來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 15:07:46
根據省委統一部署， 2016年7月24日至8月19日，省委第十五巡視組對省交易監督辦黨組進行了巡視。12月6日，省委巡視組向省交易監督辦黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視，加強領導，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實 辦黨組把巡視整改作為加強黨風廉政建設和落實“兩個責任”的重要抓手，提高認識，明確要求，細化舉措，壓實責任，迅速啟動整改工作。 （一）統一思想認識，增強整改落實的責任感和緊迫感。2016年12月6日上午，省委第十五巡視組巡視意見反饋會議剛結束，辦黨組隨即召開會議，深入學習領會趙克志書記有關巡視工作講話精神和巡視組反饋意見，對照存在的問題，深入剖析思想根源，全面部署整改落實工作，要求各處室、交易中心把整改落實作為一項政治任務和政治責任，切實把思想和行動統一到趙克志書記講話精神和巡視辦、巡視組要求上來，結合“兩學一做”學習教育、省級機關作風整頓和我辦“管理提升年”活動，堅持邊整改落實，邊建章立制，確保取得實實在在的成效。 （二）加強組織領導，逐級壓實整改工作責任。辦黨組迅速成立巡視整改工作領導小組，黨組書記、主任李博同志任組長，黨組副書記、副主任孫進群同志和黨組成員、副主任張增毅同志任副組長，各處室和交易中心主要負責人為成員，負責對整個巡視整改工作的組織領導、協調推進。成立領導小組辦公室，設在機關黨委，負責巡視整改工作檢查落實。自巡視反饋意見以來，多次召開黨組會議和巡視整改工作領導小組會議，研究專項整改措施，督促加大整改推進力度。各處室主動認領問題，積極落實整改責任。全辦迅速形成了一級抓一級、層層抓落實，上下聯動、合力推進的整改工作局面。 （三）研究制定整改方案，統籌督促落實。辦黨組對照巡視反饋意見，印發了《關于落實省委第十五巡視組專項巡視反饋意見的整改工作方案》，制訂了《省委巡視組巡視反饋問題整改工作責任分解表》，細化問題3類6項21條，逐條明確了牽頭辦領導、責任部門、配合部門、責任人和完成時限。各責任處室根據整改方案，迅速行動，對所承擔的具體整改任務，研究制定了有針對性的落實辦法，細化任務到崗，落實責任到人，步步緊盯不放。為加強跟蹤問效，巡視整改工作領導小組辦公室定期召開協調會，對整改工作加強調度、及時督促提醒。
（四）注重標本兼治，健全長效機制。在對巡視反饋的具體問題即知即改、立行立改的同時，注重固本強基、舉一反三、追根溯源，把解決顯性問題與潛在問題、解決具體問題與普遍性問題、解決當前問題與長遠問題、集中整改與建立長效機制有機結合起來，有針對性地完善相關制度，切實做到靠制度管人管事，努力把整改成果轉化為管黨治黨、從嚴治辦的長效機制。 二、直面問題，敢于碰硬，逐條逐項抓好整改落實 （一）關于黨的領導方面 1.關于“黨的領導核心作用發揮不夠”問題。 （1）針對“黨組會與主任辦公會職責界限不清晰,黨組會較多的承擔了主任辦公會職能，研究行政和業務工作偏多，聚焦‘三重一大’事項不夠”問題。辦黨組深入貫徹落實《黨組工作條例》，進一步完善黨組議事決策規則，規范決策程序，突出黨組政治領導責任。嚴格按我辦《黨組會議事決策規則》和《主任辦公會議事決策規則》規定的議事范圍研究事項，認真篩選黨組會議題，聚焦“三重一大”事項提交黨組討論研究。到目前為止，2017年已召開了6次黨組會，均沒有研究行政和業務工作，全部聚焦重大事項：其中，黨組民主生活會1次、研究處級干部任免職、選派精準脫貧駐村干部、專業技術人員聘用等人事事項3次、傳達學習省委省政府有關會議精神2次。召開主任辦公會7次，研究機關標準化管理體系、2017年工作要點及責任分工、機關保密、辦公設備采購及有關業務工作方案等行政和業務工作。
