來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-11-09 10:10:00
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年11月中旬至2017年1月上旬，省委第六巡視組對我縣進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2017年3月31日，省委巡視組向行唐縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
省委巡視組對行唐指出的問題和反饋的意見建議，客觀中肯、精準(zhǔn)深刻，符合行唐實(shí)際。我們完全認(rèn)同省委巡視組的反饋意見，堅(jiān)決以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺貫徹政治巡視要求，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。
一是提升思想認(rèn)識，打牢打?qū)嵳穆鋵?shí)基礎(chǔ)。全面深入抓好巡視整改，是向黨中央看齊、向省委重大決策部署看齊，發(fā)揮地方黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保政令暢通現(xiàn)實(shí)而重大的考驗(yàn)。省委巡視組反饋意見后，縣委立即召開常委會議，認(rèn)真領(lǐng)會把握巡視組反饋意見及整改要求，研究部署整改落實(shí)工作，要求全縣各級黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須高度重視、正確對待，切實(shí)認(rèn)識到，省委巡視組反饋意見是省委對行唐發(fā)展的重視和支持，是省委巡視組對行唐干部的關(guān)心和愛護(hù)，為我們進(jìn)一步做好工作指明了方向，深化了思路，注入了動力。要求各級各部門真正把思想統(tǒng)一到省委要求和巡視組反饋意見上來，緊緊圍繞巡視反饋意見，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最果斷的措施，狠抓問題整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成巡視反饋意見整改工作。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動整改主體責(zé)任落實(shí)。為了確保省委巡視組提出的“認(rèn)真研究反饋意見，切實(shí)抓好整改落實(shí)”要求落到實(shí)處，縣委成立了由縣委書記楊立中同志擔(dān)任組長，縣委副書記、縣長王彥芳同志，縣委副書記田志同志任副組長，縣委其他常委為成員的省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委副書記田志同志擔(dān)任辦公室主任，確保整改工作有力推進(jìn)。整改期間，縣委書記楊立中同志切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，始終堅(jiān)持親自動員部署、直接組織協(xié)調(diào)、主動抓好整改工作主體責(zé)任落實(shí)，常委班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域問題的整改落實(shí)。在縣委的組織帶動下，縣人大、縣政府、縣政協(xié)和各級各部門黨委（黨組）主動擔(dān)責(zé)，分工協(xié)作，集中整改。
三是細(xì)化整改措施，推動整改工作有力開展。對照省委巡視組指出的問題和反饋的意見建議，縣委先后3次召開常委會議、專題會議研究反饋意見的整改工作，研究出臺了《省委巡視組巡視整改“回頭看”暨換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)工作方案（1+5方案）》（行字〔2017〕38號），梳理細(xì)化了3個方面17項(xiàng)整改任務(wù)和56條整改措施，堅(jiān)持一個問題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一班人馬，一抓到底，把整改任務(wù)具體落實(shí)到5名縣委常委、4個牽頭單位和相關(guān)責(zé)任單位。各牽頭單位均成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志為整改任務(wù)第一責(zé)任人，進(jìn)一步細(xì)化了整改方案，每一項(xiàng)整改任務(wù)都有一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，有一個工作班子負(fù)責(zé)，有一個解決問題的實(shí)施方案，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位，并嚴(yán)格執(zhí)行整改銷號制，整改一個銷號一個，直到銷號完畢。
四是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，推動整改責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持勤督導(dǎo)、常調(diào)度，對各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的整改事項(xiàng)，堅(jiān)持定期碰頭，及時掌握工作進(jìn)展，對整改工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題逐項(xiàng)研究，提出解決思路和對策。各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，適時了解進(jìn)度、跟蹤要賬，研究舉措、解決難題。縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督查室、縣政府督查室把各部門各單位的整改工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，高頻度、不定時、不定點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，限期內(nèi)完不成整改任務(wù)的直接追究承辦人，有效督促了整改任務(wù)的落實(shí)。
二、整改落實(shí)的成效
（一）解決巡視整改落實(shí)方面的問題情況方面
1.關(guān)于巡視整改責(zé)任落實(shí)的問題
（1）針對“在整改過程中，存在就事論事多等問題，在舉一反三、抓長效、打基礎(chǔ)方面下功夫不夠”問題。在整改工作中，縣委堅(jiān)持舉一反三，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過個性問題查找共性問題。一是注重對巡視反饋意見整改工作的提煉總結(jié)，堅(jiān)持抓整改落實(shí)和抓制度建設(shè)相結(jié)合，把經(jīng)驗(yàn)和成效做法及時固化形成制度，確保做到長期堅(jiān)持、長期有效。整改期間，共制定完善了《關(guān)于在全縣開展“行行爭先進(jìn) 事事爭一流”主題活動的實(shí)施意見》（行字〔2017〕-9）、《行唐縣“一案雙查”實(shí)施辦法（試行）》（行紀(jì)字〔2017〕4號）等17項(xiàng)文件制度。二是堅(jiān)持把整改工作同脫貧攻堅(jiān)、縣城建設(shè)、項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、民生保障、全面深化改革特別是基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)等全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入結(jié)合，進(jìn)一步深挖存在的類似問題，并同樣建立完善了相關(guān)防范和整改舉措。
2.關(guān)于移交問題線索處理的問題
（2）針對“落實(shí)‘一案雙查’不夠好，多數(shù)僅處理了當(dāng)事人，對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)不夠到位”問題。一是結(jié)合我縣實(shí)際，制定完善了《行唐縣“一案雙查”實(shí)施辦法（試行）》（行紀(jì)字〔2017〕4號），確定了“一案雙查”的實(shí)施對象和原則，明確了違紀(jì)違法金額50萬元以上的案件、個人貪污受賄5萬元以上的案件、一年內(nèi)先后查實(shí)發(fā)生兩起或兩起以上違規(guī)違紀(jì)的案件等九方面“一案雙查”情形及責(zé)任追究方式等內(nèi)容。二是由縣紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)拉出32項(xiàng)案件清單，召開案件分析會，由原案件主辦科室介紹案情，縣紀(jì)委常委會討論是否實(shí)施“一案雙查”意見，研究確定后組織實(shí)施，目前，32個案件中，落實(shí)“一案雙查”案件共9件，給予黨政紀(jì)處分35人，涉及鄉(xiāng)科級干部9人。
