來源：河北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-09-21 08:08:38
????萬全區(qū)安家堡鄉(xiāng)田茂莊村黨支部書記田義昌對違規(guī)分配、使用扶貧項目分紅資金負領導責任，受到黨內(nèi)警告處分。
????張北縣公會鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王偉宏違規(guī)為親屬辦理農(nóng)村低保，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
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????點開張家口紀檢監(jiān)察網(wǎng)，7批32起扶貧領域典型案例引人關注。
????看似常態(tài)化的通報體現(xiàn)了不尋常的信息。
圖為張北縣紀委督導組在海流圖鄉(xiāng)陽坡村檢查扶貧工作落實情況。
????一個月以來，張家口市各級紀檢監(jiān)察干部以實際行動貫徹落實中央紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議精神和中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山到張家口檢查工作時的指示要求，深入縣鄉(xiāng)檢查抽查、走進貧困戶家中調查了解。
????脫貧攻堅工作做到哪兒，監(jiān)督執(zhí)紀問責就跟進到哪兒。隨著責任的壓實、思路的創(chuàng)新，張家口扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責“發(fā)條”越擰越到位。
????靶向更準：以“精準”監(jiān)督促“精準”扶貧
????張家口市沽源縣豐源店鄉(xiāng)老掌溝，是個地瘠人窮的旮旯小村。
????“以前，聽說紀委同志要來，難免心里打鼓。現(xiàn)在，各級紀委同志來得勤，不光幫我們拉警報、找問題、出主意，還教我們咋精準扶貧，我們心里更踏實了。”村黨支部書記劉素東說。
????從“怕你來”到“盼你來”，老掌溝之變是扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責張家口實踐的生動樣本。而群眾的感受就是反映工作的晴雨表。
????建檔立卡貧困村民楊文啟今年77歲，談起精準扶貧，楊文啟說：“最近村里接連召開了幾次村民大會，上頭有啥扶貧政策，村支書都跟大家說。具體工作還有紀委干部和村民監(jiān)督代表盯著，我們放心。”
????不僅在沽源，一個月以來，張家口市各級紀檢監(jiān)察機關進一步明確重點，把加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責作為重要政治任務，層層傳導壓力，逐級壓實責任，切實打好攻堅戰(zhàn)——
????“要把上級的要求轉化為行動上的自覺。”7月20日，張家口市委常委、市紀委書記陳佩鴻就冒雨來到沽源縣西辛營鄉(xiāng)檢查督導扶貧領域工作，他叮囑大家，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作務必要跟上中央的要求，聚焦脫貧攻堅工作重點部門、關鍵環(huán)節(jié)、主要部位，拉長耳朵、瞪大眼睛，要著力發(fā)現(xiàn)和查處扶貧政策不落實、弄虛作假，騙取冒領、截留挪用，強占掠奪、雁過拔毛，吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題，快查快審快結，公開通報曝光。
????市紀委班子成員實行包聯(lián)貧困縣責任制，每一位常委都到所聯(lián)系縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點貧困村，實地檢查督導，聚焦精準監(jiān)督，與縣區(qū)同責。隨后，縣鄉(xiāng)同頻共振，一竿子插到底。
????全市各級紀檢監(jiān)察機關共成立127個督導組，構建常態(tài)化督導，隨時掌握縣鄉(xiāng)工作動態(tài)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“調查處理情況不清、責任追究不到位”等情形，一律責令“回爐”。
????督促相關部門開展脫貧攻堅政策不落實專項清理，共梳理問題10大項、68類、3744件，落實問題抽查核實、掛賬督辦，逐條整改，并進行嚴肅認真地“回頭看”。目前，已完成整改3243件，正在整改501件，整改完成率為86.6%。
????聚焦——亮劍——震懾，斬斷伸向扶貧資金財物的“黑手”，切實增強了人民群眾的獲得感。
????以“精準”監(jiān)督促“精準”扶貧，張家口扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責在一次又一次“瞄靶”中得到了進一步強化。
????思路更廣：以各方發(fā)力凝聚監(jiān)督合力
????工作的思路理順了，干部被賦予了新的使命。
????如何在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中精準發(fā)力，讓公平、公開、公正成為扶貧領域各項政策資金的底色？張家口市各級紀檢監(jiān)察干部在實踐中不斷創(chuàng)新模式——
????蔚縣，張家口貧困人口最多的縣。新的監(jiān)督執(zhí)紀問責方式方法，正在老鎮(zhèn)西合營萌發(fā)。
????該鎮(zhèn)以政府購買服務的方式聘請第三方機構，圍繞被審計重點村的村集體資產(chǎn)、財政資金撥付使用、脫貧攻堅項目資金使用等問題，對2015、2016年度村級財務狀況、脫貧攻堅項目資金管理進行核查，對2017年“村財鎮(zhèn)管”報賬制度進行科學規(guī)范管理。其間，發(fā)現(xiàn)侵占、挪用專項資金等12類問題，已清查問題線索31件，涉及扶貧領域17件。
????借助第三方審查出的結果，該鎮(zhèn)海子洼村會計倪桂有的問題浮出水面。他連續(xù)兩年在實施春秋棚建設扶貧項目過程中，將項目資金落到自己與妻子宋桂梅戶頭上，共計13000元。目前，倪桂有被立案審查，相關款項已上繳。
