來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2017-11-09 14:55:31
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第四巡視組于2016年11月15日至2017年1月10日對(duì)康保縣進(jìn)行了巡視整改“回頭看”暨換屆風(fēng)氣專(zhuān)項(xiàng)巡視，2017年4月5日反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
????省委第四巡視組對(duì)我縣巡視整改“回頭看”暨換屆風(fēng)氣專(zhuān)項(xiàng)巡視，是對(duì)我縣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的再次督促和扎實(shí)做好換屆工作的有力指導(dǎo)。省委巡視組指出的問(wèn)題一針見(jiàn)血、切中要害，提出的意見(jiàn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。縣委完全贊同、堅(jiān)決擁護(hù)省委第四巡視組的反饋意見(jiàn)，并把整改落實(shí)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，帶頭承擔(dān)起整改落實(shí)的主體責(zé)任，認(rèn)真制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改要求，精心細(xì)化整改措施，全力抓好巡視反饋意見(jiàn)整改。
????（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。4月5日，省委第四巡視組向我縣反饋意見(jiàn)后，縣委書(shū)記杜平同志迅速主持召開(kāi)縣委常委會(huì)，專(zhuān)題研究整改落實(shí)工作，成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)魏紅俠和縣委副書(shū)記胡偉奇任副組長(zhǎng)，各縣委常委任成員的整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由胡偉奇同志兼任，辦公室下設(shè)綜合組和督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)巡視整改工作。
????（二）制定方案，明確責(zé)任。縣委高度重視巡視整改工作，研究制定了《落實(shí)省委第四巡視組巡視整改“回頭看”暨換屆風(fēng)氣專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改方案》，針對(duì)巡視組指出的三個(gè)方面20個(gè)具體問(wèn)題，按照“實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、立行立改、務(wù)求實(shí)效”的原則，將逐條制定針對(duì)性的整改措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，把巡視反饋意見(jiàn)細(xì)化分解到各有關(guān)單位，從嚴(yán)壓實(shí)整改責(zé)任。
????（三）加強(qiáng)調(diào)度，傳導(dǎo)壓力。作為第一責(zé)任人，縣委書(shū)記杜平同志多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)研究推進(jìn)整改工作，做到對(duì)重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自督辦、重要問(wèn)題線索親自批辦，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決整改難題。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改，各單位黨委（黨組）各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成了上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。縣紀(jì)委先后組織了兩次整改工作進(jìn)展情況監(jiān)督檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、重點(diǎn)抽查等方式，督促相關(guān)責(zé)任單位切實(shí)履行職責(zé)。
????（四）建章立制，務(wù)求長(zhǎng)效。結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”暨基層“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持立行立改，積極開(kāi)展自查自糾。截至目前，全縣“一問(wèn)責(zé)八清理”上報(bào)問(wèn)題1193件，已整改完成1187件，“微腐敗”上報(bào)問(wèn)題997件，納入整改817件，已整改完成774件。圍繞存在的突出問(wèn)題，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立起長(zhǎng)效管用的制度機(jī)制。目前，結(jié)合落實(shí)巡視整改，新定規(guī)章制度12項(xiàng)，修訂完善規(guī)章制度3項(xiàng)。
????二、整改落實(shí)的成效
????針對(duì)省委巡視組反饋的20個(gè)具體問(wèn)題，縣委逐字逐句研究整改措施，切實(shí)加大整改力度，取得了明顯成效，20個(gè)整改任務(wù)已完成整改18個(gè)，基本完成2個(gè)。
????（一）巡視整改落實(shí)情況方面
????1.關(guān)于“有的整改任務(wù)落實(shí)不到位”問(wèn)題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作提出了全面要求，作出了整體安排，但深入了解督導(dǎo)、抓落實(shí)尚不夠”問(wèn)題。一是縣委主要負(fù)責(zé)人全面履行巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)整改方案親自審核，對(duì)整改工作親自部署，對(duì)招投標(biāo)問(wèn)題治理、重要線索查辦等重點(diǎn)問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)整改項(xiàng)目親自督辦，三次聽(tīng)取匯報(bào)，兩次調(diào)度工作進(jìn)度，始終把巡視整改工作抓在手中、記在心上；二是在巡視整改取得階段性成效后，縣委主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)向省委巡視組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，聽(tīng)取省委巡視組領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，努力推動(dòng)巡視反饋意見(jiàn)扎實(shí)整改到位。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委對(duì)有的巡視反饋意見(jiàn)中明確指出的問(wèn)題沒(méi)有納入整改項(xiàng)目，留有‘死角’，如反饋明確指出的‘一些工程項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)’問(wèn)題，未納入整改項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)責(zé)任分解，未整改”問(wèn)題。一是將“一些工程項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)未整改”問(wèn)題納入本次整改落實(shí)方案中重點(diǎn)整改，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)魏紅俠和相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，將整改任務(wù)分解到縣紀(jì)委、住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)牧局、林水局、交運(yùn)局、教育局、公共資源交易中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在抓現(xiàn)有問(wèn)題整改的同時(shí)，抓好規(guī)范招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)。