來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2017-11-09 09:30:00
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年11月中旬至2017年1月上旬，省委第六巡視組對(duì)裕華區(qū)進(jìn)行了巡視整改“回頭看”暨換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡視。2017年3月30日，省委巡視組向裕華區(qū)委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，以高度的政治責(zé)任感抓好整改工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速啟動(dòng)。省委第六巡視組反饋意見(jiàn)后，區(qū)委班子在第一時(shí)間召開(kāi)常委會(huì)，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行研究部署，成立了由區(qū)委書(shū)記王麗君任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)管云天任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記劉宗奇任副組長(zhǎng)，其他區(qū)委常委任成員的省委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《省委第六巡視組反饋意見(jiàn)整改工作方案》，將巡視組反饋意見(jiàn)整理出25個(gè)問(wèn)題，涉及全部區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和公檢法三長(zhǎng)以及30個(gè)區(qū)直部門(mén)，針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題都明確了牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，確保分工明確，責(zé)任清楚，整改工作在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速啟動(dòng)。
（二）各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)。各單位按照分工要求，召開(kāi)班子會(huì)對(duì)負(fù)責(zé)的問(wèn)題整改工作進(jìn)行深入研究，成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，制定了整改方案，明確了責(zé)任分工。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的整改工作，牽頭單位能夠組織相關(guān)部門(mén)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行集體研究，確保問(wèn)題分析透徹，整改措施全面，充分發(fā)揮了統(tǒng)籌推進(jìn)、牽頭抓總作用。責(zé)任單位能夠主動(dòng)配合、相互支持，確保了整改工作各負(fù)其責(zé)、形成合力。各牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持靠前指揮，組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深入研究，細(xì)化整改方案，親自督辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有力推動(dòng)了整改工作的開(kāi)展。
（三）嚴(yán)把質(zhì)量，確保實(shí)效。牽頭單位和責(zé)任單位在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善整改措施，撰寫(xiě)上報(bào)了整改報(bào)告。區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)各單位牽頭或負(fù)責(zé)的整改工作提出修改意見(jiàn)，進(jìn)行再充實(shí)、再補(bǔ)充、再完善，直至問(wèn)題徹底解決。2017年5月20日，區(qū)委書(shū)記王麗君主持召開(kāi)整改工作調(diào)度會(huì)，對(duì)25個(gè)問(wèn)題整改情況逐項(xiàng)聽(tīng)取、逐項(xiàng)研究，對(duì)措施進(jìn)行再加強(qiáng)、對(duì)報(bào)告進(jìn)行再完善，確保省委巡視組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部整改到位。2017年6月23日，區(qū)委召開(kāi)常委會(huì)對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行專題研究，區(qū)委常委同志在認(rèn)真研讀討論稿的基礎(chǔ)上，圍繞報(bào)告的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容編排、涵義表述、詞句用法等方面提出了十余條實(shí)質(zhì)性的建議和意見(jiàn)，確保整改情況報(bào)告準(zhǔn)確表述全區(qū)巡視整改工作的整體情況和效果。
二、反饋意見(jiàn)整改落實(shí)的成效
針對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)梳理出的25個(gè)問(wèn)題，已完成22項(xiàng)，未完成3項(xiàng)（干部混崗問(wèn)題正在逐步消化，老年公寓項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，對(duì)村級(jí)股份有限公司加強(qiáng)監(jiān)管方面正在研究制定方案）。
（一）在巡視整改落實(shí)方面
1.針對(duì)“在整改過(guò)程中，存在就事論事多、深挖根源不夠等問(wèn)題，對(duì)一些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，雖然制定了一些規(guī)章制度，有的可操作性不強(qiáng)，成效不夠明顯”的問(wèn)題。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。按照省委冀發(fā)〔2017〕9號(hào)文件要求，區(qū)委認(rèn)真履行主體責(zé)任，研究制定了學(xué)習(xí)貫徹工作方案，把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神納入理論中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，列入基層黨組織“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，加大宣傳力度、注重運(yùn)用實(shí)效，持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄６侨孀ズ醚膊旃ぷ鏖_(kāi)展。設(shè)立了區(qū)委巡察組和巡察辦，2017年6月16日，召開(kāi)了四屆區(qū)委第一輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)，分4個(gè)組對(duì)全區(qū)8個(gè)單位開(kāi)展全面巡察，通過(guò)巡察工作開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。三是建章立制加強(qiáng)區(qū)委自身建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)委常委會(huì)自身建設(shè)的意見(jiàn)》和《區(qū)委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，并于5月11日區(qū)委四屆第六次常委會(huì)研究通過(guò)，通過(guò)建章立制進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)委自身建設(shè)，提高了區(qū)委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。四是明確目標(biāo)提高基層黨建水平。修訂了《2017年基層黨建工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確基層黨建工作目標(biāo)，細(xì)化黨建工作措施，落實(shí)黨建工作責(zé)任，全面提升新形勢(shì)下基層黨建工作水平。五是吸納人才建設(shè)服務(wù)型黨組織。將全區(qū)200名黨建“達(dá)人”納入?yún)^(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨建工作“智囊團(tuán)”，推進(jìn)群眾滿意、百姓受惠的服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。六是強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范從政行為。在《裕華區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)若干規(guī)定（試行）》的基礎(chǔ)上，研究制定了《裕華區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)若干規(guī)定督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范“兩委”干部從政行為，強(qiáng)化黨員作用發(fā)揮。七是對(duì)標(biāo)上級(jí)規(guī)范各項(xiàng)制度建設(shè)。對(duì)標(biāo)市委組織部，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)干部醞釀?wù){(diào)整、干部因病住院后慰問(wèn)及逝世后治喪工作、干部退休審批等相關(guān)工作制度。