（3）針對“利用典型案例開展警示教育不夠，震懾作用不強(qiáng)”問題。對2016年以來立案查處、問責(zé)案件進(jìn)行“回頭看”，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題，印發(fā)通報(bào)2期，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。同時，進(jìn)一步加大落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的力度，建立了典型問題不定期通報(bào)曝光制度，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用。
（二）解決“回頭看”新發(fā)現(xiàn)的問題情況方面
1.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的問題
（4）針對“貫徹落實(shí)上級決策部署用力不夠。在扶貧工作上，攻堅(jiān)克難不夠，有等要上級政策傾斜思想，對一些重點(diǎn)工作檢查督導(dǎo)不到位。在深化改革上，機(jī)構(gòu)改革中遺留的矛盾問題較多，目前仍存在政企不分、行政干部到企業(yè)兼職等問題。在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展上，面對京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的意識不夠強(qiáng)烈”問題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在全縣掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，提高站位，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)上級各項(xiàng)工作部署在行唐落地見效。一是在扶貧工作上。縣委堅(jiān)持不等不靠，主動作為，全力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定出臺了《行唐縣2017年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》（行扶〔2017〕5號）和《關(guān)于2016年度扶貧開發(fā)成效考核問題整改方案》（行扶〔2017〕6號），以“十大工程”和7個專項(xiàng)整改為抓手，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)貧困村“產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、金融服務(wù)全覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全覆蓋、集體經(jīng)濟(jì)和股份合作制全覆蓋、龍頭帶動全覆蓋、黨建扶貧體系全覆蓋”“六個全覆蓋”。①圍繞“產(chǎn)業(yè)”這個核心，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、光伏、旅游、電商、家庭手工業(yè)、就業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)扶貧工程，今年全力引進(jìn)了與甘肅魯豫能源和石家莊科林電氣合作的光伏發(fā)電龍頭項(xiàng)目，可帶動4192戶貧困戶連續(xù)20年獲得穩(wěn)定收益；探索建立了“資金入戶”變“權(quán)益到戶”扶貧新模式，與北京華都峪口公司合作建設(shè)“行唐縣蛋種雞產(chǎn)業(yè)扶貧示范園項(xiàng)目”，可帶動6663名貧困人口脫貧。以產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的格局正在加速形成。同時，全力用好上級扶貧資金，進(jìn)一步建立健全“政銀企戶保”機(jī)制，目前，已利用1769.3萬元扶貧資金，新增扶貧小額信貸582.8萬元，為產(chǎn)業(yè)扶貧不斷注入資金“血液”。②圍繞精準(zhǔn)幫扶，研究制定了《行唐縣進(jìn)一步強(qiáng)化貧困村幫扶工作的實(shí)施方案》（行扶〔2017〕7號）和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧駐村干部管理和縣直駐村工作組派出單位幫扶責(zé)任的暫行規(guī)定》（行組〔2017〕10號）2個文件，選派53名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到駐村工作組，在嚴(yán)格執(zhí)行“四包一”“一幫一”幫扶機(jī)制基礎(chǔ)上，對10個深度村實(shí)行“五包一”幫扶，增選9個線管單位對9個革命老區(qū)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；對全縣13927戶貧困戶進(jìn)行全面摸排，“一戶一案”精準(zhǔn)制定幫扶措施。③圍繞激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，進(jìn)一步加強(qiáng)激勵制度設(shè)計(jì)，大力表彰和宣揚(yáng)靠辛勤勞動脫貧致富的農(nóng)戶，探索推行扶貧資源差異化分配，真干真支持、多干多支持、大干大支持，以多勞多得的方式激發(fā)群眾脫貧致富積極性。今年我們研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》（行扶辦〔2017〕14號），共舉辦駕駛、家政服務(wù)、電焊工、縫紉、剪紙等各類培訓(xùn)42期，5000余人受益；與市農(nóng)科院和河北農(nóng)大等院校合作，培訓(xùn)致富帶頭人和村干部2000多人次。扶志和扶智“雙管齊下”，貧困群眾脫貧內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)。④圍繞強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，實(shí)施“全面體檢”和專項(xiàng)督查，組織縣委縣政府督查室、縣效能中心、縣考核辦實(shí)施督查、效能、考核、問責(zé)“四跟進(jìn)”機(jī)制，對駐村工作組在崗履職情況進(jìn)行了兩輪全面集中督導(dǎo)檢查，印發(fā)督導(dǎo)通報(bào)2期，對2名駐村工作組派出單位一把手、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、6名駐村第一書記進(jìn)行了約談；縣委書記親自帶隊(duì)，針對扶貧檔案資料和產(chǎn)業(yè)扶貧情況對上碑鎮(zhèn)、城寨鄉(xiāng)、南橋鎮(zhèn)、北河鄉(xiāng)、九口子鄉(xiāng)的10個貧困村進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對檢查出的問題要求相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及駐村工作組限期整改到位。二是在深化改革上。今年，我縣已經(jīng)召開3次縣委深改會議，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制等各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)。特別是針對政企不分、行政干部到企業(yè)兼職等問題，我們研究制定了《關(guān)于認(rèn)真做好違規(guī)到企業(yè)、社會團(tuán)體兼職專項(xiàng)清理工作的通知》，明確由縣委組織部和縣人社局牽頭，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主管副職和科室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，對此類問題進(jìn)行了全面摸排，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，將制定工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，確保7月初完成。