市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視巡視反饋關(guān)于招投標(biāo)問(wèn)題整改工作，市委書(shū)記回建、原市委常委、市紀(jì)委書(shū)記陳佩鴻、市委常委、組織部長(zhǎng)李兵共同約談了縣委書(shū)記杜平同志，要求限期徹底整改。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)武衛(wèi)東親自督導(dǎo)整改情況，先后兩次聽(tīng)取縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)魏紅俠專(zhuān)題匯報(bào)，要求堅(jiān)決抓好相關(guān)問(wèn)題查辦，規(guī)范招投標(biāo)行為。縣委書(shū)記杜平對(duì)招投標(biāo)問(wèn)題整改不到位問(wèn)題高度重視，親自批示，親自安排縣紀(jì)委調(diào)查處理，親自主持書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取調(diào)查處理情況匯報(bào)。二是縣整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本次反饋意見(jiàn)，對(duì)2015年省委第五巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改完成情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)反饋的每一條意見(jiàn)的整改情況、整改成效進(jìn)行了一次全面梳理。經(jīng)梳理，共存在違規(guī)報(bào)銷(xiāo)票據(jù)、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管存在漏洞、“吃空餉”治理不到位、未經(jīng)審批設(shè)立科級(jí)機(jī)構(gòu)、一些工程項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題、違規(guī)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼、違反工作紀(jì)律等8類(lèi)問(wèn)題，目前已全部整改到位。
????2.關(guān)于“有的整改壓力傳導(dǎo)不到位”問(wèn)題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“在巡視整改過(guò)程中，對(duì)未落實(shí)事項(xiàng)督促檢查不及時(shí)、幫助解決問(wèn)題不夠”問(wèn)題。一是縣紀(jì)委組織“兩辦”督查室、審計(jì)、財(cái)政、編委辦等部門(mén)組成4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)牽頭單位落實(shí)整改、“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)治理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效傳導(dǎo)整改壓力。二是對(duì)未按規(guī)定招投標(biāo)、“吃空餉”、違規(guī)設(shè)立科級(jí)機(jī)構(gòu)、超配干部等重點(diǎn)整改事項(xiàng)，縣委主要負(fù)責(zé)人多次過(guò)問(wèn)，專(zhuān)題進(jìn)行研究，統(tǒng)籌解決相關(guān)問(wèn)題，有力推動(dòng)了整改進(jìn)程。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)職能部門(mén)，對(duì)各自負(fù)責(zé)的整改任務(wù)督促檢查調(diào)度進(jìn)展情況不夠、解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不夠、抓落實(shí)力度不大”問(wèn)題。一是在制定巡視整改方案時(shí)，對(duì)每一條整改措施都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，把責(zé)任分解、壓實(shí)到各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)，構(gòu)建督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)機(jī)制；二是對(duì)整改落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，先后兩次提醒牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行牽頭責(zé)任，督促責(zé)任單位整改到位；三是壓實(shí)各職能部門(mén)整改主體責(zé)任，在5月上旬和5月底，各責(zé)任單位分別報(bào)送了整改工作進(jìn)展情況，對(duì)不按時(shí)報(bào)送、整改落實(shí)不到位的發(fā)改局、扶農(nóng)辦2個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
????3.關(guān)于“有的推動(dòng)面上整改不到位”問(wèn)題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)之間協(xié)調(diào)合力抓整改不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不知道有巡視整改工作”問(wèn)題。一是召開(kāi)了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行安排部署，把方案下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，要求各單位不管是否承擔(dān)整改任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)都要熟悉巡視整改工作，并由點(diǎn)到面，舉一反三，查找并解決好本單位存在的問(wèn)題；二是由牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合統(tǒng)籌抓好共性問(wèn)題整改，如由縣公共資源交易中心牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)問(wèn)題整改、縣財(cái)政局牽頭開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金和規(guī)范賬務(wù)發(fā)票問(wèn)題整改，形成了牽頭領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓總、責(zé)任單位具體抓實(shí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位齊抓共管的整改合力。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“有的只解決指出的問(wèn)題，舉一反三推動(dòng)全縣面上解決共性問(wèn)題不夠；針對(duì)個(gè)性問(wèn)題推動(dòng)全縣面上共性問(wèn)題整改不夠”的問(wèn)題。各責(zé)任單位對(duì)每一條反饋意見(jiàn)在整改完成的基礎(chǔ)上都研究建立相應(yīng)的制度，防止同類(lèi)問(wèn)題復(fù)發(fā)，先后新定規(guī)章制度12項(xiàng)，修訂完善規(guī)章制度3項(xiàng)，形成用制度鞏固巡視整改成果的長(zhǎng)效機(jī)制。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)巡視反饋5戶(hù)不符合住房保障條件的進(jìn)行了整改，追回了領(lǐng)取的住房保障補(bǔ)貼，但在‘回頭看’中又發(fā)現(xiàn)12戶(hù)不符合條件卻違規(guī)領(lǐng)取了住房保障補(bǔ)貼，不減反增”問(wèn)題。