來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-09 16:06:27
????根據省委統一部署，2016年11月15日至2017年1月10日,省委第十巡視組對海港區進行了巡視。2017年3月30日，省委巡視組向海港區委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????（一）凝神聚力抓整改，真正形成政治自覺。區委堅持把整改落實工作作為當前和今后一個時期落實全面從嚴治黨要求首要和具體的政治任務來抓，及時將省委巡視組反饋意見進行了黨內通報，要求全區各級黨員干部特別是黨員領導干部要認真組織學習反思，統一思想認識，結合自身工作實際謀劃整改目標和舉措。區委主要領導以上率下履行主體責任、狠抓整改，主持召開會議專題研究部署、多次調度整改工作，要求全區上下深刻反思問題成因，堅定立行立改決心，確保整改落實工作時間、質量齊頭并進，實現預期目標和效果。區委常委會研究并通過了《省委巡視組反饋意見整改落實工作責任分工方案》，第一時間成立了由區委書記任組長、區委常委及相關區級領導為成員的整改落實工作領導小組，下設整改工作辦公室和4個專項整改小組。針對黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和換屆風氣四個方面、梳理出14個問題逐項進行研究分析，有針對性地制定了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，明確了14個整改分組、58條具體整改措施，逐個問題明確1至5名區級責任領導、1至多個（乃至全區各單位）責任單位。全區各相關部門、單位特別是責任單位都分別進行了動員部署和周密安排，制定了本部門、單位的整改方案，落實了組織機構和人員，形成了全區上下一盤棋、黨員干部齊整改的良好氛圍。
????（二）求真務實抓整改，真正形成行動自覺。統籌推進與因事制宜相結合。立足實際層層制定整改方案，明確規定各專項整改小組及其分組在制定實施方案時可根據工作需要進行任務細分、舉措延伸及增擴責任單位，形成了區方案-整改小組方案-整改分組方案-責任單位方案四位一體層層細化、層層落地的有效整改方案體系。個性問題整治與共性問題整改相結合。凡有具體單位指向的問題，責令責任單位黨委（黨組）負責進行專題整治，務求立行立改，并由職能部門進行長效監督檢查；在此基礎上，組織全區范圍延伸性清查摸底，并制定具體舉措進行共性整改。多項整改制度相結合。嚴格實施臺賬管理、銷號推進、定期調度、督導檢查、責任追究等系列整改落實工作制度，環環相扣，疊加推進。多項活動相結合。為將整改工作引向深入，我區還將整改落實工作與“兩學一做”學習教育常態化、深化機關作風整頓、全市“三項活動”及“一問責八清理”專項行動、基層“微腐敗”專項整治等相結合，與“創城”、“雙違”等專項工作相掛鉤，用整改倒逼責任，用活動促進落實，用聯動提升效果，在全區形成了集中力量抓整改，一心一意促發展的良好局面。
????（三）履職盡責抓整改，真正形成責任自覺。把擔責履責作為檢驗黨員干部整改執行力的第一標準、把追責問責作為推動整改落實工作的第一外力，層層壓實責任，步步傳導壓力。整個整改工作由區委常委會牽頭抓總，區委書記、副書記分別任（兼）整改小組組長和辦公室主任；相關區委常委、副區長等區級領導各自牽頭有關整改事項，認真履行“一崗雙責”，相互協調配合；階段性整改總結及重要整改資料等實行層層簽字背書、長期留存備查。各專項整改小組及其分組根據區級整改方案及本組方案制定整改落實任務臺賬，明確主要任務、整改措施、責任領導、責任單位、聯絡人員、整改時限和整改進度，使每一個整改事項都有人牽、有人管、有人做、有人盯。區整改落實工作領導小組辦公室印發工作提示5期，對相關整改工作進度進行提示；安排對全區各單位涉及整改任務落實情況進行督導檢查1次、各類調度3次，各專項整改小組也參照開展了督導檢查和調度工作。嚴格實施責任追究。明確規定對整改不作為、慢作為、亂作為的，責令重新整改，并嚴肅追究責任。對整改過程中頂風違紀的，嚴格落實“一案雙查”制度，既追究直接責任，又要嚴肅追究主體責任和監督責任。
????二、整改落實的成效