三是在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展上。①充分調(diào)動全縣上下創(chuàng)新發(fā)展的積極性，研究出臺并落實(shí)鼓勵投資創(chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新的9條政策措施，抓好創(chuàng)新主體培育，目前我縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到14家。②深化與高校院所合作，完善人才引進(jìn)機(jī)制，正在加緊制定人才綠卡服務(wù)管理辦法。結(jié)合我縣京津冀企業(yè)相對較少的實(shí)際，加大與京津冀及雄安新區(qū)的思路對接、產(chǎn)業(yè)對接，切實(shí)加大“柔性”引才力度，通過與京津冀、雄安新區(qū)的企業(yè)、醫(yī)院等建立人才戰(zhàn)略合作關(guān)系，定期針對具體問題組織技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)。③進(jìn)一步深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)“兩個不見面”工作機(jī)制，全力優(yōu)化營商環(huán)境，為京津冀企業(yè)進(jìn)駐我縣提供最優(yōu)“軟環(huán)境”，目前，縣行政審批局已成立運(yùn)轉(zhuǎn)，即來即辦事項(xiàng)最快的僅需20分鐘即可辦結(jié)。在1-5月份招商引資工作中，我縣洽談對接項(xiàng)目達(dá)37個，其中開工項(xiàng)目1個，簽訂協(xié)議項(xiàng)目5個，達(dá)成合作意向項(xiàng)目8個。
（5）針對“科學(xué)決策、民主決策的水平還不夠高。有時在出臺政策時，一些論證、聽證、社會風(fēng)險(xiǎn)評估程序落實(shí)不到位。對基層貫徹執(zhí)行民主集中制指導(dǎo)不力，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門決策的科學(xué)化民主化水平不高”問題。一是制定出臺了《中共行唐縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣委常委會自身建設(shè)的意見》（行發(fā)〔2017〕6號）及《中共行唐縣委常委會議事決策規(guī)則》（行字〔2017〕37號），認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，積極探索實(shí)行黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度，進(jìn)一步健全完善了政府論證、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作機(jī)制。二是結(jié)合全縣正在深入開展的“雙問計(jì)”活動，以如何提高黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策、民主決策水平為內(nèi)容向基層干部職工和群眾問計(jì)尋策，要求各級各部門切實(shí)把征求到的意見建議運(yùn)用到具體工作實(shí)踐中。三是縣委黨校針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人就如何提高貫徹執(zhí)行民主制能力和科學(xué)決策、民主決策水平開展了2次專題培訓(xùn)，并進(jìn)行多次分組研討，做到在討論中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題，提高決策水平和執(zhí)政能力。四是結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)和組織生活，加強(qiáng)對干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制的教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)對基層貫徹執(zhí)行民主集中制的指導(dǎo)力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門決策的科學(xué)化、民主化水平進(jìn)一步提高。
（6）針對“基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠好。對如何充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用研究不深入，成效不明顯，一些村級黨組織軟弱渙散，引領(lǐng)能力不強(qiáng)。抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)用力不夠。機(jī)關(guān)干部創(chuàng)新意識不足，基層干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的思路不寬。有的干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，工作效率不高，不作為、慢作為和慵懶散的現(xiàn)象仍有不同程度表現(xiàn)。縣直部門借調(diào)人員多、時間長，有些正式人員無所事事”問題。一是針對基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)問題。堅(jiān)持抓好基層黨組織班子建設(shè)，對不能勝任的5名村黨組織書記進(jìn)行了調(diào)整；新建7個村級組織活動場所，為13個村配套黨員教育培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)基層黨組織完善運(yùn)行機(jī)制，健全工作制度，保障基層黨組織有效運(yùn)行。二是針對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠好、組織引領(lǐng)作用研究不深入，成效不明顯，一些村級黨組織軟弱渙散，引領(lǐng)能力不強(qiáng)問題。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)黨（工）委逐村排查，確定了49個軟弱渙散基層黨組織，縣鄉(xiāng)兩級分別建立整頓工作臺賬，對軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中研究，因村施策,對癥下藥，明確整頓目標(biāo)、推進(jìn)措施、完成時限和責(zé)任人等，實(shí)行掛賬督辦、銷號管理。三是針對機(jī)關(guān)干部創(chuàng)新意識不足，基層干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的思路不寬問題。今年4月8日，聘請有關(guān)專家學(xué)者，圍繞“三區(qū)共建”、“2017年中央一號文件、省委１號文件、市委６號文件、縣委５號文件”、“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造”等課題，對全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，縣直各部門黨政一把手，330個行政村黨支部書記，107個貧困村村主任、駐村工作組第一書記，部分農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)；組織全縣107個貧困村到縣內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩拉練活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部創(chuàng)新意識，開闊了基層干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富思路。四是針對抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)用力不夠，干部擔(dān)當(dāng)意識強(qiáng)，工作效率不高，不作為、慢作為和慵懶散的現(xiàn)象仍有不同程度表現(xiàn)的問題。