2.針對(duì)“干部混崗問(wèn)題依然存在，目前還存在混崗人員57人”的問(wèn)題。目前，我區(qū)已有1名混崗干部到齡退休，1名混崗干部調(diào)入事業(yè)單位，完成消化指標(biāo)2個(gè)，還存在混崗干部55人。下一步，一是堅(jiān)持分類管理，實(shí)現(xiàn)逐步消化。積極與市委組織部、市人社局進(jìn)行對(duì)接，按照市里要求，對(duì)混崗干部按照檔案審核有無(wú)問(wèn)題和所在單位是否有編制進(jìn)行分類，對(duì)檔案無(wú)問(wèn)題、單位不超編的干部辦理公務(wù)員登記手續(xù)；對(duì)檔案無(wú)問(wèn)題但所在單位無(wú)空編的干部調(diào)整編制進(jìn)行登記；對(duì)檔案存在問(wèn)題的，另冊(cè)管理，限制提拔使用。二是加大把關(guān)力度，避免問(wèn)題再次發(fā)生。嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配辦法》等相關(guān)政策法規(guī)，加大對(duì)擬招錄、調(diào)動(dòng)、提拔人員身份把關(guān)力度，杜絕人員混崗現(xiàn)象再次出現(xiàn)。
3.針對(duì)“老年公寓建設(shè)需進(jìn)一步加大力度”的問(wèn)題。一是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的要求，我區(qū)積極支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)補(bǔ)貼和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。截止目前，我區(qū)現(xiàn)有8個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位總數(shù)648張，已基本滿足轄區(qū)老年人入住養(yǎng)老院的需求。二是采取民建公助的方式與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，已選擇眾美集團(tuán)新建的中精眾和養(yǎng)老公寓作為合作單位，籌建裕華區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目位于建華南街道裕寧街，建筑面積約6000平方米，設(shè)置床位約200余張，對(duì)本轄區(qū)老年人實(shí)行普惠養(yǎng)老，五保對(duì)象、三無(wú)老人及孤老可免費(fèi)入住。目前，雙方已達(dá)成合作意向，近日即簽訂協(xié)議，成立裕華區(qū)（中精眾和）養(yǎng)護(hù)院。
4.針對(duì)“在移交問(wèn)題線索處理上，利用典型案例開(kāi)展警示教育還不夠，震懾作用不強(qiáng)”的問(wèn)題。一是在全區(qū)范圍內(nèi)印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)專訊》，篩選各地查處的典型案例進(jìn)行通報(bào)，開(kāi)展警示教育，今年以來(lái)已刊發(fā)6期。二是在黨代會(huì)、“兩會(huì)”等重大政治活動(dòng)和節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)編發(fā)廉政短信提醒全區(qū)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)，共發(fā)送廉政短信3200余條。三是分別于1月13日和5月18日，兩次召開(kāi)全區(qū)警示教育大會(huì)，對(duì)近年來(lái)查處的區(qū)、街道鎮(zhèn)、村居黨員干部典型案件27件次逐一點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，切實(shí)發(fā)揮以案明紀(jì)的震懾作用。
（二）在“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題方面
1.針對(duì)“搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)。解放思想、深化改革力度不夠，在對(duì)接京津、引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上研究不深、針對(duì)性不強(qiáng)”的問(wèn)題。一是召開(kāi)常委會(huì)，對(duì)區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了研究調(diào)整，研究制定了《中共裕華區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)及責(zé)任分工方案》，明確了110項(xiàng)具體改革要點(diǎn)及舉措和19項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，全面闡釋了2017年改什么、怎么改、誰(shuí)來(lái)改、什么時(shí)間完成和要達(dá)到的預(yù)期目的。二是研究制定了《石家莊市裕華區(qū)全面深化改革督查辦法（試行）》和《石家莊市裕華區(qū)全面深化改革工作考核辦法（試行）》，通過(guò)強(qiáng)力督導(dǎo)考核，確保區(qū)委確定的改革方向不偏離、明確的改革任務(wù)不落空，確保落實(shí)任務(wù)的“最后一公里”暢通無(wú)阻。三是組建招商隊(duì)伍，創(chuàng)新招商形式，加強(qiáng)與京津招商機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，促進(jìn)北京資源與裕華資源對(duì)接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大裕華區(qū)知名度和吸引力，利用“廊洽會(huì)”、“廈洽會(huì)”、“石洽會(huì)”等省市招商活動(dòng)，主動(dòng)與央企、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，吸引戰(zhàn)略投資者。四是打造保姆式服務(wù)，建立裕華區(qū)重商、惠商、富商良好環(huán)境，從審批、土地、規(guī)劃、稅務(wù)等方面提供全方位服務(wù)，吸引項(xiàng)目在裕華區(qū)落地。
2.針對(duì)“干部隊(duì)伍中不作為、慢作為和慵懶散現(xiàn)象仍不同程度存在”的問(wèn)題。一是分別于2017年2月23日和3月15日，組織開(kāi)展了“治懶（亂）政、提效能、促落實(shí)”專項(xiàng)整治和全區(qū)深化作風(fēng)紀(jì)律整頓兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不力、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位、精神不振、工作不在狀態(tài)、效能低下，不作為、亂作為以及履職不力、能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠、懶散庸拖等問(wèn)題。截止目前，共開(kāi)展監(jiān)督檢查60余次，開(kāi)展專項(xiàng)檢查8次，已查處22個(gè)問(wèn)題，處分6人，對(duì)5個(gè)單位16人給予通報(bào)批評(píng)。二是按照區(qū)“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)要求，研究制定《不作為、亂作為、慢作為專項(xiàng)清理方案》，大力開(kāi)展了“不作為、亂作為、慢作為”專項(xiàng)清理活動(dòng)，全區(qū)所有部門(mén)特別是18個(gè)重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾，定期上報(bào)問(wèn)題線索，通過(guò)加大整改和強(qiáng)有力的督促檢查工作開(kāi)展，大力促進(jìn)全區(qū)各級(jí)干部講政治守紀(jì)律，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，優(yōu)服務(wù)提效能。
3.針對(duì)“土地開(kāi)發(fā)等遺留問(wèn)題較多，信訪量大，矛盾相對(duì)集中”的問(wèn)題。一是加大信訪問(wèn)題解決力度。區(qū)委書(shū)記王麗君高度重視積案化解工作，主持召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，會(huì)上成立了以區(qū)委副書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、政法委書(shū)記為副組長(zhǎng)，區(qū)聯(lián)席會(huì)議召集人以及法院、檢察院為成員的化解積案領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題解決專班（專門(mén)班子），由區(qū)政府主管區(qū)長(zhǎng)牽頭，組織區(qū)國(guó)土、住建、規(guī)劃、整治辦、征收辦、相關(guān)鎮(zhèn)辦為專班成員單位，按照“一案一策”的原則，明確各自職責(zé)，制定工作臺(tái)賬，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)解決，確保土地開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的信訪問(wèn)題得到有效解決，逐步消化積案。市聯(lián)席辦3月底交辦的35件信訪案件，涉及土地開(kāi)發(fā)27件，已辦結(jié)27件，息訴15件。二是強(qiáng)化隱患排查。