????通過一系列強有力的舉措，省委巡視組反饋意見得到有效整改、長效落實，針對省委巡視組反饋意見梳理出的14項具體問題，已完成10個、基本完成3個，未完成的1個正在持續推進整改中。整改落實工作給我區帶來了新的氣象和面貌，全區黨委主體責任明顯夯實、干部作風進一步改善、干部隊伍建設進一步規范、各項工作進一步上位，政治生態進一步優化。
????（一）關于巡視整改落實情況
????1.關于巡視整改責任落實情況
????（1）針對省委巡視組指出的“關于區委整改過程中還存在‘兩個責任’不落實、壓力傳導不到位等問題”所涉及的“有的鄉鎮黨委未按要求成立‘主體辦’，黨風廉政建設主體責任仍由紀委承擔”的具體問題，一是迅速整改問題。督促責任鄉鎮迅速成立了由鎮黨委書記為組長，鎮長、副書記為副組長，其他班子成員為成員的落實黨風廉政建設主體責任領導小組，領導小組辦公室設在鎮黨政辦并明確了三名具體工作人員。鎮領導小組全面負責主體責任落實工作，鎮主體辦負責領導小組日常工作，并制定了工作職責、配備了相應的辦公設備。二是擴大整改范圍。在全區范圍內認真開展自查，要求全區各部門和單位嚴格落實黨委主體責任，各級主體辦根據運行情況不斷完善提高，目前全區各鎮、園區、街道、區直部門、人民團體等黨委（黨組）全部按整改要求成立了主體辦，并有序開展工作。三是明確責任分工。進一步加大基層紀檢監察機構“三轉”力度，按照《海港區關于嚴格落實紀委書記（紀工委書記、紀檢組長）職責分工的通知》要求，全區設紀委（紀工委）單位均已落實紀委（紀工委）不承擔其他工作要求。四是落實崗位責任。98家單位逐級簽訂承諾書。對履責不力的嚴格予以問責，共進行各類問責追責51人次。五是出臺考核辦法。將把主體辦機構建設情況納入2017年度科級班子實地考核體系中“兩個責任”考核內容，賦予一定分值予以考核，督促主體責任落實。
????（2）針對省委巡視組指出的“關于區委整改過程中還存在‘兩個責任’不落實、壓力傳導不到位等問題”所涉及的“在‘一問責八清理’專項行動（2016年度）中，有的單位工作進展緩慢、效果不明顯，多名主要負責人被集體約談”問題，一是開展自查自糾。認真組織“一問責八清理”專項行動（2016年度）自查自糾和“回頭看”活動，印發了《關于認真搞好“問責+清理”專項行動的通知》，要求各部門、單位自查自糾薄弱點、反復反彈風險點；“一問責八清理”專項行動各牽頭單位各負其責，對遺留問題進行清理，對新發現的問題進行督促整改，對新發現的問題線索進行核實查處。全區各有關單位均制定工作方案，認真開展了自查自糾和“回頭看”活動。二是健全問責機制。在全區2017年“一問責八清理”專項行動牽頭單位工作會議上通報了2016年度“一問責八清理”專項行動相關責任單位工作人員問責情況，要求引以為鑒。制定了問責工作方案，對自查自糾、“回頭看”以及2017年“一問責八清理”專項行動中進展緩慢、效果不明顯的單位及相關人員予以嚴格問責。目前已問責10人。
????2.關于巡視反饋問題整改情況
????（1）針對省委巡視組指出的“拆遷回遷問題突出”問題，一是強化組織領導。所涉及的項目均成立了攻堅行動領導小組辦公室，研究制定了詳盡的項目推進工作實施方案，組織專門人員強力推進項目實施。二是破解資金難題。成立區棚改工作辦公室，專門負責國開行棚改貸款等專項政策資金的爭取申報和發放工作。三是維護群眾利益。一方面多方籌集資金為涉遷居民發放過渡費；另一方面采取實物安置與純貨幣化安置相結合的綜合安置手段，全力推進涉拆居民安置問題。同時著力做好相關群眾信訪穩定工作。
????（2）針對省委巡視組指出的“個別部門存在黨政正職分設”問題，對存在問題的兩個單位進行了認真核查落實并按照編制和職數要求整改到位。下一步，將嚴格根據區編委辦核準“三定”文件和職數要求調整配備干部，嚴把干部職數關，防止出現類似問題。