研究制定了《關(guān)于在全縣開展“行行爭先進(jìn) 事事爭一流”主題活動的實(shí)施意見》（行字〔2017〕-9），嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于開展干部作風(fēng)整頓的實(shí)施方案》（行字〔2017〕34號），深入推進(jìn)干部作風(fēng)整頓，提振全縣上下干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)意識和激情狀態(tài)，聚焦“不能為、不想為、不會為、不敢為、亂作為”突出問題，開展十大專項(xiàng)行動，切實(shí)細(xì)化考核考評指標(biāo)，重點(diǎn)查找對發(fā)展新理念領(lǐng)會不深不透的問題；查找思想浮躁、精力分散，想個人事情多、想群眾事情少的問題；查找工作不敢擔(dān)當(dāng)、拈輕怕重，遇到矛盾繞著走的問題；查找精神懈怠，工作標(biāo)準(zhǔn)低的問題。目前共查處黨員干部不作為、慢作為等問題22個，給予黨政紀(jì)處分51人。五是針對縣直部門借調(diào)人員多、時間長，有些正式人員無所事事問題。對全縣借調(diào)人員進(jìn)行了再次摸底，并制定出臺了《行唐縣清理規(guī)范借調(diào)人員工作方案》（行辦字〔2017〕24號），對現(xiàn)有借調(diào)人員進(jìn)行清理的同時，對今后的人員借調(diào)工作進(jìn)行規(guī)范。目前，155名借調(diào)人員已清理140人，確保8月底全部完成剩余人的清理工作。
2.關(guān)于黨的建設(shè)方面的問題
（7）針對“組織生活制度落實(shí)不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭和示范作用發(fā)揮不夠，雙重組織生活制度、與干部經(jīng)常性談心談話制度堅(jiān)持得不好。黨的組織生活質(zhì)量不高，批評與自我批評不到位，不能真正起到紅臉出汗的效果。科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在重業(yè)務(wù)輕黨建問題，“三會一課”重形式、輕內(nèi)容，普遍存在會議記錄不規(guī)范、內(nèi)容簡單等情況。有的單位“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育形式化、表面化，理論學(xué)習(xí)不夠深入，形式單一，學(xué)做結(jié)合不起來”問題。一是針對組織生活制度落實(shí)不到位，黨的組織生活質(zhì)量不高方面問題。在全面貫徹落實(shí)“黨員活動日”制度的基礎(chǔ)上，采取調(diào)閱檔案、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，對基層黨組織落實(shí)“三會一課”制度情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，集中不到一個月的時間，對全縣28個黨委所屬支部的《黨支部工作手冊》進(jìn)行集中審閱、相互學(xué)習(xí)，目前已審閱170余冊，共提出整改意見1300余條。在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步規(guī)范完善“三會一課”制度，市委有關(guān)文件下發(fā)后，擬于6月底前研究制定出我縣具體落實(shí)意見，對嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度提出具體要求。二是針對科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在重業(yè)務(wù)輕黨建，“三會一課”重形式、輕內(nèi)容等方面問題。①嚴(yán)格落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制，進(jìn)一步完善述職評議制度，增加考核權(quán)重，每年組織一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位述職評議；實(shí)施預(yù)警、約談、問責(zé)三項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建主業(yè)意識。②研究制定了《行唐縣基層黨組織“三會一課”實(shí)施辦法》（行組〔2017〕25號）。圍繞落實(shí)“三會一課”制度，創(chuàng)新了時間和形式，圍繞農(nóng)村具體實(shí)際，將“三會一課”時間選擇在節(jié)假日和夏秋收等黨員集中返鄉(xiāng)時間；創(chuàng)新了管理，依托黨員從事產(chǎn)業(yè)、興趣愛好等將農(nóng)村黨員劃分為農(nóng)村黨員干部、正常參加活動普通黨員、行動不便黨員和在外務(wù)工黨員等類型，并據(jù)此劃分黨小組，提出了具體的教育管理目標(biāo)和措施；創(chuàng)新了內(nèi)容，將“三會一課”與黨員議政、黨員建言獻(xiàn)策和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)多功能合一，有效確保了“三會一課”制度的實(shí)效性和吸引力。三是針對有的單位“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育形式化、表面化，理論學(xué)習(xí)不夠深入，形式單一，學(xué)做結(jié)合不起來問題。研究制定了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》（行辦字〔2017〕27號）對“兩學(xué)一做”“學(xué)”和“做”內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，對“學(xué)”的內(nèi)容方式、“做”的抓手舉措等做出具體安排。
（8）針對“黨員干部教育管理不到位。在教育培訓(xùn)方面，全縣缺乏黨員干部培訓(xùn)教育計(jì)劃，對黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)的投入滯后于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)需要；在黨員管理方面，對新形勢下的黨員管理缺乏有效的思路和方法；發(fā)展黨員有把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，在處置不合格黨員上措施偏軟。有的單位黨組織建設(shè)不規(guī)范，未按規(guī)定的黨員人數(shù)設(shè)立組織架構(gòu)。在選人用人上，重視基層的導(dǎo)向不夠鮮明，對培養(yǎng)選拔年輕干部、結(jié)構(gòu)性干部重視不夠”問題。一是針對全縣缺乏黨員干部培訓(xùn)教育計(jì)劃，對黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)的投入滯后于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)需要問題。制定出臺了《2017年行唐縣干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》（行組〔2017〕16號），完善培訓(xùn)計(jì)劃，加大對黨員干部的培訓(xùn)教育力度。目前，已組織村“兩委”正職、組織委員培訓(xùn)3期，6月底前將舉辦1期全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。基層干部隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，確保適應(yīng)形勢和任務(wù)需要。二是針對在黨員管理方面，對新形勢下的黨員管理缺乏有效的思路和方法問題。進(jìn)一步拓展和完善黨員先鋒指數(shù)管理，探索黨支部和黨員星級管理制度，圍繞縣委提出的“忠誠、縝密、效率、激情、擔(dān)當(dāng)”要求，認(rèn)真確定黨支部和黨員“忠誠星、縝密星、效率星、激情星、擔(dān)當(dāng)星”標(biāo)準(zhǔn)，在基層黨組織和黨員中推行以爭創(chuàng)五星級黨支部和黨員活動，定期開展考評考核，有效實(shí)化黨員教育管理。三是針對發(fā)展黨員有把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，在處置不合格黨員上措施偏軟問題。全面推行發(fā)展黨員公推票決公示制。著力抓好《發(fā)展黨員工作細(xì)則》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化量化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展程序，將公推票決公示制貫穿于由入黨積極分子確定到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正全過程，有效確保黨員發(fā)展工作的公正性和新發(fā)展黨員的先進(jìn)性。