（2）針對“交易監督辦黨組與交易中心黨委的關系沒有完全理順”問題。按省編辦印發的“三定方案”，進一步厘清辦黨組和中心黨委職責邊界，嚴格落實分級負責、齊抓共管的領導體制和工作機制。充分發揮中心黨委作為一級黨組織的作用，全面正確履行自身職能。交易中心2016年度目標績效考評優秀處室和職稱聘任事項均由中心黨委先期進行了研究。2017年召開的6次黨組會，除學習省委省政府有關會議精神外，其余黨組會中心黨委委員均沒有列席。 （3）針對“交易中心黨委主動履職不到位，未能充分發揮作為基層黨委的領導核心作用”問題。對交易中心黨委一班人提出了嚴肅批評，要求立即制定黨委議事規則，進行認真整改。一是按有關要求制訂了《黨委會議事決策規則》，凡涉及“三重一大”的事項都經中心黨委研究決定，確保充分發揮中心黨委領導核心作用。二是交易中心建立月例會制度。每月召開一次中心黨委例會，結合新形勢新任務和上級組織工作部署，全面加強中心黨的建設，研究黨建有關事宜。三是加強中心黨委對所屬黨支部的領導。由中心黨委委員建立黨建工作聯系點，經常檢查和指導所屬黨支部建設。 2.關于“貫徹省委省政府決策部署還有差距”問題。 （1）針對“交易平臺運行各環節間邊界不夠清晰、職責不夠明確”問題。辦黨組把“優化工作流程、厘清部門職責”作為2017年工作的重中之重。辦黨組書記李博同志親自作為牽頭領導，責成人事教育處、政策法規處、電子監察室共同負責、具體實施。確保進一步明確關聯工作的職責邊界，做到各環節無縫銜接、高效運轉。目前，已經到相關業務處室進行了實地調研，征求了處長及一線工作人員的意見建議，基本理清了思路，初步細化了各處職責分工，待修改完善后再次征求意見，經辦黨組研究后印發施行。 （2）針對“對交易平臺各部位監管不夠精細，運用大數據手段分析、研判不夠深入，對交易活動預警、預測不全面”問題。擬于2017年完成大數據分析系統建設。目前己完成了系統設計，正在對《大數據整合分析實施方案》進行修改完善，待方案審議通過后，即刻進行大數據分析系統建設的招標工作。 （3）針對“對如何科學指導交易實踐投入精力較少，人才隊伍建設滯后”問題。針對交易實踐中出現的問題，加強對策研究、理論研究，提高監督工作科學化水平。制定了2017年度干部職工培訓計劃，拓寬渠道加強人才培養。準備采取走出去與請進來相結合的辦法，分3-4批到中組部和省委組織部認定的院校參加培訓學習，邀請名牌大學的專家教授來我辦授課，不斷提升干部職工隊伍整體素質。 （4）針對“中層部門定編定崗不到位，交易監督辦、交易中心及其所屬企業人員存在交叉混崗、借用現象”問題。我辦正在加大業務培訓力度，加快“以老帶新”步伐，在不影響平臺業務開展和日常工作的前提下，正分期分批逐步解決混崗問題；通過申請接收軍隊轉業干部、公開招聘工作人員等方式增加編制內人員數量，同時正在研究政府購買服務的方式方法，多措并舉逐步解決借用企業工作人員問題。辦機關借用的河北產權市場有限公司8名工作人員，已安排3名回到企業工作，占37.5%，其余5名擬在年底前安排回到企業。