????（3）針對省委巡視組指出的“個別干部改革創新精神不足、擔當意識不夠，在創建文明城市工作中，有的單位依然進展遲緩等”問題，一是全區動員科學督導。召開了全區創建全國文明城市暨整治“雙違”攻堅行動誓師大會，組織區直單位及村居學習大會精神并派出8個督導組進行督促檢查。區創城辦抽調精干力量組成10個創城工作督導組，依照測評要求對城區主次干道、居民小區、城鄉結合部等30類點位進行了實地督導檢查，及時通報檢查情況，限期整改反饋并組織了“回頭看”。二是落實責任傳導壓力。組織全區43個創城職能單位與區政府簽訂了創城“責任狀”。建立了由區委主要領導擔任總網格長的創城三級網格管理體系。印發了《關于對創建全國文明城市暨省級文明城區工作實施網格化管理和專項督導的通知》，成立創城工作領導小組和14個專項工作創建組負責對所轄各領域創建工作進行統一調度協調，推進任務落實。將領導批示、督辦文件、檢查報告等以工作提示形式及時下發至各責任單位，逐一銷號管理，限期整改落實。對在期限內未完成的，由執紀監督組進行問責追責。目前已問責追責18人（單位）。三是強化考核轉變作風。將創城任務納入區委管理班子和干部考核內容，由創城辦將創城日常通報、反饋及問責情況收集匯總，作為年終考核的重要依據交由考核評價組備案。四是長效管理防止反彈。責成43家責任單位建立健全本系統、本行業長效機制，把測評考核的具體要求轉化為城市管理的常態化工作，把創建過程中探索形成的務實舉措和創新做法轉化為有效舉措。區紀委、督查局、創城辦等組成聯合檢查組進行明察暗訪，通過長效管理防止問題復發、反彈。
????（4）針對省委巡視組指出的“一些干部對落實‘八項規定’精神和反‘四風’心存僥幸。有的領導干部廉潔自律意識差等”問題，一是狠抓廉政教育。結合全市“三項活動”，深入開展以“兩準則四條例”為重點的廉政教育活動，發放“兩準則四條例”學習教育書籍2000余冊，組織全區各級黨員干部開展學習活動；利用區紀委、監察局微信公眾號平臺對全區各單位“三項活動”黨課情況進行匯總宣傳，推送信息6期等。二是提升自律意識。印發《中共海港區委常委會關于區級領導干部帶頭弘揚艱苦奮斗精神持續改進工作作風的若干規定》，使之成為全區廣大黨員領導干部艱苦奮斗、狠剎“四風”的自律標桿。三是整治不良風氣。深入開展清理黨政機關事業單位領導干部“小餐廳”工作督導檢查、集中整治領導干部辦公室隱形“四風”問題專項行動、落實中央八項規定精神專項檢查和糾正“四風”專項行動及五一、端午期間強化監督執紀問責嚴格糾正“四風”、狠剎“四風”活動，不斷推進明察暗訪常態化和糾正“四風”常態化。將違反中央八項規定精神和“四風”問題作為年度紀律審查工作重點，依托監督執紀“四種形態”，對“四風”問題嚴查細糾。目前已給予黨政紀處分10人。
????（二）關于“回頭看”新發現問題情況
????1.關于黨的領導方面
????（1）針對省委巡視組指出的“貫徹落實上級決策部署不到位，在市委、市政府部署的拆除‘雙違’工作中，有的領導干部有畏難情緒，相互推諉，拖延工作”問題，一是約談提醒。對相關責任人員進行了談話提醒，敲響警鐘、激發干勁。二是落實責任。按照《2017年整治“雙違”攻堅行動實施方案》安排，對“雙違”整治工作劃分責任區，采取分片包干模式，明確分包區級領導及各有關單位工作職責。各包片區級領導一線調度、一線指揮、一線督戰，全面督導各責任單位開展整治工作，及時協調解決拆違工作中出現的問題。按照屬地管理原則，明確單位一把手為轄區內“雙違”整治第一責任人，要求切實履行好相關責任。三是示范帶動。開展黨員領導干部帶頭自查“雙違”活動，對有“雙違”問題、經核查屬實的由紀檢機關嚴肅追究責任。四是嚴格考核。實行日報告、周小結、季總結制度，各片區每周綜合排名一次并嚴格落實考核通報、末位約談、對單位主要負責人進行問責等制度。已因工作進度滯后或履職不力處分處理6人。五是攻堅克難。充分發揮群眾監督作用，切實將堵塞防火通道，占壓燃氣、熱力、自來水管線等群眾反映強烈、關乎民生的違法建筑列為重點進行全面整治、一追到底。
????（2）針對省委巡視組指出的“個別單位黨的領導弱化”問題，一是明確責任問責整改。對責任單位黨組進行通報批評，主要負責人作出深刻檢查；責令責任單位健全完善黨組議事規則。下一步，將把責任單位黨組會議制度落實情況列入年度“兩個責任”述職重要內容責令其進行認真述職并予以嚴格督促檢查。二是細致排查全面跟進。印發自查通知，組織開展了黨的領導弱化、政治意識缺失、管黨治黨責任不落實問題的排查、清理和整改活動。三是加強學習提高認識。組織開展《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等專題學習活動，進一步規范黨委（黨組）會議議事規則運用。將以上學習內容列入區委黨校主題培訓班次必學課程，目前已培訓78人次。四是突出重點強化巡察。年內計劃以黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨為重點開展三輪常規巡察工作，同時以巡察反饋意見落實和移交問題線索辦理情況為重點，認真開展2016年度巡察“回頭看”活動。目前已巡察6個單位。