切實(shí)加大發(fā)展黨員計(jì)劃調(diào)控力度，建立健全發(fā)展黨員終身跟蹤問責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展黨員工作程序規(guī)范、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；穩(wěn)妥有效推進(jìn)不合格黨員處置。在認(rèn)真總結(jié)處置不合格黨員經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善不合格黨員評價(jià)指標(biāo)，規(guī)范不合格黨員處置程序，硬化不合格黨員處置力度和處置強(qiáng)度，不斷純潔黨的隊(duì)伍。今年以來，共組織對基層黨委組織委員集中培訓(xùn)1次，并對230余名發(fā)展對象進(jìn)行了集中培訓(xùn)，下一步，將繼續(xù)按照公推票決公示制履行好規(guī)定程序。四是針對有的單位黨組織建設(shè)不規(guī)范，未按規(guī)定的黨員人數(shù)設(shè)立組織架構(gòu)問題。按照與黨的建設(shè)新任務(wù)相適應(yīng)的原則，新設(shè)立仁和醫(yī)院、天樂和養(yǎng)老院、大宏牧業(yè)和河北佰旺酒業(yè)等4個非公企業(yè)和社會組織黨組織。五是針對在選人用人上，重視基層的導(dǎo)向不夠鮮明，對培養(yǎng)選拔年輕干部、結(jié)構(gòu)性干部重視不夠問題。正在起草關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，擬通過優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員及大學(xué)生村官考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔培養(yǎng)力度、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件等，進(jìn)一步鮮明重視基層的選人用人導(dǎo)向。正在制定結(jié)構(gòu)性干部培養(yǎng)計(jì)劃，擬通過理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)崗鍛煉等方式，提高年輕干部、婦女干部、黨外干部的綜合素質(zhì)；著眼從根本上避免領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)構(gòu)性干部“急用現(xiàn)找、降格以求”等問題，有計(jì)劃地做好年輕干部、婦女干部和黨外干部的選拔任用。
（9）針對“精神文明建設(shè)和文化建設(shè)投入不足”問題。縣委高度重視精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，要求與物質(zhì)文明建設(shè)同等重視，做到兩手都要抓、兩手都要硬。先后3次召開由宣傳、財(cái)政、文教、廣播電視等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的專門調(diào)度會，就加大精神文明和文化建設(shè)投入進(jìn)行安排部署，要求切實(shí)加大對精神文明和文化建設(shè)的投入力度。一是加大精神文明建設(shè)投入力度。①加大對社會主義核心價(jià)值觀宣傳建設(shè)投入。2016年下半年以來，投入40萬元用于建設(shè)縣級社會主義核心價(jià)值觀函育基地，投入35萬元用于開展社會主義核心價(jià)值觀公益廣告宣傳、道德模范宣傳表彰，投入45萬元建成3個鄉(xiāng)村少年宮。②保障宣傳思想和廣播電視事業(yè)投入。2017年，縣財(cái)政安排265萬元用于省級文明縣城創(chuàng)建、新聞外宣、網(wǎng)絡(luò)與新媒體建設(shè)、縣內(nèi)宣傳刊物印發(fā)等宣傳思想工作投入；安排308萬元用于廣播電視新聞宣傳、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)、技術(shù)人員培訓(xùn)等，保障廣電事業(yè)健康發(fā)展。③加強(qiáng)農(nóng)村基層宣傳文化陣地建設(shè)。2016年以來，縣委宣傳部利用上級資金170萬元，在全縣15個村（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個）開展“貧困地區(qū)宣傳文化中心示范工程”建設(shè)，去年建成11個示范村，今年將完成全部建設(shè)任務(wù)。二是加大文化建設(shè)投入力度。①增加文化事業(yè)投入。2017年，縣財(cái)政預(yù)算安排文化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1043萬元，用于文化交流合作、文化宣傳推介、文化保護(hù)、文化人才培育、公共圖書館和基層三館一站免費(fèi)開放等方面補(bǔ)助與支出。②推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。縣文體中心（劇場）于2017年2月投入使用，文化館、圖書館搬遷、歷史博物館建設(shè)等正在積極推進(jìn)中；縣財(cái)政今年安排1350萬元，用于48個貧困村的文化廣場建設(shè)。③扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，縣財(cái)政預(yù)算安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金600萬，重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。目前，位于口頭鎮(zhèn)東溝、玉亭鄉(xiāng)北城仔兩村的華北航空文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，一期工程已經(jīng)于5月中旬進(jìn)場開工。④實(shí)施文化惠民工程。1-4月份，投入20余萬元在文體中心開展文化惠民活動，組織“高雅藝術(shù)進(jìn)行唐”系列演出，免費(fèi)為廣大群眾演出河南豫劇、山西晉劇等24場；利用上級專項(xiàng)資金，放映“一村一月一場”農(nóng)村公益電影共1300余場次，進(jìn)一步豐富了農(nóng)民精神文化生活。
3.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面的問題
（10）針對“主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠。督導(dǎo)檢查、考核評價(jià)的量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系不夠完善，難以準(zhǔn)確反映主體責(zé)任的落實(shí)成效。基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，嘴上喊得多、實(shí)際行動少，咬耳扯袖、提醒防范還沒有成為常態(tài)”問題。一是縣委嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識，把全面從嚴(yán)治黨工作與日常工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》（行發(fā)〔2014〕8號）和《貫徹落實(shí)中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>、省委<實(shí)施意見>和市委<實(shí)施細(xì)則>的實(shí)施方案》（行字〔2014〕14號）建立完善了黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“雙報(bào)告”制度及全委會述責(zé)述廉制度、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人接受紀(jì)委全會評議等制度。今年，上碑鎮(zhèn)黨委、國土局黨組、住建局黨組主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會述責(zé)述廉并接受質(zhì)詢評議。三是組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作述職報(bào)告會，強(qiáng)化黨委書記管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員履行“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，發(fā)揮黨員主體作用，層層傳導(dǎo)壓力。四是深入開展多種形式的廉政教育，向各級黨員干部重點(diǎn)向基層黨員干部發(fā)送廉政短信450余條，組織80名新提拔干部進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)廉政測試，對527人次提名推薦或評先評優(yōu)人選進(jìn)行廉政審查。五是堅(jiān)持省市考核指標(biāo)月調(diào)度制度，砸實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，構(gòu)建考核目標(biāo)監(jiān)督運(yùn)行的常態(tài)機(jī)制。
