????這是砥礪奮進的五年，這是發生歷史性變革的五年。

????黨的十八大以來的五年，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史擔當和頑強的意志品質，堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，挽狂瀾于既倒，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，黨內政治生活氣象更新，開創了管黨治黨新境界，為黨和國家各項事業發展提供了堅強政治保證。

????一個更加堅強有力的黨，正以昂揚奮進的新姿態，引領“中國號”巨輪駛向中華民族偉大復興的光輝彼岸。

????堅持思想建黨和制度治黨相結合

????求木之長者，必固其根本。

????回顧歷史，中國共產黨自誕生之日起，就把理想和紀律寫在自己的旗幟上。這始終是我們黨戰勝一切艱難險阻、從勝利走向勝利的堅強保證。新形勢下，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，依然要靠理想信念宗旨的引領，靠嚴明紀律作保障。

????習近平總書記指出，“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”

????崇高的理想，堅定的信念，是中國共產黨人的政治靈魂。

????依法治國，公民不能都踩到法律底線上；依規治黨，黨員也絕不能全站在紀律的邊緣。在黨的建設中，堅持高標準在前，把黨的理想信念宗旨立起來、挺起來。中華民族傳統文化歷來強調德法相依、德治禮序，家規族規、鄉規民約傳承著中華文化的DNA。中華民族歷史傳統中的“規矩”和崇德重禮的德治思想，也是黨規黨紀的重要源頭。

????黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終以強基固本、正本清源的標準治心，帶領全黨在思想、作風、黨性上持續進行強化——

????先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，黨內學習教育和思想政治建設環環相扣、層層深入，廣大黨員錘煉了黨性修養，擰緊理想信念的“總開關”。

????同時，注重紀律建設的治本作用，制度籠子越織越密——

????從出臺《中國共產黨廉潔自律準則》，提出黨員和黨員領導干部努力踐行的高標準，到修訂《中國共產黨紀律處分條例》，明確劃出全體黨員遵守的“六大紀律”底線，成為8900多萬黨員的行動規范；從出臺《中國共產黨問責條例》，實現問責工作的制度化、程序化，到修訂《中國共產黨巡視工作條例》，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，逐漸筑牢黨的紀律生命線。

????2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，為推進全面從嚴治黨再添“利器”。

????五年來，黨內法規建設的步伐不斷加快，中央共出臺或修訂近80部黨內法規，超過現有黨內法規的40%，全面從嚴治黨越來越有規可循、有據可依。

????堅持抓懲治與抓責任相統一

????10月10日，新一期《全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表》向全社會通報了9月份各級紀檢監察機關查處問題的數據。

????自2013年8月中央紀委建立落實中央八項規定精神情況月報制度并定期對外公布以來，這已是匯總表第49次與公眾“見面”。從“新鮮”到“習慣”，背后折射的是全國正風肅紀的常態化制度化。

????2012年12月6日，四川省委原副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受調查。這是黨的十八大以后落馬的第一個省部級干部，當時就引起輿論高度關注。然而，這僅僅是一個開始。五年來，黨中央重拳反腐的決心勇氣、懲貪除惡的雷霆之勢，一次次刷新了人們的認識。

????“打虎拍蠅”無禁區。黨的十八大以來，截至今年6月底，中央紀委共立案審查中管干部280余人，全國紀檢監察機關給予紀律處分超過119萬人。

????治標為治本贏得時間，持續量變產生了質變。

????2016年，全國紀檢監察機關接到的檢舉控告類信訪舉報比2015年下降17.5%，實現黨的十八大以來首次回落；2016年，在高壓之下，有5.7萬名黨員主動向組織交待了自己的問題。

????“腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現”——中央對形勢作出了新的判斷。????

???? 在中央紀委七次全會上，習近平總書記闡述了在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中得到的重要啟示，其中一項就是“堅持抓懲治和抓責任相統一”。

????“為什么要強調黨委負主體責任？是因為黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效。”習近平總書記強調，各級黨委特別是主要負責同志，必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的責任田。

????２月８日，中央紀委發布消息，第十八屆中央委員，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴重失職失責被立案審查。

????因管黨治黨不力，所轄單位發生系統性腐敗問題被問責，受到“斷崖式”降級處分，這在黨的十八大之后已不是什么新鮮事。

????動員千遍，不如問責一次。黨的十八大以來，黨中央始終咬住“責任”二字，反復強調權力就是責任、責任就要擔當。各級黨委、紀委切實擔負起“兩個責任”，用強力問責倒逼責任落到實處，成為推動全面從嚴治黨不斷深入的“撒手锏”。

????通過對一批失職失責領導干部實行問責，充分發揮了警示震懾作用，增強了黨員干部的責任意識和擔當意識。善用問責這根“責任棒”，進一步促成了干事創業、風清氣正的政治生態。

????既突出“關鍵少數”又管住全體黨員

????加強黨的建設、全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督是最重要的標本兼治。

????黨的高級干部處在掌握重要權力的關鍵地位，也肩負著發揮示范帶動作用的重要職責。高級干部自覺踐行政治生活準則、自覺加強和接受黨內監督，政治生態就會大不一樣，黨的面貌就會大為改觀。

????十八屆黨中央在全面從嚴治黨過程中，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數”尤其是高級干部提出了更高更嚴的標準。中央政治局從自身做起、嚴起，十八大后第一次會議就制定政治局工作規則，嚴格執行八項規定，帶頭開好民主生活會，以習近平同志為核心的黨中央率先垂范，高級干部以身作則，對全黨是最好的示范。

????黨員領導干部尤其是一把手是十八大以來黨內監督的重點對象。《中國共產黨黨內監督條例》就突出關鍵少數，圍繞監督一把手設計制度和責任，總結提煉黨的十八大以來管黨治黨的實踐，汲取嚴重違紀違法領導干部在懺悔錄中的反思與教訓，提出了60多項監督實招。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，一萬余字的全文中，“高級干部”一詞出現了23次之多。這兩部黨內法規，一個鮮明特色就是都突出了“高級干部”這個重點，對高級干部提出了更高標準、更嚴要求。

????全面從嚴治黨，基礎在全面，要靠全黨、管全黨、治全黨。在緊盯“關鍵少數”的同時，如何管住全體黨員，是管黨治黨的重大課題。

????“之前確實認為是小事，經過組織教育提醒，我才發現自己已經在違紀的邊緣了。”這是福建省廈門市統計局一名處級干部被約談后發出的感慨。

????此前，有群眾反映該干部在某社區兼任會計。隨后，市統計局黨組書記找其談話，申明禁止兼職取酬的規定。當事人最終誠懇認錯，并辭掉了兼職。

????對有問題反映的黨員干部及時批評教育、談話函詢，是監督執紀“四種形態”中的第一種。這是十八大以來執紀理念的重要轉變。

????理念的轉變源自實踐的總結。查處的大量案例表明，黨員干部違法無不始于違紀。把紀律挺在法律前面，抓早抓小，動輒則咎，就是時刻用紀律這把尺子去約束、衡量全體黨員干部行為，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理。

????無愧歷史擔當，領航復興偉業。

????站在新的歷史起點上，把黨建設得更加堅強有力，我們就一定能凝聚起13億中國人民的磅礴力量，以更加昂揚的姿態把中國特色社會主義事業推向前進，迎來中華民族偉大復興的光明前景。（記者 王新民 戴南）