一是縣住建局對(duì)12戶(hù)不符合條件卻領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況進(jìn)行了核查，對(duì)9戶(hù)已不符合條件的家庭依規(guī)及時(shí)進(jìn)行清退處理，從查實(shí)之日起停發(fā)補(bǔ)貼；另有1人為五保人員，已死亡無(wú)法追繳；其他2戶(hù)共計(jì)發(fā)放的9450元已全部追回，并將當(dāng)事人的行為向社會(huì)公布，取消其再次申請(qǐng)住房保障的資格，縣住建局對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育，做出深刻檢查。二是為杜絕此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，今后保障性住房準(zhǔn)入嚴(yán)格按照社區(qū)居委會(huì)初審、縣保障辦聯(lián)審聯(lián)查、市級(jí)復(fù)審的三級(jí)審核程序進(jìn)行。民政、公安、住房、人力資源和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、公積金等相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員的住房、收入、車(chē)輛、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)查，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
????4.關(guān)于“‘吃空餉’問(wèn)題整改不實(shí)”問(wèn)題。
????（1）按照中央和省市清理“吃空餉”有關(guān)政策規(guī)定，制定了《康保縣“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》，建立了嚴(yán)格的請(qǐng)銷(xiāo)假、借調(diào)、離崗創(chuàng)業(yè)等相關(guān)制度。采取自查、抽查與查處相結(jié)合的辦法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。截至目前，全縣檢查發(fā)現(xiàn)“吃空餉”人員15名，已建議各相關(guān)單位從核查當(dāng)日起停發(fā)其工資，并追繳其未正常上崗期間工資，通知其立即返崗。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)有的‘吃空餉’人員沒(méi)有按規(guī)定退回應(yīng)減扣工資部分，而是所在單位從財(cái)務(wù)中支付了工資應(yīng)退部分”問(wèn)題。北關(guān)小學(xué)1名教師已于2016年12月14日把學(xué)校為其墊交的“吃空餉”資金18628元全部退回單位。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別人被判刑還‘吃空餉’，工資應(yīng)退部分未追回”問(wèn)題。縣國(guó)土局1名退休干部被司法機(jī)關(guān)羈押和受到刑事處罰期間多領(lǐng)取工資18555.2元。經(jīng)征得本人同意，2017年5月開(kāi)始，由縣財(cái)政每月扣除其妻退休工資3428元，直到2017年10月底全部扣回多領(lǐng)工資為止。
????縣國(guó)土局原1名干部被司法機(jī)關(guān)羈押和受到刑事處罰期間多領(lǐng)取工資24015元。經(jīng)征得本人同意，從2017年5月開(kāi)始每月扣除其妻子的工資1000元，直至2019年5月全部扣回多領(lǐng)工資為止。
????國(guó)土資源局原2名干部在判刑期間領(lǐng)取工資沒(méi)有及時(shí)追回，縣財(cái)政局時(shí)任局長(zhǎng)和國(guó)土資源局局長(zhǎng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣委已對(duì)兩人進(jìn)行約談，提出批評(píng)。
????5.關(guān)于“自設(shè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題整改不實(shí)”問(wèn)題。
????針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)反饋‘未經(jīng)審批設(shè)立科級(jí)機(jī)構(gòu)’問(wèn)題，未全部整改到位。全縣未經(jīng)審批設(shè)立了9個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)，已取消了2個(gè)機(jī)構(gòu)的科級(jí)架構(gòu)，還有7個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)未整改到位”問(wèn)題。于今年4月中旬召開(kāi)縣編委會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制相關(guān)規(guī)定，將6個(gè)機(jī)構(gòu)降為股級(jí)單位，1個(gè)機(jī)構(gòu)（政務(wù)服務(wù)中心）報(bào)經(jīng)市編委辦審批，劃轉(zhuǎn)為政府工作部門(mén)——行政審批局。目前7個(gè)機(jī)構(gòu)已全部整改到位。
????6.關(guān)于“超配干部問(wèn)題整改不實(shí)”問(wèn)題。
????針對(duì)巡視組指出的“2015年以來(lái)已消化15名超配干部，但還有25名超職數(shù)配備科級(jí)干部，未整改”問(wèn)題。10個(gè)單位超配的25名干部，均是由機(jī)構(gòu)改革單位合并原因造成。中組部《關(guān)于職數(shù)界定若干問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》雖有“在最近一次機(jī)構(gòu)改革中形成的待消化人員，不計(jì)算占職數(shù)”之規(guī)定，我縣依然堅(jiān)持改革與發(fā)展穩(wěn)定銜接、相互促進(jìn)的原則，按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施意見(jiàn)》文件規(guī)定，對(duì)因機(jī)構(gòu)改革涉及10個(gè)單位超配的25名干部，區(qū)別不同情況，采取交流輪崗、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)、免職、統(tǒng)籌非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等措施，分批次、分層次進(jìn)行整改消化。目前，已消化21名。為了保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作任務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)，擬對(duì)2個(gè)單位（發(fā)展改革局、林水局）的4名干部，限期進(jìn)行消化。這兩個(gè)單位均是由最近一批機(jī)構(gòu)改革單位合并造成超配，都是扶貧攻堅(jiān)的重要職能部門(mén)。
