養使用的意見》，進一步加強對年輕干部的培養使用。
????（9）針對“個別干部執行回避制度不夠嚴格”的問題。經對照《黨政領導干部任職回避暫行規定》，澄清了相關問題，黨組強調必須堅決執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部任職回避暫行規定》，確保不出現違反回避制度的事情。
????（10）針對“干部人事檔案專項審核工作進展較慢”問題。2016年8月19日，抽調專門力量加班加點，于2016年9月10日在巡視組進駐期間完成了核查工作。
????（11）針對“干部兼職問題欠規范”和“關于機關工作人員在企業兼職”問題。省供銷社黨組正在根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于省級機關內設機構改革和精簡人員編制的意見》要求，研究起草《關于河北省供銷合作總社主要職責內設機構和人員編制規定調整有關事宜的請示》，擬于近日上報省編委辦審批。在此基礎上，確定內設機構人員編制和處級領導職數，進行人員調整規范。為落實《2017年度河北省全省性行業協會商會第二批脫鉤試點工作方案》，省供銷社黨組對2017年行業協會商會脫鉤工作進行了安排部署，擬于2017年完成9個協會的脫鉤工作，并已上報省行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組辦公室批準。其他協會擬于明年全部完成脫鉤工作。2017年脫鉤的9個協會中兼職的機關在職工作人員全部退出；未列入2017年脫鉤的協會，將結合協會換屆工作，按照相關規定，逐步將在其中兼職的機關在職工作人員（包括省社領導）一一撤回機關。
????5.關于“基層黨建工作薄弱，重業務、輕黨建問題較突出”問題
????（12）針對“組織機構建設不合理問題”的問題。一是限時整改。根據應建必建的原則，2017年2月底前，黨員7人以上的7個黨支部全部完成建立支部委員會工作。二是立改立行。對同時擔任機關所在處室和兼職企業兩個黨組織書記職務問題，已逐一整改到位。
????（13）針對“主管的16家社團中，有的沒有成立黨支部，有的依托所掛靠的機關處室成立的黨支部”的問題。省供銷社黨組根據中央和省委關于加強社會組織黨的建設工作的有關精神，按照《河北省省屬社會組織籌建黨組織辦事指南（試行）》要求，抓好主管社會組織的黨組織建設工作。目前，在主管的16個社會組織中，11家社團組建了臨時黨支部，其余5家未成立黨組織的社會組織，已經采取單獨組建、聯合組建、建立臨時黨支部和選派黨建指導員的方式進行組建黨組織。省供銷社黨組明確要求已建有黨組織的社會組織要加強管理、完善自身，嚴格按照黨章和相關規定開展活動。下一步，我們將結合社團組織脫鉤工作，進一步強化社會組織中的黨組織建設工作。
????（14）針對“企業黨建工作薄弱。社有企業中分管黨建工作的副職，普遍將精力放在經營上，抓黨建少；近三年來各企業均沒有發展黨員；有的企業長期不安排內退黨員和流動黨員過組織生活”的問題。一是制定印發了《關于進一步加強基層黨建工作的實施辦法》，指導和規范機關處室和直屬單位的黨建工作，不斷增強各單位抓好黨建工作的主體責任意識，提升黨建工作水平；二是堅持黨員發展向基層一線傾斜的原則，2016年省供銷社系統共發展新黨員8名，其中省供銷社機關和省鹽務局各1名，其余6名都為直屬單位一線人員。
????（15）針對“有的企業有100多名黨員，卻沒有配備專職黨務干部，黨建工作混亂”的問題。省供銷社黨組認真自查，目前，相關單位已成立黨辦室，配備了專職黨務干部，加強黨建工作。
????（16）針對“‘三會一課’制度落實不到位問題”的問題。一是制定《關于進一步加強基層黨建工作的實施意見》，對“三會一課”制度進行了明確規定，通過嚴格落實黨內生活制度，提高基層黨建工作水平；二是強化培訓。今年6月底前組織一次黨支部書記、專職黨務干部培訓，提高業務知識和技能；三是規范使用《黨支部工作手冊》。召開支部書記會議，對《黨支部工作手冊》規范使用和填寫進行部署。實行“三會一課”季報制度。機關黨委每季度對相關工作進行一次抽查。四是制定《關于深入貫徹從嚴治黨要求進一步落實黨建工作責任制的實施意見》，深入貫徹全面從嚴治黨要求，進一步落實黨建工作責任制，切實加強基層黨建工作。