????2.關于黨的建設方面
????（1）針對省委巡視組指出的“機構設置和人員編制管理不規范”問題，一是全面整改問題。對責任單位的機構編制管理平臺登記人數、電子編制證顯示部門編制數與實有人數、實際領取工資人數進行了認真核對，所涉及人員工資、編制關系已理順，對相關工作失誤人員進行了批評教育。二是嚴格干部管理。責任單位嚴格按照“三定”方案將多設置的內設機構予以取消，原配置干部一律免職并已實施競爭上崗。所涉及的超編單位對超編機構采取崗位調配、剛性交流方式，限期調動完畢，并將實施崗位競聘。三是加強機構監管。制定《機關事業單位借調人員管理暫行辦法》，組織人事部門按照干部管理權限，對全區借調情況進行摸底排查，建立臺賬，實行動態管理，并不定期對相關情況進行監督檢查，保證工作效果。
????（2）針對省委巡視組指出的“基層黨建薄弱”問題，一是加強制度建設。建立基層黨建工作述職評議機制，各鎮、園區、街道、區直黨（工）委書記向區委述職，各基層黨組織書記向上級黨（工）委述職。目前已組織召開了26個黨（工）委書記參加的述職評議會議，強化管黨治黨的責任意識和任務落實。建立“四級約談制度”，對存在問題的，依據情節輕重，分別由區委組織部主管副部長、常委組織部長、區委副書記、區委書記進行約談。繼續以“四化四全”為重點加強規范化建設，認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格落實“三會一課”制度，明確具體內容、標準和頻率，逐項進行細化指導。目前已對273個黨支部《黨支部工作手冊》進行抽查并組織整改。建立科級黨務干部每月述職、黨支部工作經常性督查指導、分包指導基層黨組織建設等制度，每月進行督導，全面推進黨組織書記抓黨管黨責任落實。目前已組織集中性督導3次。積極開展“精品黨課”評選活動，自5月起至10月結束，促進機關黨課上水平，不斷提升黨務工作者隊伍整體素質。二是優化隊伍結構。整改以來已責令4名不合格村黨組織書記退出崗位。將結合開展集中整治“村霸”和宗族惡勢力問題及村“兩委”換屆工作，進一步調查摸底，對涉及村干部進行集中清理。積極開展“干部下基層，建功在一線”活動，選派497名機關干部深入基層，結合需要選任第一書記，實現村居幫扶全覆蓋。把加強基層黨建作為駐村居干部的首要任務，明確6項總體任務、6項基礎任務、6項提升任務，強化基層黨建各項制度落實。三是提高綜合素質。組織大規模基層干部培訓活動，先后舉辦“農村干部素質能力提升培訓班”、全區“兩帶一區”示范點建設重點村等7個班次，培訓各級書記、組織委員、基層干部1000余人次，基層干部思想認識和工作能力得到有效提升。深入實施鑄魂工程，進一步加大對基層黨組織書記培訓力度，制定了海港區農村、社區書記黨性提升專題培訓工作方案，分7個班次赴江西井岡山干部學院、河南濮陽農村黨支部書記學院等，對所有基層黨組織書記進行集中封閉輪訓。目前已舉辦2期、培訓100人。
????3.關于全面從嚴治黨方面
????（1）針對省委巡視組指出的“個別領導干部紀律意識不強”問題，對相關問題線索進行了認真查處，給予黨政紀處分3人。結合全市“三項活動”規定動作，深入開展“學用黨內法規、嚴守紀律規矩”活動，加強紀律教育，強化紀律意識。另外，將在下步工作中精選包括上述問題在內的紀律意識不強典型案例在年度典型案件發布上予以通報進行警示教育。