????7.關(guān)于“工程項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)問(wèn)題未整改”問(wèn)題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“未將‘一些工程項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)’問(wèn)題納入整改項(xiàng)目，存在‘死角’，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局不知道這項(xiàng)整改任務(wù)”問(wèn)題。為規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，一是召開(kāi)了全縣規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)大會(huì)，嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為招投標(biāo)活動(dòng)說(shuō)情打招呼、違規(guī)插手招投標(biāo)活動(dòng)、違規(guī)參與招投標(biāo)工程項(xiàng)目建設(shè)，縣政府與相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人簽訂了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)承諾書(shū)。二是先后印發(fā)了《康保縣政府性投資項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易考核管理辦法》、《關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)黑名單管理辦法》。林業(yè)局針對(duì)部分工作人員參與工程項(xiàng)目招投標(biāo)等問(wèn)題，研究出臺(tái)了《康保縣林業(yè)局綠化造林施工單位資質(zhì)暨招投標(biāo)管理辦法（試行）》等，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為初步建立了有關(guān)制度體系。三是責(zé)成縣發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、國(guó)土局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交運(yùn)局、教育局、公共資源交易中心等單位，就2014年以來(lái)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行一次全面自查自糾，在“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，清理出招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題62件，對(duì)存在違規(guī)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、出借資質(zhì)進(jìn)行掛靠圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，已完成整改62件。四是縣紀(jì)委對(duì)縣林業(yè)局等單位5名干部職工違規(guī)參與招投標(biāo)或參與施工問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，分別給予4人黨內(nèi)警告處分，林業(yè)局對(duì)造林站站長(zhǎng)給予行政記過(guò)處分，縣紀(jì)委對(duì)縣林業(yè)局黨組主體責(zé)任不落實(shí)及五名干部違規(guī)參與招投標(biāo)或施工活動(dòng)進(jìn)行了通報(bào)。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“縣廣場(chǎng)小區(qū)、躍源小區(qū)保障性安居工程、西苑麗景保障性安居工程以及2014年新開(kāi)工公共租賃住房項(xiàng)目、11所村互助幸福院建設(shè)工程和2015年5所村互助幸福院建設(shè)工程均未進(jìn)行招投標(biāo)”問(wèn)題。
????縣紀(jì)委經(jīng)過(guò)調(diào)查，2014年縣政府在廣場(chǎng)小區(qū)配建公租房40套、2015年在躍源小區(qū)配建36套，因兩個(gè)小區(qū)配套的公租房只占工程造價(jià)的10%，國(guó)有資金不占控股或主導(dǎo)地位，并且政府至今沒(méi)有撥付資金，建設(shè)資金全部是開(kāi)發(fā)商個(gè)人資金，配建的公租房分別只占一棟樓的兩個(gè)單元，不具備獨(dú)立招投標(biāo)條件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以不進(jìn)行招投標(biāo)。
????2011年、2013年縣政府在西苑麗景小區(qū)分別配建廉租房105套和108套，有配建協(xié)議，住建局分別組織了招投標(biāo)并發(fā)放了施工許可證，不存在未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)問(wèn)題。
????2014年縣政府在學(xué)府臻苑小區(qū)配建公租房54套，有配建協(xié)議，并且進(jìn)行了招投標(biāo)，發(fā)放了施工許可證。在怡景新城北苑住宅小區(qū)配建廉租房162套，縣發(fā)改局發(fā)放了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證，強(qiáng)配10%的保障性住房，縣政府與開(kāi)發(fā)公司簽訂了配建協(xié)議。縣住建局在2015年9月1日針對(duì)整個(gè)小區(qū)未進(jìn)行招投標(biāo)、未取得施工許可證擅自開(kāi)工建設(shè)問(wèn)題，對(duì)施工主體“張家口通方源地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”處罰200697元，對(duì)施工單位“康保縣華譽(yù)建筑安裝有限公司”處罰3萬(wàn)元，處罰后住建局為開(kāi)發(fā)公司發(fā)放了施工許可證。
????針對(duì)省委巡視組指出的“2014年11所互助幸福院建設(shè)工程未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)”的問(wèn)題，經(jīng)查，10所均由住建局統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)，1所進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商，不存在未進(jìn)行招投標(biāo)問(wèn)題。
????針對(duì)省委巡視組指出的“2015年5所村互助幸福院建設(shè)工程均未進(jìn)行招投標(biāo)”問(wèn)題，實(shí)際上是實(shí)施了6所。2014年至2015年，鄧油坊鎮(zhèn)、蘆家營(yíng)鄉(xiāng)、屯墾鎮(zhèn)、處長(zhǎng)地鄉(xiāng)分兩批實(shí)施了互助幸福院工程，丹清河鄉(xiāng)、李家地鎮(zhèn)在2015年實(shí)施了互助幸福院工程。經(jīng)過(guò)調(diào)查，6所互助幸福院均未進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)未進(jìn)行招投標(biāo)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)不同情況，分別進(jìn)行處理。對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人分別給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育。同時(shí)，縣住建局、財(cái)政局對(duì)以上六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福互助院建設(shè)未招投標(biāo)或政府采購(gòu)行為處罰35140元。
????8.關(guān)于“有的督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不到位”問(wèn)題。
????針對(duì)省委巡視組指出的“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記做主責(zé)主業(yè)之外的工作，對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督聚焦不夠”問(wèn)題。一是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分工的通知》，縣委出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的意見(jiàn)》，重申了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要聚焦紀(jì)律審查、案件審理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、干部管理監(jiān)督等主責(zé)主業(yè)工作。二是縣紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作考核辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部日常管理、工作考核、經(jīng)費(fèi)保障由縣紀(jì)委統(tǒng)一管理的模式，逐步強(qiáng)化縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督工作的獨(dú)立性。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記不分管其他工作，聚焦主責(zé)主業(yè)得到落實(shí)。
