????這是砥礪奮進(jìn)的五年，這是發(fā)生歷史性變革的五年。

????黨的十八大以來(lái)的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題，挽狂瀾于既倒，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，開(kāi)創(chuàng)了管黨治黨新境界，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

????一個(gè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的黨，正以昂揚(yáng)奮進(jìn)的新姿態(tài)，引領(lǐng)“中國(guó)號(hào)”巨輪駛向中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸。

????堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合

????求木之長(zhǎng)者，必固其根本。

????回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把理想和紀(jì)律寫(xiě)在自己的旗幟上。這始終是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)保證。新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，依然要靠理想信念宗旨的引領(lǐng)，靠嚴(yán)明紀(jì)律作保障。

????習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”

????崇高的理想，堅(jiān)定的信念，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治靈魂。

????依法治國(guó)，公民不能都踩到法律底線上；依規(guī)治黨，黨員也絕不能全站在紀(jì)律的邊緣。在黨的建設(shè)中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前，把黨的理想信念宗旨立起來(lái)、挺起來(lái)。中華民族傳統(tǒng)文化歷來(lái)強(qiáng)調(diào)德法相依、德治禮序，家規(guī)族規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約傳承著中華文化的DNA。中華民族歷史傳統(tǒng)中的“規(guī)矩”和崇德重禮的德治思想，也是黨規(guī)黨紀(jì)的重要源頭。

????黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以強(qiáng)基固本、正本清源的標(biāo)準(zhǔn)治心，帶領(lǐng)全黨在思想、作風(fēng)、黨性上持續(xù)進(jìn)行強(qiáng)化——

????先后開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育和思想政治建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、層層深入，廣大黨員錘煉了黨性修養(yǎng)，擰緊理想信念的“總開(kāi)關(guān)”。

????同時(shí)，注重紀(jì)律建設(shè)的治本作用，制度籠子越織越密——

????從出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，到修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確劃出全體黨員遵守的“六大紀(jì)律”底線，成為8900多萬(wàn)黨員的行動(dòng)規(guī)范；從出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)工作的制度化、程序化，到修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，逐漸筑牢黨的紀(jì)律生命線。

????2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨再添“利器”。

????五年來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的步伐不斷加快，中央共出臺(tái)或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī)，超過(guò)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%，全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越有規(guī)可循、有據(jù)可依。

????堅(jiān)持抓懲治與抓責(zé)任相統(tǒng)一

????10月10日，新一期《全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表》向全社會(huì)通報(bào)了9月份各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處問(wèn)題的數(shù)據(jù)。

????自2013年8月中央紀(jì)委建立落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度并定期對(duì)外公布以來(lái)，這已是匯總表第49次與公眾“見(jiàn)面”。從“新鮮”到“習(xí)慣”，背后折射的是全國(guó)正風(fēng)肅紀(jì)的常態(tài)化制度化。

????2012年12月6日，四川省委原副書(shū)記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查。這是黨的十八大以后落馬的第一個(gè)省部級(jí)干部，當(dāng)時(shí)就引起輿論高度關(guān)注。然而，這僅僅是一個(gè)開(kāi)始。五年來(lái)，黨中央重拳反腐的決心勇氣、懲貪除惡的雷霆之勢(shì)，一次次刷新了人們的認(rèn)識(shí)。

????“打虎拍蠅”無(wú)禁區(qū)。黨的十八大以來(lái)，截至今年6月底，中央紀(jì)委共立案審查中管干部280余人，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分超過(guò)119萬(wàn)人。

????治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，持續(xù)量變產(chǎn)生了質(zhì)變。

????2016年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到的檢舉控告類信訪舉報(bào)比2015年下降17.5%，實(shí)現(xiàn)黨的十八大以來(lái)首次回落；2016年，在高壓之下，有5.7萬(wàn)名黨員主動(dòng)向組織交待了自己的問(wèn)題。

????“腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)”——中央對(duì)形勢(shì)作出了新的判斷。????