????“截至目前，針對第一批清查結果，西合營鎮(zhèn)紀委綜合運用四種形態(tài)，約談5人，批評教育6人，立案查處3人，上繳3人違規(guī)領取的扶貧入戶項目補貼資金27250元，其它問題線索正在初核當中。”西合營鎮(zhèn)紀委書記王大鵬說。
????如果說向第三方借力是“西合營樣本”的核心要義，在全市范圍內(nèi)，一張廣泛借力、凝聚合力的監(jiān)督執(zhí)紀大網(wǎng)日趨成型——
????審計部門圍繞扶貧資金總體情況、分配撥付情況、管理使用情況以及核算情況等方面的問題，不斷提升審計質量，及時上報發(fā)現(xiàn)問題線索。
????黨風政風監(jiān)督部門牽頭抓總，負責全市扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的綜合協(xié)調和匯總上報，確保情況明、數(shù)字準、工作實。
????信訪部門負責建立扶貧領域問題線索臺賬，集中處置。
????紀檢監(jiān)察室對涉及扶貧領域腐敗問題線索優(yōu)先處置、優(yōu)先查處。
????宣傳部門加大扶貧領域典型案例通報曝光力度，營造強大輿論氛圍。
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????思維激蕩換來的是監(jiān)督執(zhí)紀問責新探索，合力凝聚形成了脫貧攻堅的強勁動力，展現(xiàn)出張家口監(jiān)督執(zhí)紀問責新氣象。
????作風更實：以“釘釘子”精神推進監(jiān)督執(zhí)紀問責
????8月初，在張北縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記、村黨支部書記的辦公桌上，縣紀委印發(fā)的《扶貧領域典型案件匯編》已經(jīng)成了“標配”。
????以案為鑒，警鐘長鳴。
????“心里時時繃著根弦。”油簍溝鎮(zhèn)黨委書記閆躍飛介紹，近期，大家的精神狀態(tài)明顯不同了。廣大干部，都表現(xiàn)出了動真碰硬的優(yōu)良作風。
????優(yōu)良作風是促進各項工作落實的保證。張家口紀檢監(jiān)察干部正在以嚴實的作風力促扶貧攻堅落實落地。
????以更“硬”的作風踐行擔當。各級紀檢監(jiān)察機關暢通信訪渠道，采取拉網(wǎng)式清查、點穴式檢查，全面篩選扶貧領域問題線索，逐件落實責任單位和辦結時限，通過強化重點線索交辦督辦，切實做到精準打擊、嚴厲懲處。
????以更“實”的舉措挺紀亮劍。市縣兩級紀委班子成員和127個督導組深入一線督導檢查，共發(fā)現(xiàn)問題涉及8類、194個。截至目前，全市紀檢監(jiān)察機關共梳理出扶貧領域重點問題線索325件，已辦結201件，立案查處161件，給予黨政紀處分255人，挽回經(jīng)濟損失56.3萬元。
????以更“嚴”的態(tài)度問責問效。堅決用好問責利器，對扶貧工作不務實不扎實、脫貧結果不真實或者問題不整改的，嚴肅追究主體責任和相關領導責任，對扶貧工作中發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性問題的，嚴肅追究紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任。今年以來，全市已有65名黨員干部被問責。
????“書記問我，‘發(fā)現(xiàn)問題，你敢不敢說，你不怕得罪人么’。我說，‘我當然敢說，這是我的責任啊’。”張北縣油簍溝鎮(zhèn)花蘭井村老黨員張進旺，作為村紀檢委員，參與了監(jiān)督村里扶貧項目從立項到驗收的全過程。回憶起7月中旬與王岐山書記的對話，張進旺滿臉驕傲。他說，都說政策要“一竿子插到底”，怎么能確保效果？就是要讓最基層感受到壓力。“別的不敢說，監(jiān)督扶貧領域‘微腐敗’，我們做到了！”
????打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的重大政治任務。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在張家口市檢查扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作時指出，“到基層去、落實在行動上，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷增強人民群眾的獲得感。”
????作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關，各級紀委必須牢固樹立“四個意識”，把扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責作為重大政治任務，發(fā)揚釘釘子精神，以解決問題為突破口和主抓手，將監(jiān)督檢查貫穿扶貧工作全過程，做到扶貧領域每件事都有人盯、有人抓、有人管。
????到基層去、落實在行動上，讓想動扶貧“奶酪”的不敢伸手。張家口市紀委切實提高政治站位，堅持問題導向，轉變工作作風，走出辦公室，深入縣鄉(xiāng)村，加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。實行三級紀委包聯(lián)貧困縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，逐級壓實責任，每周一次帶著問題開展督導檢查，與縣區(qū)同責；督促各級黨委、政府認真履行脫貧攻堅主體責任，督促職能部門嚴格落實監(jiān)管責任，組織督導組進村入戶，明察暗訪，對脫貧攻堅政策落實情況進行督導檢查；多渠道拓寬問題線索來源，實行“一主五輔”問題線索摸排機制，即以信訪舉報平臺為主，輔以專項檢查找線索、部門協(xié)作拓線索、探訪民情挖線索、巡察督導查線索、明察暗訪獲線索，織密監(jiān)督網(wǎng)絡；聚焦突出問題，重點針對貧困縣開展扶貧領域專項巡察，將巡察觸角延伸到鄉(xiāng)村。
????實踐表明，加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須到基層去、落實在行動上，俯下身子，邁開步子，重心下移，切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，持之以恒、久久為功，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