????9.關(guān)于“有的紀(jì)檢監(jiān)察力量較弱”問(wèn)題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣紀(jì)委有的紀(jì)檢監(jiān)察室一線辦案人員不足”問(wèn)題。一是在2016年底市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革中重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案力量，設(shè)置了3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，每個(gè)室安排2名工作人員，初步解決了一室一人的問(wèn)題。二是從縣直部門(mén)調(diào)入2名、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)5名熟悉財(cái)會(huì)、審計(jì)工作的干部，有計(jì)劃地充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察室人員，增強(qiáng)一線辦案力量。三是有計(jì)劃地抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部到紀(jì)檢監(jiān)察室跟班鍛煉，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。目前紀(jì)檢監(jiān)察室、案管室、黨風(fēng)室至少有2名工作人員，力量不足的問(wèn)題正逐步得到解決。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記空缺”問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊了紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記和專(zhuān)（兼）職委員，充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量。
????10.關(guān)于“核查問(wèn)題線索能力需要提高”問(wèn)題。
????針對(duì)省委巡視組指出的“縣紀(jì)委面對(duì)基層較多的問(wèn)題線索，執(zhí)紀(jì)審查能力水平和整體辦案質(zhì)量效率還待提高”問(wèn)題。一是縣紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》和河北省實(shí)施辦法，規(guī)范線索處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查、案件審理等工作程序，確保辦理的每一起案件都事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。二是制定了《2017年度全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)方案》，9月2日舉辦首期培訓(xùn)班，由縣紀(jì)委理論水平高、案件查辦經(jīng)驗(yàn)豐富的3名常委授課，重點(diǎn)講授黨規(guī)黨紀(jì)、案件查辦技巧、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等內(nèi)容，70多名紀(jì)檢監(jiān)察干部接受培訓(xùn)。
????（二）“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況方面
????11.關(guān)于“虛報(bào)項(xiàng)目套取專(zhuān)項(xiàng)資金”問(wèn)題。
????針對(duì)省委巡視組指出的“在小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)中，弄虛作假，虛報(bào)套取工程款”問(wèn)題。一是2012年縣水務(wù)局在丹清河鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施膜下滴灌小型水利工程，共規(guī)劃7355畝，其中李占地2320畝，趙喜村1085畝，平原村1000畝，梁家營(yíng)1840畝，小蘭城子1100畝。因李占地村部分井水位不夠以及村民不愿進(jìn)行水電配套，于是李占地村實(shí)際實(shí)施580畝，825畝工程挪到平原村實(shí)施，915畝工程挪到趙喜村實(shí)施，平原村實(shí)際實(shí)施1825畝，趙喜村實(shí)際實(shí)施2010畝，梁家營(yíng)和小蘭城子沒(méi)變化。項(xiàng)目變更后工程建設(shè)規(guī)模及總投資不變。二是通過(guò)對(duì)全縣2011年度小型農(nóng)田水利項(xiàng)目重點(diǎn)調(diào)查，對(duì)2012年、2013年兩個(gè)年度小型農(nóng)田水利項(xiàng)目隨機(jī)抽查，未發(fā)現(xiàn)2012年至2014年實(shí)施的三年投資7500萬(wàn)元高效節(jié)水膜下滴灌示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中存在偷工減料、弄虛作假的問(wèn)題。三是縣政府制定下發(fā)了《康保縣政府性投資項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上切斷利益尋租空間。四是推進(jìn)扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題治理。結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”和基層“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)不實(shí)、截留挪用惠農(nóng)資金、侵占貧困群眾利益等問(wèn)題進(jìn)行查處，今年以來(lái)，縣紀(jì)委受理扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索41件，立案審查23件，給予黨政紀(jì)處分46人。
????12.關(guān)于“違規(guī)建設(shè)工程項(xiàng)目輸送利益”問(wèn)題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“如有的項(xiàng)目在招投標(biāo)中存在圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題，違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，內(nèi)部人員參與運(yùn)作，從中承攬工程獲利”問(wèn)題。縣青少年活動(dòng)中心1名教師違規(guī)承攬北關(guān)小學(xué)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，2016年12月15日，縣教育局給予其降低崗位等級(jí)處分。該教師串通招標(biāo)問(wèn)題，由教育局協(xié)同住建局處理。工程投標(biāo)中借用資質(zhì)問(wèn)題，由縣住建局對(duì)違規(guī)外借資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行處罰并加強(qiáng)管理。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“有的項(xiàng)目招投標(biāo)，對(duì)違規(guī)使用他人資質(zhì)參加招標(biāo)、陪標(biāo)問(wèn)題失察，違反招投標(biāo)法等有關(guān)規(guī)定”問(wèn)題。忠義鄉(xiāng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，存在違規(guī)使用他人資質(zhì)參加投標(biāo)問(wèn)題，由住建局對(duì)出借資質(zhì)的三家企業(yè)進(jìn)行處罰；忠義鄉(xiāng)代表參加評(píng)標(biāo)存在失察情況，對(duì)主管副鄉(xiāng)長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話(huà)；第八標(biāo)段兩次廢標(biāo)后，忠義鄉(xiāng)黨委未向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，也沒(méi)有進(jìn)行政府采購(gòu)將該標(biāo)段承包給康保縣土城子建筑公司，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)時(shí)任黨委書(shū)記向市紀(jì)委報(bào)告給予處理。