在積極解決歷史積案的同時(shí)，全力做好源頭穩(wěn)控，立足于抓早抓小抓苗頭，集中力量排查矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素，防止初信、初訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)訪、越級(jí)訪。截至目前共排查出涉及土地開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的信訪隱患苗頭20余個(gè)，全部落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)，研究制定了解決方案，確保問(wèn)題及時(shí)解決。三是以專項(xiàng)整治為契機(jī)，加快房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪化解。充分利用全市房地產(chǎn)專項(xiàng)整治的有利時(shí)機(jī)，用足用好市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快房地產(chǎn)專項(xiàng)整治項(xiàng)目手續(xù)辦理的有關(guān)規(guī)定》和《關(guān)于解決國(guó)有土地上歷史遺留住宅項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的意見(jiàn)》兩個(gè)文件。從4月份開(kāi)始抽調(diào)主管區(qū)長(zhǎng)以及區(qū)直相關(guān)部門(mén)參加全市房地產(chǎn)專項(xiàng)整治集中辦公，加快問(wèn)題解決力度，對(duì)我區(qū)61個(gè)列入房地產(chǎn)專項(xiàng)整治的項(xiàng)目逐一進(jìn)行認(rèn)真梳理，了解存在問(wèn)題，研究制定整改措施，同時(shí)本著民生優(yōu)先的原則重點(diǎn)解決歷史遺留項(xiàng)目中手續(xù)難以推進(jìn)的難題，盡快解決群眾入住和辦證問(wèn)題，化解信訪隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。截至目前，為新合國(guó)際、孫村城中村改造11號(hào)地等6個(gè)項(xiàng)目辦理了復(fù)工手續(xù)，初步解決了孫村、大馬、二十里鋪、槐底等城中村專項(xiàng)整治項(xiàng)目遺留問(wèn)題，圓滿解決了碧溪尊苑項(xiàng)目房產(chǎn)辦理問(wèn)題，積極推進(jìn)鼎原時(shí)代、鴻昇商務(wù)廣場(chǎng)等11個(gè)項(xiàng)目完善土地、規(guī)劃、建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)。四是強(qiáng)化依法打擊。對(duì)違反《信訪條例》及有關(guān)法律法規(guī)的信訪人員，加大教育力度；對(duì)借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常社會(huì)秩序以及有煽動(dòng)、串聯(lián)等行為的人員和無(wú)理取鬧、胡攪蠻纏進(jìn)行非訪的，認(rèn)真做好證據(jù)收集固定工作，依法及時(shí)予以打擊。截至目前，共依法打擊各類非訪纏訪20余人次。
4.針對(duì)“處理信訪問(wèn)題上，部門(mén)之間沒(méi)有形成合力”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議充分發(fā)揮牽頭抓總作用，了解掌握全區(qū)信訪工作動(dòng)態(tài)，分析研判信訪形勢(shì)，召集相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和成員部門(mén)進(jìn)行調(diào)度，推動(dòng)信訪問(wèn)題有效解決。區(qū)聯(lián)席辦加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議成員單位和各專項(xiàng)工作小組的聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)將信訪任務(wù)向有關(guān)部門(mén)和街道鎮(zhèn)交辦，通報(bào)有關(guān)情況。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作第一責(zé)任人，帶頭親自抓信訪工作，從人力財(cái)力物力上給予信訪工作全力支持。二是完善體制機(jī)制。建立完善了信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、聯(lián)席會(huì)議、聽(tīng)證等制度，及時(shí)解決問(wèn)題、化解矛盾。把信訪工作績(jī)效考核納入干部管理體系，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。落實(shí)信訪工作督查督辦機(jī)制，整合督查、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等部門(mén)力量，采取專項(xiàng)督查、帶案督查等形式，對(duì)重點(diǎn)信訪工作進(jìn)行督辦，推動(dòng)信訪問(wèn)題有效解決。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮區(qū)群眾工作中心的作用，對(duì)農(nóng)民工欠薪、房地產(chǎn)領(lǐng)域等各類信訪問(wèn)題，由入駐的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、住建局、城管局等14個(gè)職能部門(mén)第一時(shí)間開(kāi)展接待、接訪、接談、接處工作，實(shí)現(xiàn)“一廳式接訪、一次性調(diào)查、一攬子解決”，有效維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定。高度重視做好初信、初訪的疏導(dǎo)化解，嚴(yán)格落實(shí)首接、首辦責(zé)任，提升源頭治理效率。充分發(fā)揮律師、職業(yè)法律顧問(wèn)等行業(yè)性、專業(yè)性人員的調(diào)解作用，有針對(duì)性地調(diào)處各類矛盾糾紛。構(gòu)建了“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體調(diào)處體系，最大限度地將矛盾調(diào)解在基層。四是解決合理訴求。對(duì)群眾提出的合理合法訴求，相關(guān)單位、部門(mén)分工協(xié)作、積極配合、形成合力，依據(jù)信訪案件反映類別和解決權(quán)限，成立了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理及城中村改造、勞動(dòng)保障、村務(wù)管理、涉法涉訴信訪問(wèn)題及依法依規(guī)處置工作組、信訪積案化解督導(dǎo)組五個(gè)專案組，分別由區(qū)委和政府主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)區(qū)直部門(mén)為成員單位，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“三到位、一處理”的原則，強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，加大信訪積案的化解力度。五是打擊非訪行為。成立了區(qū)委常委、政法委書(shū)記為組長(zhǎng)的區(qū)“依法打擊非訪工作小組”，各街道鎮(zhèn)、各部門(mén)加大對(duì)非訪人員的教育引導(dǎo)，讓信訪人知法而行、依法而訪，打消“信訪不信法”和“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤認(rèn)知。同時(shí)，區(qū)公安分局依法加強(qiáng)接訪、勸訪過(guò)程中的證據(jù)收集，對(duì)違法組織、策劃和煽動(dòng)者依法依規(guī)從重打擊。區(qū)法院、區(qū)檢察院加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)作為，對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)嚴(yán)重的依法入刑，有效震懾了違法上訪行為。
5.針對(duì)“有的干部不愿擔(dān)責(zé)，遇事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。有的執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)工作落實(shí)抓得不緊不實(shí)，辦事效力不高。有的工作不扎實(shí)，深入一線調(diào)查研究少，對(duì)社情民意掌握不充分，處理問(wèn)題不夠及時(shí)有效”的問(wèn)題。一是在全區(qū)開(kāi)展了深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和“雙問(wèn)計(jì)”活動(dòng)，通過(guò)這兩項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使全體黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，推動(dòng)行政效能的提升。同時(shí)，通過(guò)問(wèn)計(jì)于民活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、聽(tīng)民聲、匯民意，把群眾合理化的意見(jiàn)建議吸收采納，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)我區(qū)改革發(fā)展的動(dòng)力。二是按照市委通知要求，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月下基層調(diào)研解決問(wèn)題，每月向市委上報(bào)調(diào)研情況。同時(shí)，要求區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和街鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研解決實(shí)際問(wèn)題，每月向區(qū)委上報(bào)情況。三是對(duì)市委社情民意交辦件能夠認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋，確保裕華區(qū)群眾反映的意見(jiàn)建議得到有效辦理。四是加大督查力度，近期對(duì)文明城市創(chuàng)建、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和“雙問(wèn)計(jì)”活動(dòng)、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定糾正“四風(fēng)”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，通過(guò)督查活動(dòng)開(kāi)展推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)各單位深入一線訪民情、匯民意、辦實(shí)事。