（5）針對“按照《河北省整合建立統一的公共資源交易平臺實施方案》（冀政辦發〔2015〕43號)的目標要求，市、縣級交易平臺建設工作相對滯后，部分縣級平臺尚未完成實質性整合。對困擾市、縣平臺整合過程中涉及的機構、編制、人員、職責劃轉等問題，指導辦法不多、推進力度不夠”問題。此項工作已列入我辦2017年重點工作，具體推進辦法擬于近期向桐利常務副省長匯報。通過建立“河北省公共資源交易監督管理委員會”，加強組織領導，爭取省委省政府支持，協調編制部門大力配合，力爭2017年6月底之前，在全省范圍內建立起規則統一、公開透明、服務高效、監督有力的公共資源交易平臺體系，實現“四個融合”。一是推動體制機制的深度融合。二是推動信息資源的深度融合。三是推動平臺系統與業務深度融合。四是推進線上線下深度融合。 （二）關于黨的建設方面 辦黨組定期分析本單位基層黨建形勢，有針對性地加強對基層黨建工作的指導，層層傳導壓力，督促和指導基層黨組織認真落實黨建工作責任制，統籌部署、全面推進基層黨建工作。 1.關于“基層黨組織建設存在薄弱環節”問題。 （1）針對“組織建設有缺失。有的支部產生支委未經黨員大會進行選舉，也未明確職責分工。有的下屬個別公司至今未建立獨立黨組織”問題。對支委未經黨員大會選舉產生的黨支部書記進行了批評教育，要求加強對《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的學習，嚴格按有關程序和要求，通過召開黨員大會重新進行選舉產生支委，明確職責分工,并及時將會議情況在支部手冊記錄。2014年機構改革時，河北產權交易市場有限公司劃歸省公共資源交易中心管理，該公司的12名黨員，分散安排到交易中心各處工作，其組織關系加入了所在處黨支部，組織生活分別在所在支部進行。
（2）針對“組織生活不健全。‘三會一課’與實際工作結合不緊密，活動內容不夠豐富，形式單一，記錄不嚴謹。有的支部沒有召開過組織生活會，個別支部沒有上過黨課”問題。辦黨組責成機關黨委針對“三會一課”專門給各支部提出了明確要求，要求開展形式多樣、內容豐富的“三會一課”，并認真做好記錄。2017年1月4日印發了《2016年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施方案》，1月9日印發了《關于在“兩學一做”學習教育中召開專題組織生活會和開展民主評議黨員實施方案》，要求所有支部按時召開組織生活會和民主生活會，對照有關標準，查找突出問題，認真開展批評和自我批評，民主評議黨員，機關黨委適時進行督導檢查。 （3）針對“黨員教育和管理不嚴格。有的黨員黨的意識不強，黨的知識匱乏，對黨員的基本義務和權利不了解，個別黨員不清楚‘兩學一做’的內容，對入黨積極分子培養和考察時，未按要求制定培養考察計劃，撰寫培養考察報告”問題。加強黨員黨的基本知識培訓，深入開展“兩學一做”學習教育，增強針對性和時效性。機關黨委購買并向每名黨員發放了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》和《十八屆六中全會公報》等書籍，加強黨員政治理論素養。制定了入黨積極分子培養考察計劃（目前入黨積極分子11名，已分兩批全員參加了省直黨校的培訓），撰寫了培養考察報告。目前有3個黨員發展指標，我們將嚴格執行黨員標準，成熟一個發展一個，不搞集中入黨、突擊入黨。 （4）針對“個別黨員黨費收繳未嚴格按有關規定執行。交易中心所屬單位個別職工組織關系長期未轉，黨費繳納基數低”問題。已要求河北產權交易市場有限公司某職工立即轉接了黨組織關系。按有關規定核算無誤后，該同志已足額補繳。 2.關于“干部配備和檔案管理不規范”問題。 針對“有的干部檔案中缺少干部任免審批表、考察材料、公務員調任審批表等；個別干部提拔任職，檔案中沒有推薦及考察材料等”問題，對人事教育處未將有關材料及時歸檔提出了嚴肅批評。人事教育處立即完善了《干部人事檔案管理辦法》, 規范了檔案收集、鑒別、檢查核對、查（借）閱、歸檔程序，健全了干部人事檔案管理臺帳，確保入檔材料齊全、歸檔及時、管理規范。目前所有入檔材料已完成歸檔。下一步我辦將繼續嚴格按照編制職數配備干部，不斷加強干部檔案管理工作，嚴格執行有關規定，嚴肅組織紀律，確保干部配備和檔案管理工作規范化、制度化。 （三）關于全面從嚴治黨方面 1.關于“落實‘兩個責任’不到位”問題。 針對“黨風廉政建設與業務工作結合不夠緊密，對重點崗位、重點環節、重點人員的內部監督和風險防控機制不完善，對并入單位及下屬企業情況了解不深入，傳導壓力不及時。2015年5月交易中心原主要負責人王彪涉嫌嚴重違紀。綜合派駐紀檢組今年5月進駐，‘探頭’作用尚未得到充分發揮”問題。認真落實黨組主體責任。加強黨風廉政建設與業務工作相結合，加大對重點崗位、重點環節、重點人員的內部監督。堅持把紀律規矩挺在前面，從王彪事件中汲取教訓，舉一反三，進一步加強對黨員干部的廉政教育。節后上班第一天就召開黨風廉政建設會，逐級簽訂了《黨風廉政建設責任書》。起草了《元旦、春節期間強化監督執紀問責，嚴格糾正“四風”工作方案》，嚴防腐敗和“四風”問題發生。機關紀委采取設舉報電話、郵箱等方式進行明察暗訪。省紀委駐省發展改革委紀檢組認真履行對交易監督辦黨組及其成員的監督職責，充分發揮“探頭”作用。2017年召開的兩次辦黨組會，紀檢組領導均列席了會議。春節前5名處級領導干部試用期滿轉正時，派駐紀檢組及時出具了廉潔情況證明。 2.關于“落實中央八項規定精神和執行財經紀律不嚴格”問題。 （1）針對“費用列支隨意性較大，把關不嚴”問題。完善內部監督管理制約機制，健全內部審計制度，嚴格費用開支范圍、標準，規范下屬企業交通費、招待費、會議費等費用列支。交易中心已出臺《河北省公共資源交易中心監管所屬企業解散清算管理辦法》，對所投資企業進行規范管理，并將問題公司原會計予以辭退。2016年初因財政資金未到帳，中心人員住房公積金、醫療保險暫由出資公司墊付，2016年底財政資金到帳后已予以歸還。因財政資金撥付不足，且出資公司辦公地點在公共資源大廈，因此該公司承擔了部分物業、水電費用。2017年起，問題公司已不允許報銷出租車費用。已責成省交易中心加強對出資企業進行規范管理，嚴控公車使用，嚴格接待標準，勤儉節約，減少不必要的費用支出。
（2）針對“違規發放津補貼。所屬個別單位違規發放午餐補貼。相關企業薪酬標準確定不規范，工資總額管理制度不健全”問題。關于交易中心違規發放午餐補貼一事，隨同其他嚴重違紀事項，省紀委、監察廳已將中心原主要負責人王彪開除黨籍和公職。已要求交易中心出資公司進一步完善職工薪酬制度，嚴格按規定取酬。2016年6月開始著手對金交所負責人和職工薪酬進行監管，建立健全工資總額管理制度。2016年底開始辦理金交所劃轉省金融辦手續，證照、公章已移交省金融辦管理，存在的相關問題已經告知省金融辦。
（3）針對“公車費用超支”問題。2015年，由于辦和中心正在組建期間，辦公地點設在北二環以外，到省委、省政府相關部門辦理業務次數多、距離遠，導致公車費用嚴重超支，當年年底已向省財政廳做出解釋。公車制度改革后，不斷加強和規范公務用車使用管理，嚴格公車使用審批程序，嚴控公車消費。2016年，我辦公車費用實現節余。
3.關于“國有資產監管存在漏洞”問題。
（1）針對“未按規定及時進行清產核資。在合并組建交易監督辦和交易中心過程中，相關單位均未按規定及時進行清產核資，財務未進行實質合并”問題。2016年9月交易中心已按省財政廳統一部署，對資產情況進行全面清理和核查，對涉及的國有資產進行了詳細摸底清查，完善了國有資產產權登記數據。目前正在辦理資產劃轉手續，相關資料已報送省國資委待審核。
（2）針對“股權投資缺乏監管。公共資源交易中心至今未取得對外長期投資收益”問題。辦黨組要求交易中心切實履行投資人職責，確保國有資產保值增值。
（3）針對“債權數額較大且履行手續不完備。有的企業向有關單位借出款項，未簽訂借款協議”問題。責成交易中心立即采取措施，追回借款。其中一筆已追回，一筆完善了還款協議，一筆正在追索中，必要時擬采取訴訟手段。