????13.關(guān)于“插手工程項(xiàng)目謀取私利”問(wèn)題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手工程，為親屬承擔(dān)項(xiàng)目提供便利”問(wèn)題。一是縣紀(jì)委下發(fā)了通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對(duì)2013年以來(lái)實(shí)施的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次全面自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。二是住建部門(mén)對(duì)近兩年縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理，涉及6個(gè)項(xiàng)目均由縣政府批復(fù)，在招標(biāo)綜合網(wǎng)公開(kāi)招標(biāo)，確定施工、監(jiān)理中標(biāo)單位，并公示中標(biāo)結(jié)果。三是為進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，改進(jìn)和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)操作規(guī)則，招標(biāo)文件將實(shí)現(xiàn)公開(kāi)網(wǎng)上下載，評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，最大限度減少招投標(biāo)過(guò)程中人為操控因素，有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)行為。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部泄露內(nèi)部信息，獲取利益，干部群眾反映較大”問(wèn)題。一是住建部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工在房屋征收補(bǔ)償方案公布之日起，前6個(gè)月范圍內(nèi)是否有房屋交易行為和兩年棚改補(bǔ)償名單進(jìn)行核查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)干部職工在房屋征收補(bǔ)償方案公布之日起前6個(gè)月范圍內(nèi)有房屋交易行為，領(lǐng)取房屋征收補(bǔ)償金的房屋購(gòu)買(mǎi)或建設(shè)時(shí)間全部在2014年之前。二是根據(jù)干部管理權(quán)限和《河北省查辦腐敗案件體制機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》的通知（冀紀(jì)字〔2015〕9號(hào)）有關(guān)規(guī)定，縣紀(jì)委已對(duì)群眾舉報(bào)涉及的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題線索上報(bào)市紀(jì)委處理。
????14.關(guān)于“以虛假發(fā)票入賬”問(wèn)題。
????針對(duì)省委巡視組指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部假立名目，虛開(kāi)大額發(fā)票入賬”問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的規(guī)定》，按照差旅費(fèi)管理、公務(wù)接待、通訊費(fèi)管理等辦法，結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各單位“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清理，清理出設(shè)立“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題76個(gè)，并及時(shí)進(jìn)行整改，從源頭上防范和遏制違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。二是縣紀(jì)委加大對(duì)群眾反映的假立名目，虛開(kāi)大額發(fā)票入賬等方面問(wèn)題線索的查處力度，形成有力震懾。對(duì)巡視組移交的反映處長(zhǎng)地鄉(xiāng)原黨委書(shū)記王儒淵違規(guī)報(bào)銷(xiāo)大額票據(jù)問(wèn)題，市紀(jì)委已給予王儒淵開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌違法問(wèn)題已移交司法機(jī)關(guān)處理。
????15.關(guān)于“違反‘八項(xiàng)規(guī)定’問(wèn)題仍有發(fā)生”問(wèn)題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“如縣法院個(gè)別人公車(chē)私用，縣委、縣紀(jì)委對(duì)違紀(jì)者進(jìn)行了黨政紀(jì)處理”問(wèn)題。縣紀(jì)委對(duì)個(gè)別人公車(chē)私用違紀(jì)者進(jìn)行了黨政紀(jì)處理，一人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分，調(diào)離執(zhí)法崗位，一人給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)駕車(chē)的法院臨時(shí)聘用司機(jī)予以辭退。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部把原來(lái)的司機(jī)帶到新單位”問(wèn)題。一是結(jié)合“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，組織部、康保鎮(zhèn)、縣人大借調(diào)了3名司機(jī)，按規(guī)定辦理了借調(diào)手續(xù)。二是縣紀(jì)委下發(fā)通知要求各單位領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)整過(guò)程中帶司機(jī)情況進(jìn)行自查自糾。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，交流到康保的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有4人帶司機(jī)，其中有2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將帶來(lái)的司機(jī)退回原單位，2名司機(jī)與康保縣河北誠(chéng)民物業(yè)有限公司簽訂了勞動(dòng)合同。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“有的‘四風(fēng)’問(wèn)題隱形變種，規(guī)避監(jiān)督檢查”問(wèn)題。