????（17）針對“個別社有企業黨的群眾路線教育實踐活動和‘三嚴三實’專題教育搞形式主義、走過場”問題。3月9日印發《在社有企業中開展一次黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育回頭看的通知》，要求對搞形式主義、走過場的重新整改補課到位。
????（18）針對“‘兩學一做’學習教育開展不扎實”的問題。今年4月，在機關處以上干部和直屬單位領導班子中開展“兩學一做”學習教育基礎知識學習月活動，重點學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等，深入學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，學習《知之深愛之切》等習近平總書記在河北工作期間的重要著述，深刻領會習近平總書記對河北工作的重要指示精神。采取抽查學習筆記、開展知識測試、組織閉卷考試等方式，提高學習效果。對學習不認真、成績不合格的黨員進行通報、責令補課，將“兩學一做”學習教育開展得更扎實，更深入。
????（三）關于全面從嚴治黨方面
????6.關于“全面從嚴治黨主體責任抓得不嚴不緊”問題
????（19）針對“社有企業抓黨風廉政建設工作普遍較松，黨風廉政建設責任制分解較籠統，‘一崗雙責’沒有落到實處”的問題。一是完善制度。省供銷社黨組印發了《關于進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》。二是明確任務。召開黨風廉政建設工作會議，印發了《黨風廉政建設責任制清單》。三是落實責任。省供銷社黨組與各直屬單位簽訂《黨風廉政建設責任書》，對社有企業的黨風廉政建設責任制進行規范。
????（20）針對“抽查發現，2015年省供銷社黨組沒有專題傳達學習中央紀委、省紀委全會精神”的問題。省供銷社黨組把黨風廉政建設學習作為黨組中心組學習的重要內容。凡是中央、中紀委，省委、省紀委等會議精神以及領導重要講話全部上黨組會專題學習。今年以來，省供銷社已召開19次黨組會議，其中涉及學習傳達上級會議、文件和領導批示指示的議題83項，基本做到了全國和省委、省政府會議精神，發到省供銷社的重要文件或與供銷合作總社工作有關的文件精神學習傳達一項不能少，會議、文件要求的傳達范圍一個不能少，重要的會議、文件精神反復學，在廣大干部中牢固樹立“四個意識”，在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。
????（21）針對“2015年度17個處室負責人述職報告中，有的人沒有述廉”的問題。已責成相關同志對缺少的述職內容進行了補充完善，并在以后工作中嚴格把關，確保不再出現類似問題。
????（22）針對“兼職干部廉潔風險較大”的問題。省供銷社黨組健全制度，強化監督，規避社有企業兼職干部的風險。出臺了《關于進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》，加強兼職干部廉政風險控制防范；按照中發〔2015〕11號文件中干部兼職的有關要求，制定出臺了《機關兼職干部廉潔自律十項規定》，對控制機關干部兼職廉政風險作出專門規定；4月11日，召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，對貫徹落實中紀委十八屆七次全會、省紀委九屆二次會議精神和2017年省供銷社黨風廉政建設和反腐敗工作進行安排部署。
????（23）針對“有關分黨組履行全面從嚴治黨主體責任不力，近年來內部發生違紀違法問題”的問題。一是高度重視，即刻部署落實。召開局分黨組會議，局分黨組書記對巡視整改工作提出明確要求。強調必須不折不扣的落實整改要求。二是深刻反思，加強監督檢查。局分黨組領導班子在2016年度民主生活會上進行了深刻的反思，統一了思想，提高了認識。組織督導檢查組，深入基層，對局屬單位的財務、資產、制度等情況進行了一次全面細致的檢查，認真查找漏洞，及時糾正工作中的失誤和偏差，進一步推進制度規定的落實。三是完善制度，構建長效機制。局分黨組高度重視制度建設，制定出臺了《進一步落實全面從嚴治黨主體責任防控廉政風險的規定》，推動落實分黨組從嚴治黨主體責任。
????7.關于“執行中央八項規定精神不夠嚴格，“四風”問題依然存在”問題