（11）針對“監(jiān)管制度不完善。對各級“一把手”和管錢管物管工程審批等關(guān)鍵崗位人員的長效監(jiān)督機(jī)制亟需推進(jìn)，濫用職權(quán)、不作為、亂作為等問題仍不同程度存在。對房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管乏力。2016年上半年清理發(fā)現(xiàn)，城建領(lǐng)域多個房地產(chǎn)項(xiàng)目存在擅自變更規(guī)劃、容積率超標(biāo)等違法違規(guī)問題”問題。縣委緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行這個重點(diǎn)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位中層干部這兩個關(guān)鍵群體，堅(jiān)持從制度入手，進(jìn)一步加大了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)督導(dǎo)。我縣共確定了60個縣直單位、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）330個行政村為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推廣單位，“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”警示牌匾和辦事流程圖全部上墻公示。堅(jiān)持以經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查為抓手，加強(qiáng)對高等級風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督，著力構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制，促使各級黨員干部特別是中層以上干部時刻增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，嚴(yán)格遵循辦事流程。通過開展此項(xiàng)工作，為全縣黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位中層干部，劃出了行職用權(quán)的“紅線”，規(guī)范了行職用權(quán)行為，強(qiáng)化了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，織密了關(guān)住權(quán)力的“籠子”，一定程度上防止了違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。二是認(rèn)真開展重點(diǎn)崗位中層干部評議活動。制定出臺了《行唐縣2017年重點(diǎn)部門重點(diǎn)崗位中層干部作風(fēng)評議實(shí)施辦法》（行紀(jì)字〔2017〕2號），堅(jiān)持與民主評議工作相結(jié)合，把與“兩個環(huán)境”建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)關(guān)系緊密，具有行政執(zhí)法、審批和公共服務(wù)職能的51個縣直部門單位、126個重點(diǎn)崗位列入?yún)⒃u范圍。評議內(nèi)容涵蓋“不能為”“不想為”“不會為”“不敢為”“亂作為”問題；把電話回訪調(diào)查作為重點(diǎn)崗位中層干部優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議的有效手段，對群眾反映問題較集中的重點(diǎn)崗位開展誡勉談話警示提醒。6月份將對51個縣直部門單位、121個重點(diǎn)崗位單位進(jìn)行評議活動。三是結(jié)合“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動，對房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對2014年1月1日以來的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，經(jīng)審批在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目共29個，其中25個項(xiàng)目存在違反規(guī)劃建設(shè)行為，涉及102個問題。根據(jù)摸排實(shí)際情況，縣規(guī)劃局制定了專門方案，按步驟穩(wěn)步實(shí)施整改，截止今年5月中旬，102個問題已全部完成整改，給予3名相關(guān)責(zé)任人批評教育處理。縣規(guī)劃局、住建局持續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)行為的打擊力度，共出動執(zhí)法人員300多人次，查處制止違法施工、違規(guī)中介等行為20余起。下一步，我們將嚴(yán)格落實(shí)《行唐縣容積率管理辦法》（行政字〔2016〕17號）、《行唐縣規(guī)劃監(jiān)察法巡查制度》等制度，著力形成針對房地產(chǎn)領(lǐng)域的長效監(jiān)管機(jī)制。
（12）針對“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督質(zhì)量不夠高。反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢。2015年以來審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多個違規(guī)違紀(jì)問題沒有移交縣紀(jì)委進(jìn)行查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“兩委”及基層站所干部違規(guī)違紀(jì)問題較多，立案查處和信訪舉報(bào)均占比較高”問題。縣紀(jì)委著眼轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革和監(jiān)察體制改革。一是迅速召開會議。研究制定了《關(guān)于調(diào)整縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組的通知》，對小組成員進(jìn)行調(diào)整。召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于調(diào)整縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組的通知》《縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》及《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施意見》，并就相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。二是開展專項(xiàng)清理。縣紀(jì)委協(xié)調(diào)縣審計(jì)局，對2015年以來的審計(jì)問題進(jìn)行了梳理，共梳理審計(jì)報(bào)告65份，匯總審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題十四類共109條，涉及問題的相關(guān)單位在期限內(nèi)對審計(jì)問題按要求進(jìn)行了整改。經(jīng)查，鑒于以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)基本得到整改，且未造成嚴(yán)重后果，審計(jì)局沒有移送相關(guān)部門。