6.針對(duì)“基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不明顯，凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些村居黨組織活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)，黨員先鋒模范作用不突出”的問(wèn)題。一是探索推行“三個(gè)清單、一本臺(tái)賬、三項(xiàng)制度”的“三一三”工作法。全區(qū)18個(gè)黨（工）委將年初召開(kāi)的民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員，以及3月底召開(kāi)的黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)上暴露出來(lái)的問(wèn)題，逐一梳理建立問(wèn)題、整改、責(zé)任三個(gè)清單，區(qū)委組織部梳理匯總后建立總臺(tái)賬，實(shí)行整改進(jìn)度月報(bào)制度、定期調(diào)度與隨機(jī)檢查的督查制度、約談提醒與發(fā)函督辦的問(wèn)責(zé)制度，督促指導(dǎo)各街道黨（工）委抓好整改落實(shí)。二是為解決黨員先鋒模范作用不突出的問(wèn)題，我區(qū)專門(mén)下發(fā)《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中進(jìn)一步深化黨員分類、積分管理工作的意見(jiàn)》，把黨員分為七大類進(jìn)行管理，從積極活動(dòng)、正確宣傳、帶頭奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、倡導(dǎo)和諧五個(gè)方面，對(duì)黨員發(fā)揮作用情況實(shí)行量化積分，定期考核，并上墻公示，有效激發(fā)了黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。三是通過(guò)街道（鎮(zhèn)）自行申報(bào)、制作企劃書(shū)、競(jìng)標(biāo)創(chuàng)建等形式，確定了3個(gè)黨建示范點(diǎn)，目前正在按照創(chuàng)建方案進(jìn)行預(yù)算審核。推進(jìn)“一街一特色一居一品牌”建設(shè)，篩選部分社區(qū)優(yōu)秀材料輯印下發(fā)《愛(ài)心在行動(dòng)服務(wù)零距離---裕華區(qū)社區(qū)黨建服務(wù)模式選粹》，推動(dòng)社區(qū)間互動(dòng)學(xué)習(xí)、相互提高。
7.針對(duì)“土地、城建和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在的違規(guī)違法問(wèn)題，監(jiān)督管理有缺失”的問(wèn)題。一是加大巡查和監(jiān)管的力度，逐步建立完善了違法建設(shè)巡查制度，堅(jiān)持每周更新一次違法建設(shè)巡查臺(tái)賬，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的私自施工工地下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，安排執(zhí)法隊(duì)員死盯死守，向供水、供電、住建、混凝土生產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)、企業(yè)發(fā)送協(xié)辦函，依法采取斷水、斷電、斷料等措施，確保違法建設(shè)全面停工。二是扎實(shí)開(kāi)展打擊違法用地專項(xiàng)活動(dòng)。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《裕華區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法用地集中整改的通知》，將清理違法占地任務(wù)逐一分解到各鎮(zhèn)辦，明確完成時(shí)限，提出具體整改要求，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)。截止目前，我區(qū)先后組織10余次城管、國(guó)土、規(guī)劃以及相關(guān)鎮(zhèn)辦進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，共拆除違法用地1032畝，消除違法圖斑130個(gè)，拆除違法建筑19.66萬(wàn)平方米，有效遏制了違法占地勢(shì)頭。三是積極規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和中介行為。根據(jù)裕華區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，印發(fā)了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法處罰警示》、《規(guī)范中介經(jīng)營(yíng)行為的通知》等文件，區(qū)直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)力量組成房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和中介活動(dòng)稽查中隊(duì)，截止目前共查封了15個(gè)違規(guī)售樓部，對(duì)4個(gè)銷售場(chǎng)所進(jìn)行了清場(chǎng)，同時(shí)加大了對(duì)違規(guī)售房信息的宣傳力度，通過(guò)裕華區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)等官方媒體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未取得開(kāi)發(fā)手續(xù)或《預(yù)售許可證》的河北水工局改造等20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒廣大群眾規(guī)避購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)。四是針對(duì)城中村開(kāi)發(fā)建設(shè)中存在的監(jiān)管不足的問(wèn)題，一方面加強(qiáng)基層黨員干部教育管理，堅(jiān)持把管黨治黨的責(zé)任和壓力向基層傳遞，特別是用身邊人身邊事加強(qiáng)對(duì)村居黨員干部的日常教育、監(jiān)督和管理；另一方面，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，定期梳理和處置相關(guān)問(wèn)題線索，堅(jiān)決查處土地、城建以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題。
8.針對(duì)“農(nóng)村社區(qū)組織管理不規(guī)范，部分村居財(cái)務(wù)管理混亂，村（居）務(wù)公開(kāi)不落實(shí)，引發(fā)群眾不滿”的問(wèn)題。一是目前區(qū)委組織部正在修訂完善《農(nóng)村基層組織建設(shè)若干規(guī)定（試行）》和《裕華區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)若干規(guī)定（試行）督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，將通過(guò)定期督導(dǎo)檢查的方式督查基層組織抓好落實(shí)。二是區(qū)農(nóng)工委每季度向各街道鎮(zhèn)下發(fā)關(guān)于做好村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的相關(guān)文件，按照要求的時(shí)間和質(zhì)量進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。三是制定年度抽查計(jì)劃，按季度抽查村務(wù)公開(kāi)民主管理工作計(jì)劃，年內(nèi)把各村（居）村務(wù)公開(kāi)民主管理工作抽查一遍。四是加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)檔案管理，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村居三級(jí)存檔制度，確保檔案記錄與村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容一致。五是進(jìn)一步規(guī)范民主決策制度，要求村民會(huì)議和村民代表會(huì)議記錄詳實(shí)，應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)人數(shù)記錄清楚，決策的事項(xiàng)明確，并注明同意和反對(duì)的人數(shù)，會(huì)議記錄“一盒兩本”全部使用區(qū)統(tǒng)一印制的記錄本，檔案資料專人保管，專柜存放。