（4）針對“固定資產管理、使用不規范。交易中心2015年購置部分設備至今未計入固定資產，部分房產出租收入未按規定執行收支兩條線。有的企業購置房產處于閑置狀態”問題。2016年9月已按省財政廳統一部署，對資產情況進行全面清理核查，對涉及中心的國有資產進行了詳細摸底清查，完善了國有資產產權登記數據，正在辦理資產劃轉手續。關于收支兩條線，為保證國有資產保值增值，對莊家金融大廈房屋臨時進行出租。現正按省財政廳房屋出租的相關規定辦理相關手續。待手續完善后，嚴格按照收支兩條線要求辦理。金交所在曹妃甸購置的房產已隨金交所移交省金融辦，同時告知了存在的問題。
三、以巡視整改為契機，扎實推進全面從嚴治黨常態化制度化
在省交易監督辦黨組和全體黨員干部共同努力下，巡視整改工作取得了比較明顯的成效，但一些問題還需下大力氣從根本上加以解決。下一步，省交易監督辦黨組將繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委專項巡視要求，強化組織領導和督促檢查，堅持標本兼治，進一步推進巡視整改工作，努力使機關黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨得到顯著加強，黨員干部精氣神得到顯著提升，為建設經濟強省、美麗河北，推動全省公共資源交易事業的快速健康發展做出新的貢獻。
（一）持續推進巡視整改任務落實。堅決摒棄“過關”思想和“收場”心理，對已經完成的巡視整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈回潮。對還需要繼續鞏固解決完善的問題，進一步加大協調推進力度，嚴格按照整改方案要求積極推進，確保問題不解決不松手、整改不到位不罷休。高度重視整改成果的總結應用，積極探索將整改成果轉化為行之有效的措施，形成科學嚴密、具體實在、銜接配套的制度體系，長期堅持并嚴格執行。
（二）持續推進全面從嚴治黨。堅決落實管黨治黨的主體責任，始終把紀律挺在前面、把責任扛在肩上。結合“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨規黨紀，研究制定辦黨組落實全面從嚴治黨的實施意見，進一步加強辦機關和交易中心黨的思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設和制度建設。加大紀律制度的執行力、落實力，真抓真管、嚴抓嚴管，堅決把監督執紀問責落到實處，馳而不息地抓好作風建設，真正使機關黨的建設、黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來，保持風清氣正的政治生態。
（三）持續推進全省公共資源交易市場建設穩步發展。深入貫徹黨的十八屆六中全會和省第九次黨代會精神，全面落實國務院63號文、省政府43號文和14部委39號令要求，對照省第九次黨代會《責任分工》，積極穩妥推進公共資源交易市場化改革。把巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，以整改促落實、以整改促改革、以整改促發展。辦黨組在省委省政府的正確領導下，團結帶領廣大干部職工，和衷共濟，攻堅克難，全力推進我省公共資源交易市場建設再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月 6日至11月6日）。聯系電話：0311-66635578（工作時間）；地址:石家莊市石清路9號905室；郵政編碼：050071；電子郵箱：hbggzyjgdw@163.com。
中共河北省交易監督辦黨組
2017年9月6日