為進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)問題整改，審計(jì)局?jǐn)M定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改及審計(jì)問題處理工作的意見》，對審計(jì)問題移送做了具體規(guī)定，強(qiáng)調(diào)審計(jì)問題涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，其他問題按職責(zé)權(quán)限應(yīng)移送有關(guān)部門的堅(jiān)決移送處理。2017年4月18日，召開了由公安局、檢察院、法院、審計(jì)局、國土局、城建局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局等執(zhí)法單位參加的專門會議，要求各相關(guān)單位開展線索移交問題專項(xiàng)清理工作，對2015年以來存在的問題案件該移送未移送、未按規(guī)定核實(shí)當(dāng)事人身份信息等問題進(jìn)行全面梳理排查。截至目前，各單位移交問題線索30件32人，立案17件19人，給予黨政紀(jì)處分18人。三是抓好專項(xiàng)整治。制定出臺了關(guān)于印發(fā)《行唐縣“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》《行唐縣基層“微腐敗”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《行唐縣“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動暨基層“微腐敗”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)和組成人員名單》的通知（行辦字〔2017〕21號），并召開由相關(guān)部門參加的“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動暨基層“微腐敗”專項(xiàng)整治推進(jìn)會，對全縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署，目前，各單位正在組織黨員干部進(jìn)行自查自糾。四是組織專題調(diào)研。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“兩委”及基層站所干部違規(guī)違紀(jì)問題較多的問題，組織開展關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“兩委”及基層站所干部違規(guī)違紀(jì)問題專題調(diào)研，分析產(chǎn)生問題原因，并提出了具體整改措施。
（13）針對“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象禁而不絕。在長效機(jī)制建設(shè)上做得不夠。2016年縣紀(jì)委仍發(fā)現(xiàn)并查處了挪用工作經(jīng)費(fèi)發(fā)放獎金福利、工作日中午飲酒、違規(guī)報(bào)銷煙酒費(fèi)用、在企業(yè)兼職等問題，反映出一些干部對自身要求不嚴(yán)，病源還在、病根未除。從審計(jì)情況看，有的單位存在固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、三公經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、未按要求公開預(yù)算以及報(bào)銷票據(jù)不規(guī)范、賬目混亂問題”問題。針對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象，縣委堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多措并舉，著力形成破除“四風(fēng)”問題的長效機(jī)制。一是加強(qiáng)反“四風(fēng)”宣傳。定期利用縣電視臺“正風(fēng)肅紀(jì)在行動”欄目，將省紀(jì)委提出的“十一條禁令”全文內(nèi)容進(jìn)行不間斷的重復(fù)播放，并設(shè)立了舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱和電子郵箱，方便受理群眾和輿論的監(jiān)督舉報(bào)，同時在盛唐國際超市、維明超市、萬利福超市三個大型超市門前懸掛“八條嚴(yán)禁”條幅，形成了良好的監(jiān)督氛圍。二是下發(fā)通知，明確要求。在元旦、春節(jié)、清明、五一、端午等重要時間節(jié)點(diǎn)，縣紀(jì)委會及時轉(zhuǎn)發(fā)省、市紀(jì)委關(guān)于節(jié)日期間強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)嚴(yán)格糾正“四風(fēng)”的通知，就做好節(jié)日期間廉潔自律工作和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求，要求全縣各單位迅速將文件精神傳達(dá)到每一名黨員干部，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委提出的“十一條禁令”，確保不出現(xiàn)頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題。三是建立明察暗訪長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。成立了“加強(qiáng)廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)”明察暗訪組，攜帶專用攝錄設(shè)備，堅(jiān)持不間斷的監(jiān)督檢查，對商場、飯店、娛樂場所以及機(jī)關(guān)工作人員上班期間工作紀(jì)律進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)檢查是否存在用公款購置購物卡，是否存在年終突擊花錢和亂發(fā)獎金、補(bǔ)貼津貼、實(shí)物，是否存在公款吃喝、公款旅游、公款購買月餅、公車私用、工作不在狀態(tài)問題。今年以來，共進(jìn)行明察暗訪30余次，發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題7件，給予紀(jì)律處分10人。印發(fā)通報(bào)1期，對春節(jié)放假期間值班人員沒有全部在崗的5個單位進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令相關(guān)人員寫出書面檢查。同時，我縣已經(jīng)成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣質(zhì)監(jiān)局、縣水務(wù)局、上碑鎮(zhèn)和玉亭鄉(xiāng)列為第一輪巡察被巡察單位。
（14）針對“部分干部反映，縣里各種會議多而長，且都要求一把手參加，各種會議擠占了基層干部大量工作時間”問題。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)的通知》（行辦字〔2017〕3號），嚴(yán)格會議審批程序，控制會議數(shù)量、規(guī)模，壓縮會議時間，降低會議成本。重要會議控制在90分鐘，辦公室會議控制在60分鐘；會議只安排與會議內(nèi)容關(guān)系密切的部門參會，嚴(yán)禁陪會；非縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開的綜合性會議，不硬性要求主要負(fù)責(zé)同志參加，由分管副職參加即可。全縣各種會議減少了約28%，由縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加的會議減少了約31%。
（三）解決換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的問題情況方面