???? 在中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記闡述了在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中得到的重要啟示，其中一項(xiàng)就是“堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一”。

????“為什么要強(qiáng)調(diào)黨委負(fù)主體責(zé)任？是因?yàn)辄h委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志，必須樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的責(zé)任田。

????２月８日，中央紀(jì)委發(fā)布消息，第十八屆中央委員，民政部原黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李立國(guó)和民政部原黨組成員、副部長(zhǎng)竇玉沛嚴(yán)重失職失責(zé)被立案審查。

????因管黨治黨不力，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題被問(wèn)責(zé)，受到“斷崖式”降級(jí)處分，這在黨的十八大之后已不是什么新鮮事。

????動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終咬住“責(zé)任”二字，反復(fù)強(qiáng)調(diào)權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委、紀(jì)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)責(zé)任”，用強(qiáng)力問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落到實(shí)處，成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入的“撒手锏”。

????通過(guò)對(duì)一批失職失責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮了警示震懾作用，增強(qiáng)了黨員干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。善用問(wèn)責(zé)這根“責(zé)任棒”，進(jìn)一步促成了干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

????既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又管住全體黨員

????加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的標(biāo)本兼治。

????黨的高級(jí)干部處在掌握重要權(quán)力的關(guān)鍵地位，也肩負(fù)著發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的重要職責(zé)。高級(jí)干部自覺(jué)踐行政治生活準(zhǔn)則、自覺(jué)加強(qiáng)和接受黨內(nèi)監(jiān)督，政治生態(tài)就會(huì)大不一樣，黨的面貌就會(huì)大為改觀。

????十八屆黨中央在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，又對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是高級(jí)干部提出了更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。中央政治局從自身做起、嚴(yán)起，十八大后第一次會(huì)議就制定政治局工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，帶頭開(kāi)好民主生活會(huì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范，高級(jí)干部以身作則，對(duì)全黨是最好的示范。

????黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手是十八大以來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》就突出關(guān)鍵少數(shù)，圍繞監(jiān)督一把手設(shè)計(jì)制度和責(zé)任，總結(jié)提煉黨的十八大以來(lái)管黨治黨的實(shí)踐，汲取嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部在懺悔錄中的反思與教訓(xùn)，提出了60多項(xiàng)監(jiān)督實(shí)招。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，一萬(wàn)余字的全文中，“高級(jí)干部”一詞出現(xiàn)了23次之多。這兩部黨內(nèi)法規(guī)，一個(gè)鮮明特色就是都突出了“高級(jí)干部”這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)高級(jí)干部提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。

????全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，要靠全黨、管全黨、治全黨。在緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”的同時(shí)，如何管住全體黨員，是管黨治黨的重大課題。

????“之前確實(shí)認(rèn)為是小事，經(jīng)過(guò)組織教育提醒，我才發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)在違紀(jì)的邊緣了。”這是福建省廈門(mén)市統(tǒng)計(jì)局一名處級(jí)干部被約談后發(fā)出的感慨。

????此前，有群眾反映該干部在某社區(qū)兼任會(huì)計(jì)。隨后，市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記找其談話，申明禁止兼職取酬的規(guī)定。當(dāng)事人最終誠(chéng)懇認(rèn)錯(cuò)，并辭掉了兼職。

????對(duì)有問(wèn)題反映的黨員干部及時(shí)批評(píng)教育、談話函詢，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第一種。這是十八大以來(lái)執(zhí)紀(jì)理念的重要轉(zhuǎn)變。

????理念的轉(zhuǎn)變?cè)醋詫?shí)踐的總結(jié)。查處的大量案例表明，黨員干部違法無(wú)不始于違紀(jì)。把紀(jì)律挺在法律前面，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，就是時(shí)刻用紀(jì)律這把尺子去約束、衡量全體黨員干部行為，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理。

????無(wú)愧歷史擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)航復(fù)興偉業(yè)。

????站在新的歷史起點(diǎn)上，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，我們就一定能凝聚起13億中國(guó)人民的磅礴力量，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，迎來(lái)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。（記者 王新民 戴南）