9．針對(duì)“組織生活制度落實(shí)質(zhì)量不高。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭和示范作用發(fā)揮不夠，雙重組織生活制度、與干部經(jīng)常性談心談話制度堅(jiān)持不好。批評(píng)與自我批評(píng)開(kāi)展不起來(lái)，沒(méi)有真正起到紅臉出汗的效果。‘三會(huì)一課’重形式、輕內(nèi)容，普遍存在會(huì)議記錄不規(guī)范、內(nèi)容簡(jiǎn)單等問(wèn)題。有的單位‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育形式化表面化，理論學(xué)習(xí)不夠深入，形式單一，學(xué)做結(jié)合不起來(lái)”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。根據(jù)省市委組織部關(guān)于五項(xiàng)工作檢查的通知要求，制定《裕華區(qū)五項(xiàng)工作檢查方案》及《裕華區(qū)2016年度“五項(xiàng)工作”檢查評(píng)分表》，集中利用兩周時(shí)間（4月17日—4月21日），圍繞2016年度發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳使用和管理、建國(guó)前入黨的老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放、黨內(nèi)生活基本制度落實(shí)以及基層黨建重點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收等五方面，集中對(duì)10個(gè)街道（鎮(zhèn)）黨（工）委進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)組織生活制度。二是增強(qiáng)黨員意識(shí)。繼續(xù)深化開(kāi)展“戴黨徽、亮身份”活動(dòng)，經(jīng)集中摸排統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握全區(qū)在職黨員家庭戶數(shù)量，并購(gòu)買(mǎi)懸掛共產(chǎn)黨員家庭戶牌15000塊。開(kāi)展“讀《追問(wèn)》、強(qiáng)自律、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，為科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《追問(wèn)》360本，撰寫(xiě)心得體會(huì)298篇。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。制發(fā)《關(guān)于做好2017年度“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)的通知》，指導(dǎo)各基層黨組織開(kāi)展好黨員活動(dòng)日，要求各黨（工）委每季度上報(bào)一次活動(dòng)方案，不定期開(kāi)展檢查抽查和通報(bào)督導(dǎo)，推進(jìn)黨組織生活制度扎實(shí)落實(shí)和黨員作用發(fā)揮。同時(shí)，在民主生活會(huì)批評(píng)和自我批評(píng)過(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查擺問(wèn)題、直面問(wèn)題，真正起到紅臉出汗的效果。
10.針對(duì)“黨的思想政治建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)新形勢(shì)下思想政治建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題研究不夠，‘兩手抓、兩手硬’堅(jiān)持得不好。激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的方法不多、力度不夠。黨組織陣地建設(shè)不平衡”的問(wèn)題。一是于4月19日和4月26日連續(xù)舉辦了2期學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神專題培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)專家教授就《準(zhǔn)則》和《條例》進(jìn)行了解讀，積極引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)新法規(guī)。6月中旬，將采用“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)+集中培訓(xùn)+分批輪訓(xùn)”的方式對(duì)十八屆三中全會(huì)精神進(jìn)行深入細(xì)致的講解，確保科級(jí)干部全覆蓋。二是組織基層干部110人于5月份赴浙江杭州圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)、基層黨建工作進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，就黨建工作的新情況新問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，開(kāi)闊視野。三是進(jìn)一步修改完善考核辦法，增設(shè)加減分項(xiàng)目，設(shè)置“表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新亮點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批示、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”等加分項(xiàng)，并增大加減分項(xiàng)目的分值，使各單位在工作中獲得的成績(jī)可以在考核結(jié)果中體現(xiàn)，激勵(lì)各單位“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的積極性。注重強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，真正依照考核辦法規(guī)定將考核結(jié)果及時(shí)與干部任免、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等相掛鉤、落到實(shí)處。四是以“抓兩頭、促中間”為工作主線，創(chuàng)新方式手段。持續(xù)深化打造“三街一路四型”示范片區(qū)模式，投入200萬(wàn)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)打造了東苑街道、華興社區(qū)、萬(wàn)達(dá)社區(qū)、小馬社區(qū)四個(gè)市級(jí)黨建示范點(diǎn)。今年區(qū)財(cái)政繼續(xù)拿出130萬(wàn)專項(xiàng)資金，打造裕強(qiáng)街道、東方綠洲社區(qū)、青三社區(qū)三個(gè)黨建示范點(diǎn)，正在按照創(chuàng)建計(jì)劃制定相關(guān)預(yù)算。同時(shí)按照15%左右的比例倒排重點(diǎn)整頓基層黨組織，繼續(xù)推行以區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、區(qū)直部門(mén)聯(lián)點(diǎn)、機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)、實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶的四位一體幫扶機(jī)制，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，一居（村）一策解決突出問(wèn)題，明確整頓措施。五是以項(xiàng)目建設(shè)為工作重點(diǎn)，做好2017年黨建惠民項(xiàng)目的申報(bào)、審批、立項(xiàng)等工作，嚴(yán)格履行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”程序，規(guī)范臺(tái)賬管理。通過(guò)廣泛收集整理社區(qū)居民各種意愿訴求，確定了涉及10個(gè)街道（鎮(zhèn)）、83個(gè)社區(qū)的惠民項(xiàng)目155項(xiàng)，共計(jì)投入資金1600萬(wàn)元，主要為平改坡修繕、小區(qū)改造及社區(qū)內(nèi)部垃圾桶更換、墻體粉刷三大類工程。六是以網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)為工作抓手，推行智慧黨建。擴(kuò)展東苑街道“一網(wǎng)三促”試點(diǎn)工作成效，將裕強(qiáng)街道、東方綠洲社區(qū)納入智慧黨建試點(diǎn)。通過(guò)加大資金投入、明確專人負(fù)責(zé)、定期溝通協(xié)調(diào)等方式，結(jié)合“黨建+五型”服務(wù)模式，大力推進(jìn)智慧黨建裕華E家項(xiàng)目建設(shè)。
11.針對(duì)“培養(yǎng)年輕干部工作力度不夠大，落實(shí)提拔培養(yǎng)年輕干部的目標(biāo)要求不嚴(yán)格，存在干部斷檔問(wèn)題，干部隊(duì)伍沒(méi)有形成梯次配備，年輕干部占比偏低”的問(wèn)題。一是今年我區(qū)共選派14名80后年輕干部赴平山扶貧（其中11名為85后干部），豐富了年輕干部的鍛煉舞臺(tái)。二是今年以來(lái)，我區(qū)共提拔35歲以下、全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2名和30歲以下、全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1名。其中包括破格提拔了1名30歲以下、全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，為優(yōu)秀年輕干部的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是根據(jù)缺編情況申報(bào)了3名選調(diào)生和54名事業(yè)單位干部的招錄計(jì)劃，有效補(bǔ)充年輕干部隊(duì)伍。