（15）針對“換屆紀(jì)律宣傳教育和監(jiān)督模式化比較重，宣傳報(bào)道較為薄弱，渠道單一，基層干部群眾知曉率、關(guān)注度和參與積極性不夠高”問題。把換屆紀(jì)律宣傳教育和監(jiān)督與黨員干部的日常學(xué)習(xí)教育特別是黨員干部的“四個意識”教育結(jié)合起來，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳教育監(jiān)督模式，充分運(yùn)用廣播電視、《行唐周報(bào)》等載體，積極宣傳中央“九嚴(yán)禁、九一律”和省委、市委有關(guān)換屆紀(jì)律的要求，各級黨組織積極通過座談交流、專題培訓(xùn)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，使換屆紀(jì)律層層知曉，人人明白，打?qū)嵶晕冶O(jiān)督和社會監(jiān)督基礎(chǔ)。
（16）針對“有的談心談話環(huán)節(jié)做得不實(shí)，沒有區(qū)分層次和類別，談話內(nèi)容雷同，以集體談話為主，沒有談深談透”問題。與黨員干部日常談心談話制度和專題民主生活會談心談話制度結(jié)合起來，認(rèn)真區(qū)分談心談話對象，對不同層次不同類別談話對象制定談心談話方案，有針對性進(jìn)行談話，對苗頭性、傾向性問題提前預(yù)防、抓早抓小，治未病。
（17）針對“有的基層代表委員提名選舉程序簡單，多數(shù)群眾對人選基本情況不了解”問題。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，要求全縣各級黨委（黨組）充分認(rèn)識到做好“兩代表一委員”推薦提名工作的重要意義，黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，精心組織，周密安排，細(xì)化措施，扎實(shí)做好“兩代表一委員”推薦提名工作，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委（黨組）的要求部署上來。二是提高覆蓋面。縣委組織所屬基層黨（工）委采取自下而上、上下結(jié)合、充分醞釀、逐級遴選的辦法，提出“兩代表一委員”候選人初步人選推薦名單。各基層黨支部采取電話聯(lián)系和上門訪問等方式，聽取流動、外出黨員和老、病黨員的意見建議，實(shí)現(xiàn)全縣所有基層黨支部全覆蓋、所有黨員都參與。三是豐富宣傳渠道。各選區(qū)根據(jù)各自實(shí)際，通過會議、廣播、張貼提名人選基本情況等方式，提升群眾對提名人選的認(rèn)知度。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將嚴(yán)格對照省委巡視組的反饋意見，堅(jiān)持“整改工作無期限，永遠(yuǎn)在路上”，做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休，持之以恒抓好整改落實(shí)，持續(xù)用力鞏固運(yùn)用好整改成果，真正把省委巡視組反饋的問題全面、徹底整改到位。
（一）堅(jiān)持以上率下，縣委帶頭，嚴(yán)格落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。縣委將進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視反饋問題整改的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)工作。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持以上率下，以身作則，把巡視整改的主體責(zé)任壓實(shí)，督促縣委常委同志真抓真管、真管真嚴(yán)。督促各級黨組織始終擔(dān)負(fù)起整改任務(wù)的主體責(zé)任，黨組織書記履行好整改第一責(zé)任人責(zé)任，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，以堅(jiān)強(qiáng)有力的管黨治黨推動巡視整改落細(xì)落實(shí)、到邊見底。
（二）堅(jiān)持舉一反三，以點(diǎn)帶面，深入推進(jìn)各領(lǐng)域問題整改。以這次整改為突破口，舉一反三，以小見大、以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步擴(kuò)大問題查找面，找準(zhǔn)共性問題，堅(jiān)持把巡視整改工作與“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動相結(jié)合，與基層“微腐敗”專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，與建設(shè)“激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐”的各項(xiàng)工作相結(jié)合，與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合，認(rèn)真查找廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查找干部隊(duì)伍建設(shè)方面的突出問題，以及其他影響發(fā)展環(huán)境、破壞政治生態(tài)、損害群眾利益的突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和巡視整改工作扎實(shí)有效推進(jìn)，通過全面深入整改，努力在各個領(lǐng)域都逐步形成簡便易行、實(shí)在具體、相互銜接、相互配套的長效機(jī)制，在全縣營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）堅(jiān)持目標(biāo)不變，力度不減，繼續(xù)推進(jìn)整改工作。目前，我縣還有一部分的中長期整改任務(wù)需要繼續(xù)推進(jìn)。我們將繼續(xù)按照《整改方案》制定的任務(wù)書、路線圖和時間表，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，扎扎實(shí)實(shí)地做好后續(xù)整改。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、建立一套有效制度，防止問題反彈;對一些涉及面廣、情況復(fù)雜，需一定時間解決的問題，要加快工作進(jìn)度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度措施，對牽頭單位和責(zé)任單位落實(shí)整改任務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)密追蹤、重點(diǎn)督辦，督促相關(guān)單位加快整改進(jìn)度，確保在限定時間內(nèi)整改到位；對需要長期整改的，要建立臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，加強(qiáng)跟蹤問效，一個一個督辦，一個一個銷號。同時，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和追責(zé)問責(zé)，對巡視整改工作中不擔(dān)當(dāng)、不擔(dān)責(zé)，甚至敷衍塞責(zé)，整改不力的，堅(jiān)持零容忍，嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)，建章立制，有效鞏固整改成果。在繼續(xù)抓好集中整改、邊整邊改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。特別是要在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)、嚴(yán)明政治紀(jì)律等方面完善一批制度，讓制度真正成為“帶電的高壓線”，嚴(yán)防各類違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。同時強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，堵塞滋生腐敗的漏洞，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整改成果，把整改作為進(jìn)一步做好行唐各項(xiàng)工作的難得機(jī)遇，真正使整改成為促進(jìn)工作思路完善的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，帶動行唐各項(xiàng)工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月9日至2018年1月9日）。聯(lián)系電話：0311-82981221（工作時間）；郵政信箱（地址）：玉城大街5號，中共行唐縣委辦公室；郵政編碼：050600；電子郵箱：xtxwb2007@163.com。
中共行唐縣委
2017年11月9日