????（24）針對“2014年以來，社機關和一些企業仍不同程度存在用公款購買工藝禮品”等問題。省供銷社黨組根據《中共河北省委河北省人民政府印發<關于進一步貫徹落實中央八項規定精神改進工作作風的辦法>的通知》(冀發〔2017〕3號)精神，按照巡視整改要求，制定了《省供銷社黨組關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的辦法》（冀供銷黨組字〔2017〕29號），嚴格貫徹落實，確保今后不再出現類似情況。
????（25）針對“財務制度執行不嚴”的問題。省供銷社黨組責成相關部門嚴格編制年度預算、管理制度、審批程序，制定出臺了《河北省供銷合作總社機關行政經費支出管理辦法（暫行）》、《河北省新合作集團控股有限公司費用報銷審批程序及管理暫行辦法》，規范個人借款和報賬的相關規定，編制經費預算，合規運作，確保不再出現個人向財務借款隨意，超期歸還的問題。
????（26）針對“企業內控制度不健全，社有企業間互拆借資金較隨意”的問題。省供銷社制定了《河北省供銷合作總社內部控制基本制度（試行）》、《河北省新合作控股集團有限公司內部控制制度（試行）》和《河北省新合作控股集團有限公司投融資管理辦法（試行）》，切實加強集團公司投融資管理，加強資金管控，有效防范經營風險。
????8.關于“對社有企業的重要崗位和關鍵環節，開展監督檢查還不夠多”問題
????（27）針對“對巡視期間收到的關于一些領導干部的問題反映”的問題。一是黨組主要負責同志認真履行“第一責任人”責任，切實增強了整改意識，帶頭對相關問題進行了扎扎實實的整改。二是充分發揮紀檢組的作用，按照全面從嚴治黨要求，聚焦主責主業，深入推進省供銷社黨風廉政建設和反腐敗斗爭。建章立制，規范綜合監督工作運行。制定了《關于建立省紀委駐省商務廳紀檢組與綜合監督單位工作機制的若干意見（試行）》，建立了“兩個責任”落實機制、重要會議參加或列席機制等十項工作機制；三是加強監督檢查力度，針對巡視過程中發現的問題及整改情況進行專項檢查督導，積極實踐“四種形態”。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將堅決貫徹落實中央、省委關于巡視工作的各項決策部署，在巡視組的指導幫助下，全面履行黨組管黨治黨的主體責任，及時研究分析新情況、新問題，建立健全長效機制，通過扎緊制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
????（一）進一步抓好整改任務落實。堅持力度不減，對反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量地完成全部整改任務。對已經完成的整改任務，抓緊組織回頭看，鞏固提高整改成果；對需要較長時間整改的問題，切實制定出臺管長遠的工作制度和措施，加強監督檢查，確保整改到位；對巡視組反饋的新情況新問題，立行立改，做到件件有落實，事事有回音。
????（二）進一步完善長效工作機制。針對巡視組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，不斷加強和改進黨的建設，切實把全面從嚴治黨的要求落到實處。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對尚存短板的領域，抓緊健全相關制度，完善工作機制。
????（三）進一步加強工作協調。深刻把握全面從嚴治黨新思想新內涵新要求，搞好統籌協調，把抓好整改工作與推動各項工作緊密結合起來。把抓好巡視整改工作與深化“兩學一做”學習教育、“機關作風整頓”、“走新路、上品質、求趕超”大調研大討論活動緊密結合起來，與全面深化供銷合作社綜合改革緊密結合起來，進一步激發廣大干部職工的工作熱情，確保各項工作任務順利完成。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日至11月6日）。聯系電話：0311-86045519、0311-86213451、0311-86213435（工作時間）。郵政信箱：石家莊建設南大街21號河北省供銷合作總社；郵政編碼：050011；電子郵箱：sggszg@163.com。
????中共河北省供銷合作總社黨組
????2017年9月6日