????（2）針對省委巡視組指出的“工作紀律散漫問題在一些單位仍較突出”問題，一是嚴肅處理。對責任單位存在問題的5名人員予以通報批評、責令書面檢查并取消年度評優評先資格。同時該責任單位制定了《工作人員日常考勤制度》，推行科室考勤登記，實施內部常態化自查自糾。二是長效整改。將責任單位作為年度作風紀律檢查重點單位進行明察暗訪，已組織不定時點穴式暗訪8次；組織全區性工作紀律明察暗訪30余次，誡勉談話1人。目前全區多數單位已開始實施人臉或指紋考勤及人員去向告知牌等制度。制定了《關于做好全區干部業務培訓工作的通知》，有目標地將開展機關作風整頓、愛崗敬業主題列入單位定期培訓中；結合深化機關作風整頓活動，在全區機關單位開展以“深化作風整頓，增強愛崗敬業意識”為主題的教育活動，通過主題征文、演講比賽、座右銘提示等形式大力提升機關領導干部、工作人員的職業認同感、榮譽感。
????（三）換屆風氣專項巡視情況
????1.針對省委巡視組指出的“換屆紀律宣傳教育工作不細致”問題，一是提高思想認識。堅持教育在先、警示在先、預防在先，總結梳理換屆紀律宣傳教育工作的薄弱點，并汲取教訓。向區級領導干部發放《工作提示》，組織區級領導干部對“兩片一書”進行再學習活動，鞏固換屆工作成果。二是強化宣傳教育。結合下步農村“兩委”換屆工作，制定工作方案加大換屆紀律宣傳力度，加大換屆規定動作落實力度，使換屆知識廣泛知曉、換屆紀律深入人心。與上級組織部門進行溝通聯系，村“兩委”換屆工作的具體要求出臺后，將第一時間就相關內容進行培訓，提前著手準備村“兩委”換屆工作紀律宣傳，確保換屆工作紀律深入人心、換屆工作順利推進。
????2.針對省委巡視組指出的“換屆風氣監督檢查工作不扎實”問題，一是落實責任。對責任單位的責任人員進行了批評教育，并責令其作出檢查。二是立行立改。全面開展換屆風氣監督檢查工作“回頭看”，深入查找監督檢查工作中不細致、不扎實問題，總結、汲取教訓。做好換屆紀律線索摸排工作，強化日常案件線索的收集整理，下一步，在村“兩委”換屆期間，我區將進一步暢通問題反映渠道，加大監督檢查力度，對違紀違規違法問題發現一起，查處一起，絕不姑息。
????省委巡視組移交海港區紀委4件問題線索，全部辦結，共立案4件，給予黨政紀處分6人，其中科級4人、科級以下2人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改成效還是階段性的，下一步海港區將繼續以此次巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視整改落實工作為契機，按照全面從嚴治黨和省委巡視組要求，再謀劃、再部署、再加油、再發力，持續全面、深入落實省委、市委決策部署，始終如一地抓好反饋意見的整改落實，切實做到讓整改成效看得見、摸得著，升華自身、裨益工作，推動發展、惠及民生。
????（一）持續整改務求到位。分門別類、一鼓作氣、統籌推進，確保整改任務件件得到落實。適時“回頭看”，對已經立行立改的整改問題，通過復查、復診防止復發反彈、鞏固夯實成果；踏實“腳下看”，對正在進行整改的問題特別是一些重點、難點問題，堅定恒心毅力，實施群策群力，著力攻堅克難，變階段性成果為全面性成果；積極“向前看”，對需要長期整改的任務，科學明確時間節點和倒排時限，一個節點一個節點的推進，一步一個腳印，積小勝為大勝。
????（二）自查自糾務求催化。針對巡視反饋意見所涉及的重點領域、易發點位、薄弱環節等，通過經常性組織全覆蓋式督導檢查、明察暗訪、專項清糾等，堅持把紀律和規矩挺在前面，深入貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒強化作風建設，加大違紀違規行為查處力度，不斷實現區域政治生態良性的自我監督、自我凈化。
????（三）建章立制務求升華。抓早抓小、標本兼治。在抓好各項整改工作順序推進、全面開花的同時，在下步工作中，把建章立制作為壓艙、托底手段，結合中央省市全面從嚴治黨各項要求和我區推進全面從嚴治黨各項具體工作任務，通過有針對性、時效性、前瞻性的制度建設、機制設計，編織制度籠子，切實堵塞漏洞、消弭盲區、鏟除隱患。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月9日至2018年1月9日）。聯系電話：0335-3550072（工作時間）；郵政信箱（地址）：秦皇東大街49號1716室；郵政編碼：066000；電子郵箱:ztzrbgs@163.com。
????中共秦皇島市海港區委
????2017年8月21日