一是自2017年省委第四巡視組開(kāi)展巡視整改“回頭看”暨換屆風(fēng)氣專(zhuān)項(xiàng)巡視以來(lái)，縣紀(jì)委在春節(jié)、清明、端午、五一、國(guó)慶等假日節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查6次，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題線索12件，給予黨政紀(jì)處分16人，批評(píng)教育3人，誡勉談話(huà)2人。二是制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》，對(duì)公務(wù)接待、懶政怠政、會(huì)議紀(jì)律、脫貧攻堅(jiān)等提出了具體要求，結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”專(zhuān)項(xiàng)清理，通過(guò)隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。截至目前，已通報(bào)6次。三是縣委制定了《關(guān)于在全縣開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)自查工作方案》，要求各單位重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、會(huì)議會(huì)風(fēng)、公車(chē)使用、公務(wù)接待等21個(gè)方面的問(wèn)題開(kāi)展自查自糾，確保在各個(gè)細(xì)節(jié)都將中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行到位，使反“四風(fēng)”成為常態(tài)。
????16.關(guān)于“干部不作為不擔(dān)責(zé)有所滋長(zhǎng)”問(wèn)題。
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“有的干部懶政怠政不作為，明哲保身不擔(dān)責(zé)”問(wèn)題。根據(jù)省、市委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、建體系、嚴(yán)獎(jiǎng)懲”的工作思路，出臺(tái)了《康保縣深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實(shí)施方案》，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的在崗不盡職、在位不擔(dān)當(dāng)和不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題，引領(lǐng)全縣黨員干部形成“馬上就辦、辦就辦好，夙興夜寐、激情工作，敢于創(chuàng)新、事?tīng)?zhēng)一流”“三種新常態(tài)”，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、1名縣直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整。5月6日，縣委、縣政府組織全縣處級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣直單位主要負(fù)責(zé)人以“康保如期脫貧怎么辦、怎么干”為主題，開(kāi)展為期一天半的大討論，7月份又在全縣開(kāi)展了“情系百姓大調(diào)研”活動(dòng)，凝聚了干部共識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“有的副職領(lǐng)導(dǎo)干部遇到責(zé)任往‘一把手’身上推得多”問(wèn)題。一是要求各單位以文件方式明確副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任分工，明確“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和副職分管責(zé)任。二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。53名干部因工作失職或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為被問(wèn)責(zé)，并對(duì)其中典型問(wèn)題在全縣進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)干部在位不作為、有責(zé)不擔(dān)當(dāng)形成震懾。
????（三）換屆風(fēng)氣專(zhuān)項(xiàng)巡視情況方面
????17.關(guān)于“有的黨員干部對(duì)換屆紀(jì)律認(rèn)識(shí)不到位”問(wèn)題。
????針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別干部認(rèn)為換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作太嚴(yán)格了，考察推薦都有紀(jì)委參與和詢(xún)問(wèn)”問(wèn)題。一是加強(qiáng)換屆紀(jì)律的宣傳教育和引導(dǎo)。縣鄉(xiāng)換屆選舉期間，把觀看警示教育片《鏡鑒》《警鐘》、簽訂換屆風(fēng)氣承諾書(shū)納入大會(huì)日程，印發(fā)換屆紀(jì)律宣傳冊(cè)、提醒函、告知函各2000余份，調(diào)查問(wèn)卷200余份；成立換屆紀(jì)律和換屆風(fēng)氣專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)換屆進(jìn)行全程督導(dǎo)，全方位提升了黨員、干部，特別是“兩代表一委員”對(duì)換屆紀(jì)律及換屆風(fēng)氣的思想認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)換屆后黨員干部、特別是新進(jìn)班子成員以及后備干部的教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高了黨員干部的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律意識(shí)。三是在村“兩委”換屆前，結(jié)合“1+N”聯(lián)合黨組織設(shè)置調(diào)研工作，提前宣講換屆程序和紀(jì)律要求，為“兩委”換屆提前營(yíng)造良好環(huán)境。
????18.關(guān)于“換屆紀(jì)律宣傳教育方式單一”問(wèn)題。
????針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)基層群眾的宣傳教育效果不很明顯，需研究辦法”問(wèn)題。一是充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、微信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，通過(guò)拓寬宣傳渠道、增加宣傳頻率，讓更多的黨員干部群眾了解黨的換屆政策和紀(jì)律要求。二是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)“兩會(huì)一課”、組織生活會(huì)等方式，向基層黨員群眾宣講中央、省市委關(guān)于換屆的紀(jì)律要求以及破壞換屆選舉案的通報(bào)精神，保持警鐘長(zhǎng)鳴。三是進(jìn)一步完善了干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度的意見(jiàn)》，完善10項(xiàng)配套制度，特別是完善了12380“四位一體”的監(jiān)督舉報(bào)中心以及舉報(bào)快速核查機(jī)制，進(jìn)一步拓寬了舉報(bào)渠道，建立了干部選拔任用的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。
????19.關(guān)于“科級(jí)干部學(xué)歷層次偏低”問(wèn)題。