12、針對(duì)“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的壓力傳導(dǎo)不到位。督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)的量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系不完善，難以準(zhǔn)確反映主體責(zé)任落實(shí)的實(shí)際成效，導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)不順暢。基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任不夠到位，領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)用力不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部履行‘一崗雙責(zé)’意識(shí)不強(qiáng)，嘴上喊得多、實(shí)際行動(dòng)少，咬耳扯袖、提醒防范沒(méi)有成為常態(tài)”的問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)《裕華區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，進(jìn)一步理清責(zé)任清單，嚴(yán)格實(shí)行“承諾+約談”制度，督促街道鎮(zhèn)、區(qū)直部門(mén)“一把手”認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力。二是細(xì)化量化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，加大落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”日常考核權(quán)重，完善考核體系，今年3月，對(duì)區(qū)直部門(mén)、街道鎮(zhèn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行了考核，有效促進(jìn)了責(zé)任落實(shí)。三是深入實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。組織開(kāi)展預(yù)防提醒談話、詢問(wèn)警示約談、糾錯(cuò)誡勉約談和問(wèn)責(zé)處分約談，用好談查結(jié)合以及談否函否重點(diǎn)抽查機(jī)制，推動(dòng)干部約談常態(tài)化。截至目前，共對(duì)12名黨員干部進(jìn)行了談話函詢，其中科級(jí)干部7名。四是建立實(shí)行“分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)函”和“黨委（黨組）履行主體責(zé)任提醒函”制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的部門(mén)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等問(wèn)題，及時(shí)向主管的區(qū)黨政班子成員通報(bào)，建議進(jìn)行廉政談話和督導(dǎo)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”；對(duì)部門(mén)不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，及時(shí)向黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)送提醒函，督促其從嚴(yán)管理，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。截止目前，已發(fā)放通報(bào)函1份、提醒函4份。
13.針對(duì)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督質(zhì)量有待提高。街道（鎮(zhèn)）紀(jì)（工）委‘三轉(zhuǎn)’不到位，還承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察之外的工作，導(dǎo)致履行監(jiān)督責(zé)任乏力、監(jiān)督缺位”的問(wèn)題。一是按照“三轉(zhuǎn)”要求，深入推進(jìn)紀(jì)檢體制改革。制定了《裕華區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改革和區(qū)委巡查機(jī)構(gòu)建設(shè)方案》，按照上下對(duì)口、名稱統(tǒng)一、職能一致的要求，對(duì)區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新設(shè)置，科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)，取消自律辦、執(zhí)法室、信訪室、行政效能投訴中心和3個(gè)紀(jì)工委，設(shè)立4個(gè)監(jiān)督室，增設(shè)案管室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)分開(kāi)，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。二是加快推進(jìn)區(qū)委巡查機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立區(qū)委巡查辦和4個(gè)巡查組，選優(yōu)配強(qiáng)巡查工作力量，制定巡查工作方案，通過(guò)開(kāi)展常規(guī)巡查、專項(xiàng)巡查，實(shí)現(xiàn)巡察工作全覆蓋，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)量。三是開(kāi)展全區(qū)紀(jì)檢干部“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”作風(fēng)紀(jì)律整頓，3月22日，召開(kāi)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓推進(jìn)會(huì)。4月13日、14日，組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家就《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》進(jìn)行了培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部特別是基層紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。四是對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和街道紀(jì)工委副書(shū)記職責(zé)分工進(jìn)行了再清理、再督導(dǎo)。下半年，將對(duì)街道鎮(zhèn)紀(jì)（工）委書(shū)記管理使用等情況開(kāi)展專項(xiàng)巡查，督促紀(jì)（工）委書(shū)記將全部精力放在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上，建立健全街道鎮(zhèn)紀(jì)（工）委向區(qū)紀(jì)委報(bào)告工作和述職制度，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。
14.針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍以離任審計(jì)為主，安排任中審計(jì)比例相對(duì)較少，監(jiān)督制約作用發(fā)揮相對(duì)滯后”的問(wèn)題。一是立行立改。在年初確定的2名年度審計(jì)計(jì)劃上追加一任中經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目,已確定1名任中審計(jì)對(duì)象,審計(jì)項(xiàng)目按程序委托審批后,由審計(jì)局組織實(shí)施。二是建立長(zhǎng)效。把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任任中審計(jì)納入年度審計(jì)計(jì)劃，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)監(jiān)督的頻率和力度，提高任中審計(jì)比例。
15.針對(duì)“村居干部的廉政教育較為薄弱，基層干部‘蠅貪’‘蟻貪’問(wèn)題仍較為突出”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)對(duì)村居干部的廉政教育。重點(diǎn)在街道鎮(zhèn)和村居開(kāi)展了“講紀(jì)律守規(guī)矩”、《準(zhǔn)則》、《條例》和黨風(fēng)黨紀(jì)專題培訓(xùn)16場(chǎng)次。區(qū)司法局加大普法宣傳力度，僅今年1至4月就聘請(qǐng)專家、法律顧問(wèn)在街道社區(qū)舉辦法律法規(guī)知識(shí)講座8場(chǎng)次，發(fā)放普法宣傳資料和書(shū)籍3000多冊(cè)。此外，還利用村居報(bào)、宣傳欄等形式，開(kāi)設(shè)了“七星直播間”、“社區(qū)讀報(bào)角”、“政策黑板報(bào)”、“廉政文化長(zhǎng)廊”等廉政教育專欄，在街道鎮(zhèn)、村居廣泛開(kāi)展廉政教育，切實(shí)提高了基層干部的法紀(jì)意識(shí)。二是開(kāi)展基層“微腐敗”專項(xiàng)整治。制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，明確了重點(diǎn)整治范圍。深化“小官貪腐”、“小八長(zhǎng)”專項(xiàng)治理，加大對(duì)村居委會(huì)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)力度，重點(diǎn)在土地征收、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、行政執(zhí)法、惠農(nóng)政策落實(shí)、“三資管理”等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵吞挪用、克扣強(qiáng)占、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為。目前，正集中力量對(duì)11個(gè)問(wèn)題線索進(jìn)行初核。三是切實(shí)做好村居兩委換屆工作。印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第十屆村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于認(rèn)真做好第八屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《村委會(huì)換屆選舉流程》、《居委會(huì)換屆選舉流程》等指導(dǎo)性文件，確保“人人都是政策通，村（居）都有明白人”。區(qū)民政局先后2次組織村居換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和豐富了街道鎮(zhèn)干部的換屆業(yè)務(wù)知識(shí)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格換屆程序，嚴(yán)肅查處村居兩委換屆中的違法違紀(jì)行為，確保品德兼優(yōu)、群眾威信高、公道正派、能力強(qiáng)、講廉潔的優(yōu)秀黨員干部選拔到兩委中，為基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。
16.針對(duì)“一些黨員干部法紀(jì)意識(shí)淡薄、思想防線不牢，違反議事規(guī)則、侵害群眾利益等問(wèn)題仍有發(fā)生”的問(wèn)題。一是開(kāi)展法紀(jì)知識(shí)專題教育。區(qū)委組織部制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)區(qū)、街道鎮(zhèn)、村居黨員干部理想信念、黨性黨風(fēng)、法紀(jì)知識(shí)進(jìn)行專題培訓(xùn)，對(duì)三級(jí)干部的覆蓋面要達(dá)到100%。4月19日和26日舉辦了2期專題培訓(xùn)講座，參訓(xùn)人員涉及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)直部門(mén)及其獨(dú)立考核事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員、街道（鎮(zhèn)）黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村居書(shū)記主任，共計(jì)500余人次，有效提升了黨員干部的法紀(jì)意識(shí)。二是落實(shí)街道鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。督促街道鎮(zhèn)健全對(duì)村居的監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度。每季度開(kāi)展村（居）務(wù)公開(kāi)和村（居）民會(huì)議情況專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促街道鎮(zhèn)限時(shí)整改，對(duì)整改不到位的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善《農(nóng)村基層組織建設(shè)若干規(guī)定（試行）》及《裕華區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)若干規(guī)定（試行）督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)定期督導(dǎo)檢查的方式督促基層黨組織抓好落實(shí)。三是從6月份開(kāi)始，在區(qū)直部門(mén)、街道鎮(zhèn)、基層站所開(kāi)展侵害群眾利益專項(xiàng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正侵害群眾利益的問(wèn)題，限期整改。對(duì)整改不到位、問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
17.針對(duì)“城中村改造后成立村級(jí)股份制公司的監(jiān)督存在盲區(qū)”的問(wèn)題。我區(qū)現(xiàn)有村級(jí)股份有限公司8家，目前，對(duì)股份有限公司的注冊(cè)事項(xiàng)及經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)管由市工商局實(shí)施，經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管由登記機(jī)關(guān)或者屬地工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施，存在監(jiān)管“兩張皮”現(xiàn)象，即上下級(jí)監(jiān)管抽查脫節(jié)，溝通不暢，存在監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)此，我區(qū)一是積極探索城中村改造后村級(jí)股份制公司后期管理機(jī)制，區(qū)委農(nóng)工委和區(qū)委組織部、監(jiān)察局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督局等相關(guān)部門(mén)，兩次召開(kāi)專題座談會(huì)研究改制村的后期監(jiān)管問(wèn)題，正在起草制定專題工作方案，主要從六個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管：（1）加強(qiáng)公司決策層管理，健全決策機(jī)制。包括健全公司決策機(jī)構(gòu)、明確決策權(quán)限和決策程序。（2）加強(qiáng)公司資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)股東資產(chǎn)保值增值。包括建立資產(chǎn)登記制度和資產(chǎn)清查制度、建立公司資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、完善財(cái)務(wù)收支管理制度、建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度、建立資產(chǎn)處置、資產(chǎn)抵押、質(zhì)押的管理制度。（3）是加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理，保障股東合法權(quán)益。包括建立收益分配制度、建立年度審計(jì)制度、建立征地補(bǔ)償費(fèi)收支專項(xiàng)管理制度。（4）加強(qiáng)公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保公司健康持續(xù)發(fā)展。包括建立健全決策公開(kāi)制度、完善公司監(jiān)管制度。（5）加強(qiáng)公司股權(quán)管理，完善股東社會(huì)保障。包括完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度、特困家庭和低保邊緣家庭、殘疾人家庭幫扶制度。（6）加強(qiáng)公司組織管理，共建和諧社區(qū)。包括建立公司與社區(qū)聯(lián)系制度、建立黨組織與公司高層管理者定期溝通交流、平等協(xié)商機(jī)制、建立公司管理層定期考核制度、建立公司管理層年薪制度。二是加強(qiáng)與省市工商部門(mén)的溝通，取得上級(jí)對(duì)股份有限公司雙隨機(jī)抽查的授權(quán)，對(duì)股份有限公司進(jìn)行監(jiān)管。三是通過(guò)隨機(jī)抽查、投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦等渠道加強(qiáng)對(duì)股份有限公司經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，努力形成線上與線下、內(nèi)部與外部相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。
（三）在換屆風(fēng)氣方面