????一是加大高學(xué)歷科級(jí)干部選拔使用力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事安排中，新進(jìn)班子的26名科級(jí)干部全部具有全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷，85后全部具有全日制本科以上學(xué)歷。換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷科級(jí)干部從9名增加到30名，所占比例從4.5%上升到19.4%，增長(zhǎng)率為233%。二是引導(dǎo)在職科級(jí)干部主動(dòng)提高學(xué)歷層次。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用》關(guān)于學(xué)歷的規(guī)定，督促科級(jí)干部主動(dòng)提高學(xué)歷層次；在科級(jí)干部進(jìn)修學(xué)歷脫崗學(xué)習(xí)期間，按時(shí)準(zhǔn)假并不算缺勤，來(lái)往路費(fèi)按《差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度》規(guī)定予以報(bào)銷(xiāo)。三是加大高學(xué)歷優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。
????20.關(guān)于“干部資源匱乏”問(wèn)題。
????針對(duì)省委巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員偏少、學(xué)歷偏低，全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷特別是全日制大本以上學(xué)歷干部稀少，符合結(jié)構(gòu)、學(xué)歷人員嚴(yán)重不足”問(wèn)題。一是從源頭抓起，加大公務(wù)員和事業(yè)人員招聘力度，做到能招盡招，并全部限定全日制本科及以上學(xué)歷；今年預(yù)計(jì)招錄公務(wù)員15名，招聘事業(yè)單位人員155名。二是加強(qiáng)后備干部管理和使用。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)后備干部的準(zhǔn)入和管理制度進(jìn)行完善；優(yōu)先將全日制本科及以上學(xué)歷優(yōu)秀年輕干部納入后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，形成重能力、優(yōu)學(xué)歷的導(dǎo)向；創(chuàng)新后備干部培養(yǎng)模式，探索實(shí)行優(yōu)秀年輕干部縣鄉(xiāng)互掛機(jī)制，加快優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)步伐。三是大力引進(jìn)高學(xué)歷優(yōu)秀人才。出臺(tái)《關(guān)于招聘“985”、“211”院校全日制本科以上學(xué)歷優(yōu)秀人才到康工作優(yōu)惠補(bǔ)貼政策的意見(jiàn)》，提高“985”、“211”高學(xué)歷人才在康經(jīng)濟(jì)待遇（本科生、碩士研究生每月分別額外補(bǔ)貼300元和500元），經(jīng)考核優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，吸引更多優(yōu)秀高學(xué)歷人才扎根康保干事創(chuàng)業(yè)。
????省委第四巡視組共向縣紀(jì)委移交問(wèn)題線索17件，已處理17件。共初核4件、立案10件，了結(jié)3件；移送司法部門(mén)2人；組織處理5人；給予黨政紀(jì)處分20人，其中科級(jí)2人，科級(jí)以下18人。我們重點(diǎn)查處了閆油坊鄉(xiāng)李木匠村干部違規(guī)私分農(nóng)用物質(zhì)、截留退耕還林款和草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金、個(gè)人侵占扶貧資金問(wèn)題，給予村支部書(shū)記祁振盤(pán)開(kāi)除黨籍處分；照陽(yáng)河鎮(zhèn)蒙古旗桿村干部截留生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、村集體向村民多攤款、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支招待費(fèi)問(wèn)題，給予支部書(shū)記孫躍開(kāi)除黨籍處分，會(huì)計(jì)丁成雨黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；閆油坊鄉(xiāng)白塔村干部套取、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、截留退耕還林款，分別給予鄉(xiāng)林業(yè)助理李潤(rùn)勤、村支書(shū)郭躍金開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)處理，村干部王萬(wàn)富、李興珍分別給予留黨察看二年處分。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步，我們將始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)抓好整改工作，著力建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，防止相關(guān)問(wèn)題出現(xiàn)“回潮”和反彈。
????（一）繼續(xù)抓好整改工作。繼續(xù)把巡視反饋意見(jiàn)整改作為縣委工作重點(diǎn)，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)適時(shí)組織“回頭看”，對(duì)尚未全部完成或需要逐步解決的緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，直至整改全部完成。
????（二）切實(shí)抓好問(wèn)題線索調(diào)查處理工作。縣紀(jì)委把省委巡視組移交問(wèn)題線索作為年度紀(jì)律審查工作的重中之重，組織力量?jī)?yōu)先查辦，及時(shí)向市紀(jì)委匯報(bào)溝通，確保年底前如期辦結(jié)。
????（三）努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本和預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范。不僅要將整改落實(shí)中建立的規(guī)范招投標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、防范“吃空餉”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神辦法等制度機(jī)制執(zhí)行好，還要對(duì)一些還未完善的制度抓緊制定完善，用制度機(jī)制鞏固整改落實(shí)的成效。
????（四）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深入抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、基層“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)整治、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等重點(diǎn)工作。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題整治，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律；加大違紀(jì)違法行為查處力度，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。通過(guò)解決問(wèn)題、改革創(chuàng)新、改進(jìn)作風(fēng)促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作開(kāi)展，努力使整改過(guò)程成為打造國(guó)家牧場(chǎng)、建設(shè)美麗康保的助推器。
????歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2017年11月9日至2018年1月9日）。聯(lián)系電話(huà)：0313-5512502（工作時(shí)間）；郵政信箱（地址）：中共康保縣紀(jì)委案件監(jiān)督管理室；郵政編碼：076650；電子郵箱：kbxjwbgs@163.com 。
????中共康保縣委
????2017年11月9日