1.針對(duì)“換屆紀(jì)律宣傳教育和監(jiān)督模式化比較重，宣傳報(bào)道較為薄弱，渠道單一，基層干部群眾知曉率、關(guān)注度和參與積極性不夠高”的問(wèn)題。一是區(qū)紀(jì)委、區(qū)民政局先后下發(fā)換屆選舉相關(guān)文件，并組織村居進(jìn)行換屆選舉工作培訓(xùn)，確保街道鎮(zhèn)、社區(qū)干部熟練掌握了換屆業(yè)務(wù)知識(shí)，成為換屆選舉工作的政策通和明白人。二是組織換屆選舉宣傳工作組，深入小區(qū)、企業(yè)大力宣傳換屆選舉的重要意義、法律法規(guī)、選民的權(quán)利義務(wù)、選舉的程序辦法等，并通過(guò)電子顯示屏、櫥窗、板報(bào)微信等載體動(dòng)態(tài)宣傳，確保社區(qū)換屆選舉家喻戶曉。三是把任職資格條件、“八聯(lián)審”、“八嚴(yán)禁”、“九種情況”等規(guī)定，印制宣傳海報(bào)，在醒目位置張貼，提高居民群眾對(duì)換屆選舉的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造人人知曉、人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。四是積極組織開(kāi)展“四必看”活動(dòng)，按照規(guī)定范圍發(fā)放《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》，在方村鎮(zhèn)黨代會(huì)、人大會(huì)，裕華區(qū)黨代會(huì)、人大會(huì)、政協(xié)會(huì)上，組織“兩代表一委員”集中觀看《鏡鑒》、《警鐘》。五是利用區(qū)紀(jì)委廉政教育短信平臺(tái)，發(fā)送換屆紀(jì)律規(guī)定短信，張貼嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“九嚴(yán)禁、九一律”宣傳單，利用電子顯示屏滾動(dòng)播出嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，設(shè)置換屆監(jiān)督舉報(bào)電話，多方式營(yíng)造嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的良好氛圍。
2.針對(duì)“有的談心談話環(huán)節(jié)做的不實(shí)，沒(méi)有區(qū)分層次和類別，談話內(nèi)容雷同，以集體談話為主，沒(méi)有談深談透”的問(wèn)題。換屆期間，我區(qū)嚴(yán)格按照換屆風(fēng)氣監(jiān)督實(shí)施方案的有關(guān)要求，參照市委組織部談心談話工作做法，區(qū)分層次、區(qū)分類別，安排區(qū)委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)分別與四大班子成員、街道（鎮(zhèn)）黨政正職、紀(jì)工委書(shū)記、組織委員及其他重點(diǎn)崗位干部談心談話，區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)與換屆辦、換屆考察組成員專題談話，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織委員分別與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各村（居）“兩委”干部及換屆機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行專題談話。談話采取集體談話與個(gè)別談話交叉進(jìn)行的方式，按照市里規(guī)定的談話提綱開(kāi)展談話。換屆中，大家的思想穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)思想情緒波動(dòng)較大的干部以及影響換屆工作順利開(kāi)展的問(wèn)題現(xiàn)象。
3.針對(duì)“有的基層代表委員提名選舉程序簡(jiǎn)單，多數(shù)群眾對(duì)人選基本情況不了解”的問(wèn)題。一是加大宣傳力度。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展培訓(xùn)、張貼廣告、發(fā)放宣傳單、短信提醒等方式，就換屆工作的重要意義、換屆程序、相關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造換屆氛圍，激發(fā)黨員群眾參與換屆工作的積極性。二是嚴(yán)格產(chǎn)生程序。按照省委組織部“十三不列入”要求，組織各基層黨組織、各選區(qū)充分醞釀推薦，經(jīng)“三上三下”，提出代表候選人初步人選，并將各代表候選人初步人選的基本情況在各基層黨委中進(jìn)行公示。經(jīng)過(guò)綜合考察，并書(shū)面征求紀(jì)檢、法院、檢察院、信訪、公安等17個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)代表人選審核小組會(huì)、區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)。之后，由區(qū)委組織部指導(dǎo)各選舉單位、各選區(qū)通過(guò)黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)、選民投票等方式選舉產(chǎn)生了區(qū)黨代表、人大代表。三是加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。成立換屆紀(jì)律監(jiān)督組，印發(fā)《加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實(shí)施方案》，組織所有縣處級(jí)干部、紀(jì)委常委、組織部全體干部和所有參與換屆工作的人員開(kāi)展“四必看”活動(dòng)，要求全區(qū)所有涉及換屆工作的人員做到“一提醒五承諾”，通過(guò)發(fā)送換屆紀(jì)律短信，張貼宣傳單，播放滾動(dòng)屏，公示換屆監(jiān)督舉報(bào)電話等方式，大力營(yíng)造嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的宣傳氛圍。
4.針對(duì)“有的干部存在‘過(guò)渡期’思想傾向，心思不在工作、工作不在狀態(tài)”的問(wèn)題。一是通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等專題講座，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的思想意識(shí)及工作態(tài)度。二是結(jié)合干部日常監(jiān)督、干部年度考核，對(duì)存在“過(guò)渡期”思想傾向的干部進(jìn)行摸底排查，掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，并有計(jì)劃的開(kāi)展談心談話。3月份已對(duì)各單位正職進(jìn)行了調(diào)整，下一步對(duì)各單位副職進(jìn)行調(diào)整，將分批對(duì)干部開(kāi)展談心談話，幫助干部打消思想顧慮。
三、下步工作打算
目前，我區(qū)的整改成果還是階段性的，還存在一些問(wèn)題，需要堅(jiān)持不懈，常抓不懈。下一步，我區(qū)將按照省委第六巡視組反饋意見(jiàn)要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨委主體責(zé)任，持續(xù)抓好整改工作，著力在推動(dòng)建章立制、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。
一是繼續(xù)抓好整改工作，做到善始善終。堅(jiān)持目標(biāo)不變，力度不減，繼續(xù)抓好整改落實(shí)，確保巡視反饋意見(jiàn)件件有著落。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)群眾不滿意或容易反復(fù)的事項(xiàng)進(jìn)行再次整改，確保祛病除根；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，緊盯不放，做到邊整邊改、確保實(shí)效。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真履行好“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，不斷加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查督導(dǎo)和對(duì)黨員干部廉潔從政的教育、管理、監(jiān)督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
三是著力建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，堅(jiān)持具體問(wèn)題整改與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)做到整改一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、完善一套制度，對(duì)照省委第六巡視組反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步修訂完善貫徹民主集中制、黨員監(jiān)督管理、干部選拔任用、懲治腐敗等制度規(guī)定，依靠制度構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，防止整改落實(shí)走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)。
四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，助推發(fā)展大局。注重巡視整改工作成果運(yùn)用，把抓好整改落實(shí)工作與統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力使巡視整改工作成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的有力抓手，為落實(shí)省委提出的“建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市”做出新的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2017年11月9日至2018年1月9日）。聯(lián)系方式：0311-86578913（工作時(shí)間）；郵政信箱：石家莊市塔南路169號(hào)裕華區(qū)行政中心；郵編：050011；電子郵箱：yuhuaxinxi@126.com。
中共石家莊市裕華區(qū)委
2017年11月9日